Постановление Правительства Удмуртской Республики от 08.06.2015 № 280

Государственные задания автономному учреждению Удмуртской Республики «Удмуртлес» (далее – АУ УР «Удмуртлес») формируются на основе Отраслевого перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Удмуртской Республики в сфере лесных отношений, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 года N 448-р «Об утверждении отраслевого перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Удмуртской Республики в сфере лесных отношений».

Государственные задания АУ УР «Удмуртлес» устанавливаются по следующим видам государственных работ:

работа по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров;

работа по предупреждению лесных пожаров;

работа по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

работа по тушению лесных пожаров;

работа по проведению профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Государственные задания АУ УР «Удмуртлес» утверждаются и в них вносятся изменения приказами Минлесхоза УР в соответствии с Порядком формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики и финансового обеспечения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 апреля 2014 года N 155.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ АУ УР «Удмуртлес» приводится в приложении 4.

2.1.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике не принимают участия в реализации подпрограммы.

2.1.9. Информация об участии иных организаций

в реализации подпрограммы

В рамках лесного законодательства в реализации подпрограммы принимают участие арендаторы лесных участков, осуществляющие мероприятия по охране и защите лесов на арендованных площадях.

2.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики составит 585911,0 тыс. рублей, в том числе:

Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субсидий и субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013	118709,8	11334,6
2014	96805,0	41808,5
2015	59113,7	2000,0
2016	55189,5	2000,0
2017	59604,7	2000,0
2018	62484,9	2000,0
2019	65509,2	2000,0
2020	68494,2	2000,0

Объём финансирования за счёт иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 110055,4 тыс.рублей, в том числе:

в 2013 году – 18758,6 тыс. рублей;

в 2014 году – 54680,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 5949,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 6098,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 6142,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 6142,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 6142,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 6142,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счёт средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6.

2.1.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,

меры управления рисками

Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов, как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров и по защите лесов, регулирование которых должно осуществляться путем совершенствования планирования работ по охране, защите лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.

2.2. Подпрограмма «Обеспечение использования лесов»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Обеспечение использования лесов» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Минлесхоз УР

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют

Срок реализации подпрограммы

2013 – 2020 годы

Этапы подпрограммы

I этап – 2013 - 2014 годы;

II этап – 2015-2017 годы;

III этап – 2018-2020 годы

Цели подпрограммы

Создание условий для рационального и эффективного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов

Задачи подпрограммы

Получение актуализированной информации о лесных ресурсах на территории Удмуртской Республики и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов;

обеспечение соблюдения требований лесного законодательства

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, в процентах;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, в процентах;

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, в процентах;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, в процентах

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики составит 93977,4 тыс. рублей, в том числе:

Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из феде-рального бюджета на исполнение пере-данных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013	1800,0	0,0
2014	0,0	0,0
2015	17520,9	11720,0
2016	16908,9	11588,0
2017	14078,8	9411,0
2018	14312,3	9411,0
2019	14557,3	9411,0
2020	14799,2	9411,0

Объём финансирования за счёт иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 206399,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 13142,5 тыс. рублей;

в 2014 году – 18362,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 34646,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 34752,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 26374,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 26374,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 26374,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 26374,2  тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы  и показатели эффективности

В результате реализации I этапа подпрограммы предполагается:

увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 39,4 процента;

увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме древесины до 34,6 процента;

увеличение до 89,7 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства от общего количества зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства.

В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается:

увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 42,1 процента;

увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме древесины до 38,1 процента;

увеличение до 91,8 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства от общего количества зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства.

В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается:

увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 44,8 процента;

увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме древесины до 41,5 процента;

увеличение до 93,9 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства от общего количества зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства

2.2.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы,

в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов на землях лесного фонда на территории Удмуртской Республики, проведение мероприятий по лесоустройству, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве.

Низкий уровень использования лесов на территории Удмуртской Республики является одной из проблем для организации комплексного освоения лесов. Важным показателем для оценки успешного использования лесов является процент освоения предельного объема изъятия древесины (расчетной лесосеки) при рубке спелых и перестойных лесных насаждений. При прогнозируемом на период реализации государственной программы предельном объеме заготовки древесины в размере 2,6 млн. куб. метров в год доля ее фактической заготовки при сохранении текущей ситуации может снизиться до 45 процентов.

Кроме того, недостаточно используется потенциал лесных ресурсов для развития других видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, имеющих достаточно большую экономическую и социальную перспективу.

По состоянию на 1 января 2015 года для различных целей на территории Удмуртской Республики предоставлено 499 лесных участков, в том числе:

для заготовки древесины – 56 лесных участков;

для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов – 122 лесных участка;

для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых – 133 лесных участка;

для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искуственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов – 10 участков;

для ведения сельского хозяйства – 131 участок;

для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства – 14 участков;

для осуществления рекреационной деятельности – 25 участков;

для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных для использования лесов в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, – 8 участков.

В суммарном виде общая площадь предоставленных лесных участков составляет 35 процентов от общей площади земель лесного фонда, расположенных на территории Удмуртской Республики.

При обеспечении многоцелевого использования лесов должно существенно увеличиться поступление платежей в консолидированный бюджет.

Начиная с 2010 года, Минлесхозом УР осуществлялась реализация республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 – 2013 годы» (далее – республиканская целевая программа), утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 ноября 2009 года N 321 «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 – 2013 годы». Мероприятия республиканской целевой программы были ориентированы на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в продукции деревообработки, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной среды на основе рационального и неистощительного лесопользования.

Необходимо проводить активную работу по пресечению незаконных рубок леса. Показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем около 82 процентов, при этом возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства с каждым годом увеличивается. Достичь необходимого уровня развития системы  государственного лесного надзора и системы  государственного пожарного надзора в лесах возможно при тесном межведомственном взаимодействии заинтересованных ведомств в вопросах борьбы с незаконными рубками.

Эффективное ведение лесного хозяйства невозможно без современных качественных лесоустроительных работ. Материалы лесоустройства являются основной информационной базой при государственном управлении лесами, планировании и техническом проектировании в лесном хозяйстве, лесной промышленности и других отраслях республики, использующих древесные и недревесные ресурсы, экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие полезные свойства лесов.

На территории Удмуртской Республики 48 процентов земель лесного фонда по площади имеют срок давности проведения лесоустройства равный 15 лет и более.

При отсутствии целевого финансирования площадь лесов с неприемлемой давностью лесоустройства может увеличиться к 2020 году до 95 процентов, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и проектирования.

2.2.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года в качестве приоритетных направлений развития лесного хозяйства определена необходимость повышения интенсивности использования расчетной лесосеки и проведения регулярных мероприятий по лесоустройству.

Меры по развитию лесопромышленного комплекса, предусмотренные Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, обуславливают необходимость корректировки организации использования лесов. В этом документе в целях обеспечения интенсивного комплексного освоения лесных ресурсов предусмотрено повышение качества транспортной инфраструктуры за счет развития сети лесовозных дорог, реализация инвестиционных проектов в области освоения лесов, стимулирование внедрения геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий).

На федеральном уровне приоритеты государственной политики, направленные на интенсификацию использования лесов на землях лесного фонда, проведение мероприятий по лесоустройству, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в субъектах Российской Федерации, определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегией, а также Государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы.

Целью подпрограммы является создание условий для рационального и эффективного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

создание условий для рационального и эффективного использования лесов;

обеспечение соблюдения требований лесного законодательства.

2.2.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и  эффективного использования лесов являются:

доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, в процентах;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, в процентах.

Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по обеспечению соблюдения требований лесного законодательства в сфере лесных отношений являются:

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, в процентах;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, в процентах.

В результате решения задачи по созданию условий для рационального и  эффективного использования лесов предполагается:

повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, более широкого использования несплошных рубок и рубок ухода для заготовки древесины, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок, обеспечивающих сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов;

обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов, удовлетворяющего требованиям лесной сертификации, международных критериев и индикаторов устойчивого лесоуправления, и способствующего продвижению российской лесной продукции на экологически чувствительные зарубежные рынки;

создание условий для более полного использования запасов древесины мягколиственных пород;

повышение доступности лесных ресурсов посредством обоснованного наращивания объемов создания лесной транспортной инфраструктуры;

привлечение инвестиций в лесное хозяйство, реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

организация устойчивого лесопользования и управления лесами;

увеличение к 2020 году доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 44,8 процента;

увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 41,5 процента.

В результате решения задачи по обеспечению соблюдения требований лесного законодательства в сфере лесных отношений предполагается достижение следующих результатов:

увеличение к 2020 году отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства до 14,2 процента;

увеличение к 2020 году отношения количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства до 93,9 процента.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 1.

2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах в три этапа:

I этап - 2013-2014 годы;

II этап - 2015-2017 годы;

III этап - 2018-2020 годы.

На I этапе (2013-2014 годы) подпрограммы предполагается проведение всех запланированных мероприятий, обеспечивающих повышение степени изученности лесов, уровня организации лесных территорий, качества таксации лесов, а также снижение срока давности лесоустроительных материалов.

Особое внимание будет уделено:

повышению эффективности принимаемых управленческих решений;

обеспечению ведения основной документации и оказанию государственных услуг в электронном виде;

обеспечению развития арендных отношений;

повышению уровня обеспечения охраны лесов.

На II этапе (2015-2017 годы) подпрограммы предполагается:

повышение интенсивности использования лесов посредством расширения объемов различных видов использования лесов и, как следствие, увеличение лесного дохода с единицы лесной площади;

внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок, обеспечивающих сохранение лесной среды и  биологического разнообразия лесов;

обеспечение устойчивого лесопользования и управления лесами;

актуализация данных государственного лесного реестра.

На III этапе (2018-2020 годы) подпрограммы предполагается:

завершение актуализации данных государственного лесного реестра;

устойчивое обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов;

сохранение высокого уровня обеспечения охраны лесов.

2.2.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

реализация республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010-2013 годы»;

проведение лесоустройства;

ведение государственного лесного реестра;

организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;

осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В рамках основного мероприятия по реализации республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010-2013 годы» в 2013 году были проведены работы по разработке документов, содержащих необходимые для государственного учета сведения о лесных участках в границах лесничеств Удмуртской Республики в рамках проведения мероприятий по лесоустройству в части проектирования лесных участков для использования их в целях заготовки древесины.

В рамках основного мероприятия по проведению лесоустройства планируется осуществление следующих мероприятий:

проектирование лесных участков;

таксация лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

В рамках основного мероприятия по ведению государственного лесного реестра планируется осуществление следующих мероприятий:

программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, и обучение персонала по его ведению;

ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления;

предоставление государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном лесном реестре.

В рамках основного мероприятия по организации использования лесов, лесному планированию и регламентированию планируется осуществление следующих мероприятий:

выполнение работы по отводу и таксации лесосек;

предоставление государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд;

предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда  лесных участков в аренду;

предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование;

предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда  без предоставления лесного участка;

осуществление мероприятий по созданию лесных дорог;

разработка и актуализация лесного плана Удмуртской Республики, лесохозяйственных регламентов лесничеств;

предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.

В рамках основного мероприятия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) планируется проведение следующих мероприятий:

патрулирование лесов;

проведение проверок исполнения лесного законодательства.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2.

2.2.6. Меры государственного регулирования, направленные

на достижение целей и решение задач подпрограммы

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг, выполнение государственных

 работ государственными учреждениями Удмуртской Республики

в рамках подпрограммы

Государственные задания автономному учреждению Удмуртской Республики «Удмуртлес» (далее – АУ УР «Удмуртлес») формируются на основе Отраслевого перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Удмуртской Республики в сфере лесных отношений, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 года N 448-р «Об утверждении отраслевого перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Удмуртской Республики в сфере лесных отношений».

Государственные задания АУ УР «Удмуртлес» устанавливаются по следующим видам государственных работ:

работа по отводу и таксации лесосек.

Государственные задания АУ УР «Удмуртлес» утверждаются и в них вносятся изменения приказами Минлесхоза УР в соответствии с Порядком формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики и финансового обеспечения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 апреля 2014 года N 155.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ АУ УР «Удмуртлес» приводится в приложении 4.

2.2.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике не принимают участия в реализации подпрограммы.

2.2.9. Информация об участии иных организаций

в реализации подпрограммы

В рамках лесного законодательства в реализации подпрограммы принимают участие арендаторы лесных участков, осуществляющие таксацию лесов и проводящие отвод и таксацию лесосек на арендованных площадях.

2.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики составит 93977,4 тыс. рублей, в том числе:

Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из феде-рального бюджета на исполнение пере-данных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013	1800,0	0,0
2014	0,0	0,0
2015	17520,9	11720,0
2016	16908,9	11588,0
2017	14078,8	9411,0
2018	14312,3	9411,0
2019	14557,3	9411,0
2020	14799,2	9411,0

Объём финансирования за счёт иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 206399,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 13142,5 тыс. рублей;

в 2014 году – 18362,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 34646,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 34752,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 26374,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 26374,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 26374,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 26374,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счёт средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6.

2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,

меры управления рисками

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

1. Риски, связанные с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами: метеорологические условия и др.), определяющих возможность проведения мероприятий по использованию лесов.

В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ.

2. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, пассивная позиция отдельных граждан и общественных организаций к проведению мероприятий подпрограммы.

Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.

При недостаточности местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров возникают риски, которые влияют на качество и объемы проведения мероприятий в области  использования лесов, прежде всего, на неарендованных лесных территориях.

Регулирование этой группы рисков осуществляется через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений. Другие риски (пассивная позиция юридических и физических лиц к требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества лесонарушений) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства путем активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.

2.3. Подпрограмма «Воспроизводство лесов»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Воспроизводство лесов» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Минлесхоз УР

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют

Срок реализации подпрограммы

2013-2020 годы

Этапы подпрограммы

I этап – 2013 – 2014 годы;

II этап – 2015 – 2017 годы;

III этап – 2018 – 2020 годы

Цели подпрограммы

Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества создаваемых лесов

Задачи подпрограммы

Восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов;

повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, в процентах;

отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков, в процентах;

доля наличия семян лесных растений на начало лесокультурного сезона к общему объему семян, необходимому для обеспечения посевов в лесных питомниках, в процентах

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики составит 134587,2 тыс. рублей, в том числе:

Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из феде-рального бюджета на исполнение пере-данных полномочий в области лесных отношений,                тыс. рублей
2013	10321,8	0,0
2014	8549,8	3514,7
2015	20668,2	16998,7
2016	12354,8	8696,3
2017	20392,5	16734,0
2018	20575,5	16734,0
2019	20767,5	16734,0
2020	20957,1	16734,0

Объём финансирования за счёт иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 1488111,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 208356,1 тыс. рублей;

в 2014 году – 165979,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 184682,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 186362,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 185682,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 185682,7 тыс. рублей;

в 2019 году – 185682,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 185682,7 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности

В результате реализации I этапа подпрограммы предполагается:

сохранение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на уровне 51,5 процента;

увеличение отношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков до                2,38 процента.

В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается:

увеличение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на уровне 55,1 процента;

увеличение соотношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков       до 2,44 процента.

В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается:

увеличение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на уровне 60,9 процента;

увеличение соотношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков до 2,5 процента