Постановление Правительства Удмуртской Республики от 17.02.2014 № 46

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                  


                     от 17 февраля 2014 года N 46                     


    О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской     
       Республики от 07 ноября 2013 года N 498 «Об утверждении        
государственной программы Удмуртской Республики «Энергоэффективность и
    развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)»     


     Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     Внести в постановление Правительства Удмуртской Республики от  07
ноября  2013  года  N  498  «Об  утверждении государственной программы
Удмуртской Республики «Энергоэффективность  и  развитие  энергетики  в
Удмуртской    Республике    (2014-2020 годы)»    изменение,    изложив
государственную программу Удмуртской Республики «Энергоэффективность и
развитие  энергетики  в  Удмуртской  Республике  (2014-2020  годы)»  в
редакции согласно приложению к настоящему постановлению.


     Председатель Правительства
     Удмуртской Республики          Ю.С.Питкевич



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                          от 17 февраля 2014 года N 46

                                                            Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                          от 07 ноября 2013 года N 498

           Государственная программа Удмуртской Республики
  "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике
                         (2014 - 2020 годы)"

                               ПАСПОРТ
           государственной программы Удмуртской Республики
  "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике
                         (2014 - 2020 годы)"

|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование         | "Энергоэффективность и    развитие    энергетики     в |
| государственной      | Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)"              |
| программы            | (далее - государственная программа)                    |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный        | Министерство промышленности  и  энергетики  Удмуртской |
| исполнитель          | Республики                                             |
| государственной      |                                                        |
| программы            |                                                        |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители        | Министерство строительства, архитектуры и жилищной     |
| государственной      | политики Удмуртской Республики;                        |
| программы            | Министерство транспорта и дорожного хозяйства          |
|                      | Удмуртской Республики;                                 |
|                      | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;    |
|                      | Министерство образования и науки Удмуртской            |
|                      | Республики;                                            |
|                      | Министерство социальной защиты населения Удмуртской    |
|                      | Республики;                                            |
|                      | Министерство культуры, печати и информации Удмуртской  |
|                      | Республики;                                            |
|                      | Министерство по физической культуре, спорту и туризму  |
|                      | Удмуртской Республики;                                 |
|                      | Министерство сельского хозяйства и продовольствия      |
|                      | Удмуртской Республики;                                 |
|                      | Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;  |
|                      | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей    |
|                      | среды Удмуртской Республики;                           |
|                      | Министерство экономики Удмуртской Республики;          |
|                      | Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики;  |
|                      | Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской       |
|                      | Республики;                                            |
|                      | Министерство информатизации и связи Удмуртской         |
|                      | Республики;                                            |
|                      | Министерство труда Удмуртской Республики;              |
|                      | Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;  |
|                      | Главное управление государственной службы занятости    |
|                      | населения Удмуртской Республики;                       |
|                      | Управление по обеспечению деятельности мировых судей   |
|                      | Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской     |
|                      | Республики;                                            |
|                      | Управление по лицензированию медицинской и             |
|                      | фармацевтической деятельности при Правительстве        |
|                      | Удмуртской Республики;                                 |
|                      | Управление охраны фауны Удмуртской Республики;         |
|                      | Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской  |
|                      | Республики;                                            |
|                      | Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской     |
|                      | Республики                                             |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации      | 2014 - 2020 годы                                       |
| государственной      |                                                        |
| программы            |                                                        |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы                | этапы не предусмотрены                                 |
| государственной      |                                                        |
| программы            |                                                        |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели государственной | создание условий для надежного и эффективного          |
| программы            | энергоснабжения Удмуртской Республики                  |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи               | развитие энергосбережения и повышение                  |
| государственной      | энергоэффективности;                                   |
| программы            | содействие инновационному развитию                     |
|                      | топливно-энергетического комплекса и                   |
|                      | жилищно-коммунального хозяйства;                       |
|                      | содействие развитию отрасли возобновляемой энергетики  |
|                      | и повышение экологической эффективности энергетики;    |
|                      | создание условий для приоритетного использования       |
|                      | автотранспортными средствами природного газа в         |
|                      | качестве моторного топлива                             |
|                      |                                                        |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Подпрограммы         | Энергосбережение и повышение энергетической            |
| государственной      | эффективности в Удмуртской Республике;                 |
| программы            | Развитие и модернизация электроэнергетики в Удмуртской |
|                      | Республике;                                            |
|                      | Развитие использования возобновляемых источников       |
|                      | энергии в Удмуртской Республике;                       |
|                      | Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской      |
|                      | Республике                                             |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые показатели   | энергоёмкость валового регионального продукта          |
| (индикаторы)         | Удмуртской Республики (в сопоставимых условиях)        |
| государственной      | (кг.у.т./тыс.руб.);                                    |
| программы            | доля потерь электрической энергии при ее передаче по   |
|                      | распределительным сетям в общем объеме переданной      |
|                      | электрической энергии (проценты);                      |
|                      | доля объема энергетических ресурсов, производимых с    |
|                      | использованием возобновляемых источников энергии и     |
|                      | (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем       |
|                      | объеме энергетических ресурсов, производимых на        |
|                      | территории Удмуртской Республики (проценты);           |
|                      | количество транспортных средств, использующих          |
|                      | природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный |
|                      | газ в качестве моторного топлива, регулирование        |
|                      | тарифов на услуги по перевозке на которых              |
|                      | осуществляется Удмуртской Республикой (единицы)        |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ресурсное            | объем финансирования государственной программы за счет |
| обеспечение          | средств бюджета Удмуртской Республики составляет 1 090 |
| государственной      | 779,7 тыс. рублей, в том числе:                        |
| программы            | в 2014 году - 248 973,3 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2015 году - 129 000,0 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2016 году - 129 000,0 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2017 году - 135 450,0 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2018 году - 142 222,5 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2019 году - 149 333,6 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2020 году - 156 800,3 тыс. рублей;                   |
|                      | объем финансирования государственной программы за счет |
|                      | средств бюджетов муниципальных образований в           |
|                      | Удмуртской Республике составляет 103 151,2 тыс.        |
|                      | рублей, в том числе:                                   |
|                      | в 2014 году - 12 669,0 тыс. рублей;                    |
|                      | в 2015 году - 13 302,5 тыс. рублей;                    |
|                      | в 2016 году - 13 967,6 тыс. рублей;                    |
|                      | в 2017 году - 14 666,0 тыс. рублей;                    |
|                      | в 2018 году - 15 399,2 тыс. рублей;                    |
|                      | в 2019 году - 16 169,2 тыс. рублей;                    |
|                      | в 2020 году - 16 977,7 тыс. рублей;                    |
|                      | объем субсидий из федерального бюджета, планируемых к  |
|                      | привлечению, оценивается в размере 1 036 095,8 тыс.    |
|                      | рублей, в том числе:                                   |
|                      | в 2014 году - 236 379,6 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2015 году - 122 550,0 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2016 году - 122 550,0 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2017 году - 128 677,5 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2018 году - 135 111,4 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2019 году - 141 866,9 тыс. рублей;                   |
|                      | в 2020 году - 148 960,3 тыс. рублей;                   |
|                      | объем финансирования за счет иных источников в         |
|                      | соответствии с законодательством Российской Федерации  |
|                      | ориентировочно составит 36 046 597,3 тыс. рублей, в    |
|                      | том числе:                                             |
|                      | в 2014 году - 3 908 109,7 тыс. рублей;                 |
|                      | в 2015 году - 3 284 832,9 тыс. рублей;                 |
|                      | в 2016 году - 4 463 262,0 тыс. рублей;                 |
|                      | в 2017 году - 4 923 032,6 тыс. рублей;                 |
|                      | в 2018 году - 8 622 086,7 тыс. рублей;                 |
|                      | в 2019 году - 8 562 273,6 тыс. рублей;                 |
|                      |     в 2020 году - 2 282 999,8 тыс. рублей              |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные   | энергоёмкость валового регионального продукта          |
| результаты           | Удмуртской Республики к 2020 году в сопоставимых       |
| реализации           | условиях сократится на 40,1 процента относительно 2007 |
| государственной      | года;                                                  |
| программы и          | доля потерь электрической энергии при ее передаче по   |
| показатели           | распределительным сетям в общем объеме переданной      |
| эффективности        | электрической энергии сократится до 8,5 процентов к    |
|                      | 2020 году;                                             |
|                      | доля объема энергетических ресурсов, производимых с    |
|                      | использованием возобновляемых источников энергии и     |
|                      | (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем       |
|                      | объеме энергетических ресурсов, производимых на        |
|                      | территории Удмуртской Республики, возрастет к 2020     |
|                      | году до 5,6 процентов;                                 |
|                      | количество транспортных средств, использующих          |
|                      | природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный |
|                      | газ в качестве моторного топлива, регулирование        |
|                      | тарифов на услуги по перевозке на которых              |
|                      | осуществляется Удмуртской Республикой, увеличится до   |
|                      | 371 единиц к 2017 году                                 |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|


     1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере
   социально-экономического развития, в рамках которой реализуется
                      государственная программа

     Приоритетами государственной   политики   в   сфере    реализации
государственной   программы  в   соответствии   с  Указом   Президента
Российской Федерации от 4 июня 2008  года N 889 "О некоторых мерах  по
повышению  энергетической  и  экологической  эффективности  российской
экономики", Энергетической стратегией России  на период до 2030  года,
утвержденной распоряжением  Правительства Российской  Федерации от  13
ноября  2009  года   N  1715-р,  Стратегией   социально-экономического
развития Удмуртской Республики  на период  до 2025 года,  утвержденной
Законом  Удмуртской  Республики  от  09 октября  2009  года  N  40-РЗ,
Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики  на
2010 -  2014 годы,  утвержденной Законом Удмуртской  Республики от  18
декабря 2009 года N 68-РЗ, являются:
     повышение энергетической эффективности  региональной экономики  с
целью повышения конкурентоспособности производимой продукции;
     обеспечение рационального    и    экологически     ответственного
использования энергетических ресурсов;
     создание благоприятной   экономической    среды   для    развития
энергетики;
     развитие правового и технического регулирования;
     поддержка стратегических инициатив в области развития энергетики;
     повышение надежности и качества энергоснабжения потребителей.
     В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель
реализации государственной программы - создание условий для  надежного
и эффективного энергоснабжения Удмуртской Республики.
     Для достижения   указанных   целей  решаются   следующие   задачи
государственной программы:
     развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;
     содействие инновационному    развитию    топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
     содействие развитию отрасли возобновляемой энергетики и повышение
экологической эффективности энергетики;
     создание условий       для      приоритетного       использования
автотранспортными  средствами  природного газа  в  качестве  моторного
топлива.

              2. Подпрограммы государственной программы

    2.1. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической
                эффективности в Удмуртской Республике"

                        Паспорт подпрограммы:

|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование    | "Энергосбережение и повышение энергетической  эффективности |
| подпрограммы    | в Удмуртской Республике"                                    |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный   | Министерство промышленности    и   энергетики    Удмуртской |
| исполнитель     | Республики                                                  |
| подпрограммы    |                                                             |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители   | Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики |
| подпрограммы    | Удмуртской Республики;                                      |
|                 | Министерство транспорта  и дорожного  хозяйства  Удмуртской |
|                 | Республики;                                                 |
|                 | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;         |
|                 | Министерство образования и науки Удмуртской Республики;     |
|                 | Министерство социальной    защиты   населения    Удмуртской |
|                 | Республики;                                                 |
|                 | Министерство культуры,  печати   и  информации   Удмуртской |
|                 | Республики;                                                 |
|                 | Министерство по  физической  культуре,  спорту  и   туризму |
|                 | Удмуртской Республики;                                      |
|                 | Министерство сельского    хозяйства    и     продовольствия |
|                 | Удмуртской Республики;                                      |
|                 | Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;       |
|                 | Министерство природных ресурсов  и охраны окружающей  среды |
|                 | Удмуртской Республики;                                      |
|                 | Министерство экономики Удмуртской Республики;               |
|                 | Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики;       |
|                 | Министерство торговли    и   бытовых    услуг    Удмуртской |
|                 | Республики;                                                 |
|                 | Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;  |
|                 | Министерство труда Удмуртской Республики;                   |
|                 | Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;       |
|                 | Главное управление    государственной   службы    занятости |
|                 | населения Удмуртской Республики;                            |
|                 | Управление по   обеспечению  деятельности   мировых   судей |
|                 | Удмуртской   Республики   при   Правительстве    Удмуртской |
|                 | Республики;                                                 |
|                 | Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической |
|                 | деятельности при Правительстве Удмуртской Республики;       |
|                 | Управление охраны фауны Удмуртской Республики;              |
|                 | Комитет по  делам  архивов  при  Правительстве   Удмуртской |
|                 | Республики;                                                 |
|                 | Комитет по   делам   ЗАГС  при   Правительстве   Удмуртской |
|                 | Республики                                                  |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации | 2014 - 2020 годы                                            |
| подпрограммы    |                                                             |
|                 |                                                             |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы           | этапы не предусмотрены                                      |
| подпрограммы    |                                                             |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели            | формирование целостной  и  эффективной  системы  управления |
| подпрограммы    | энергосбережением и повышением энергетической эффективности |
|                 |                                                             |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи          | повышение энергетической эффективности экономики Удмуртской |
| подпрограммы    | Республики;                                                 |
|                 | развитие информационного    обеспечения   мероприятий    по |
|                 | энергосбережению и повышению энергетической эффективности;  |
|                 | внедрение мер государственного  регулирования и  финансовых |
|                 | механизмов,  стимулирующих  энергосбережение  и   повышение |
|                 | энергетической эффективности;                               |
|                 | повышение объемов    внедрения   научных    разработок    и |
|                 | инновационных технологий для решения задач энергосбережения |
|                 | и повышения энергетической эффективности                    |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые         | средний удельный   расход    энергетических   ресурсов    в |
| показатели      | государственном секторе (кг.у.т./м(2));                     |
| (индикаторы)    | удельный суммарный   расход   энергетических   ресурсов   в |
| подпрограммы    | многоквартирных домах (кг.у.т./м(2));                       |
|                 | доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме |
|                 | переданной тепловой энергии (проценты)                      |
|                 |                                                             |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ресурсное       | объем финансирования настоящей подпрограммы за счет средств |
| обеспечение     | бюджета Удмуртской Республики составляет 1 090 779,7 тыс.   |
| подпрограммы    | рублей, в том числе:                                        |
|                 | в 2014 году - 248 973,3 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2015 году - 129 000,0 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2016 году - 129 000,0 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2017 году - 135 450,0 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2018 году - 142 222,5 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2019 году - 149 333,6 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2020 году - 156 800,3 тыс. рублей;                        |
|                 | объем финансирования за счет средств бюджетов муниципальных |
|                 | образований в Удмуртской Республике составляет 103 151,2    |
|                 | тыс. рублей, в том числе:                                   |
|                 |                                                             |
|                 | в 2014 году - 12 669,0 тыс. рублей;                         |
|                 | в 2015 году - 13 302,5 тыс. рублей;                         |
|                 | в 2016 году - 13 967,6 тыс. рублей;                         |
|                 | в 2017 году - 14 666,0 тыс. рублей;                         |
|                 | в 2018 году - 15 399,2 тыс. рублей;                         |
|                 | в 2019 году - 16 169,2 тыс. рублей;                         |
|                 | в 2020 году - 16 977,7 тыс. рублей;                         |
|                 | объем субсидий из федерального бюджета, планируемых к       |
|                 | привлечению, оценивается в размере 1 036 095,8 тыс. рублей, |
|                 | в том числе:                                                |
|                 |                                                             |
|                 | в 2014 году - 236 379,6 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2015 году - 122 550,0 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2016 году - 122 550,0 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2017 году - 128 677,5 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2018 году - 135 111,4 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2019 году - 141 866,9 тыс. рублей;                        |
|                 | в 2020 году - 148 960,3 тыс. рублей;                        |
|                 | объем финансирования за счет иных источников в соответствии |
|                 | с законодательством Российской Федерации ориентировочно     |
|                 | составит 8 893 397,3 тыс. рублей, в том числе:              |
|                 |                                                             |
|                 | в 2014 году - 1 162 459,7 тыс. рублей;                      |
|                 | в 2015 году - 1 136 582,9 тыс. рублей;                      |
|                 | в 2016 году - 1 193 412,0 тыс. рублей;                      |
|                 | в 2017 году - 1 253 082,6 тыс. рублей;                      |
|                 | в 2018 году - 1 315 736,7 тыс. рублей;                      |
|                 | в 2019 году - 1 381 523,6 тыс. рублей;                      |
|                 | в 2020 году - 1 450 599,8 тыс. рублей                       |
|                 |                                                             |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые       | средний удельный   расход    энергетических   ресурсов    в |
| результаты      | государственном   секторе  составит   в   2020  году   45,9 |
| реализации      | кг.у.т./м(2);                                               |
| подпрограммы и  | удельный суммарный   расход   энергетических   ресурсов   в |
| показатели      | многоквартирных   домах   составит   в   2020   году   36,6 |
| эффективности   | кг.у.т./м(2);                                               |
|                 | доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме |
|                 | переданной тепловой энергии сократится к 2020 году до  10,2 |
|                 | процента                                                    |
|                 |                                                             |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|


    2.1.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы,
в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

     Потребление первичных    топливно-энергетических    ресурсов    в
Удмуртской  Республике  в  2012  году составило  6  868,1  тысяч  тонн
условного топлива и  возросло относительно 2007  года на 2,2  процента
(таблица 1).
     

Таблица 1. Потребление первичных топливно-энергетических ресурсов в
2007 - 2012 г.г., тонн условного топлива
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
|    Вид ТЭР     |  2007   |  2008   |  2009   |  2010   |  2011   |  2012 год  |
|                |   год   |   год   |   год   |   год   |   год   |            |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Бензин         | 460 620 | 453 844 | 440 987 | 437 115 | 451 276 |    451 276 |
| автомобильный  |         |         |         |         |         |            |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Топливо        | 343 114 | 333 258 | 295 049 | 284 203 | 305 979 |    305 979 |
| дизельное      |         |         |         |         |         |            |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Топливо печное |  24 630 |  15 530 |  11 930 |   7 030 |   7 151 |      7 151 |
| бытовое        |         |         |         |         |         |            |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Мазут топочный |  39 730 |  43 489 |  34 006 |  20 339 |  20 266 |     20 266 |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Газ горючий    |   3 657 |   3 555 |   3 128 |   3 450 |   3 586 |  3 619 424 |
| природный и    |     271 |     167 |     831 |     232 |     984 |            |
| попутный       |         |         |         |         |         |            |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Газ сжиженный  |  16 860 |  14 340 |  13 738 |  12 690 |  14 073 |     13 345 |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Уголь и        | 263 202 | 204 393 | 476 707 | 146 817 | 130 497 |    128 446 |
| продукты       |         |         |         |         |         |            |
| переработки    |         |         |         |         |         |            |
| угля           |         |         |         |         |         |            |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Дрова для      |  34 130 |  34 591 |  32 726 |  29 129 |  41 955 |     95 977 |
| отопления      |         |         |         |         |         |            |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Нефть сырая    |   6 900 |  10 000 |   9 800 |  15 200 |  12 840 |          0 |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Прочие виды    |  17 300 |  21 800 |  10 100 |  15 600 |  24 200 |     13 049 |
| нефтепродуктов |         |         |         |         |         |            |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Торф           |   1 829 |   1 846 |   4 637 |   1 188 |       0 |          0 |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Прочие виды    |   9 400 |   5 900 |  10 000 |  12 900 |   1 153 |          0 |
| топлива        |         |         |         |         |         |            |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Электрическая  |   1 844 |   1 900 |   1 797 |   1 910 |   2 036 |  2 213 174 |
| энергия        |     625 |     951 |     463 |     942 |     167 |            |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|
| Итого          |   6 719 |   6 595 |   6 265 |   6 343 |   6 632 |  6 868 089 |
|                |     611 |     110 |     975 |     385 |     543 |            |
|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|

     ВРП в 2012 году (оценка) составил 370,022 млрд. рублей и возрос в
сопоставимых условиях относительно 2007 года на 9,3 процента.
     Динамика объёмов  потребления  энергоресурсов  и  ВРП  республики
представлена на рисунке 1.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     Рисунок 1
     Динамика объемов потребления энергоресурсов и ВРП республики

    
 
     
     Указанная динамика  показателей   определяет  общий  вид   тренда
энергоёмкости  ВРП  и  её  формирующих  элементов:  электроёмкости   и
топливоёмкости (рисунок 2).
     
