Расширенный поиск

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2014 № 561

Научные, образовательные и иные организации принимают участие в реализации подпрограммы и отбираются Администрацией Главы и Правительства Удмуртской Республики в соответствии с законодательством.

2.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики, включая обучение муниципальных служащих в рамках государственного заказа на профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации из бюджета Удмуртской Республики, составит 12 146,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 4 005,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 484,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 544,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 621,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 702,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 787,8 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

В ходе реализации мероприятий подпрограммы можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:

1) изменение федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики о муниципальной службе;

2) возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию подпрограммных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики;

3) в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий подпрограммы их ожидаемой эффективности.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

1) проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки индикаторов, а также мероприятий подпрограммы;

2) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей и задач подпрограммы.

2.3. Подпрограмма «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Удмуртской Республики»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Удмуртской Республики

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики

Соисполнители подпрограммы

Срок реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

Этапы подпрограммы

Не предусмотрены

Цель подпрограммы

Создание единой системы формирования и подготовки резерва управленческих кадров, позволяющей отобрать, подготовить и эффективно использовать наиболее квалифицированных и перспективных руково-дителей и специалистов государственных органов и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике

Задачи подпрограммы

1) создание системы правового, организацион-ного, методического и финансового обеспечения процесса формирования и подготовки резерва управленческих кадров;

2) применение эффективных форм и методов оценки управленческих кадров для отбора и включения в резерв управленческих кадров, в том числе с использованием методов психологической оценки и диагностики личности;

3) определение порядка и условий нахождения в резерве управленческих кадров, его пополнения и исключения из резерва управленческих кадров;

4) определение порядка и условий профес-сионального развития сформированного резерва управленческих кадров, создание единой системы подготовки, в том числе с использованием возможностей Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

5) создание механизма оценки степени подготовленности лиц, включенных в резерв управленческих кадров, для их назначения на управленческие должности;

6) создание системы мониторинга имеющихся и образующихся вакансий управленческих должностей, ведение базы данных лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

7) создание механизма эффективного использования резерва управленческих кадров, включающего механизм выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;

8) создание системы управления формирова-нием, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

1) доля лиц, включенных в резерв управлен-ческих кадров, для которых утверждены индивидуальные планы профессионального развития, от общего количества включенных в резерв управленческих кадров, в процентах;

2) доля лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, прошедших обучение по соответствующим направлениям деятель-ности, от общего количества включенных в резерв управленческих кадров, в процентах

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 820,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 500,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 58,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 60,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 63,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 67,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 70,4 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности

1) формирование группы опытных работников, положительно оцениваемых по результатам предыдущей деятельности, прошедших специальную подготовку, обладающих необходимыми профессиональ-ными и морально-этическими качествами для выдвижения на более высокие руководящие должности;

2) создание условий для притока нового поколения высокопрофессиональных и мотиви-рованных управленческих кадров во все сферы общественной жизни;

3) приведение нормативной правовой и организационной базы формирования и подготовки резерва управленческих кадров в соответствие с предъявляемыми требованиями по его формированию с учетом сложившихся социально-экономических условий;

4) создание системы управления формиро-ванием и подготовкой резерва управленческих кадров;

5) создание организационно-правового меха-низма, обеспечивающего объективную оценку кадров на этапах их отбора, нахождения в резерве и выдвижения на управленческие должности;

6) выработка и внедрение системы рационального использования резерва управленческих кадров

2.3.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Создание новой модели государственного управления в стране и ее регионах требует оптимизации и обновления управленческих кадров. Этой цели можно достичь при наличии эффективной системы отбора, профессионального обучения и рационального использования высококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров.

Важным элементом в механизме отбора, подготовки и рационального использования управленческих кадров выступает институт кадрового резерва, который позволяет выявить наиболее перспективных специалистов, обладающих качествами, необходимыми для управленческой деятельности в системе государственного и муниципального управления, а также в реальном секторе экономики.

Под резервом управленческих кадров Удмуртской Республики понимается специально сформированная на основе индивидуального отбора и комплексной оценки группа опытных работников, положительно оцениваемая по результатам предыдущей деятельности, прошедшая специальную подготовку, обладающая необходимыми профессиональными, деловыми, морально-этическими качествами для выдвижения на более высокие руководящие должности.

Резерв кадров на должности руководителей государственных органов и их заместителей, а также на должности руководителей органов местного самоуправления в Удмуртской Республике утверждается Советом по кадровой политике при Главе Удмуртской Республики.

В целях более эффективного формирования и подготовки резерва управленческих кадров Удмуртской Республики в последние годы проведен ряд мероприятий.

Указом Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2011 года N 173 «О резерве управленческих кадров Удмуртской Республики» утверждено Положение о порядке формирования и подготовки резерва управленческих кадров Удмуртской Республики. В соответствии с ним в резерв включаются лица, отвечающие квалификационным требованиям, имеющие опыт управленческой деятельности, проявившие себя в сфере профессиональной и общественной деятельности, обладающие высокой степенью ответственности, способные по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность на управленческих должностях в сфере государственного и муниципального управления, а также в организациях, относящихся к приоритетным сферам экономики, науки, образования, здравоохранения, культуры, спорта и других отраслей, и успешно прошедшие отбор на включение в резерв управленческих кадров.

По предложениям государственных органов и органов местного самоуправления в резерв управленческих кадров в 2014 году включено 249 человек, рекомендовано для включения в резерв управленческих кадров Приволжского федерального округа 20 человек.

С целью расширения гласности и открытости конкурсного отбора кандидатов в резерв управленческих кадров, апробации новых механизмов оценки профессиональных, деловых и личностных качеств участников конкурса принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 13 октября 2009 года N 202-РП «О Плане мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Удмуртской Республики».

В соответствии с этим распоряжением был объявлен конкурсный отбор резерва кадров на должности руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, глав муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, глав администраций муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике. Информация о конкурсе была размещена в средствах массовой информации, был создан специальный сайт www.buduministrom.ru в сети «Интернет». В конкурсе приняли участие более 150 человек, прошли конкурсный отбор 120 человек, из них для внесения в Совет по кадровой политике при Президенте Удмуртской Республики экспертной группой были отобраны 17 человек. Для оценки квалификации, личностных характеристик конкурсантов использовались методы психологической оценки и диагностики личности с участием профессиональных психологов. Каждый участник конкурса проходил до 7 этапов испытательных процедур, которые включали в себя собеседование, тестирование, участие в деловых играх, управленческих поединках.

В соответствии с требованиями законодательства осуществляется формирование резерва кадров в системе гражданской службы и муниципальной службы. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2006 года N 53 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Удмуртской Республики» утверждено Положение о кадровом резерве на гражданской службе. Соответствующие положения утверждены органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике. В 2013 году 30,1% вакантных должностей гражданской службы и 19% вакантных должностей муниципальной службы замещено лицами, состоящими в кадровом резерве.

Ведется определенная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации управленческих кадров. Лица, состоящие в кадровом резерве на должностях руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики ежегодно направляются на обучение в высшие учебные заведения Российской Федерации. За период 2010 – 2013 годов в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации и других вузах страны прошли обучение 62 руководителя и заместителя руководителей государственных органов.

Гражданские служащие и муниципальные служащие, включенные в кадровый резерв, проходят обучение в рамках ежегодно утверждаемого постановлением Правительства Удмуртской Республики государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих на очередной год. Так в 2013 году 30 лиц, включенных в резерв управленческих кадров Удмуртской Республики, прошли дополнительное профессиональное образование в образовательных организациях Удмуртской Республики и города Москвы.

С 1997 года в Удмуртской Республике реализуется Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентская программа). За указанный период прошли обучение по этой программе более 500 руководителей различных уровней, представляющих ведущие отрасли экономики и социальной сферы Удмуртской Республики. В настоящее время эта работа проводится в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 9 июня 2008 года N 545-р «О реализации в Удмуртской Республике Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах».

Изложенное показывает, что в Удмуртской Республике проводится определенная работа с резервом кадров, она имеет положительные тенденции развития. Вместе с тем эта работа не является целостной и системной: не завершено создание нормативной правовой базы формирования и подготовки резерва управленческих кадров, отсутствует целенаправленная деятельность ротации кадров как «по вертикали», так и «по горизонтали», нет четких механизмов реализации процедур формирования, обучения и рационального использования резерва.

Эти проблемы являются комплексными, требующими межотраслевой координации, согласованного использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности для достижения поставленных целей и задач. Они не могут быть решены кардинально в рамках традиционного функционирования, планирования и финансирования, в условиях существующего уровня взаимосвязей между органами управления, хозяйствующими субъектами и обществом.

Решение этих проблем требует создания системы управления формированием, подготовкой и рациональным использованием резерва управленческих кадров, что невозможно реализовать без программного подхода, причем с активным привлечением экспертов, представителей гражданского общества, изучения и тиражирования передового опыта. Масштабность реализуемых в рамках подпрограммы задач требует четкой межведомственной координации и управления.

2.3.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание единой системы формирования и подготовки резерва управленческих кадров, позволяющей отобрать, подготовить и эффективно использовать наиболее квалифицированных и перспективных руководителей и специалистов государственных органов и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих приоритетных задач:

1) создание системы правового, организационного, методического и финансового обеспечения процесса формирования и подготовки резерва управленческих кадров;

4) определение порядка и условий профессионального развития сформированного резерва управленческих кадров, создание единой системы подготовки, в том числе с использованием возможностей Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

8) создание системы управления формированием, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров.

2.3.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Мониторинг целевых индикаторов будет осуществляться каждое полугодие. Базовыми значениями показателей определяются показатели 2013 года.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) формирование группы опытных работников, положительно оцениваемых по результатам предыдущей деятельности, прошедших специальную подготовку, обладающих необходимыми профессиональными и морально-этическими качествами для выдвижения на более высокие руководящие должности;

2) создание условий для притока нового поколения высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров во все сферы общественной жизни;

4) создание системы управления формированием и подготовкой резерва управленческих кадров;

5) создание организационно-правового механизма, обеспечивающего объективную оценку кадров на этапах их отбора, нахождения в резерве управленческих кадров и выдвижения на управленческие должности;

6) выработка и внедрение системы рационального использования резерва управленческих кадров.

2.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 – 2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.3.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Комплекс мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, обеспечивающих достижение поставленных подпрограммой целей и задач, предполагается осуществлять по следующим направлениям:

1) создание системы формирования резерва управленческих кадров и работы с ним;

2) создание системы подготовки резерва управленческих кадров.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.3.6. Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2011 года N 173 «О резерве управленческих кадров Удмуртской Республики» в рамках подпрограммы осуществляется:

1) формирование резерва управленческих кадров Удмуртской Республики;

2) подготовка резерва управленческих кадров Удмуртской Республики.

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы финансового выражения не имеют.

2.3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

2.3.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальными образованиями в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством осуществляется работа по отбору кандидатов в резерв управленческих кадров Удмуртской Республики и работа с лицами, состоящими в резерве управленческих кадров Удмуртской Республики.

В рамках подпрограммы органы местного самоуправления участвуют в:

1) создании системы формирования резерва управленческих кадров и работе с ним;

2) формировании индивидуальных планов профессионального развития лиц, состоящих в резерве управленческих кадров;

3) формировании планов профессионального развития резерва управленческих кадров в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике.

2.3.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием и общественные организации в реализации мероприятий подпрограммы участия не принимают.

2.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:

1) совершенствование нормативно-правовой базы формирования резерва управленческих кадров;

2) организация внедрения методики формирования резерва управленческих кадров в государственных органах и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике;

3) организация обучения резерва управленческих кадров в государственных органах и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике;

4) иные мероприятия.

в 2015 году – 500,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 58,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 60,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 63,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 67,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 70,4 тыс. рублей.

2.3.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Подпрограмма разработана на определенных предположениях относительно финансовых затрат. Существуют риски невыполнения комплекса мероприятий подпрограммы из-за сокращения бюджетного финансирования, что не позволит внедрить методику формирования резерва управленческих кадров, и организовать обучение лиц, состоящих в резерве управленческих кадров.

Способом ограничения риска является ежегодная подготовка предложений по необходимым объемам бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы при формировании проекта бюджета Удмуртской Республики.

2.4. Подпрограмма «Противодействие коррупции в Удмуртской Республике»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Противодействие коррупции в Удмуртской Республике

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики;

Министерство энергетики, ЖКХ и государст-венного регулирования тарифов Удмуртской Республики;

Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;

Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики;

Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики

Срок реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

Этапы подпрограммы

Не предусмотрены

Цели подпрограммы

1) повышение эффективности государствен-ного и муниципального управления в Удмуртской Республике путем совершенство-вания антикоррупционных механизмов на всех уровнях власти;

2) формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям путем повышения правовой культуры населения Удмуртской Республики и широкого привлечения граждан к противодействию коррупции

Задачи подпрограммы

1) совершенствование механизмов противо-действия коррупции в государственных органах, органах местного самоуправления и в сферах деятельности, наиболее подверженных коррупционным рискам;

2) выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

3) организация проведения антикоррупци-онной экспертизы правовых актов Удмуртской Республики и их проектов;

4) совершенствование организации деятель-ности государственных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

5) проведение мониторинга эффективности мер антикоррупционной политики;

6) повышение эффективности взаимодействия государственных органов с организациями, общественными объединениями и гражданами по вопросам противодействия коррупции;

7) обеспечение информационной прозрач-ности деятельности государственных органов;

8) содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

1) удовлетворенность граждан при обращении в государственные органы и органы местного самоуправления (по результатам социологи-ческих опросов населения), в процентах;

2) оценка гражданами степени открытости государственных органов и органов местного самоуправления (по результатам социологи-ческих опросов населения по позиции «да, полностью открыта»), в процентах;

3) количество программ, фильмов, печатных изданий, сетевых изданий антикоррупционной направленности, созданных при поддержке органов государственной власти и местного самоуправления, в единицах;

4) доля проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, по которым проведена антикоррупционная экспертиза (от общего количества разработанных проектов нормативных правовых актов), в процентах;

5) доля гражданских служащих и муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по антикоррупционной тематике (от общей численности гражданских и муниципальных служащих), в процентах;

6) количество проверок государственных органов по соблюдению законодательства о гражданской службе и принятых ими мер по противодействию коррупции на гражданской службе, в единицах

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 300,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 50,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности

1) повышение эффективности работы государственных органов в сфере противодействия коррупции;

2) сокращение количества коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах государственных органов и их проектах;

3) повышение эффективности организации антикоррупционной деятельности в наиболее коррупционно опасных сферах деятельности;

4) создание эффективной системы мер профилактики коррупционных проявлений среди гражданских служащих, контроля за соблюдением ими законодательно установлен-ных запретов и ограничений;

5) активизация участия институтов гражданского общества в работе по противодействию коррупции;

6) повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых (оказываемых) государственными органами, государственными учреждениями Удмуртской Республики;

7) укрепление доверия граждан к деятель-ности государственных органов

2.4.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития Удмуртской Республики является реализация системных мер по противодействию коррупции, снижающей эффективность государственного управления, подрывающей доверие населения к государственным органам Удмуртской Республики.

Антикоррупционная политика государственных органов и органов местного самоуправления представляет собой целенаправленную деятельность по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.

В период с 2009 по 2013 годы в Удмуртской Республике сформированы и функционируют правовые и организационные основы противодействия коррупции. Приведена в соответствие с законодательством нормативная правовая база Удмуртской Республики в сфере противодействия коррупции, введено в практику работы государственных органов проведение ими антикоррупционной экспертизы правовых актов Удмуртской Республики и их проектов, реализуются антикоррупционные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», осуществляется мониторинг эффективности мер антикоррупционной политики, а также проводится антикоррупционная пропаганда, обучение и просвещение.

В государственных органах осуществляют свою деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Разрабатываются и внедряются антикоррупционные механизмы в рамках кадровой политики, административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Реализуются меры по обеспечению прозрачности принимаемых управленческих решений, правовому просвещению граждан и формированию у них нетерпимого отношения к коррупции.

Несмотря на принимаемые государственными органами меры проблема коррупции в Удмуртской Республике стоит по-прежнему достаточно остро. За 2013 год Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике возбуждено 262 уголовных дела в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений коррупционной направленности (в 2012 году – 197, в 2011 году – 111, в 2010 году - 201, в 2009 году – 163).

Преобладающая часть совершаемых коррупционных преступлений связана с незаконным присвоением бюджетных средств, превышением должностных полномочий, получением и дачей взяток, служебным подлогом.

Мониторинг общественного мнения, проведенный в 2013 году, выявил, что больше 40 процентов опрошенных считают уровень коррупции высоким. Этот показатель более чем в 1,5 раза выше по сравнению с 2012 годом.

Основными причинами коррупции респонденты считают недостаточность мер наказания (около 47% опрошенных) и отсутствие действенного механизма контроля (около 45%). Другими причинами называются кризис морально-нравственных устоев общества (около 37%) и несовершенство законодательства (около 32%).

В ходе опроса граждане Удмуртской Республики отметили и недостаточную открытость органов государственной власти и местного самоуправления для контроля со стороны населения. Об этом сказали больше 60 процентов респондентов (в 2012 году этот показатель составил около 41 процента).

Имеющиеся сведения о фактах коррупционных проявлений позволяют сделать вывод о необходимости целенаправленных, скоординированных усилий государственных органов, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции в Удмуртской Республике, координации взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с правоохранительными органами.

С учетом сказанного необходимо выделить следующие основные приоритеты по антикоррупционной деятельности государственных органов на 2015 – 2020 годы:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

2) взаимодействие государственных органов с органами местного самоуправления по реализации на территории муниципальных образований мер по противодействию коррупции путем оказания организационной и методической помощи в разработке и осуществлении мер по противодействию коррупции, повышению квалификации муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

3) совершенствование организации деятельности государственных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, управления и распоряжения государственным имуществом;

4) проведение мониторинга общественного мнения об эффективности реализуемых в Удмуртской Республике мер по противодействию коррупции;

5) активизация работы должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений по повышению качества и интенсивности проверок соблюдения гражданскими служащими установленных для них запретов и ограничений, полноты и достоверности представляемых ими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, активизации деятельности комиссий государственных органов по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и урегулированию конфликта интересов, организация ротации гражданских служащих, повышение ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

6) широкое информирование общественности о проводимых в Удмуртской Республике мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей государственных органов, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции, а также систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Удмуртской Республики, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности.

2.4.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

1) повышение эффективности государственного и муниципального управления в Удмуртской Республике путем совершенствования антикоррупционных механизмов на всех уровнях власти;

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование механизмов противодействия коррупции в государственных органах, органах местного самоуправления и в сферах деятельности, наиболее подверженных коррупционным рискам;

2) выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

3) организация проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Удмуртской Республики и их проектов;

4) совершенствование организации деятельности государственных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

5) проведение мониторинга эффективности мер антикоррупционной политики;

7) обеспечение информационной прозрачности деятельности государственных органов;

2.4.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Мониторинг целевых показателей и индикаторов будет осуществляться каждое полугодие. Базовыми значениями показателей определяются показатели 2013 года.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) повышение эффективности работы государственных органов в сфере противодействия коррупции;

4) создание эффективной системы мер профилактики коррупционных проявлений среди гражданских служащих, контроля за соблюдением ими законодательно установленных запретов и ограничений;

5) активизация участия институтов гражданского общества в работе по противодействию коррупции;

7) укрепление доверия граждан к деятельности государственных органов.

2.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 – 2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.4.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленных целей и решения указанных задач и приоритетов подпрограммой предусмотрена реализация комплекса антикоррупционных мероприятий по следующим основным направлениям:

1) нормативное правовое и организационное обеспечение деятельности в сфере противодействия коррупции;

2) внедрение антикоррупционных механизмов в сферах деятельности, наиболее подверженных коррупционным рискам;

3) внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Удмуртской Республике;

4) антикоррупционное просвещение и пропаганда, повышение информационной открытости государственных органов;

5) сотрудничество с институтами гражданского общества;

6) организация взаимодействия с органами местного самоуправления по реализации на территории муниципальных образований мер по противодействию коррупции;

7) совершенствование организации деятельности государственных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, управления и распоряжения государственным имуществом.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.4.6. Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 20 сентября 2007 года N 55-РЗ «О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике» в рамках подпрограммы осуществляется:

1) разработка, совершенствование нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в Удмуртской Республике;

2) координация деятельности государственных органов по реализации антикоррупционной политики, в том числе по реализации мер, направленных на предупреждение коррупционных проявлений, а также осуществление контроля за реализацией указанных мер;

3) методическое и консультационное обеспечение реализации мер, направленных на предупреждение коррупционных проявлений;

4) антикоррупционный мониторинг в Удмуртской Республике;

5) антикоррупционная экспертиза правовых актов Удмуртской Республики и их проектов;

6) антикоррупционная пропаганда;

7) взаимодействие с Государственным Советом Удмуртской Республики, иными государственными органами, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, средствами массовой информации.

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы финансового выражения не имеют.

2.4.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

2.4.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике участвуют в реализации перечня основных мероприятий подпрограммы.

В этой связи осуществляется:

1) координация деятельности муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по реализации в муниципальных районах и городских округах в Удмуртской Республике мер по противодействию коррупции;

2) проведение по предложению органов местного самоуправления совместных проверок соблюдения органами местного самоуправления и их должностными лицами законодательства о противодействии коррупции, подготовка предложений по результатам указанных проверок;

3) оказание органам местного самоуправления муниципальных образований консультативной, методической и практической помощи в разработке и осуществлении мер по противодействию коррупции в муниципальных образованиях.

Администрацией Главы и Правительства Удмуртской Республики проводится анализ реализуемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов мер по противодействию коррупции в муниципальных образованиях. Это позволит проводить согласованную государственную политику в области реализации подпрограммы на всей территории Удмуртской Республики.

2.4.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные организации в реализации мероприятий подпрограммы участия не принимают.

2.4.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим основным направлениям:

1) нормативное правовое и организационное обеспечение деятельности в сфере противодействия коррупции; в рамках реализации кадровой политики в Удмуртской Республике;

2) антикоррупционное просвещение и пропаганда, повышение информационной открытости государственных органов Удмуртской Республики;

3) иные мероприятия.

в 2015 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 50,0 тыс. рублей.

2.4.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Подпрограмма разработана на определенных предположениях относительно финансовых затрат. Существуют риски невыполнения комплекса мероприятий подпрограммы из-за сокращения бюджетного финансирования, что не позволит повысить эффективность работы государственных органов Удмуртской Республики в сфере противодействия коррупции.

3. Оценка планируемой эффективности государственной программы

Реализация государственной программы будет способствовать повышению эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, а также повышению доверия населения к государственным органам и органам местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится в порядке, устанавливаемом Правительством Удмуртской Республики.

–––––––––––––––––

Приложение 1

к государственной программе

«Совершенствование системы государственного управления в Удмуртской Республике»

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы
«Совершенствование системы государственного управления в Удмуртской Республике»

Ответственный исполнитель: Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации

N п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения целевых показателей (индикаторов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

ГП

Пп

отчет

оценка

прогноз

Государственная программа «Совершенствование системы государственного управления в Удмуртской Республике»

Индекс доверия граждан к гражданским служащим

Индекс доверия граждан к муниципальным служащим

Доля управленческих должностей, замещенных из резерва управленческих кадров, в общем объеме замещенных должностей

Доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции (по результатам социологических опросов населения)

41,9

40,1

39,0

37,9

36,8

35,7

34,5

33,0

Подпрограмма «Развитие государственной гражданской службы Удмуртской Республики»

Доля гражданских служащих, должностные регламенты которых содержат показатели результативности

99,6

99,7

99,8

99,9

100,0

Доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва

% от общего числа назначений

Доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса

% от общего числа назначений

22,5

22,7

22,8

23,0

23,1

23,5

23,7

Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж государственной службы более 3 лет, от общего количества гражданских служащих до 30 лет

% от общего числа гражданских служащих

10,5

10,6

10,7

10,8

10,9

11,0

11,1

Число реализованных инновационных образовательных программ в области гражданской службы

ед.

Число гражданских служащих, принявших участие в инновационных программах обучения (в том числе гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг и гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции)

чел.

200

210

Число гражданских служащих, прошедших обучение

чел.

300

310

Количество государственных органов, использующих модуль для проведения дистанционных экзаменов в ходе конкурсного отбора на замещение вакантных должностей гражданской службы и на включение в кадровый резерв государственных органов

ед.

Количество гражданских служащих, принявших участие в Республиканском конкурсе «Лучший государственный гражданский служащий Удмуртской Республики»

чел.

Подпрограмма «Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике»

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса

7,4

7,8

8,2

8,6

9,4

9,8

Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет

7,0

7,1

7,2

7,4

7,6

7,8

8,2

Число реализованных инновационных образовательных программ в области муниципальной службы

ед.

Число муниципальных служащих, принявших участие в инновационных образовательных программах

чел.

120

Число муниципальных служащих, прошедших обучение

чел.

576

193

200

145

170

175

Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование

Подпрограмма «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Удмуртской Республики»

Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, для которых утверждены индивидуальные планы профессионального развития, от общего количества включенных в резерв управленческих кадров

100

Доля лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, прошедших обучение по соответствующим направлениям деятельности, от общего количества включенных в резерв управленческих кадров

1 2 3 4 5 6

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2014 № 561

Информация по документу

« Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2014 № 562

Постановление Главы муниципального образования г.Ижевска от 24.12.2014 № 852 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД