|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 17.02.2014 № 46совершенствование системы мониторинга хода реализации настоящей подпрограммы; анализ передового опыта применения новейших технических и организационных решений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и подготовка рекомендаций по их внедрению; проведение мониторинга энергоэффективности предприятий реального сектора экономики (промышленные и транспортные предприятия, предприятия топливно-энергетического и агропромышленного комплекса, строительной и нефтяной индустрии, жилищно-коммунального хозяйства); проведение мониторинга энергоэффективности организаций, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике; проведение обучения специалистов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, организаций с участием государства или муниципальных образований, а также других организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение и ведение пропаганды в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; проведение семинаров, организация выставок по теме в области энергосбережения и повышения энергоэффективности; развитие регионального сегмента государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; оценка показателей результативности и эффективности мероприятий настоящей подпрограммы, их соответствия целевым индикаторам и показателям настоящей подпрограммы; формирование аналитической информации о реализации мероприятий настоящей подпрограммы и подготовка отчетности о реализации настоящей подпрограммы. 2.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовое обеспечение настоящей подпрограммы предусматривает систему инвестирования с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике и внебюджетных источников в соответствии с законодательством. Объем средств из федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию настоящей подпрограммы оценивается в 2 230,0 млн. рублей. Объём внебюджетных ассигнований за счёт собственных средств предприятий и организаций, кредитных ресурсов и других внебюджетных источников оценивается в 8 893,4 млн. рублей. Размер предоставляемых субсидий из федерального бюджета определяется ежегодно согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года N 746 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Ресурсное обеспечение реализации настоящей подпрограммы за счёт средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счёт всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к государственной программе. 2.1.11. Анализ рисков при реализации подпрограммы и описание мер управления рисками при реализации подпрограммы В рамках реализации настоящей подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач настоящей подпрограммы. 1. Финансовый риск реализации настоящей подпрограммы: недостаточный уровень финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике относительно запланированного в настоящей подпрограмме; сокращение объёмов софинансирования (субсидирования) за счёт средств федерального бюджета из-за невыполнения условий Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года N 746; потери бюджетных средств из-за нецелевого использования; возникновение трудностей по привлечению в реальный сектор экономики финансовых средств кредитных организаций на фоне влияния последствий экономического кризиса, что может привести к определённым трудностям по реализации мероприятий настоящей подпрограммы и, как следствие, сокращение финансирования мероприятий настоящей подпрограммы по сравнению с объемами финансирования, запланированными в настоящей подпрограмме. 2. Административные риски отражаются в полном или частичном невыполнении мероприятий настоящей подпрограммы вследствие ошибочно принятых решений исполнителей настоящей подпрограммы. 3. Экономический риск включает в себя следующие факторы, оказывающие непосредственное влияние на достижение поставленной цели настоящей подпрограммы: состояние экономики; проводимая государством экономическая, бюджетная, финансовая, инвестиционная и налоговая политика; нестабильная рыночная и инвестиционная конъюнктура; присутствие цикличности развития экономики и фаз экономического цикла; государственное регулирование экономики; зависимость национальной экономики от внешнеполитических и внутренних факторов; возможное невыполнение государством своих обязательств (различного рода дефолты, прекращения договоров и другие финансовые потрясения). Экономический риск может оказать существенное влияние на увеличение сроков реализации настоящей подпрограммы, снижение объёмов финансирования мероприятий настоящей подпрограммы. 4. Политические риски вызваны различными факторами, оказывающими влияние на политическую составляющую при реализации мероприятий настоящей подпрограммы: изменения в политической ситуации; изменения в политическом курсе, проводимом государством; политическое давление; административное ограничение предпринимательской деятельности; внешнеполитическое давление на государство; ухудшение отношений между государствами, что может плохо отразиться на поставках оборудования иностранного производства для реализации инвестиционных проектов. 5. Законодательные риски вызваны несовершенством законодательства и его нестабильностью, что нередко выступает серьезным препятствием на пути эффективного и динамичного развития всех элементов энергетической системы: от источника до потребителя. Затягивание внесения назревших изменений в нормативно-правовую базу, так же как и поспешные, непродуманные шаги могут стать источником серьезных трудностей в осуществлении экономической деятельности. В первую очередь это касается тарифной и налоговой политики, законодательства по инвестиционной и инновационной деятельности. Последствиями развития вышеуказанных рисков событий могут быть: изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий настоящей подпрограммы; невыполнение целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы. Возможность негативного развития событий обуславливает необходимость ежегодной корректировки программных мероприятий и целевых индикаторов, а также показателей эффективности реализации настоящей подпрограммы. Меры управления рисками реализации настоящей подпрограммы приведены в таблице 9. Таблица 9.Меры управления рисками реализации подпрограммы |——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Риски подпрограммы | Меры управления рисками | |——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Финансовые и | 1. мониторинг целевого использования бюджетных | | экономические | средств; | | | 2. развитие мер государственного контроля | | | зацелевым использованием бюджетных средств; | | | 3. развитие государственно-частного партнерства; | | | 4. стимулирование инвестиционной деятельности; | | | 5. расширение числа возможных источников | | | финансирования; | | | 6. корректировка и синхронизация планов настоящей | | | подпрограммы с мероприятиями, предусмотренными | | | Стратегией социально-экономического развития | | | Удмуртской Республики на период до 2025 года; | | | 7. инновационное обновление отраслей | | | энергетического комплекса; | | | 8. усиление роли государства в модернизации | | | сектора исследований и разработок, качественной | | | подготовке научных и инженерных кадров, | | | преимущественной поддержке инновационных | | | направлений развития энергетического сектора и | | | инновационной сферы топливно-энергетического | | | комплекса | |——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Административные | 1. выбор исполнителей мероприятий настоящей | | | подпрограммы на конкурсной основе; | | | 2. обобщение и анализ опыта проведения подобных | | | мероприятий другими регионами, с целью | | | определения способов предупреждения возможных | | | негативных событий | |——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Политические и | 1. совершенствование нормативно-правового | | законодательные | регулирования в области энергосбережения и | | | повышения энергетической эффективности; | | | 2. разработка ведомственных нормативно-правовых | | | актов. | |——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| 2.2. Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики в Удмуртской Республике" Паспорт подпрограммы: |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | "Развитие и модернизация электроэнергетики в | | подпрограммы | Удмуртской Республике" | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный | Министерство промышленности и энергетики Удмуртской | | исполнитель | Республики | | подпрограммы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Соисполнители | не предусмотрены | | подпрограммы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Срок реализации | 2014 -2020 годы | | подпрограммы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Этапы реализации | этапы не предусмотрены | | подпрограммы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Цель подпрограммы | обеспечение высокой энергетической, экономической и | | | экологической эффективности производства, передачи, | | | распределения и потребления электрической энергии | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | модернизация электроэнергетики и перевод ее на | | | новый технологический уровень; | | | повышение экономической и энергетической | | | эффективности электроэнергетики | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Целевые показатели | ввод объектов генерации, МВт; | | (индикаторы) | удельный расход условного топлива на выработку | | подпрограммы | электрической энергии на источниках | | | комбинированного производства электрической и | | | тепловой энергии, г.у.т./кВтч; | | | удельный расход условного топлива на выработку | | | тепловой энергии с коллекторов на источниках | | | комбинированного производства электрической и | | | тепловой энергии, кг/Гкал; | | | предельный срок подключения потребителей (до 150 | | | кВт) с даты поступления заявки на технологическое | | | присоединение до даты подписания акта о | | | технологическом присоединении, дней; | | | предельное количество этапов (процедур), | | | необходимых для технологического присоединения, | | | штук; | | | ввод сетевых объектов, км; | | | ввод трансформаторных подстанций, МВА | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Ресурсное обеспечение | финансирование за счет иных источников | | подпрограммы | предусмотрено в сумме 21 727 800,0 тыс. рублей: | | | в 2014 году - 2 391600,0тыс. рублей; | | | в 2015 году - 1 713 700,0 тыс. рублей; | | | в 2016 году - 1 551 700,0 тыс. рублей; | | | в 2017 году - 1 692 800,0 тыс. рублей; | | | в 2018 году - 6 939 200,0 тыс. рублей; | | | в 2019 году - 6 933 600,0 тыс. рублей; | | | в 2020 году - 505 200,0 тыс. рублей | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | обновление производственной базы электроэнергетики | | результаты реализации | на базе передовых энергетических технологий; | | подпрограммы и | снижение удельного расхода топлива на отпуск | | показатели | электроэнергии до 225,5 г.у.т/кВт.ч (филиал ОАО | | эффективности | "ТГК-5" "Удмуртский"), 286 г.у.т/кВт.ч (Глазовская | | | теплоэлектроцентраль (ТЭЦ) в 2020 году; | | | повышение надежности электроснабжения потребителей | | | и уровня безопасности работы электроэнергетической | | | инфраструктуры, недопущений крупных аварий и | | | длительного перерыва электроснабжения; | | | повышение доступности энергетической | | | инфраструктуры: | | | уменьшение количества этапов, необходимых для | | | получения доступа к энергосети (с 8 до 5), | | | сокращение срока подключения к энергосети (с 276 до | | | 40 дней) | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| 2.2.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития Одной из основных проблем в электроэнергетике Удмуртской Республики является дефицит электроэнергии: теплоэлектроцентрали (далее - ТЭЦ), расположенные на территории Удмуртской Республики, обеспечивают потребность региона в электрической энергии на 35 процентов. Основными генерирующими источниками на территории Удмуртской энергосистемы являются: филиал ОАО "ТГК-5" "Удмуртский" (Ижевская ТЭЦ-1, Ижевская ТЭЦ-2, Сарапульская ТЭЦ); ТЭЦ ОАО "Чепецкий механический завод" г. Глазов; ТЭЦ ОАО "Воткинский завод". Электропотребление на территории Удмуртской Республики в 2012 году составило 9 343,8 млн. кВтч. Электростанции Удмуртской энергосистемы выработали 2909,58 млн.кВтч, что на 52,68 млн.кВтч больше, чем в 2011 году. Удмуртская энергосистема приняла в 2012 году из соседних энергосистем 7048,4 млн. кВтч электроэнергии, что на 86,5 млн. кВтч больше, чем в 2011 году. В Кировскую энергосистему было передано 614,2 млн. кВтч. Поставщиками услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям Удмуртской энергосистемы являются сетевые компании, действующие на территории Удмуртской Республики: Удмуртский район Пермского предприятия "Магистральные электрические сети" - электрические сети напряжением 220-500 киловольт (далее кВ); Филиал "Удмуртэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - распределительная сетевая компания - электрические сети напряжением 0,4-220 кВ; муниципальные электрические сети: ООО "Электрические сети Удмуртии", ОАО "Ижевские электрические сети", МУП "Воткинские городские электрические сети" г.Воткинск, МУП ЖКХ г.Можга - электрические сети напряжением 0,4-10 кВ. Сетевые компании отвечают за перераспределение и транспорт электрической энергии в Удмуртской Республике, надежное функционирование и развитие электросетевого хозяйства. Общая протяженность линий электропередачи на территории Удмуртской Республики на конец 2012 года составила 24489,7 км, в том числе протяженность ВЛ 500 кВ - 264,3 км, ВЛ 220 кВ - 1209,7 км. Увеличение установленной мощности ожидается за счет планируемых вводов мощности на Воткинской ТЭЦ (12 МВт - 2015 год). Основное генерирующее оборудование электростанций Удмуртской энергосистемы характеризуется значительным физическим и моральным износом (более 60 процентов основного энергетического оборудования отработало нормативный ресурс). Остаются высокими фактические потери электрической энергии в сетях. Основными факторами высоких технических потерь являются: изношенность электрооборудования; использование устаревших видов электрооборудования; несоответствие используемого оборудования существующим нагрузкам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 977, утверждены Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций и Правила осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики. Реализация мероприятий утвержденных инвестиционных программ субъектов электроэнергетики направлены на обеспечение надежного электроснабжения потребителей, обеспечение доступности к энергетической инфраструктуре, снижению потерь при передаче электроэнергии до потребителя. Для обеспечения надежного электроснабжения потребителей Удмуртской энергосистемы, снятия сетевых ограничений по обеспечению потребительского спроса в максимально возможном объеме планируется: по сети напряжением 220-500 кВ: в 2013 - 2014 годах - замена разъединителей, линейной ошиновки на подстанции (далее - ПС) 220 кВ "Металлург" (ячейки воздушной линии (далее - ВЛ) 220 кВ Каучук - Металлург, Позимь - Металлург), трансформаторов тока 220 кВ с номинальным током 600 ампер на ПС "Фаленки" (ячейки ВЛ 220 кВ Звездная - Фаленки 1,2); в 2014 - 2015 годах замена провода на двух цепях ВЛ 220 кВ "Воткинская гидро-электро станция) (ГЭС) - Ижевск" сечением провода типа АСУ-400 на провод типа АС-500, на ВЛ 220 кВ Каучук - Металлург, Каучук - Кама, Позимь - Металлург и Позимь - Кама сечением АС-300 на провод АС-400; при разработке схемы и программы развития электроэнергетики Единой Энергетической Системы России на 2013 - 2019 годы выполнить дополнительное обоснование усиления сетей 220 кВ Удмуртской энергосистемы, в том числе с рассмотрением вариантов сооружения новой ВЛ 500 кВ Воткинская ГЭС - Удмуртская или Буйская - Удмуртская и установкой фазоповоротных устройств; в Сарапульском энергоузле: к 2015 году сооружение высоковольтной кабельной линии (ВКЛ) 110 кВ Камбарка - Потаповская - Каракулино с расширением ПС Каракулино до схемы со сборными шинами; в Воткинском энергоузле: сооружение ПС 220 кВ "Якшур-Бодья" (2х125 МВ.А) с заходами ВЛ 220 кВ Удмуртская - Ижевск и ВЛ 110 кВ Газовая - Кыква 1,2 и Кыква - Якшур-Бодья; в Ижевском энергоузле: в 2013 - 2018 годах сооружение электрических сетей 6,10 кВ ОАО "Ижевские электрические сети" для перевода нагрузки с ПС 110 кВ "Игерман", "Парковая", "Восточная", "Кировская" на ПС "Союзная", "Пазелы" и т.д.; к 2016 году сооружение связи 110 кВ Ижевск - Позимь путем сооружения участка ВЛ 110 кВ от ПС 110 кВ "Калашников" до ПС 110 кВ "Кировская" с использованием высокотемпературного провода сечением 95, переводом ПС "Калашников", ПС "Соцгород" в проходные, заменой существующего провода АС-95 (ВЛ Ижевск - Культбаза и Позимь -Калашников) на высокотемпературный; к 2018 году сооружение ПС 110 кВ "Александровская" (2х25 МВ.А) с КЛ 110 кВ Ижевская ТЭЦ-1 - Александровская; реконструкция ПС 220 кВ "Ижевск" в 2020 году, выполненную с сооружением комплектное распределительное устройство электроэнергии (далее КРУЭ) 220, 110 кВ ПС 220 кВ "Ижевск" по схеме "две рабочие системы шин" на новом месте и перезаводом в КРУЭ всех ВЛ 220 кВ и части ВЛ 110 кВ: Буммаш 1,2, Ижевская ТЭЦ-2 1,2,3,4, Лесная и реконструкцией открытого распределительного устройства (далее ОРУ) 110 кВ существующей ПС 220 кВ "Ижевск" с заменой оборудования по месту (схема распределительного устройства (далее РУ) 110 кВ - "две рабочие и обходная системы шин"), переименованием в ПС 110 кВ "Дерябинская" с сохранением присоединений ВЛ 110 кВ ТЭЦ-1 1,2, Культбаза 1,2 (Соцгород, Калашников), Пазелы 1,2, Майская 1,2, установкой двух трансформаторов 2х25 МВА и организацией связи между РУ 110 кВ ПС "Дерябинская" и "Ижевск"; начиная с 2019 года сооружение ВЛ 110 кВ Александровская - Пирогово для организации связи ТЭЦ-1 - Позимь и замену провода АС 95 на ВЛ 110 кВ Ижевская ТЭЦ-2 - Позимь с учётом сооружения ПС 110 кВ "Мартьяны"; в Глазовском энергоузле: при реконструкции ПС 220 кВ "Игра" в 2015 году выполнить замену трансформатора 220 кВ мощностью 20 МВА на 25 МВА; для усиления транзита 110 кВ Балезино - Оверята - к 2014 году установка батареи статических конденсаторов (далее БСК) мощностью 30 МВАр на ПС 110 кВ "Зюкай", в 2015 - 2016 годах - сооружение ВЛ 110 кВ Апрельская - Зюкай; в Садовом энергоузле: к 2015 году установка БСК 110 кВ мощностью 52 МВАр на ПС 220 кВ "Садовая". С учетом мероприятий по усилению электрических сетей, а также электросетевых объектов, планируемых к сооружению сетевыми компаниями и потребителями, в Удмуртской энергосистеме будет обеспечено надежное электроснабжение потребителей и передача мощности от электростанций. 2.2.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы Основными приоритетами государственной политики в сфере данной подпрограммы являются: повышение надежности энергоснабжения потребителей, улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе; снижение потерь электроэнергии, предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования; снижение доли затрат для потребителей; снижение доли затрат на транспортировку электроэнергии. Целью настоящей подпрограммы является: обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень; повышение экономической и энергетической эффективности электроэнергетики. 2.2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учётом: 1) Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности"; 2) Указа Президента Удмуртской Республики от 16 апреля 2013 года N 70 "О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике"; 3) распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 года N 354-р "Об утверждении целевых значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)"; В качестве ключевых индикаторов, характеризующих достижение поставленных целей и решения задач настоящей подпрограммы, используются следующие показатели: ввод объектов генерации, МВт; удельный расход условного топлива на выработку электрической энергии на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии, г.у.т./кВтч; удельный расход условного топлива на выработку тепловой энергии с коллекторов на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии, кг/Гкал; предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении, дней; предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, штук; ввод сетевых объектов, км; ввод трансформаторных подстанций, МВА. Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) по годам реализации подпрограммы представлены в Приложении 1 к государственной программе. Ожидаемые результаты реализации настоящей подпрограммы: обновление производственной базы электроэнергетики на базе передовых энергетических технологий; снижение удельного расхода топлива на отпуск электроэнергии до 225,5 г.у.т/кВтч (филиал ОАО "ТГК-5" "Удмуртский"), 286 г.у.т/кВтч (Глазовская ТЭЦ) в 2020 году; повышение надежности электроснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущений крупных аварий и длительного перерыва электроснабжения; повышение доступности энергетической инфраструктуры: уменьшение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети (с 8 до 5), сокращение срока подключения к энергосети (с 276 до 40 дней). 2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма реализуется в 2014 -2020 годах. Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусматриваются. 2.2.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках настоящей подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия: 1. Модернизация и новое строительство генерирующих мощностей. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить рост эффективности производства электроэнергии и тепла, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, создание стимулов для модернизации генерирующих мощностей. Кроме того, модернизация генерирующих мощностей позволит существенно улучшить технико-экономические показатели отрасли, как в части потерь электроэнергии, так и показателей расхода топлива. Данное мероприятие, в конечном итоге, должно обеспечить привлечение в отрасль необходимых инвестиционных ресурсов и их эффективное использование. 2. Модернизация и новое строительство электросетевых объектов. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить рост эффективности транспорта и распределения электроэнергии, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, а также снижение потерь электроэнергии в электрических сетях за счет реконструкции трансформаторных подстанций и электрических сетей, совершенствования системы коммерческого и технического учета электроэнергии. Основными задачами данного мероприятия являются: модернизация электросетевых объектов; улучшение качества передаваемой электроэнергии; снижение потерь электроэнергии; предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования. 3. Реализация схемы и программы развития электроэнергетики Удмуртской Республики на 2014-2018 годы с перспективой до 2023 года, утвержденных распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2013 года N 386-р. Реализация мероприятий данной Схемы по усилению электрических сетей, а также электросетевых объектов, планируется за счет утвержденных инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, что позволит обеспечить надежное электроснабжение потребителей. Перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы приведен в Приложении 2 к государственной программе. 2.2.6. Характеристика мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и задач подпрограммы Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач настоящей подпрограммы не предусмотрены. 2.2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматривается. 2.2.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы Участие муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не предусматривается. 2.2.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы Основными направлениями деятельности действующих на территории Удмуртской Республики энергокомпаний: Филиал ОАО "ТГК-5" "Удмуртский", Удмуртский район Пермского предприятия "Магистральные электрические сети", филиал ОАО "ФСК ЕЭС", Филиал "Удмуртэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья", муниципальные электрические сети: ООО "Электрические сети Удмуртии", ОАО "Ижевские электрические сети", МУП "ВГЭС" г.Воткинск, МУП ЖКХ г.Можга, являются: развитие генерирующих и сетевых мощностей, обеспечивающих необходимый уровень надежности снабжения электроэнергией; строительство и модернизация основных производственных фондов в электроэнергетике (электростанции, электрические сети) для обеспечения потребностей экономики и общества в электроэнергии. Представители энергетических компаний Удмуртской Республики участвуют в совещаниях, коллегиях, "круглых столах", по итогам которых совместно вырабатываются решения. 2.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены. Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с действующим законодательством. Объём капитальных вложений предприятий отраслей ТЭК Удмуртской Республики на новое строительство, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики составит 21 727 800,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2 391 600,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1 713 700,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1 551 700,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1 692 800,0 тыс. рублей; в 2018 году - 6 939 200,0 тыс. рублей; в 2019 году - 6 933 600,0 тыс. рублей; в 2020 году - 505 200,0 тыс. рублей. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации настоящей подпрограммы за счёт всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к государственной программе. 2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками С учетом того, что износ основных фондов в энергетике достигает в среднем 60-70 процентов, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения окружающей среде существенного ущерба. Любая техногенная или экологическая катастрофа, возможные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций. Минимизировать риски техногенных аварий возможно с помощью обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям. 2.3. Подпрограмма "Развитие использования возобновляемых источников энергии в Удмуртской Республике" Паспорт подпрограммы: |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Наименование | "Развитие использования возобновляемых | | подпрограммы | источников энергии в Удмуртской Республике" | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Ответственный | Министерство промышленности и энергетики | | исполнитель подпрограммы | Удмуртской Республики | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Соисполнители | Министерство экономики Удмуртской Республики; | | подпрограммы | Министерство сельского хозяйства и | | | продовольствия Удмуртской Республики; | | | Министерство образования и науки Удмуртской | | | Республики; | | | Министерство природных ресурсов и охраны | | | окружающей среды Удмуртской Республики | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Сроки реализации | 2014- 2020годы | | подпрограммы | | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Этапы подпрограммы | этапы не предусмотрены | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Цели подпрограммы | увеличение доли возобновляемых источников | | | энергии (далее - ВИЭ), в том числе биомассы в | | | топливно-энергетическом балансе; | | | содействие охране окружающей среды и повышение | | | экологической безопасности; | | | повышение уровня энергетической безопасности | | | Удмуртской Республики | | | | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | содействие развитию отрасли возобновляемой | | | энергетики и повышение экологической | | | эффективности энергетики; | | | совершенствование нормативной правовой базы в | | | области использования ВИЭ; | | | формирование условий, стимулирующих | | | хозяйствующие субъекты к внедрению технологий по | | | использования ВИЭ; | | | увеличение доли вырабатываемой электрической и | | | тепловой энергии с использованием ВИЭ; | | | увеличение количества рабочих мест; | | | привлечение инвестиций | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Целевые показатели | ввод мощностей генерирующих объектов, | | (индикаторы) | функционирующих на основе использования | | подпрограммы | возобновляемых источников энергии, на территории | | | Удмуртской Республики, (МВт); | | | проектная тепловая мощность вновь вводимых | | | установок и генерирующих объектов, использующих | | | ВИЭ (МВт); | | | объем выработки электроэнергии, производимой | | | вновь вводимыми установками генерирующими | | | объектами, использующими ВИЭ (МВтч); | | | доля объема производства электрической энергии | | | генерирующими объектами, функционирующими на | | | основе использования возобновляемых источников | | | энергии (в процентах); | | | объем выработки тепловой энергии, производимой | | | вновь вводимыми установками и генерирующими | | | объектами, использующими ВИЭ (Гкал); | | | уровень рециклинга отходов отрасли | | | животноводства (в процентах) | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Ресурсное обеспечение | объем финансирования за счет иных источников в | | подпрограммы | соответствии с законодательством Российской | | | Федерации ориентировочно составит 3 964 900,0 | | | тыс. рублей, в том числе: | | | в 2014 году - 122 050,0 тыс. рублей; | | | в 2015 году - 87 050,0 тыс. рублей; | | | в 2016 году - 1 387 150,0 тыс. рублей; | | | в 2017 году - 1 547 150,0 тыс. рублей; | | | в 2018 году - 247 150,0 тыс. рублей; | | | в 2019 году - 247 150,0 тыс. рублей; | | | в 2020 году - 327 200,0 тыс. рублей | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | увеличение доли выработки энергетических | | результаты реализации | ресурсов с использованием ВИЭ к 2020 году до 112 | | подпрограммы и | тыс. т.у.т. или 5,58 процентов от общего объема; | | показатели эффективности | увеличение проектной электрической мощности | | | вновь вводимых установок, использующих ВИЭ, к | | | 2020 году до 10,4 МВт; | | | увеличение проектной тепловой мощности вновь | | | вводимых установок, использующих ВИЭ, к 2020 | | | году до 11,2 МВт; | | | увеличение объема выработки электроэнергии вновь | | | вводимыми установками, использующими ВИЭ, к 2020 | | | году до 78,4 тыс. МВтч (2,4 процента от общего | | | объема выработки электроэнергии в Удмуртской | | | Республики); | | | увеличение объема выработки тепловой энергии | | | вновь вводимыми установками, использующими ВИЭ, | | | к 2020 году до 113,8 тыс. Гкал (0,9 процента от | | | общего объема выработки тепловой энергии в | | | Удмуртской Республике); | | | вовлечение в переработку более 25 процентов | | | образующихся отходов животноводства | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| 2.3.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития В настоящее время в Удмуртской Республике, как и в Российской Федерации в целом, достаточно низкие темпы развития энергетики на основе использования нетрадиционных ВИЭ: энергии солнца, ветра, биомассы. Удмуртская Республика располагает рядом ВИЭ: отходы древесины, отходы предприятий животноводства, канализационные стоки очистных сооружений водоканалов, твердые бытовые отходы (далее - ТБО). Годовой возобновляемый потенциал местных видов топлива республики составляет более 400 тыс. тонн условного топлива, что составляет 6 процентов от годовых потребностей Удмуртской Республики в энергоносителях (при условии ежегодного потребления 6 400 тыс. тонн условного топлива) и значительно превышает годовые потребности теплоисточников на "негазовых" видах топлива (81,38 тыс. тонн условного топлива). Общий запас древесины на землях лесного фонда Удмуртской Республики в 2010 году составлял 320,6 млн. м(3). Ежегодный допустимый объем заготовки древесины по Удмуртии составляет 3,2 млн. м(3). Получение готовой продукции из древесины сопряжено с потерями, которые принято называть отходами. Отходы на этапе лесозаготовки могут достигать нескольких десятков процентов (пни, сучья, хвоя и т.д.) и составляют по предприятиям Удмуртской Республики 307,5 тыс.м(3). Суммарный энергетический потенциал древесных отходов оценивается в размере 160,82 тыс. тонн условного топлива. По данным Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики объем канализационных стоков в Удмуртской Республике на очистных сооружениях водоканалов составляет 138,6 млн. м(3) в год, в том числе в г. Ижевске 88,4 млн. м(3) в год. Энергетический потенциал канализационных стоков составляет 4,9 тыс. тонн условного топлива. Развитие отрасли животноводства приводит к образованию и накоплению биологических отходов производства. Общий ежегодный объем органических отходов животноводства составляет более 3,6 млн. тонн навоза и птичьего помета (таблица 10). Таблица 10. Годовое образование отходов животноводства Удмуртской Республики по состоянию на 01.01.2013 |——————————————————————|———————————————|————————————————————|———————————————————| | Вид скота (птицы) | Поголовье, | Выход навоза | Выход навоза на | | | тыс. гол. | (помета) на 1 | все поголовье, | | | | голову в год, тонн | тыс. тонн | |——————————————————————|———————————————|————————————————————|———————————————————| | Крупный рогатый скот | 377 | 8,000 | 3016,0 | |——————————————————————|———————————————|————————————————————|———————————————————| | Свиньи | 289 | 1,750 | 505,8 | |——————————————————————|———————————————|————————————————————|———————————————————| | Птица | 5178 | 0,025 | 129,5 | |——————————————————————|———————————————|————————————————————|———————————————————| | ИТОГО | | | 3651,3 | |——————————————————————|———————————————|————————————————————|———————————————————| Суммарный энергетический потенциал отходов животноводства оценивается в размере 187,08 тыс. тонн условного топлива. По данным Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики ежегодно в Удмуртской Республике образуется более 1,7 млн. м(3) ТБО, в том числе в г.Ижевске более 1,0 млн. м(3). В настоящее время вывоз отходов производится на городские полигоны или на городские свалки ТБО. Эксплуатацией городских объектов постоянного размещения отходов занимаются частные предприятия. В настоящее время в республике прослеживается тенденция исчерпания мощностей по захоронению отходов на действующих городских свалках. Особо остро данная проблема стоит в городах Сарапуле и Можге. Суммарный энергетический потенциал твердых бытовых отходов оценивается в размере 13,06 тыс. тонн условного топлива. Общий энергетический потенциал ВИЭ Удмуртской Республики составляет более 360 тыс. тонн условного топлива (таблица 11). Таблица 11. Общий энергетический потенциал ВИЭ Удмуртской Республики на 01.01.2013 |—————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————| | Вид ВИЭ | Объем отходов | Энергетический | % | | | | потенциал, тыс. | | | | | т.у.т. | | |—————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————| | Древесные отходы | 307,5 млн. м(3) | 160,82 | 44,1 | |—————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————| | Стоки | 138,6 млн. м(3) | 4,9 | 1,3 | |—————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————| | Отходы животноводства | 4,7 млн. тонн | 187,08 | 51,1 | |—————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————| | ТБО | 1,7 млн. м(3) | 13,06 | 3,5 | |—————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————| | ИТОГО | | | 100 | |—————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————| В соответствии с республиканской целевой программой "Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06 июля 2009 года N 181, отходы животноводства и отходы деревообрабатывающей промышленности отнесены к неутилизируемой группе отходов, по которым отсутствуют мощности по сбору и переработке, а трансфер отходов в другие субъекты Российской Федерации является экономически нецелесообразным, что вызывает накопление опасных отходов производства на промышленных площадках предприятий и представляет угрозу загрязнения окружающей среды. Отсутствие необходимых мощностей по обращению с отходами позволяет судить о необходимости применения программно-целевого метода решения проблемы. При использовании инертного метода продолжится накопление опасных отходов на промышленных площадках, что в перспективе может спровоцировать экологическую катастрофу. Приоритетным направлением утилизации отходов лесозаготовительной и деревоперерабатывающей промышленности является производство энергоконцентрированного топлива: брикеты и гранулы и дальнейшее его сжигание в котельных. Решение проблемы переработки отходов животноводства и канализационных стоков очистных сооружений водоканалов наиболее оптимально путем внедрения биоконверсионных технологий с экологически замкнутым циклом конверсии газов (применение биогазовых установок). Из общей массы биологических отходов, образующихся в результате выращивания скота и птицы возможна суточная выработка биогаза в количестве более 700 000 куб. метров в сутки. При использовании всего биогаза в когенерационных установках может быть получено до 560 млн.кВтч в год электрической энергии и 550 тыс.Гкал тепловой энергии. Основной используемой технологией получения энергетических ресурсов из ТБО является их сжигание на мусоросжигательном заводе с получением тепловой и электрической энергии. Из мирового опыта работы мусоросжигательных заводов известно, что из 1 тонны (10 м(3)) ТБО можно получить 0,230 кВтч тепловой и электрической энергии (0,074 т.у.т.). Скопившиеся на территории Удмуртской Республики объемы органических отходов, являясь сырьем для энергетических установок, позволят обеспечить всю инфраструктуру зон и площадок предприятий, источников данных отходов, энергией и теплом. Внедрение хозяйствующими субъектами установок по использованию ВИЭ без государственной поддержки является затратным и имеет большие сроки окупаемости, что останавливает потенциальных инвесторов. Так, срок окупаемости инвестиционного проекта по строительству биогазовой установки и мусоросжигательного завода по оценкам экспертов составляет более 10 лет, а для инвесторов привлекательными являются проекты со сроком окупаемости 3-5 лет. Помимо вышерассмотренных ВИЭ большой потенциал имеет энергия солнца и ветра. Однако применение технологий по выработке энергоресурсов с использованием данных видов ВИЭ слабо изучено и неапробировано для климатических условий Удмуртской Республики. Для изучения целесообразности и эффективности использования энергии солнца и ветра в Удмуртской Республике предлагается внедрение "типовых" проектов на объектах бюджетной сферы. Применение программно-целевого метода с предоставлением субсидий хозяйствующим субъектам позволит сократить сроки окупаемости инвестиционных проектов и стимулировать развитие электроэнергетики на основе использования ВИЭ. 2.3.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы Социально-экономическая значимость решения проблемы заключается в повышении энергетической эффективности отраслей экономики путем замены части покупных топливно-энергетических ресурсов на собственные, полученные с использованием ВИЭ. Полное использование энергетического потенциала отходов животноводства позволит снизить потребности Удмуртской Республики в покупных топливно-энергетических ресурсах на 6 процентов, обеспечивая повышение энергетической эффективности экономики Удмуртии. С другой стороны, решение проблемы позволит снизить негативное воздействие ТБО, отходов животноводства, деревоперерабатывающих предприятий на окружающую среду, что, в свою очередь, положительно отразится на санитарно-эпидемиологической обстановке в Удмуртской Республике. Реализация подпрограммы будет способствовать достижению цели социально-экономического развития Удмуртской Республики по обеспечению устойчивого экономического роста на основе перехода экономики республики на модель инновационного развития в части, предусматривающей эффективное использование природного потенциала с целью повышения качества жизни населения республики. Цели настоящей подпрограммы - увеличение доли ВИЭ в топливно-энергетическом балансе, содействие охране окружающей среды и повышение экологической и энергетической безопасности Удмуртской Республики. Цели настоящей подпрограммы соответствуют поставленным задачам и возложенным функциям на ответственного исполнителя настоящей подпрограммы - Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики, в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2012 года N 21 "О Министерстве промышленности и энергетики Удмуртской Республики". Достижение целей настоящей подпрограммы проверяется путем оценки выполнения целевых индикаторов настоящей подпрограммы на основании сопоставления статистических данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, отраслевых данных Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, данных хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики, участвующих в реализации настоящей подпрограммы. Для достижения поставленных целей настоящей подпрограммы необходимо решение следующих задач: содействие развитию отрасли возобновляемой энергетики и повышение экологической эффективности энергетики; совершенствование нормативной правовой базы в области использования ВИЭ; формирование условий, стимулирующих хозяйствующие субъекты к внедрению технологий по использования ВИЭ; увеличение доли вырабатываемой электрической и тепловой энергии с использованием ВИЭ; увеличение количества рабочих мест; привлечение инвестиций, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. 2.3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Целевые индикаторы представлены измеряемыми количественными показателями, оценивающими эффективность реализации настоящей подпрограммы. Для фактического определения значений целевых индикаторов планируется использовать данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике. Для целевого индикатора "Уровень рециклинга отходов отрасли животноводства с использованием биогазовых станций" планируется использовать данные Министерства сельского хозяйства Удмуртской Республики, полученные на основании запросов в хозяйствующие субъекты. Целевой индикатор "Доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии", определяется по формуле: Иэл = ЭлВИЭ/Эл * 100, где Эл - годовой объем производства электрической энергии генерирующими объектами; ЭлВИЭ - годовой объем производства электрической энергии генерирующими объектами на территории Удмуртской Республики, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии. Целевой индикатор "Уровень рециклинга отходов отрасли животноводства с использованием биогазовых станций", определяется по формуле: Иот = ОтВИЭ / * 100, где От - общий годовой объем отходов отрасли животноводства Удмуртской Республики; ОтВИЭ - годовой объем отходов отрасли животноводства Удмуртской Республики, переработанный на биогазовых станциях. Значения целевых индикаторов могут быть скорректированы в зависимости от уровня финансирования мероприятий настоящей подпрограммы. Сведения о составе и значениях целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы, характеризующих результативность её реализации, приведены в Приложении 1 к государственной программе. В ходе реализации настоящей подпрограммы предполагается достижение следующих ожидаемых конечных результатов: увеличение доли выработки энергетических ресурсов установками и генерирующими объектами, использующими ВИЭ к 2020 году до 112 тыс. т.у.т. или 4 процентов, что эквивалентно; увеличение проектной электрической мощности вновь вводимых установок, использующих ВИЭ, к 2020 году до 10,4 МВт; увеличение проектной тепловой мощности вновь вводимых установок, использующих ВИЭ, к 2021 году до 11,2 МВт; увеличение объема выработки электроэнергии вновь вводимыми установками, использующими ВИЭ, к 2020 году до 78,4 тыс.МВтч (2,4 процента от общего объема выработки электроэнергии в Удмуртской Республики); увеличение объема выработки тепловой энергии вновь вводимыми установками, использующими ВИЭ, к 2020 году до 113,8 тыс. Гкал (0,9 процента от общего объема выработки тепловой энергии в Удмуртской Республике); вовлечение в переработку более 25 процентов образующихся отходов животноводства. 2.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах. Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусмотрены. 2.3.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках настоящей подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия: 1. Разработка нормативных правовых актов Удмуртской Республики по стимулированию использования ВИЭ. Реализация мероприятия не предполагает привлечения дополнительного финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Реализация данного мероприятия обусловлена необходимостью изменения порядка тарифного регулирования в сфере сбыта электроэнергии, получаемой с использованием ВИЭ. В рамках реализации данного мероприятия предусматривается создание, отработка и практическая реализация механизмов налогового, а также тарифного регулирования для создания конкурентных преимуществ развития генерации электрической и тепловой энергии на основе использования ВИЭ, путем установления специальных цен на электрическую энергию, произведенную на функционирующих на основе использования ВИЭ квалифицированных генерирующих объектах. 2. Освобождение организаций от уплаты налога на имущество в отношении вновь вводимых генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ, сроком на 5 лет. Реализация данного мероприятия предполагает недополучение налоговых доходов бюджетом Удмуртской Республики. Реализация данного мероприятия дает предпосылки для активизации деятельности хозяйствующих субъектов по использованию ВИЭ посредством снижения налоговой базы. Реализация мероприятия осуществляется в рамках действующей государственной поддержки инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 августа 2005 года N 126 "Об утверждении Положения о конкурсе инвестиционных проектов организаций на право получения льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций". 3. Строительство, реконструкция и модернизация установок и генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ. Реализация данных проектов обеспечит: повышение энергетической эффективности и энергонезависимости субъектов хозяйственной деятельности и муниципальных образований в Удмуртской Республике; внедрение и развитие технологий производства тепла и электроэнергии из биомассы, отходов деревообрабатывающих производств, твердых бытовых отходов, энергии солнца и так далее; снижение темпов роста потребления имеющихся ресурсов ископаемого топлива; снижение дефицита генерации электрической энергии, потерь при передаче и распределении электрической и тепловой энергии, уменьшение расходов субъектов хозяйственной деятельности и муниципальных образований в Удмуртской Республике на обустройство, реконструкцию и ремонт коммунальных сетей и затрат на первичные энергетические ресурсы; снижение темпов роста антропогенной нагрузки на окружающую среду и предотвращение изменений климата. В рамках выполнения основного мероприятия планируется реализовать следующие мероприятия: строительство биогазовых установок, использующих в качестве топлива отходы животноводства; строительство установок, использующих в качестве топлива отходы деревообработки; строительство мусоросжигательного завода с высокой степенью очистки дымовых газов на условиях государственно-частного партнерства; реализация пилотного проекта по установке фотоэлектрических модулей в бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Удмуртской Республики "Асановский аграрно-технический техникум"; строительство установок, использующих в качестве топлива иные ВИЭ. Реализация крупных инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства обеспечит стимулирование инвестиционной деятельности частных инвесторов, расширение числа возможных источников финансирования, повышение эффективности управления. 4. Подключение установок, использующих ВИЭ, к объектам электросетевого хозяйства. Предусматривает возмещение части затрат хозяйствующих субъектов (до 95 процентов) на подключение установок, использующих ВИЭ, к объектам электросетевого хозяйства. Подключение установок, использующих ВИЭ, к объектам электросетевого хозяйства является затратным для хозяйствующих субъектов и негативно сказывается на их финансовой устойчивости, что обуславливает необходимость реализации данного мероприятия настоящей подпрограммы. Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 850 "Об утверждении критериев для предоставления из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, лицам, которым такие объекты принадлежат на праве собственности или на ином законном основании". Без реализации мероприятия решение поставленной в настоящей подпрограмме проблемы не будет комплексным, снизится эффективность реализации настоящей подпрограммы. 5. Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами (части лизинговых платежей), в том числе полученным по энергосервисным контрактам, на строительство новых, реконструкцию, модернизацию существующих установок и генерирующих объектов, использующих ВИЭ. Реализация мероприятия предусматривает возмещение затрат хозяйствующих субъектов в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации: на уплату процентов за пользование кредитами (части лизинговых платежей) на строительство новых, реконструкцию, модернизацию существующих установок и генерирующих объектов, использующих ВИЭ; на уплату процентов за пользование кредитами, полученными в рамках реализации энергосервисных контактов. В настоящий момент для реализации инвестиционных проектов хозяйствующие субъекты не имеют достаточного объема собственных средств и вынуждены привлекать инвестиционные кредиты на реализацию проектов. Ввиду высокой стоимости кредитных ресурсов и большого срока окупаемости инвестиционных проектов хозяйствующие субъекты не имеют возможности привлекать инвестиционные кредиты на реализацию проектов по ВИЭ. В связи с этим реализация данного мероприятия необходима для повышения доступности кредитных средств и снижения долговой нагрузки на хозяйствующие субъекты, участвующие в реализации настоящей подпрограммы. Реализация мероприятия объективно необходима для обеспечения привлечения средств частных инвесторов для реализации программных мероприятий и для повышения их эффективности. Предоставление субсидий по данному мероприятию планируется осуществлять в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02 мая 2012 года N 183 "Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам". Сводный перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы приведен в Приложении 2 к государственной программе. 2.3.6. Характеристика мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и задач подпрограммы Основные меры государственного регулирования заключаются в: принятии необходимых изменений в действующие нормативно-правовые акты, направленные на снятие излишних административных барьеров и на создание конкурентных преимуществ развития генерации электрической и тепловой энергии на основе использования ВИЭ; применение и развитие форм частно-государственного партнерства для реализации перспективных проектов в энергетике. Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возобновляемой энергетики осуществляется по следующим направлениям: освобождение организаций от уплаты налога на имущество в отношении вновь вводимых установок и генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, сроком на пять лет. предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат на подключение к объектам электросетевого хозяйства вновь построенных, реконструированных, модернизированных установок и генерирующих объектов, использующих ВИЭ; предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами (части лизинговых платежей), в том числе полученным по энергосервисным контрактам, на строительство новых, реконструкцию, модернизацию существующих установок и генерирующих объектов, использующих ВИЭ. Меры реализуются в рамках Закона Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года N 26-РЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике", Закона Удмуртской Республики от 5 марта 2003 года N 8-РЗ "О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности", Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 августа 2005 года N 126 "Об утверждении Положения о конкурсе инвестиционных проектов организаций на право получения льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02 мая 2012 года N 183 "Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам". Финансовая оценка применения мер государственного регулирования по годам реализации мероприятий настоящей подпрограммы показана в Приложении 3 к государственной программе. 2.3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках настоящей подпрограммы не предусматривается. 2.3.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы Реализация мероприятий настоящей подпрограммы муниципальными образованиями в Удмуртской Республике планируется путем включения мероприятий по строительству биогазовых установок, использующих в качестве топлива отходы животноводства, строительству установок, использующих в качестве топлива отходы деревообработки, в муниципальные программы энергосбережения. 2.3.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы В рамках выполнения задач настоящей подпрограммы предусматривается участие предприятий агропромышленного комплекса, обрабатывающих производств Удмуртской Республики, а также организаций, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики на конкурсной основе. 2.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены. Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с действующим законодательством. Финансирование мероприятий настоящей подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств иных источников. Объём средств иных источников составит 3 964,90 млн. рублей. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации настоящей подпрограммы за счёт всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к государственной программе. 2.3.11. Анализ рисков при реализации подпрограммы и меры управления рисками В ходе реализации мероприятий настоящей подпрограммы могут возникнуть следующие риски. 1. Финансовый риск реализации настоящей подпрограммы: потери бюджетных средств из-за нецелевого использования; возникновение трудностей по привлечению в реальный сектор экономики финансовых средств кредитных организаций на фоне влияния последствий экономического кризиса, что может привести к определенным трудностям по реализации мероприятий подпрограммы на инвестиционной стадии проектов по использованию ВИЭ и, как следствие, сокращение финансирования мероприятий настоящей подпрограммы по сравнению с объемами финансирования, запланированными в настоящей подпрограмме. 2. Административные риски отражаются в полном или частичном невыполнении мероприятий настоящей подпрограммы вследствие ошибочно принятых решений исполнителей настоящей подпрограммы. 3. Экономический риск включает в себя следующие факторы, оказывающие непосредственное влияние на достижение поставленной цели настоящей подпрограммы: состояние экономики; проводимая государством экономическая, бюджетная, финансовая, инвестиционная и налоговая политика; нестабильная рыночная и инвестиционная конъюнктура; присутствие цикличности развития экономики и фаз экономического цикла; государственное регулирование экономики; зависимость национальной экономики от внешнеполитических и внутренних факторов; возможное невыполнение государством своих обязательств (различного рода дефолты, прекращения договоров и другие финансовые потрясения). Экономический риск может оказать существенное влияние на увеличение сроков реализации настоящей подпрограммы, снижение объемов финансирования мероприятий настоящей подпрограммы. 4. Политические риски вызваны различными факторами, оказывающими влияние на политическую составляющую при реализации мероприятий настоящей подпрограммы: изменения в политической ситуации; изменения в политическом курсе, проводимом государством; политическое давление; административное ограничение предпринимательской деятельности; внешнеполитическое давление на государство; ухудшение отношений между государствами, что может плохо отразится на поставках оборудования иностранного производства для реализации инвестиционных проектов. 5. Законодательные риски вызваны несовершенством законодательства и его нестабильностью, что нередко выступает серьезным препятствием на пути эффективного и динамичного развития ТЭК. Затягивание внесения назревших изменений в нормативно-правовую базу, так же как и поспешные, непродуманные шаги могут стать источником серьезных трудностей в осуществлении экономической деятельности. В первую очередь, это касается тарифной и налоговой политики, законодательства по инвестиционной и инновационной деятельности. 6. Социальные риски практически отсутствуют, что обусловлено решением подпрограммой социально-экологических проблем Удмуртской Республики. Последствиями развития вышеуказанных рисков событий могут быть: изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий настоящей подпрограммы; невыполнение целевых индикаторов и показателей эффективности. Возможность негативного развития событий обуславливает необходимость ежегодной корректировки программных мероприятий и целевых индикаторов, а также показателей эффективности настоящей подпрограммы. Меры управления рисками реализации настоящей подпрограммы приведены в таблице 12. Таблица 12. Меры управления рисками реализации подпрограммы |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Риски подпрограммы | Меры управления рисками | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Финансовые и | 1. мониторинг целевого использования бюджетных | | экономические | средств; | | | 2. развитие мер государственного контроля за | | | целевым использованием бюджетных средств; | | | 3. развитие государственно-частного партнерства; | | | 4. стимулирование инвестиционной деятельности; | | | 5. расширение числа возможных источников | | | финансирования; | | | 6. корректировка и синхронизация планов | | | настоящей подпрограммы с мероприятиями, | | | предусмотренными Стратегией | | | социально-экономического развития Удмуртской | | | Республики на период до 2025 года; | | | 7. инновационное обновление отраслей | | | топливно-энергетического комплекса; | | | 8. усилении роли государства в модернизации | | | сектора исследований и разработок, качественной | | | подготовке научных и инженерных кадров, | | | преимущественной поддержке инновационных | | | направлений развития энергетического сектора и | | | инновационной сферы топливно-энергетического | | | комплекса | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Административные | 1. выбор исполнителей мероприятий настоящей | | | подпрограммы на конкурсной основе; | | | 2. обобщение и анализ опыта проведения подобных | | | мероприятий другими регионами, с целью | | | определения способов предупреждения возможных | | | негативных событий | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Политические и | 1. совершенствование нормативно-правового | | законодательные | регулирования в сфере ТЭК; | | | 2. разработка ведомственных нормативных правовых | | | актов | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| 2.4. Подпрограмма "Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике" Паспорт подпрограммы: |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | "Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской | | подпрограммы | Республике" | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный | Министерство промышленности и энергетики Удмуртской | | исполнитель | Республики | | подпрограммы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Соисполнители | Министерство транспорта и дорожного хозяйства | | подпрограммы | Удмуртской Республики; | | | Министерство экономики Удмуртской Республики | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Срок реализации | 2014 -2020 годы | | подпрограммы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Этапы реализации | этапы не предусмотрены | | подпрограммы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Цель подпрограммы | увеличение объема потребления природного газа путем | | | создания условий для приоритетного использования | | | автотранспортными средствами природного газа в | | | качестве моторного топлива | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | модернизация и техническое перевооружение | | | общественного транспорта Удмуртской Республики | | | путем перевода на использование природного газа в | | | качестве моторного топлива; | | | строительство и ввод в эксплуатацию объектов | | | газозаправочной инфраструктуры; | | | стимулирование инвестиционной деятельности, | | | направленной на развитие рынка газомоторного | | | топлива; | | | внедрение мер государственного регулирования и | | | финансовых механизмов, стимулирующих использование | | | природного газа в качестве моторного топлива | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Целевые показатели | доля общественного автомобильного транспорта в | | (индикаторы) | городах и населенных пунктах с численностью | | подпрограммы | населения более 100 тыс. чел., использующего в | | | качестве моторного топлива природный газ | | | (проценты); | | | объем реализации природного газа в качестве | | | моторного топлива в Удмуртской Республике (тыс. | | | куб. метров) | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Ресурсное обеспечение | объем финансирования за счет иных источников в | | подпрограммы | соответствии с законодательством Российской | | | Федерации ориентировочно составит 1 460 500,0 тыс. | | | рублей, в том числе: | | | в 2014 году - 232 000,0 тыс. рублей; | | | в 2015 году - 347 500,0 тыс. рублей; | | | в 2016 году - 331 000,0 тыс. рублей; | | | в 2017 году - 430 000,0 тыс. рублей; | | | в 2018 году - 120 000,0 тыс. рублей | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | увеличение доли общественного автомобильного | | результаты реализации | транспорта в городах и населенных пунктах с | | подпрограммы и | численностью населения более 100 тыс. чел., | | показатели | использующего в качестве моторного топлива | | эффективности | природный газ, - до 43,9 % к 2017 году; | | | увеличение объема реализации природного газа в | | | качестве моторного топлива в Удмуртской Республике | | | до 7 582 тыс. куб. метров в год к 2020 году | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| 2.4.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития В последнее время в связи с ростом цен на нефть и нефтепродукты, а также с увеличением числа автотранспортных средств и, как следствие, ухудшением экологической ситуации становится все более актуальной задача использования альтернативных видов моторного топлива, в частности природного газа. Транспорт - важнейшая часть производственной инфраструктуры Удмуртской Республики. Его эффективное функционирование является необходимым условием жизнедеятельности экономического комплекса и социальной сферы республики. Удмуртская Республика имеет все виды транспортных сообщений с другими регионами России, востребованность в транспортных услугах ежегодно возрастает. Значительный объем пассажирских перевозок приходится на автомобильный транспорт. В 2012 году пассажирским автомобильным транспортом перевезено 169,98 млн. чел., что составило 103 процента к уровню 2011 года. Перевозками по городским, пригородным и междугородным маршрутам в межмуниципальном сообщении республики занимается около 50 хозяйствующих субъектов, основная доля которых приходится на две крупные автотранспортные организации: ОАО "ИПОПАТ" и ОАО "Удмуртавтотранс". На сегодняшний день на балансе данных крупных автотранспортных предприятий находится 805 автобусов. Общее количество работающих на данных автотранспортных предприятиях превышает 4000 чел. С каждым годом развивается и совершенствуется сеть автобусных маршрутов. В настоящее время обслуживается 450 маршрутов, общая протяженность которых 19700 км. Ежедневно перевозится более 760 тыс. пассажиров. Доля крупных предприятий общественного транспорта в ВРП региона составила в 2012 году 0,65 процента, с учетом средних и мелких перевозчиков - не более 1 процента. По данным статистики на 1 января 2013 года количество пассажирских автобусов в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек (г. Воткинск, г. Глазов, г. Можга, Игринский и Увинский район) составляет 846 единиц, в г. Ижевске - 1130 единиц, в том числе пассажирские автобусы предприятий, бюджетных учреждений и индивидуальных владельцев. Основные показатели крупных предприятий общественного транспорта за 2012 год показаны в таблице 13. Таблица 13.Основные показатели предприятий общественного транспорта за 2012 год |—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————| | Показатель | ОАО "ИПОПАТ" | ОАО | | | | "Удмуртавтотранс" | |—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————| | Единицы техники | 443 | 362 | |—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————| | Общий пробег, тыс. км. | 28721 | 26834 | |—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————| | Объем оказанных услуг, млн. руб. | 1392 | 820 | |—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————| | Расход моторного топлива, тонны | 9695 | 5723 | |—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————| | Расход моторного топлива в условном | 14267 | 8347 | | эквиваленте, т.у.т. | | | |—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————| | Удельный расход на километр | 0,5 | 0,32 | | пробега, кг.у.т./км | | | |—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————| | Удельный расход на рубль оказанных | 0,017 | 0,014 | | услуг, кг.у.т./руб. | | | |—————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————| Доля затрат предприятий пассажирского автотранспорта на моторное топливо в среднем составляет 17 процентов от общих затрат. Динамика данных показателей по крупным предприятиям общественного транспорта с 2007 года показана на рисунке 7. Рисунок 7 Доля затрат на нефтяное топливо предприятий общественного транспорта в общем объеме затрат Динамика затрат на моторное топливо в общей величине затрат предприятий общественного транспорта нестабильна и определяется совокупностью натуральных показателей, их ценовыми характеристиками и общей структурой затрат. В общей составляющей затрат средних и крупных автотранспортных предприятий доля затрат на моторное топливо, горюче-смазочные материалы, ремонтные работы в связи с износом двигателя могут доходить до 50 процентов, что существенно снижает рентабельность деятельности данных организаций. При комплексном подходе к проблемам энергосбережения в транспортном секторе все большее значение имеет показатель использования альтернативных видов моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками, не требующими для использования в двигателях никакой химической переработки. В настоящее время основными альтернативными видами моторного топлива в России являются компримированный (сжатый) природный газ - метан и сжиженный углеводородный газ - пропан-бутан. Запасы природного газа в стране составляют около 1/3 мировых, что дает возможность рассматривать газ в качестве надежного сырья для получения моторного топлива в течение долгосрочного периода. Для стимулирования использования компримированного природного газа (далее - КПГ) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 года N 31 "О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом" установлено предельное значение его цены, - она не должна превышать 50% от цены бензина А-76. При этом 1 м(3) газа по энергетической составляющей и по расходу эквивалентен 1 л бензина. Цены на бензин и дизельное топливо свободные и имеют постоянные тенденции к росту, а цена реализации газа на практике часто ниже установленного ограничения, что очень важно для потребителей и является главным экономическим стимулом для перевода транспортных средств на КПГ. Средняя стоимость метана по России составляет 9 рублей за кубический метр. Стоимость КПГ на автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях (далее - АГНКС) Удмуртской Республики по состоянию на 01 января 2013 года составляет 11 рублей за 1 куб. метр, что почти в 3 раза ниже стоимости 1 литра дизельного топлива и в 2,4 раза ниже стоимости бензина А-76 (рис. 8). Рисунок 8 Цены на моторное топливо по Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2013 На рисунке 9 показана стоимость пробега 100 км пути для автомобильного транспорта, использующего разные варианты топлива, с нормой расхода топлива 30 л (куб.м.)/100 км. Рисунок 9 Стоимость 100 км пробега при нормативном расходе нефтяного топлива 30 л./100 км на 01.01.2013 года По данным транспортных организаций ежемесячные затраты на нефтяное топливо в расчете на 1 автобус составляют в среднем 39 тыс. руб., при переводе на использование природного газа ежемесячная экономия в расчете на 1 автобус составит в среднем 12 тыс. руб., ежегодная - в среднем 144 тыс. руб. При переводе общественного автомобильного транспорта в количестве 371 автобуса дополнительные налоговые поступления в бюджет составят в среднем 10 млн. руб. в год вследствие снижения затрат на моторное топливо и повышения рентабельности. Немаловажны и технические эффекты использования газомоторного топлива. По экспертным оценкам периодичность смены масла уменьшается в 1,5-2 раза, на 15-20 процентов уменьшается его эксплуатационный расход. Ресурс двигателя повышается в среднем на 35 процентов. Срок службы свечей зажигания увеличивается на 40 процентов. Исключается детонация двигателя (из-за высокого октанового числа метана). Даже частичный перевод транспортных средств на использование газового моторного топлива может дать существенную экономию средств, расходуемых на закупку топлива, на содержание и ремонт транспортных средств. Еще одним немаловажным преимуществом использования газового моторного топлива является его экологичность. В результате сжигания топлива в двигателях автомобилей в атмосферу поступает большое количество углекислого газа и вредных веществ (сажа, углеводороды, соединения серы и азота, свинец, а также канцерогенные продукты). В России выбросы вредных веществ с отработавшими газами автомобилей составляют более 40 процентов от общих объемов вредных выбросов в атмосферу. По данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, величина экологического ущерба, наносимого транспортным комплексом, составляет 1,5 процента валового национального продукта. Одной из мер по снижению негативного воздействия автотранспорта является использование газа в качестве моторного топлива. При этом выбросы в атмосферу угарного газа оказываются в 5-10 раз меньше, чем у бензинового двигателя, окислов азота - в 1,5-2 раза меньше и углеводородов - в 2-3 раза меньше. Это позволяет соблюдать перспективные нормы выбросов автомобилей. При полном сгорании метана образуется двуокись углерода (тепличного газа СО2) на 13 процентов меньше в сравнении с бензином. Применение природного газа в качестве автомобильного топлива вместо бензина приводит, в том числе, и к снижению выделения парниковых газов, что также актуально в настоящее время. Выбросы CO2 и прочих загрязняющих веществ в атмосферу от 1 автобуса, работающего на жидком нефтяном топливе, составляют порядка 1,45 тонн в год. При переводе 1 автобуса на КПГ выбросы сократятся на 0,8 тонн в год, или на 55 процентов, и составят 0,65 тонн в год. При переводе общественного автомобильного транспорта в количестве 371 автобуса выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сократятся в среднем на 297 тонн в год. Таким образом, основными преимуществами использования газового моторного топлива являются: сокращение расходов на закупку топлива (по сравнению с нефтепродуктами); сокращение расходов на содержание, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств; повышение уровня рентабельности услуг транспортных предприятий; сокращение выбросов вредных веществ в окружающую среду; рациональное использование ресурсов недр. Тенденция повышения спроса на КПГ в последние 5 лет сохраняется и в среднем составляет 15 процентов. Однако такие темпы развития нельзя признать достаточными. Экономические и экологические преимущества использования газового моторного топлива являются невостребованными по следующим причинам: недостаточная информированность потенциального потребителя об экономических и технико-эксплуатационных преимуществах природного газа как моторного топлива; высокая стоимость газобаллонного оборудования (ГБО); недостаточное развитие необходимой инфраструктуры для обеспечения потребностей автотранспортных средств, использующих газовое моторное топливо. Для динамичного развития рынка газомоторного топлива в Удмуртии необходима реализация комплексного подхода, учитывающего интересы всех сторон, включая поставщиков газа, собственников АГНКС и потребителей этого вида топлива. Необходимо создать условия, позволяющие увеличивать парк автотранспорта, работающего на альтернативных видах моторного топлива, развивать сеть заправочных станций, сопутствующую инфраструктуру. В аспекте расширения рынка газомоторного топлива комплексно взаимодействуют как процессы модернизации автотранспортных средств, так и развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и многотопливных автозаправочных станций. Многие предприятия готовы переоборудовать свой транспорт, но действующая в Удмуртии сеть АГНКС не позволяет обеспечить свободу передвижения. Очевидно, что отсутствие инфраструктуры является первопричиной сложившейся ситуации. Создание разветвленной сети АГНКС, включая малые АЗС, позволит обеспечить рост объема рынка сбыта КПГ и необходимую рентабельность станций. На сегодняшний день на территории Удмуртской Республики работают 4 АГНКС: 1. Воткинский р-н, пос.Волковский (34-й км а/д Чайковский-Воткинск); 2. г. Воткинск, Гавриловский тракт, 7-й км (на территории ГРС); 3. Завьяловский район, д. Пирогово, ул. Азина, д. 43 (Можгинский тракт, автодорога Ижевск - Казань, 14-й км); 4. г. Ижевск, ул.Новоажимова, 23. Производительность АГНКС 670-930 нормальных м(3)/ч. Проектная производительность АГНКС, эксплуатируемых в Удмуртии, составляет более 2 млн. куб. метров КПГ в год. На сегодняшний день загрузка действующих АГНКС составляет менее 30 процентов от их проектной мощности. Объем реализации компримированного природного газа в Удмуртии в 2012 году составил 591,0 тыс. куб. метров. В целях расширения системы обеспечения транспортных средств газовым моторным топливом и создания условий для расширения использования природного газа в качестве моторного топлива необходимо строительство 10 АГНКС на территории городов Удмуртской Республики для обеспечения доступности АГНКС. По всей территории республики существуют крупные материально-технические базы по обслуживанию транспорта (Ижевск, Глазов, Воткинск, Сарапул, Ува, Можга, Игра). На базах транспортных предприятий необходимо организовать участки по ремонту газобаллонного оборудования, пункты аккумулирования и сброса газа, посты дегазации баллонов. Обучение персонала, эксплуатирующего транспортные средства, использующие в качестве моторного топлива компримированный природный газ, планируется провести в РОАО "Удмуртгаз" или ООО "РариТЭК". В первую очередь комплекс мероприятий по переводу транспорта на природный газ планируется реализовывать в части общественного автомобильного транспорта. В дальнейшем, для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса и дорожно-коммунального хозяйства предполагается внедрение ресурсосберегающих технологий, в том числе и по переводу транспортных средств на использование природного газа, применительно к транспорту дорожно-коммунальных служб и сельскохозяйственной техники. Общий вклад настоящей подпрограммы в экономическое развитие Удмуртской Республики заключается в повышении энергетической и экологической безопасности экономики республики, повышения качества жизни населения. 2.4.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы Перевод транспорта на газомоторное топливо отвечает следующим основным приоритетам современной политики государства в социально-экономической сфере: снижению темпов инфляции, одним из важнейших факторов которой является рост цен на моторное топливо; рациональному использованию природных ресурсов и, в том числе, углеводородного сырья; развитию малого бизнеса (в том числе на автотранспорте); росту эффективности использования средств бюджетов, сокращению расходов бюджетов. Государство заинтересовано в развитии рынка газомоторного топлива, поскольку это ведет к более рациональному и квалифицированному использованию его собственности - ресурсов недр, улучшению экологической обстановки, прежде всего в городах, и как следствие, улучшению здоровья населения. Необходимость разработки настоящей подпрограммы обусловлена требованиями: Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 767-р "О регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива". Приоритетами государственной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р, Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 09 октября 2009 года N 40-РЗ, Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ, являются: расширение рынка газового моторного топлива в целях повышения энергоэффективности транспорта; сокращение выбросов вредных веществ, образующихся в атмосферном воздухе при сгорании жидкого моторного топлива; стимулирование строительства газозаправочных и многотопливных автозаправочных станций и модернизации действующих объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения транспортных средств и иной техники газовым моторным топливом, в целях расширения системы обеспечения транспортных средств газовым моторным топливом; снижение транспортных расходов хозяйствующих субъектов и повышение уровня рентабельности услуг по перевозке пассажиров и грузов; поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации настоящей подпрограммы: увеличение объема потребления природного газа путем создания условий для приоритетного использования транспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива в Удмуртской Республике. Для достижения указанной цели решаются следующие задачи: модернизация и техническое перевооружение общественного транспорта Удмуртской Республики путем перевода на использование природного газа в качестве моторного топлива; строительство и ввод в эксплуатацию объектов газозаправочной инфраструктуры; стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на развитие рынка газомоторного топлива; внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих использование природного газа в качестве моторного топлива. 2.4.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Целевые индикаторы представлены измеряемыми количественными показателями, оценивающими эффективность реализации настоящей подпрограммы. Целевые индикаторы характеризуют изменение проблемной ситуации и достижение поставленной цели настоящей подпрограммы (приложение 1). Для фактического определения значений целевых индикаторов планируется использовать данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, данные отраслевых министерств и хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации мероприятий настоящей подпрограммы. Значения целевых индикаторов могут быть скорректированы в зависимости от уровня финансирования мероприятий настоящей подпрограммы. В ходе реализации настоящей подпрограммы предполагается достижение следующих ожидаемых конечных результатов: увеличение доли общественного автомобильного транспорта в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. чел., использующего в качестве моторного топлива природный газ, - до 43,9 % к 2017 году; увеличение объема потребления природного газа в качестве моторного топлива до 7,582 млн. куб. метров в год к 2020 году. Наряду с результатами, отражающими достижение целевых показателей (индикаторов) настоящей подпрограммы, также следует отметить экологическую и экономическую эффективность реализации настоящей подпрограммы: улучшение экологической обстановки в Удмуртской Республике за счет сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, при достижении целевых показателей, в среднем на 297 тонн ежегодно с 2018 года; привлечение инвестиций на реализацию мероприятий по приобретению нового транспорта и переводу существующего на газомоторное топливо, а также на развитие сети газозаправочной инфраструктуры; прирост налоговых отчислений в бюджетную систему за счет увеличения уплаты налога на прибыль транспортными предприятиями вследствие снижения затрат на моторное топливо и повышения рентабельности, при достижении целевых показателей, в среднем на 10 млн. руб. ежегодно с 2018 года. 2.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма реализуется в 2014 -2020 годах. Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусматриваются. 2.4.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках настоящей подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия: 1. Приобретение нового общественного транспорта и перевод существующего на использование природного газа в качестве моторного топлива. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить снижение использования низкоэкологичного нефтяного топлива за счет увеличения уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном транспорте Удмуртской Республики. 2. Реализация мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию объектов газозаправочной инфраструктуры. Реализация данного мероприятия позволит обеспечитьрост объема рынка сбыта КПГ и необходимую рентабельность АГНКС. 3. Развитие механизмов финансовой поддержки реализации проектов в области развития рынка газомоторного топлива. Финансовая поддержка осуществляется посредством: предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат в связи с приобретением и (или)переводом транспортных средств, использующих в качестве моторного топлива компримированный природный газ. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить рост эффективности привлечения заемных средств на реализацию энергоэффективных мероприятий в области развития рынка газомоторного топлива. 4. Информационное обеспечение и пропаганда использования в качестве моторного топлива природный газ. Перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе. 2.4.6. Характеристика мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и задач подпрограммы Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации настоящей подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе. Государственная поддержка в области развития рынка газомоторного топлива осуществляется по следующим направлениям: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