                                                             Рисунок 2
       Динамика энергоёмкости, электроёмкости и топливоёмкости
                       ВРП Удмуртской Республик
                                  и
     
     
     За рассматриваемый   период   снижение   энергоёмкости   валового
регионального продукта происходило как  за счет структурных сдвигов  в
экономике (поскольку промышленность  развивалась медленнее, чем  сфера
услуг),  так  и   за  счет  внедрения   новых  технологий  при   новом
строительстве   и   модернизации   систем   энергоснабжения.    Однако
проведенные объёмы технического перевооружения и модернизации являются
недостаточными, вследствие чего  эффект от внедрения новых  технологий
частично  перекрывался деградацией  и  падением эффективности  старого
изношенного оборудования, техники и зданий.
     Таким образом, в целом  по республике энергоёмкость  производства
продукции  имеет  тенденцию  к  снижению,  однако  на  предприятиях  и
организациях   остается   достаточно   высокий   потенциал   повышения
энергоэффективности. Низкая эффективность использования энергоресурсов
определяет и  низкую конкурентоспособность  производимой в  республике
продукции. Экономика  Удмуртской Республики,  как и  во многих  других
российских  регионах,  в  условиях  вступления  России  во   Всемирную
торговую    организацию    оказалась    перед    системным    вызовом,
предопределяющим     необходимость    обновления     технической     и
технологической   производственной    базы   на   качественно    новой
энергоэффективной основе.
     Описанная ситуация является  предпосылкой для пролонгации  работы
по внедрению энергоэффективных технологий, позволяющих  оптимизировать
затраты на потребление энергоресурсов. При этом необходимо  обеспечить
внедрение  современных  технологий   на  всех  этапах   энергетической
системы.
     Максимальный эффект   планируется   достичь   путем    реализации
энергоэффективных   мероприятий   в  наиболее   энергоёмких   отраслях
экономики: топливно-энергетическом  комплексе и промышленности.  Кроме
того,  реализация настоящей  подпрограммы  предусматривает и  комплекс
мероприятий в организациях агропромышленного комплекса и  транспортном
секторе, доля которых  в ВРП региона составляет  7,6 и 8,0  процентов,
соответственно, по данным за 2012 год (оценка).
     Основа достижения  поставленных  целей  -  комплексность  решений
задач   энергоэффективности,   позволяющая   осуществить   переход   к
инновационной энергоэффективной экономике:
     мониторинг ситуационного статуса существующих проблем;
     создание институциональной  среды  инновационного  развития  всех
отраслей экономики;
     наращивание темпов  технической  и  технологической  модернизации
производства с целью снижения затрат и энергоёмкости производства;
     создание благоприятных   условий    для   притока    внебюджетных
источников  финансирования  проектов  в  области  энергосбережения   и
повышения    энергетической    эффективности    в    соответствии    с
законодательством (совершенствование и развитие механизмов  финансовой
поддержки   реализации    проектов    в   области    энергосбережения;
предоставление налоговых льгот);
     налаживание системы    стимулирования   в    государственных    и
муниципальных бюджетных учреждениях;
     мониторинг результатов    реализации    проектов    в     области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     
Характеристика систем теплоснабжения

     Система теплоснабжения Удмуртской  Республики по  состоянию на  1
января 2013  года включает  в  себя 880  отопительных котельных  общей
установленной   мощностью   5309   Гкал/ч   и   пять    электростанций
(теплоэлектроцентралей) установленной тепловой мощностью 3 503 Гкал/ч,
а также  системы  транспорта и  распределения  тепловой энергии  общей
протяжённостью 4 445,8 км (в однотрубном исчислении) и объёмом 227,219
тыс.м(3). Обслуживанием систем теплоснабжения в Удмуртской  Республике
занимается 192 организации.
     Региональный рынок тепловой  энергии условно  можно разделить  на
три категории:
     крупные рынки - 4 муниципальных образования с потреблением  свыше
500 тыс.Гкал в год;
     средние рынки - 8 муниципальных образований с потреблением от 100
до 500 тыс.Гкал в год;
     мелкие рынки - 18 муниципальных образований с потреблением  тепла
от централизованных источников менее 100 тыс.Гкал в год.
     Последняя группа,  характеризуемая   множеством  мелких  и,   как
правило,  низкоэффективных  систем теплоснабжения,  является  наиболее
проблемной.  Она   создает  непропорционально  большую   экономическую
нагрузку по обеспечению надёжности  систем теплоснабжения. На её  долю
приходится около 4,58 процента производимой тепловой энергии, но более
28 процентов  бюджетных средств, направленных  на финансирование  этих
систем  теплоснабжения  и  их  подготовки  к  зиме.  Для  этих  систем
характерны  самые  высокие  тарифы  при  самой  низкой   покупательной
способности потребителей.
     На производство  тепловой энергии  в  2012 году  израсходовано  2
271,3 тыс.т.у.т. первичных энергоресурсов.
     Тепловой баланс  Удмуртской  Республики  по данным  за  2012  год
характеризуется следующими значениями показателей (таблица 2):

Таблица 2. Тепловой баланс Удмуртской Республики по данным за 2012 год
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
|         Наименование индикатора          |  Ед.изм.   |   Значение   |   % от    |
|                                          |            |              | выработки |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
| Выработка тепловой энергии всего, в т.ч. |    Гкал    | 12 235 423,6 |           |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
| ТЭЦ                                      |    Гкал    |   6 972358,3 |      57,0 |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
| котельными                               |    Гкал    |  5 263 065,4 |      43,0 |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
| Расход тепловой энергии на собственные   |    Гкал    |    263 451,5 |       2,2 |
| нужды теплоисточников                    |            |              |           |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
| Отпуск тепловой энергии в тепловую сеть  |    Гкал    | 11 971 972,1 |      97,8 |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
| Потери тепловой энергии при              |    Гкал    |  2 014 376,6 |      16,5 |
| транспортировке                          |            |              |           |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
| Реализация тепловой энергии конечным     |    Гкал    |  9 957 595,5 |      81,4 |
| потребителям всего, в т.ч.               |            |              |           |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
| население                                |    Гкал    |  4 447 086,4 |      36,3 |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
| организации, финансируемые из бюджетов   |    Гкал    |  1 404 305,8 |      11,5 |
| всех уровней                             |            |              |           |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
| прочие организации                       |    Гкал    |  2 296 443,5 |      18,8 |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
| потребление тепловой энергии на          |    Гкал    |  1 809 759,9 |      14,8 |
| технологические нужды предприятий,       |            |              |           |
| имеющих собственный теплоисточник        |            |              |           |
|——————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|———————————|
     
     На 105 теплоисточниках установлены  котлы, отработавшие более  20
лет.
     По данным  на  1  января 2013года  узлы  учёта  тепловой  энергии
установлены  на 111  котельных  (12,6  процента от  общего  количества
теплоисточников).
     Доля тепловой   энергии,   вырабатываемой   на   теплоисточниках,
оснащённых теплосчётчиками, составляет 55,8 процента.
     52,9 процента  объёма  реализации тепловой  энергии  потребителям
осуществляется по приборному учёту.
     Средневзвешенный коэффициент использования установленной мощности
котельного оборудования теплоснабжающими  предприятиями  по данным  за
2012 год составил 0,184.
Удельный расход условного  топлива на  отпуск тепловой  энергии и  КПД
котельных брутто по  данным за 2012  год составил 168,29  кг.у.т./Гкал
(87,1 процента).
Удельный расход  электроэнергии   на   отпускаемую  тепловую   энергию
составил 22,7 кВтч/Гкал.
По оценочным  данным  в  среднем  по  региону  нормативные  потери   в
муниципальных тепловых сетях составляют от 15 до 30 процентов, в тариф
же  включаются  только  7  -  15  процентов  потерь  (при   отсутствии
разработанных  и  утверждённых  в  установленном  порядке   нормативов
технологических затрат и  потерь при  передаче тепловой энергии).  Все
это приводит к  значительному перекосу показателей тепловых  балансов:
заниженный уровень потерь тепловой энергии теплоснабжающие организации
вынуждены   компенсировать   завышенными   значениями   присоединённых
тепловых нагрузок и объёмов отпуска тепловой энергии потребителям.
     Плотность тепловой нагрузки региональных систем теплоснабжения по
данным базового периода составляет 212,4 м(2)/(Гкал/ч) и находится  за
пределами    зон    высокой   и    даже    предельной    эффективности
централизованного  теплоснабжения. В  системах  с низкими  плотностями
нагрузок  высоки даже  нормативные  потери  в сетях.  Высокая  степень
износа оборудования и сетей,  а также низкое качество их  эксплуатации
приводит к повышенному уровню  потерь по сравнению с нормативными  ещё
на 20 - 40 процентов.
Для обеспечения оптимального  значения  данного показателя  необходимо
повышать степень  централизации систем  теплоснабжения. Данные  задачи
решаются  при  разработке   схем  теплоснабжения  населённых   пунктов
согласно требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ
"О теплоснабжении".
     Потенциал сбережения   в   системах   теплоснабжения   республики
оценивается в  946,2  тыс.т.у.т. (42,7  процента),  что в  стоимостном
выражении определяется суммой в 2 794,8 млн.руб.
     Важнейшими первоочередными  направлениями  реализации   настоящей
подпрограммы в  части реконструкции и  развития систем  теплоснабжения
должны   стать   инвентаризация   объектов   и   оборудования   систем
теплоснабжения,  а  также  разработка  схем  теплоснабжения  поселений
республики.

Характеристика систем водоснабжения и водоотведения

     Услуги водоснабжения  и  водоотведения  в  Удмуртской  Республике
оказывает 201 предприятие.
     Водный баланс  Удмуртской  Республики  по  данным  за  2012   год
характеризуется следующими значениями показателей (таблица 3):

Таблица 3. Водный баланс Удмуртской Республики за 2012 год
|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
|        Наименование индикатора        |   Ед.изм.   |   Значение   | % от объема  |
|                                       |             |              |   поднятой   |
|                                       |             |              |     воды     |
|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| Поднято воды со всех источников       |  тыс.м(3)   |   163 847,73 |              |
|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| Расход воды на коммунально-бытовые    |  тыс.м(3)   |    24 032,68 |         14,7 |
| нужды                                 |             |              |              |
|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| Расход воды на собственные нужды      |  тыс.м(3)   |     9 385,45 |          5,7 |
| предприятий                           |             |              |              |
|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| Потери воды при транспортировке       |  тыс.м(3)   |    21 643,73 |         13,2 |
|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| Реализация воды конечным              |  тыс.м(3)   |   108 679,47 |         66,3 |
| потребителям, всего, в том числе:     |             |              |              |
|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| население                             |  тыс.м(3)   |    71 952,40 |         43,9 |
|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| организации, финансируемые из         |  тыс.м(3)   |     4 143,44 |          2,5 |
| бюджетов всех уровней                 |             |              |              |
|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| прочие организации                    |  тыс.м(3)   |    32 583,64 |         19,9 |
|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| Отведено сточных вод                  |  тыс.м(3)   |   108 225,25 |            - |
|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|

     В целом   по  Удмуртской   Республике   в  2012   году   конечным
потребителям реализовано 66,3 процента  объёма поднятой воды. На  долю
собственных нужд предприятий приходится  5,7 процента, на долю  потерь
при транспортировке воды по сетям  - 13,2 процента от объёма  поднятой
воды  (диапазон  потерь  по муниципальным  образованиям  в  Удмуртской
Республике составляет от 1  процента до 25 процентов). При  увеличении
оснащённости приборным учётом потребителей проблема потерь воды при её
передаче по сетям будет становиться более очевидной.
     Общая протяжённость  водопроводных  сетей -  6  573,7  километра,
канализационных сетей - 1 592,3 километра. По республике 47,4 процента
сетей требуют замены,  что обуславливает их значительную  аварийность.
От качества и  надёжности этих  систем напрямую зависит  экологическая
обстановка  местности,  где  они  располагаются,  и,   соответственно,
здоровье и жизнь людей.
     В общем энергопотреблении в системах водоснабжения и  канализации
населённых  пунктов и  производственных  объектов более  90  процентов
составляет  объём  потребления  электроэнергии  насосными   системами.
Суммарный  расход  электроэнергии  на  нужды  систем  водоснабжения  и
водоотведения в 2012 году составил 219 781,2 тыс.кВтч.
     Удельный расход электроэнергии на  подъём и транспортировку  воды
составил  1,014  кВтч/м(3),   на  водоотведение  -  0,721   кВтч/м(3).
Основными   проблемами   функционирования   систем   водоснабжения   и
водоотведения в республике являются:
     гидравлическая разрегулировка системы водоснабжения;
     не оптимальная работа электропринимающих устройств;
     отсутствие разработанных нормативов потребления электроэнергии;
     завышенные мощности приводов насосного оборудования;
     подключение к   питающей   электросети   предприятий    сторонних
потребителей.
     Техническое состояние эксплуатируемых систем водоснабжения  имеет
высокий уровень  износа, а зачастую  находится в  неудовлетворительном
или  аварийном состоянии.  Около  70 процентов  артезианских  скважин,
водонапорных   башен   и    инженерных   коммуникаций   работают    со
сверхнормативным сроком службы (большинство трубопроводов находится  в
эксплуатации с 50 -  60-х годов). Из-за недостаточного  финансирования
не  выполняются  в  полной мере  ремонты  и  техническое  обслуживание
объектов.
     Подверженность металлических трубопроводов воздействию блуждающих
токов, низкая оснащённость  оборудования  насосных станций  частотными
регуляторами привели к большому физическому износу сетей. В результате
чего  происходит  вторичное  загрязнение подаваемой  питьевой  воды  и
увеличение её непроизводственных потерь.
     Потенциал сбережения энергоресурсов  в  системах водоснабжения  и
водоотведения республики оценивается в  22 232 т.у.т. (38  процентов),
что в стоимостном выражении определяется суммой в 178 млн. руб.
     
Характеристика жилищного фонда

     По состоянию   на  01.01.2013   года   площадь  жилищного   фонда
составляет 31 250,6 тыс.кв.метров, в том числе:
     21 135 тыс.кв.метров  (67,6 процента)  - площадь  многоквартирных
домов,
     10 115,6 тыс.кв.метров (32,4 процента) - площадь жилых домов.
     В 2012 году объёмы потребляемых энергетических ресурсов  жилищным
фондом Удмуртской Республики составили:
     электрическая энергия - 869,3 млн.кВтч;
     тепловая энергия - 4 725,9 тыс.Гкал;
     природный газ - 382 784 тыс.м(3);
     вода - 79 051,2 тыс.м(3);
     отведено сточных вод - 67 307,5 тыс.м(3).
     Доля энергоресурсов,  потребляемых   многоквартирными  домами   и
учитываемых   коллективными    (общедомовыми)   приборами   учёта    и
индивидуальными приборами учёта (в части потребления природного газа),
составляет:
     электроэнергии - 6,5 процента;
     тепловой энергии - 42,7 процента;
     воды - 59,3 процента;
     природного газа - 8,4 процента.
     Таким образом,    отпуск    значительной    части    потребляемых
многоквартирными  домами   энергоресурсов  на  территории   республики
происходит  не в  соответствии  с  показаниями  приборов учёта,  а  по
расчётным  договорным  нагрузкам  и  нормативам,  что  в  сочетании  с
отсутствием систем поквартирного регулирования влечёт:
     нарушение правил эксплуатации объектов;
     непринятие оперативных мер по устранению многочисленных потерь  в
системах тепло-, электро-, газо- и водоснабжения;
     увеличение объёмов потребления энергоресурсов;
     отсутствие стимула у  населения к  переходу на  энергоэффективный
путь потребления ресурсов;
     постоянный рост   расходов  населения   на   жилищно-коммунальные
услуги.
     Повышение уровня  оснащённости   приборным  учётом   потребляемой
тепловой энергии будет способствовать более явному проявлению проблемы
износа ограждающих конструкций многоквартирных домов периода застройки
до 2000 года.
     Анализ удельных  расходов тепловой  энергии  по выборке  объектов
многоквартирного   жилищного   фонда,   оснащённых   приборами   учёта
потребляемого тепла, проведённый в градации по годам возведения домов,
свидетельствует онизкой степени эффективности теплопотребления зданий,
эксплуатируемых более  15 лет,  по сравнению с  домами более  позднего
периода постройки (таблица 4).

Таблица 4.  Удельные годовые  расходы  тепловой энергии  на  отопление
многоквартирных домов
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  Период постройки домов   | Удельный расход тепловой энергии, Гкал/м(2) |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| До 1960 года              |                    0,164                    |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 1961 - 1970 г.г.          |                    0,165                    |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 1971 - 1980 г.г.          |                    0,165                    |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 1981 - 1990 г.г.          |                    0,165                    |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 1991 - 2000 г.г.          |                    0,163                    |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| После 2000 года           |                    0,114                    |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
     
     Анализ удельных расходов тепловой энергии, проведённый в  разрезе
зданий, оснащённых приборным  учётом потребляемой тепловой энергии,  и
зданий,    где    к   оплате    предъявляется    расчётная    величина
теплопотребления, свидетельствует об эффективности и  целесообразности
установки приборов учёта  потребляемой тепловой  энергии (qПУ =  0,159
Гкал/м(2), qНОРМ = 0,187 Гкал/м(2)).
     Жилищному фонду Удмуртской Республики  свойственны в основном  те
же проблемы, что и большинству городов России:
     изношенность отдельных конструктивных элементов жилых зданий;
     изношенность внутридомовых сетей и инженерного оборудования;
     ресурсоёмкость жилищного фонда;
     низкая степень учёта потребляемых энергоресурсов;
     низкое качество эксплуатации жилых зданий и энергетических систем
жилищного фонда;
     устаревшие технические   паспорта,   отсутствие    энергетических
паспортов жилых зданий.
     Потенциал сбережения энергоресурсов  в жилищном фонде  республики
оценивается в 3 376 млн.руб. (18 процентов).
     
Характеристика учреждений бюджетной сферы
     
     По данным  на  1  января  2013  года  на  территории   республики
функционируют 429 учреждений, частично или полностью финансируемых  за
счет средств  бюджета Удмуртской  Республики.  По данным  за 2012  год
объем потребления  ТЭР бюджетными  учреждениями составил  80 110  тонн
условного  топлива.   Суммарные  затраты   на  оплату   энергоресурсов
составили 774,3  млн.рублей.  Максимальная доля  затрат приходится  на
оплату тепловой энергии от централизованных источников  теплоснабжения
- 37,4 процента (таблицы 5, 6).


Таблица 5. Объемы потребления топливно-энергетических ресурсов
бюджетными учреждениями в натуральном выражении в 2012 году
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |       Орган государственной        |                              Объемы потребления энергоресурсов                              |
| п/п |  исполнительной власти Удмуртской  |                                                                                             |
|     |             Республики             |                                                                                             |
|     |                                    |———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|     |                                    | Электрическая | Тепловая |   Топливо для   | Автомобильное |   Вода    |   Вода   | Всего,  |
|     |                                    |   энергия,    | энергия, |      нужд       |   топливо,    | холодная, | горячая, | т.у.т.  |
|     |                                    |   тыс.кВтч    |   Гкал   | теплоснабжения, |    т.у.т.     |   м(3)    |   м(3)   |         |
|     |                                    |               |          |     т.у.т.      |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|   1 | Комитет по делам архивов при       |         580,3 |  1 174,9 |             0,0 |           7,8 |   1 084,0 |     64,3 |   382,3 |
|     | Правительстве Удмуртской           |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Республики                         |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|   2 | Главное Управление ветеринарии     |         974,4 |  3 197,3 |           604,1 |         283,9 |  12 033,9 |      0,0 | 1 698,8 |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|   3 | Министерство по делам молодежи     |         174,2 |    140,1 |             0,0 |           3,2 |   4 374,0 |     35,6 |    84,1 |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|   4 | Государственное учреждение         |          50,7 |    643,7 |             5,4 |          40,5 |       0,0 |      0,0 |   159,0 |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | "Поисково-спасательная служба      |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Удмуртской Республики"             |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|   5 | Управление по обеспечению          |         360,8 |  1 518,9 |            17,8 |          18,9 |   2 313,1 |     66,2 |   386,7 |
|     | деятельности мировых судей         |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Удмуртской Республики при          |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Правительстве Удмуртской           |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Республики                         |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|   6 | Министерство транспорта и          |         317,8 |    745,2 |             0,0 |         134,1 |   2 454,0 |      0,0 |   354,4 |
|     | дорожного хозяйства Удмуртской     |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Республики                         |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|   7 | Аппарат Государственного Совета    |         554,2 |    746,9 |             0,0 |          99,4 |   5 190,0 |      0,0 |   401,3 |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|   8 | Министерство лесного хозяйства     |         452,3 |  1 363,3 |           420,1 |         222,6 |   3 925,3 |     96,0 | 1 001,1 |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|   9 | Министерство природных ресурсов    |           4,1 |      7,9 |             4,9 |           1,3 |     275,9 |      0,0 |     8,8 |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  10 | Министерство сельского хозяйства и |         764,5 |  1 245,0 |             0,0 |          55,1 |  12 823,0 |      0,0 |   503,5 |
|     | продовольствия Удмуртской          |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Республики                         |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  11 | Министерство социальной защиты     |       6 628,1 | 13 468,2 |         3 564,7 |         224,2 | 161 166,1 | 81 008,1 | 8 073,6 |
|     | населения Удмуртской Республики    |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  12 | Министерство образования и науки   |      15 257,6 | 79 866,8 |         3 390,9 |         685,8 | 375 114,2 |      104 |      21 |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |    805,3 |   201,1 |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  13 | Министерство культуры, печати и    |       6 069,7 | 17 115,2 |           874,5 |         680,6 | 160 583,8 |  9 796,2 | 6 189,5 |
|     | информации Удмуртской Республики   |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  14 | Министерство здравоохранения       |      33 908,1 |      120 |         2 819,2 |       1 082,2 |     1 096 |      310 |      33 |
|     | Удмуртской Республики              |               |    233,8 |                 |               |     451,0 |    988,6 |   449,5 |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  15 | Министерство национальной политики |         338,9 |    442,4 |             0,0 |           0,0 |   2 350,0 |    793,0 |   182,5 |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  16 | Министерство по физической         |       3 269,4 |  4 008,9 |           840,5 |         150,2 |  47 509,7 |  3 149,2 | 2 712,7 |
|     | культуре, спорту и туризму         |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  17 | Инспекция государственного         |          34,3 |     86,1 |             0,0 |           0,0 |     139,5 |      0,0 |    24,6 |
|     | строительного надзора при Минстрое |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  18 | Центр экономического анализа и     |           6,3 |     42,1 |             0,0 |           0,0 |      33,7 |     26,0 |     8,4 |
|     | антикризисного управления          |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  19 | Администрация Президента и         |       1 170,0 |  2 893,6 |             0,0 |         472,9 |  14 530,0 |      0,0 | 1 305,9 |
|     | Правительства Удмуртской           |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Республики                         |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  20 | Государственной учреждение         |         122,7 |    698,5 |            16,1 |          20,3 |   1 119,0 |      0,0 |   182,4 |
|     | Удмуртской Республики "Служба      |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | гражданской защиты Удмуртской      |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | Республики"                        |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  21 | Государственной учреждение         |       1 178,6 |  1 406,3 |           468,1 |         463,3 |   7 221,0 |      0,0 | 1 546,4 |
|     | Удмуртской Республики              |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | "Государственная противопожарная   |               |          |                 |               |           |          |         |
|     | служба Удмуртской Республики"      |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|  22 | Управление охраны фауны Удмуртской |         143,9 |    120,3 |            48,0 |         138,2 |       0,0 |      0,0 |   253,7 |
|     | Республики                         |               |          |                 |               |           |          |         |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|
|     | Всего                              |      72 360,8 |      251 |        13 074,4 |       4 784,4 |     1 910 |      510 |      80 |
|     |                                    |               |    165,3 |                 |               |     691,1 |    828,6 |   110,3 |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|———————————————|———————————|——————————|—————————|



Таблица 6. Структура затрат на оплату энергоресурсов организациями
бюджетной сферы в 2012 году
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
|  N   |      Вид энергоресурса      | Затраты на оплату, |    Доля, %     |
| п/п  |                             |      тыс.руб.      |                |
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 1.   | Электрическая энергия       |          255 568,1 |           33,0 |
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 2.   | Тепловая энергия            |          289 575,3 |           37,4 |
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 3.   | Природный газ, уголь, дрова |           56 912,3 |            7,4 |
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 4.   | Бензин                      |           77 453,3 |           10,0 |
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 5.   | Дизельное топливо           |           13 287,3 |            1,7 |
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 6.   | Сжиженный газ               |            2 879,1 |            0,4 |
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 7.   | Вода холодная               |           21 482,8 |            2,8 |
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 8.   | Вода горячая                |           37 405,6 |            4,8 |
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 9.   | Стоки                       |           19 751,6 |            2,6 |
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 10.  | Всего                       |          774 315,5 |          100,0 |
|——————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|

     Основной целевой   показатель,   характеризующий   энергетическую
эффективность   объектов   бюджетной   сферы,   -   удельный    расход
энергоресурсов  - имеет  тенденцию  к снижению  относительно  базового
периода, что является следствием реализации в период 2010 - 2013  годы
республиканской  целевой   программы  "Энергосбережение  и   повышение
энергетической эффективности в  Удмуртской Республике  на 2010 -  2014
г.г. и целевые установки до 2020 года" (таблица 7).
     
Таблица 7. Удельные расходы энергоресурсов объектов бюджетной сферы
|——————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|  N   |      Вид энергоресурса      |             Удельный расход энергоресурсов             |
| п/п  |                             |                                                        |
|——————|—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————————|
|      |                             |  2007  |  2008  |  2009  | 2010 год |  2011  |  2012   |
|      |                             |  год   |  год   |  год   |          |  год   |   год   |
|——————|—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————————|
| 1.   | Электроэнергия, кВтч/м(2)   |  41,86 |  41,67 |  39,47 |    40,60 |  41,73 |  37,94  |
|——————|—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————————|
| 2.   | Тепловая энергия            |  0,237 |  0,212 |  0,214 |    0,222 |  0,197 |  0,183  |
|      | (отопительно-вентиляционная |        |        |        |          |        |         |
|      | нагрузка), Гкал/м(2)        |        |        |        |          |        |         |
|——————|—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————————|
| 3.   | Вода, л/(аб*сут)            |  137,5 |  124,6 |  110,1 |    109,5 |  104,3 |  101,6  |
|——————|—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————————|
| 4.   | ТЭР, всего, кг.у.т./м(2)    |  56,78 |  53,83 |  50,71 |    52,89 |  47,98 |  44,70  |
|——————|—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————————|

     При имеющемся  положительном   результате  реализации   названной
республиканской  программы   потенциал  сбережения  энергоресурсов   в
бюджетном секторе всё ещё остается  на достаточно высоком уровне и  по
данным за 2012 год оценивается в 6,54 тыс.т.у.т. (11,8 процентов), что
в стоимостном эквиваленте составляет 77,7 млн.руб.
     
Характеристика сферы электрифицированного общественного транспорта
     
     Пассажирскими перевозками    посредством     электрифицированного
общественного транспорта  в  Удмуртской Республике  занимается МУП  г.
Ижевска     "ИжГорЭлектроТранс"    (МУП     "ИжГЭТ").     Деятельность
электрифицированного общественного транспорта осуществляется только  в
г. Ижевске.
     Основные показатели деятельности предприятия по итогам 2012  года
показаны в таблице 8.

Таблица 8. Сведения о работе МУП "ИжГЭТ"
    |———————————————————————————————————————|————————————————————————|
    |              Показатель               |        Значение        |
    |———————————————————————————————————————|————————————————————————|
    | Единиц техники                        |          451           |
    |———————————————————————————————————————|————————————————————————|
    | Общий пробег                          |     17 345 тыс.км      |
    |———————————————————————————————————————|————————————————————————|
    | Расход электроэнергии на работу       |      49 тыс. МВтч      |
    | тягового двигателя                    |                        |
    |———————————————————————————————————————|————————————————————————|
    | Расход электроэнергии в условном      |      15923 т.у.т.      |
    | эквиваленте                           |                        |
    |———————————————————————————————————————|————————————————————————|
    | Удельный расход                       |    0,92 кг.у.т./км     |
    |———————————————————————————————————————|————————————————————————|

     Энергоёмкость электрифицированного  общественного  транспорта   в
части  затрат   на  электроэнергию   для  осуществления   пассажирских
перевозок  в среднем  составляет  13,6  процента от  объема  оказанных
услуг. Динамика показателей показана на рисунке 3.
     
                                                             Рисунок 3
     Энергоёмкость электрифицированного общественного транспорта
    
      
     Динамика нестабильна  и  определяется  совокупностью  натуральных
показателей, их ценовыми  характеристиками и общей структурой  затрат.
Наиболее точные показатели энергоёмкости показывает удельная  величина
расхода   электроэнергии  относительно   объёма   оказанных  услуг   в
сопоставимых ценах 2007 года, которые показаны на рисунке 4.
     





                                                             Рисунок 4
       Динамика удельного расхода электроэнергии, кг.у.т./руб.,
                    в сопоставимых ценах 2007 года
     
     Необходимость модернизации   электрофицированного   пассажирского
транспорта обозначена  в  Программе социально-экономического  развития
Удмуртской   Республики  на   2010-2014   годы.  Проект   модернизации
подвижного  состава   предусматривает  внедрение  электронных   систем
частотно-импульсного  управления  тяговым  двигателем  троллейбусов  и
трамваев.  Основные цели  внедрения  данной технологии  направлены  на
снижение  потребления  электрической энергии  и  повышение  надежности
электротранспорта.
     Модернизация системы управления тяговым двигателем даст следующие
преимущества:
     экономия электроэнергии - до 40 процентов;
     снижение затрат  на обслуживание  электрооборудования  подвижного
состава и затрат на капитально-восстановительные работы;
     снижение потерь машино-часов в движении, связанных с техническими
отказами этих узлов;
     увеличение ресурса двигателя, плавность (бесступенчатость)  хода,
автономный ход,  и  прочие характеристики,  увеличивающие срок  службы
двигателя.
     Сопутствующий эффект для энергосистемы Удмуртской Республики:
     снижение и высвобождение мощности в максимум нагрузки;
     снижение нагрузки на тяговых  подстанциях предприятия приведет  к
высвобождению установленной  мощности, которую  могут использовать  во
вновь строящихся тяговых подстанциях;
     снижение загрузки  питающей  сети  приведет  к  снижению   потерь
электрической энергии.
     Планируемые показатели  потребления  электроэнергии  пассажирским
электротранспортом по Удмуртской  Республике, сформированные с  учетом
перспективных планов развития предприятия, показаны на рисунке 5.

                                                             Рисунок 5
      Динамика электропотребления общественным электротранспортом

     Ожидаемое снижение потребления электроэнергии к 2020 году -  13,4
процента.
     МУП г. Ижевска "ИжГорЭлектроТранс" является крупным  потребителем
электрической  энергии  и   мощности  в  городе  Ижевске.   Проводимая
модернизация  подвижного  состава позволит  частично  решить  проблемы
электроснабжения города, в том числе путем высвобождения электрической
мощности  в максимум  нагрузки  энергосистемы и  снижения  нагрузочных
потерь.
     
Характеристика агропромышленного комплекса
     
     Постепенно набирающий    силу   процесс    реализации    политики
энергосбережения крайне необходим  и в сельском хозяйстве,  являющимся
весьма   сложным    и   своеобразным   объектом    с   точки    зрения
энергообеспечения. Но при создании системы энергообеспечения сельского
хозяйства эти особенности  учтены не были.  В результате была  создана
громоздкая   и   неэффективная  система   энергообеспечения,   которую
составляют   десятки   километров  линий   электропередач,   множество
котельных, громоздкий металлоемкий машинный  парк и многое другое.  За
последние  десятилетия к  этим  недостаткам добавилась  предельная  их
изношенность. Отдельные сельхозпредприятия в последние годы  принимают
меры по модернизации своего энергетического хозяйства, но существующее
финансовое состояние  большинства из  них не позволяет  в полной  мере
развернуть   широкомасштабное    техническое   перевооружение    своих
предприятий.
     Современное состояние    отечественного    сельского    хозяйства
характеризуется:
     высокой энергоёмкостью   производимой   продукции,    значительно
превышающей мировые аналоги;
     большим набором  используемых  технологических  и  энергетических
средств   при   малом   коэффициенте   их   полезного    использования
(среднегодовой  коэффициент  использования  электрических  подстанций,
котельных, установленной мощности  двигателей внутреннего сгорания  не
достигает 20 процентов);
     устаревшим оборудованием и коммуникациями - около 70 процентов их
работает за пределами сроков амортизации;
     развалом системы  эксплуатации  и сервиса,  сокращающимся  парком
работоспособных машин;
     дефицитом квалифицированных специалистов.
     Объем потребляемых энергоресурсов в 2012 году по наиболее крупным
сельскохозяйственным предприятиям республики составил 192,3 тыс.т.у.т.
В структуре   энергопотребления   преобладают  природный   газ   (46,2
процента) и электрическая энергия (31,3 процента) (рисунок 6).
     
                                                             Рисунок 6
       Структура энергопотребления агропромышленных предприятий
    
                                   .
     Активизация работ   в   области  энергосбережения   и   повышения
энергетической  эффективности  позволит,  главным  образом,  сократить
энергоёмкость  в среднем  по  отрасли на  26,8  процента к  2020  году
относительно    2011    года,   что    положительно    отразится    на
конкурентоспособности  сельхозпродукции,  энергообеспеченность   парка
сельскохозяйственной техники при этом  возрастет до 127,9 л.с. на  100
га.
     
     Сложившаяся ситуация   является   предпосылкой   для   разработки
отдельной  подпрограммы  по  повышению  энергоэффективности  во   всех
отраслях экономики республики, как сложной многоотраслевой  структуры,
где каждая  отрасль помимо  физического и  морального износа  основных
фондов характеризуется наличием одной или нескольких нижеперечисленных
проблем,  непосредственно  влияющих  на  эффективность   производства,
передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов:
1) низкий уровень  загрузки  установленных мощностей.  В ряде  случаев
установленная   мощность   котельных   в   несколько   раз   превышает
подключенную нагрузку, что приводит к увеличению расхода топлива на 30
-  50  процентов;  в системах  водоснабжения  имеют  место  завышенные
мощности  электрооборудования,  что   напрямую  отражается  на   росте
удельных затрат на оказание коммунальных услуг;
2) неудовлетворительное качество  теплоносителя. Состояние  подготовки
воды  на   энергетических   предприятиях  определяет   не  только   их
экономичность, но  и их экологическое  совершенство. Если  современные
крупные     энергопредприятия     обычно     обеспечены     достаточно
квалифицированным   персоналом,   соответствующими   инструкциями    и
технической  документацией,  то малые  энергетические  объекты,  число
которых  чрезвычайно  велико,  совершенно лишены  и  того  и  другого.
Вследствие этого  уровень эксплуатации водоподготовительных  устройств
на    таких    объектах   крайне    низок.    Значителен    перерасход
водообрабатывающих реагентов,  вызывающий  излишне высокое  количество
вредных  в  экологическом   отношении  сбросов,  низка   экономичность
эксплуатации, необоснованно  велик расход природных  вод. Зачастую  на
малых котельных водоподготовительное оборудование вообще  отсутствует,
что   приводит   к   образованию  накипи   на   поверхностях   нагрева
теплообменного   оборудования.    Все   накипи   вызывают    ухудшение
теплопередачи, что приводит к увеличению пережога топлива и  перегреву
металла.  Известно, что  1  мм накипи  на  поверхностях нагрева  котла
приводит к перерасходу топлива на 2-3 процента. Также котлам,  имеющим
критические   отложения,   необходимо   проводить   дорогостоящие    и
экологически  вредные  химическим  промывки.  В  свою  очередь  низкое
качество сетевой и подпиточной вод приводит к коррозионному разрушению
внутренней поверхности металла труб тепловой сети;
3) значительная протяжённость  инженерных  сетей в  сочетании с  малой
подключенной  нагрузкой.   Данная  ситуация   характерна  для   систем
теплоснабжения  небольших  населённых  пунктов,  когда   строительство
источников   теплоснабжения  и   тепловых   сетей  рассчитывалось   на
перспективу с  учётом роста  подключенной нагрузки.  В таких  системах
теплоснабжения доля даже  нормативных тепловых потерь может  превышать
30 процентов от  отпуска тепловой энергии в  сеть. Низкое качество  их
эксплуатации  приводит к  повышенному  уровню  потерь по  сравнению  с
нормативными еще на 20 - 40 процентов;
4) значительные     потери    при     производстве     энергоресурсов.
Средневзвешенный КПД котельных по отчётным данным предприятий за  2012
год составляет 87,1 процента. Завышенные мощности  электрооборудования
котельных   отражаются   на  высоких   значениях   удельных   расходов
электроэнергии на отпуск тепла (до 385 кВтч/Гкал);
5) значительные потери  при передаче энергоресурсов.  Ввиду того,  что
доля  организаций,  утверждающих нормативы  технологических  затрат  и
потерь  при  передаче   тепловой  энергии  в  установленном   порядке,
составляет не  более  20 процентов,  на  сегодняшний день  отсутствуют
достоверные данные по величине даже нормативных технологических потерь
тепловой энергии  при её  транспортировке в целом  по республике.  При
этом  существующая ситуация  в  части неудовлетворительного  состояния
систем  транспорта   и  распределения   тепловой  энергии   однозначно
свидетельствует  о   многократной   индексации  величины   фактических
тепловых потерь  относительно их нормативного  значения, а  отсутствие
приборного  учёта  приводит   к  невозможности  проведения   требуемых
правилами эксплуатации испытаний по определению фактических потерь;
6) нерациональное    потребление    энергоресурсов    ввиду     низких
теплотехнических   характеристик  жилых   и   общественных  зданий   и
использования   электрооборудования  низкого   класса   энергетической
эффективности;
7) низкий  уровень  оснащения  процессов  производства  и  потребления
энергии средствами учёта энергоносителей. По данным на 01 января  2013
года узлы учёта  тепловой энергии установлены  на 111 котельных  (12,6
процентов);  оснащённость  общедомовым приборным  учётом  потребляемых
энергоресурсов в  многоквартирных домах  составляет: электроэнергии  -
6,5 процента; тепловой энергии - 42,7 процента; воды - 59,3  процента;
газа - 8,4 процента.
8) низкий уровень  автоматизации регулирования  режимов работы  систем
тепло-  и  водоснабжения,  что приводит  к  невозможности  поддержания
требуемых  параметров  и  режимов  тепло-  и  водоснабжения,  снижения
потребления тепловой энергии за счёт погодной компенсации,  проведения
диагностики  работы оборудования  и  системы в  целом,  своевременного
принятия мер по снижению ущерба при возникновении нештатной ситуации;
9) отсутствие  разработанных и  утверждённых  в установленном  порядке
схем  теплоснабжения,  водоснабжения и  водоотведения,  отражающих  не
только фактическое состояние систем централизованного  теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения  населённых пунктов, но и  перспективные
направления их развития с учётом изменяющейся инфраструктуры;
10) низкая обеспеченность средствами  бюджета Удмуртской Республики  и
бюджетов  муниципальных  образований   в  Удмуртской  Республике   для
успешной реализации инвестиционных программ в сфере энергосбережения и
повышения  энергоэффективности; эта  проблема  характерна для  большей
части России, так как из 83 регионов страны 70 являются дотационными;
11) низкая   культура   населения   и   организаций,    осуществляющих
деятельность  по   управлению  многоквартирными   домами,  в   области
энергосбережения  и   повышения  энергетической  эффективности   ввиду
отсутствия информационных систем по пропаганде и практических  советов
по  снижению  потерь  и  рациональному  использованию   энергетических
ресурсов.
     Совокупность перечисленных факторов определяет удорожание единицы
топливно-энергетических ресурсов для экономики и населения  Удмуртской
Республики,   возникновение  критических   и   аварийных  ситуаций   в
энергосистеме,   снижение   качества  и   надёжности   энергоснабжения
потребителей,  высокую  энергоёмкость регионального  продукта  и,  как
следствие,    снижение    конкурентоспособности    и    инвестиционной
привлекательности региональной экономики.
     Для повышения эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов в  регионе   в  целом,   повышения  качества   предоставления
коммунальных  услуг   необходимо   обеспечить  масштабную   реализацию
проектов модернизации энергетического хозяйства как у  производителей,
транспортировщиков, так  и у  потребителей энергоресурсов.  Достижение
поставленных  целей возможно  лишь  в случае  осуществления  комплекса
мероприятий,  охватывающих  все уровни  жизнедеятельности  республики,
поскольку   проблема   энергосбережения   является   многоцелевой    и
долговременной. При  этом  для достижения  как  экономического, так  и
социального  эффекта  настоящей  подпрограммы  необходим   комплексный
программно-целевой подход в решении указанных проблем.
     Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует
рассматривать как один из основных источников будущего  экономического
роста. Однако  до настоящего  времени этот  источник был  задействован
лишь в  малой  степени. Существенное  повышение уровня  энергетической
эффективности может быть обеспечено  только при комплексном подходе  к
вопросу энергосбережения, поскольку:
     затрагивает все  отрасли  экономики  и  социальную  сферу,   всех
производителей и потребителей энергетических ресурсов;
     требует государственного   регулирования   и   высокой    степени
координации  действий  не только  федеральных  органов  исполнительной
власти,  но  и  органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
     требует запуска  механизмов обеспечения  заинтересованности  всех
участников мероприятий по энергосбережению и повышению  энергетической
эффективности в реализации целей и задач настоящей подпрограммы;
     требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.
     Решение проблемы  энергосбережения  и  повышения   энергетической
эффективности   носит    долгосрочный   характер,   что    обусловлено
необходимостью   как   изменения    системы   отношений   на    рынках
энергоносителей,  так  и  замены  и  модернизации  значительной  части
производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и её развития
на новой технологической базе.
     Реализация мероприятий     настоящей    подпрограммы     позволит
значительно повысить уровень энергетической эффективности, необходимый
для достижения темпов роста экономики.
     Настоящая подпрограмма   разработана    с   учетом    результатов
реализации  в период  с  2010  по  2013 годы  республиканской  целевой
программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Удмуртской Республике на  2010-2014 годы и  целевые установки до  2020
года", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики
от 15 марта 2010 года N 75.
     Общий вклад  настоящей  подпрограммы  в  экономическое   развитие
Удмуртской Республики  заключается  в повышении  конкурентоспособности
регионального   продукта,   достигаемой    за   счет   снижения    его
энергоемкости.   Кроме   того,    за   счет   реализации    потенциала
энергосбережения  и   повышения  энергетической  эффективности   будут
созданы   дополнительные   условия   для   финансовой    устойчивости,
энергетической  и  экологической  безопасности  экономики  республики,
повышения качества жизни населения.
     Основным показателем по итогам реализации настоящей  подпрограммы
является  обеспечение  снижения энергоёмкости  валового  регионального
продукта Удмуртской Республики на 40,1 процента по отношению к  уровню
2007 года.
     
         2.1.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
     
     Приоритетами государственной   политики   в   сфере    реализации
настоящей подпрограммы в  соответствии с Указом Президента  Российской
Федерации от 4 июня  2008 года N 889  "О некоторых мерах по  повышению
энергетической и  экологической  эффективности российской  экономики",
Энергетической стратегией России на период до 2030 года,  утвержденной
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  13 ноября  2009
года N 1715-р, Стратегией социально-экономического развития Удмуртской
Республики на  период до  2025 года,  утвержденной Законом  Удмуртской
Республики   от   09   октября   2009   года   N   40-РЗ,   Программой
социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014
годы, утвержденной Законом  Удмуртской Республики  от 18 декабря  2009
года N 68-РЗ, являются:
     снижение к  2020   году   энергоёмкости  валового   регионального
продукта не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года;
     повышение конкурентоспособности   продукции,   произведенной   на
территории Удмуртской Республики, на основе снижения её энергоёмкости;
     обеспечение рационального    и    экологически     ответственного
использования энергетических ресурсов;
     создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и
повышения энергетической эффективности;
     развитие правового  и   технического   регулирования  в   области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     поддержка стратегических инициатив  в области энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности.
     В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель
реализации настоящей    подпрограммы:   формирование    целостной    и
эффективной   системы   управления  энергосбережением   и   повышением
энергетической эффективности.
     Для достижения   указанных   целей  решаются   следующие   задачи
настоящей подпрограммы:
     повышение энергетической   эффективности   экономики   Удмуртской
Республики;
     развитие информационного      обеспечения     мероприятий      по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
     внедрение мер   государственного   регулирования   и   финансовых
механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение  энергетической
эффективности;
     повышение объёмов внедрения  научных  разработок и  инновационных
технологий   для   решения   задач   энергосбережения   и    повышения
энергетической эффективности.

  2.1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение
   целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации
                             подпрограммы

     Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учётом:
     Указа Президента Российской Федерации от  4 июня 2008 года N  889
"О  некоторых  мерах  по  повышению  энергетической  и   экологической
эффективности российской экономики";
     Указа Президента Российской Федерации от  13 мая 2010 года N  579
"Об оценке  эффективности деятельности  органов исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации  и  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности";
     Постановления Правительства Российской  Федерации  от 31  декабря
2009  года  N  1225  "О требованиях  к  региональным  и  муниципальным
программам  в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности";
     Государственной программы          Российской           Федерации
"Энергоэффективность    и    развитие    энергетики",     утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года
N 512-р;
     Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики
на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от  18
декабря 2009 года N 68-РЗ;
     Методик расчета   значений   целевых   показателей   в    области
энергосбережения    и    повышения    энергетической    эффективности,
утверждаемых нормативными актами Российской Федерации.
     Сведения о составе и значениях целевых индикаторов и  показателей
настоящей    подпрограммы,   характеризующих    результативность    её
реализации, приведены в приложении 1 к государственной программе.
     Основными целевыми показателями достижения целей и решения  задач
настоящей подпрограммы являются:
     средний удельный расход энергетических ресурсов в государственном
секторе;
     удельный суммарный    расход     энергетических    ресурсов     в
многоквартирных домах;
     доля потерь  тепловой энергии  при  ее  передаче в  общем  объеме
переданной тепловой энергии.
     В ходе   реализации    настоящей   подпрограммы    предполагается
достижение следующих конечных результатов:
     средний удельный расход энергетических ресурсов в государственном
секторе составит в 2020 году 45,9 кг.у.т./м(2);
     удельный суммарный    расход     энергетических    ресурсов     в
многоквартирных домах составит в 2020 году 36,6 кг.у.т./м(2);
     доля потерь  тепловой энергии  при  ее  передаче в  общем  объеме
переданной тепловой энергии сократится к 2020 году до 10,2 процентов.
     
             2.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.
     Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусмотрены.
     
       2.1.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В рамках  настоящей  подпрограммы выделяются  следующие  основные
мероприятия:
     1. Формирование методической и нормативно-правовой базы в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     2. Внедрение энергоменеджмента.
     3. Развитие  государственной  информационной  системы  Удмуртской
Республики  "Система  автоматизации   процессов  управления  и   учета
энергопотребления, энергосбережения  и энергоэффективности  Удмуртской
Республики  -  региональный  сегмент  Государственной   информационной
системы "Энергоэффективность".
     Государственная информационная система в области энергосбережения
и повышения  энергетической   эффективности   функционирует  в   целях
предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной
власти  и  органам  местного самоуправления  актуальной  информации  о
требованиях законодательства  в области  энергосбережения и  повышения
энергетической эффективности  и  о ходе  реализации  его положений,  а
также  получения   объективных  данных   об  энергоёмкости   экономики
Российской Федерации (в том числе её отраслей), о потенциале  снижения
такой энергоёмкости, о  наиболее эффективных  проектах и о  выдающихся
достижениях  в  области энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности.
     Дальнейшее развитие  и   модернизация   системы  планируется   по
следующим направлениям:
     добавление новых автоматизированных рабочих мест (пользователей);
     добавление новых объектов автоматизации;
     модернизация программного  обеспечения, наращивание  и  изменение
функционала, расширение блока отчетности;
     функциональное расширение   за   счет  интеграции   со   смежными
системами Удмуртской Республики различных классов и уровней;
     интеграции с  существующими системами  учета,  приборами учета  и
телемеханическим оборудованием.
     4. Реализация   организационных   и   технических    мероприятий,
направленных   на    повышение    энергетической   эффективности,    в
организациях, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики.
     Финансирование мероприятий предполагается за счет средств бюджета
Удмуртской Республики   (в    соответствии   с    Приложением   5    к
государственной программе),  субсидированных  средств из  федерального
бюджета  и  иных  источников  финансирования.  Распределение   средств
бюджета Удмуртской Республики и субсидии из федерального бюджета между
исполнителями   подпрограммы,    указанными   в    приложении   2    к
государственной  программе,   осуществляется   на  основании   заявок,
поступивших  в  Министерство промышленности  и  энергетики  Удмуртской
Республики.
     5. Предоставление субсидий  бюджетам муниципальных образований  в
Удмуртской Республике на  реализацию муниципальных программ в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований
в Удмуртской  Республике  в   области  энергосбережения  и   повышения
энергетической  эффективности   осуществляется  в  пределах   средств,
предусмотренных  законом Удмуртской  Республики  о бюджете  Удмуртской
Республики  на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый  период.
Бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в  порядке,
устанавливаемом Правительством Удмуртской Республики,  предоставляются
средства   бюджета   Удмуртской  Республики   на   реализацию   лучших
муниципальных  программ   в  области   энергосбережения  и   повышения
энергетической  эффективности.   Отбор  муниципальных  образований   -
получателей субсидий осуществляется исходя из критериев, включающих  в
себя  достижение показателей,  отражающих  эффективность подготовки  и
реализации  муниципальных  программ   в  области  энергосбережения   и
повышения энергетической эффективности.
     Основные мероприятия, реализуемые в рамках муниципальных программ
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
     проведение энергетических     обследований    в     организациях,
финансируемых за  счет  средств бюджетов  муниципальных образований  в
Удмуртской Республике;
     реализация энергоэффективных     технических    мероприятий     в
организациях,  финансируемых за  счёт  средств бюджетов  муниципальных
образований в Удмуртской Республике;
     разработка и   ежегодная   актуализация   схем    теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов Удмуртской
Республики;
     мероприятия по        выявлению       бесхозяйных        объектов
теплоэнергетического  хозяйства,   объектов  систем  водоснабжения   и
водоотведения и их паспортизация;
     техническое перевооружение и  модернизация систем  теплоснабжения
муниципальных образований в Удмуртской Республике;
     техническое перевооружение и модернизация систем водоснабжения  и
водоотведения муниципальных образований в Удмуртской Республике;
     реализация технических    мероприятий    на    объектах    систем
электроснабжения муниципальных образований в Удмуртской Республике;
     реализация энергоэффективных     мероприятий     на      объектах
многоквартирного   жилищного   фонда   муниципальных   образований   в
Удмуртской  Республике  (мероприятие  реализуется  в  соответствии   с
Государственной   программой   Удмуртской   Республики    "Обеспечение
качественным жильем  и  услугами ЖКХ  населения Удмуртской  Республики
(2013-2015 годы)").
     6. Реализация комплекса энергоэффективных мероприятий по развитию
малой энергетики и когенерации.
     7. Реализация   комплекса   энергоэффективных   мероприятий    по
модернизации подвижного состава общественного электротранспорта.
     8. Реализация   комплекса   энергоэффективных   мероприятий    на
предприятиях агропромышленного комплекса.
     9. Реализация    мероприятий,    направленных    на     повышение
энергетической  эффективности,  на   предприятиях  и  в   организациях
реального сектора экономики.
     10. Развитие механизмов финансовой поддержки реализации  проектов
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     11. Оперативное управление настоящей подпрограммой.
     Оперативное управление настоящей  подпрограммой  включает в  себя
следующие мероприятия:
     подготовка проектов планов  реализации настоящей подпрограммы  на
предстоящие финансовые годы  и осуществление координации  деятельности
по   вопросам,   касающимся   их   согласования   с    соисполнителями
государственной программы;
     оценка показателей результативности  и эффективности  мероприятий
настоящей  подпрограммы,   их  соответствия   целевым  индикаторам   и
показателям настоящей подпрограммы;
     формирование аналитической  информации о  реализации  мероприятий
настоящей подпрограммы и подготовка отчетности о реализации  настоящей
подпрограммы.
     Перечень конкретных  объектов  реализации  мероприятий  настоящей
подпрограммы формируется  ежегодно на основании  поступивших заявок  в
Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики.
     Перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы с  указанием
ответственного   исполнителя,    срока    выполнения   и    ожидаемого
непосредственного   результата   представлен   в   приложении   2    к
государственной программе.
     
2.1.6. Характеристика мер государственного регулирования, направленных
               на достижение целей и задач подпрограммы
     
     Нормативное регулирование    основы   государственной    политики
Удмуртской   Республики  в   области   энергосбережения  и   повышения
энергетической  эффективности  осуществляется  в  рамках  Федерального
Закона  Российской Федерации  от  23 ноября  2009  года N  261-ФЗ  "Об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о
внесении  изменений  в   отдельные  законодательные  акты   Российской
Федерации" и Закона Удмуртской Республики  от 6 мая 2013 года N  29-РЗ
"Об энергосбережении  и  о повышении  энергетической эффективности  на
территории Удмуртской Республики".
     Оценка применения  мер  государственного  регулирования  в  сфере
реализации  настоящей  подпрограммы  представлена  в  приложении  3  к
государственной программе.
     Государственная поддержка в области энергосбережения и  повышения
энергетической эффективности осуществляется по следующим направлениям:
     освобождение от  уплаты   налога  на   имущество  организаций   в
отношении   имущества,    приобретённого   организациями   в    рамках
инвестиционного проекта с начала налогового периода, в котором принято
решение об утверждении  победителей конкурса инвестиционных  проектов,
до достижения срока окупаемости инвестиционных проектов, но не более 5
лет;
     снижение ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей
зачислению в бюджет Удмуртской Республики до 13,5 процентов  (снижение
ставки на 4,5 процента) организациям, привлекающим инвестиции, а также
направляющим собственные средства  на создание новых, реконструкцию  и
модернизацию существующих производств;
     субсидирование части затрат  на  уплату процентов  по кредитам  и
части  затрат  по   лизинговым  платежам,  полученным  на   реализацию
инвестиционных  проектов  в   области  энергосбережения  и   повышения
энергетической эффективности и на оказание энергосервисных услуг;
     субсидирование части затрат  на  уплату процентов  по кредитам  и
части затрат по лизинговым платежам, полученным в российских кредитных
организациях на реализацию инвестиционных проектов в области  развития
рынка газомоторного топлива;
     предоставление субсидий  хозяйствующим  субъектам  на  возмещение
части затрат в  связи с приобретением  и (или) переводом  транспортных
средств, использующих  в качестве  моторного топлива  компримированный
природный газ;
     субсидирование части затрат  на  уплату процентов  по кредитам  и
части затрат по лизинговым платежам, полученным в российских кредитных
организациях на реализацию инвестиционных проектов.
     Указанные меры реализуются в рамках Закона Удмуртской  Республики
от  22   июня  2006   года  N  26-РЗ   "О  государственной   поддержке
инвестиционной   деятельности   в   Удмуртской   Республике",   Закона
Удмуртской  Республики  от 5  марта  2003  года  N 8-РЗ  "О  налоговых
льготах,  связанных  с  осуществлением  инвестиционной  деятельности",
Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге
на  имущество  организаций в  Удмуртской  Республике",  постановлением
Правительства Удмуртской Республикиот 22  августа 2005 года N 126  "Об
утверждении Положения о  конкурсе инвестиционных проектов  организаций
на право получения льгот по налогу на прибыль организаций и налогу  на
имущество   организаций",  постановлением   Правительства   Удмуртской
Республики от  02 мая  2012  года N  183 "Об  утверждении Положения  о
порядке предоставления  хозяйствующим субъектам Удмуртской  Республики
за  счет   средств  бюджета  Удмуртской   Республики  для   реализации
инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки
по кредитам и части затрат по лизинговым платежам".
     
2.1.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
       государственных услуг, выполнение государственных работ
     государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках
                             подпрограммы

     Оказание государственных услуг, выполнение государственных  работ
государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках настоящей
подпрограммы не предусматривается.
     
 2.1.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской
                 Республике в реализации подпрограммы

     В соответствии с  требованиями Федерального закона  от 23  ноября
2009 года N 261-ФЗ  "Об энергосбережении и о повышении  энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты
Российской   Федерации",   постановления   Правительства    Российской
Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным
и  муниципальным программам  в  области энергосбережения  и  повышения
энергетической эффективности"  муниципальные образования в  Удмуртской
Республике разрабатывают  муниципальные  программы энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности.
     С целью    реализации    муниципальных   программ    в    области
энергосбережения  и повышения  энергетической  эффективности в  рамках
настоящей  подпрограммы предусматривается  софинансирование  расходных
обязательств  муниципальных  образований  в  Удмуртской  Республике  в
пределах  средств,  предусмотренных   законом  о  бюджете   Удмуртской
Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.
     Порядок и  условия   предоставления  за   счет  средств   бюджета
Удмуртской Республики  субсидий бюджетам  муниципальных образований  в
Удмуртской Республике на реализацию мероприятий муниципальных программ
энергосбережения и повышения энергетической эффективности определяются
Правительством Удмуртской Республики.
     Субсидии на   реализацию   мероприятий   муниципальных   программ
энергосбережения    и    повышения    энергетической     эффективности
распределяются следующим образом:
     1) на внедрение государственной информационной системы - субсидии
распределяются бюджетам   муниципальных   образований   в   Удмуртской
Республике, в отношении которых принято решение об отборе,  равномерно
от общей суммы, предусмотренной финансированием мероприятий  настоящей
подпрограммы;
     2) на   мероприятия,   для   которых   настоящей    подпрограммой
предусмотрен фиксированный размер  финансирования, - в соответствии  с
бюджетными ассигнованиями,  предусмотренными в настоящей  подпрограмме
на соответствующие мероприятия;
     3) на проведение  энергетических  обследований -  пропорционально
заявленному количеству энергетических обследований к общему количеству
энергетических обследований в муниципальных образованиях в  Удмуртской
Республике, в отношении которых принято решение об отборе;
     4) на установку или замену приборов учета топливно-энергетических
ресурсов -  пропорционально  заявленному  количеству  приборов   учета
топливно-энергетических ресурсов к общему количеству приборов учета  в
муниципальных  образованиях  в  Удмуртской  Республике,  в   отношении
которых принято решение об отборе;
     5) на реализацию иных  мероприятий - пропорционально  заявленному
размеру  субсидии   к  общей  сумме   размеров  субсидий,   заявленных
муниципальными  образованиями  в Удмуртской  Республике,  в  отношении
которых принято решение об отборе, по соответствующим мероприятиям.
     Субсидии на  техническое   перевооружение   котельных  и   систем
теплоснабжения     муниципальных     образований     в      Удмуртской
Республикераспределяются    согласно    постановлению    Правительства
Удмуртской  Республики N  290  от 9  июля  2012 года  "Об  утверждении
положения о порядке  формирования и реализации  Адресно-инвестиционной
программы Удмуртской Республики".
     Сведения о   целевых   индикаторах  и   показателях   в   разрезе
муниципальных  образований  в  Удмуртской  Республике  представлены  в
приложении 1а к государственной программе.

  2.1.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с
 государственным участием, общественных, научных и иных организаций в
                       реализации подпрограммы

     В рамках     выполнения     задач     настоящей      подпрограммы
предусматривается    участие   предприятий    топливно-энергетического
комплекса,    обрабатывающих    производств,     жилищно-коммунального
хозяйства, организаций  транспортного  и агропромышленного  комплексов
Удмуртской  Республики, а  также  организаций, финансируемых  за  счет
средств бюджета Удмуртской Республики.
     Основными направлениями деятельности данных компаний являются:
     техническое перевооружение      и      модернизация      основных
производственных  фондов с  применением  новых экологически  чистых  и
высокоэффективных технологий и оборудования, характеризуемого  высоким
коэффициентом полезного действия;
     оптимизация существующих схем энергоснабжения;
     строительство и  эксплуатация  новых  высокоэффективных  объектов
электро- и  теплоэнергетики для обеспечения  потребностей экономики  и
общества электрической и тепловой энергией;
     внедрение новых технологий;
     сотрудничество с научными и учебными организациями;
     мониторинг ситуации  по  новым техническим  разработкам  в  сфере
энергетики;
     представление информации в государственную информационную систему
топливно-энергетического комплекса,   государственную   информационную
систему    жилищно-коммунального    хозяйства    и     государственную
информационную систему "Энергоэффективность".
     Кроме того, предусматривается  участие автономной  некоммерческой
организации "Агентство  по энергосбережению  Удмуртской Республики"  в
части реализации следующих мероприятий настоящей подпрограммы: