Постановление Правительства Удмуртской Республики от 14.09.2015 № 441

ПАСПОРТ

подпрограммы  «Создание условий для реализации государственной программы»

Наименование подпрограммы	Создание условий для реализации государственной программы (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы
Задачи подпрограммы	Реализация установленных полномочий (функций) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество ежегодных проверок деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, единиц; количество общероссийских и общереспубликан-ских информационных систем, внедренных (планируемых к внедрению) в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, единиц; доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, от общего количества исполненных документов, в процентах; уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объём финансирования подпрограммы за счёт средств бюджета Удмуртской Республики составит 589 850,4 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 40 377,8 тыс. рублей; в 2014 году – 36 869,0 тыс. рублей; в 2015 году – 68 087,5 тыс. рублей; в 2016 году – 81 089,2 тыс. рублей; в 2017 году – 84 384,1 тыс. рублей; в 2018 году – 88 603,2 тыс. рублей; в 2019 году – 93 033,5 тыс. рублей; в 2020 году – 97 406,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы «Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов»

Наименование подпрограммы	Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Этапы реализации подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие животного мира
Задачи подпрограммы	Сохранение или рост численности объектов животного мира, охотничьих ресурсов; обеспечение соблюдения установленных требований законодательства в области животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов; сохранение объемов добычи (вылова) водных биоресурсов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Численность охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике, голов; доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Удмуртской Республики, в процентах; доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, к общему количеству выявленных нарушений, в процентах; отношение фактической добычи охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике к установленным лимитам добычи по видам: лось, бурый медведь, в процентах; освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биоресурсов  во внутренних пресноводных объектах, в процентах; индекс численности волка (отношение численности волка по окончании охотничьего сезона в текущем году к его численности 2010 года), в процентах; индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (отношение численности охотничьих ресурсов по окончании охотничьего сезона в текущем году к их численности 2010 года), в процентах; доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Удмуртской Республики, в процентах; доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Удмуртской Республики, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет  62 126,5 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 9 520,3 тыс. рублей; в 2016 году – 9 315,7 тыс. рублей; в 2017 году – 10 051,6 тыс. рублей; в 2018 году – 10 554,1 тыс. рублей; в 2019 году – 11 081,9 тыс. рублей; в 2020 году – 11 602,9 тыс. рублей. Объем субвенций из федерального бюджета составляет 62 126,5 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 9 520,3 тыс. рублей; в 2016 году – 9 315,7 тыс. рублей; в 2017 году – 10 051,6 тыс. рублей; в 2018 году – 10 554,1 тыс. рублей; в 2019 году – 11 081,9 тыс. рублей; в 2020 году – 11 602,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Устойчивое существование основных видов охотничьих ресурсов: 2015 год – лось: 16872, бурый медведь: 1111; 2016 год – лось: 16933, бурый медведь: 1133; 2017 год – лось: 16891, бурый медведь: 1142; 2018 год – лось: 16617, бурый медведь: 1132; 2019 год – лось: 16668, бурый медведь: 1127; 2020 год – лось: 16777, бурый медведь: 1131; повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора; стабильность или рост показателя отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов; сохранение или рост показателя отношения выловленных объемов водных биологических ресурсов к выделенным объемам

Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа  2002 года № 1225-р (далее – Экологическая доктрина Российской Федерации), стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы «Окружающая среда и природные ресурсы»   основаны на положениях Экологической доктрины Российской Федерации, принципах охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», принципах правового регулирования в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира, установленных Федеральным законом  от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».

Наиболее важными из них являются:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды;

сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования и использования животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, создание условий для стабильного развития охотничьего хозяйства Удмуртской Республики;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2014 года № 383, для повышения экологической безопасности и защиты окружающей среды на территории Удмуртской Республики определены следующие цели:

снижение вредного воздействия на окружающую среду;

недопущение неблагоприятных экологических ситуаций и предотвращение ущерба природе;

бесперебойное удовлетворение нужд экономики в природных ресурсах при их бережном использовании, восполнении и сохранении необходимых запасов.

Для достижения указанных целей определены следующие задачи:

разработка и реализация геологических программ по поиску и оценке запасов пресных подземных вод для водоснабжения населения за счёт средств федерального бюджета;

разработка и реализация ежегодных программ изучения недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, за счёт средств бюджета Удмуртской Республики;

совершенствование системы лицензирования при предоставлении права пользования участками недр местного значения путём разработки и принятия правовых актов Удмуртской Республики, организация эффективного контроля за выполнением лицензионных соглашений;

предотвращение негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надёжности и безопасности гидротехнических сооружений, проведение комплекса превентивных противопаводковых работ;

улучшение качества вод в источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обустройство и обеспечение соблюдения режима зон санитарной охраны водных объектов – источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

снижение антропогенной нагрузки на водные объекты путём качественной очистки сточных вод, восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая малые реки;

просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов;

дальнейшее совершенствование регионального государственного экологического надзора и  государственного мониторинга окружающей среды;

продолжение работ по государственному экологическому мониторингу на объектах уничтожения химического оружия в городе Камбарке и в поселке Кизнер;

проведение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

проведение мероприятий по увеличению степени очистки сточных вод;

создание системы сбора и переработки отходов потребления с целью снижения объёмов захоронения отходов, увеличение степени их переработки, обеспечение безопасного складирования и хранения токсичных отходов;

развитие сети особо охраняемых природных территорий, создание в природных парках и заказниках республики надёжной системы охраны животного и растительного мира;

проведение  государственного мониторинга  охотничьих ресурсов;

обеспечение биологического разнообразия животного мира;

сохранение общего количества видов охотничьих ресурсов, постоянно или временно обитающих на территории Удмуртской Республики;

организация экологического обучения специалистов служб охраны окружающей среды  предприятий и организаций, обмена опытом работы;

проведение природоохранной акции «Дни защиты от экологической опасности».

Государственная программа направлена на обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в целях сохранения ресурсного потенциала и благоприятного состояния окружающей среды на территории Удмуртской Республики.

Цели и задачи настоящей государственной программы соответствуют приоритетам государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач.

Целями государственной программы являются:

снижение негативного воздействия на окружающую среду, предотвращение неблагоприятных экологических ситуаций и нанесения ущерба природе;

удовлетворение нужд экономики в природных ресурсах при их рациональном использовании, восполнении и сохранении необходимых запасов.

Задачами  государственной  программы определены:

организация системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

создание эффективной системы сбора и переработки отходов, обеспечение экологически безопасного размещения, хранения и обезвреживания (утилизации) отходов производства и потребления;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, рационального использования и охраны водных объектов;

обеспечение биологического разнообразия на территории Удмуртской Республики, создание условий для устойчивого существования растительного и животного мира, сохранения и восстановления среды их произрастания и обитания;

организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры населения Удмуртской Республики;

сохранение видового разнообразия, проведение мониторинга численности и добычи охотничьих ресурсов.

Реализация экологической политики позволит обеспечить устойчивое развитие Удмуртской Республики, реализовав права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечить экологическую безопасность населения Удмуртской Республики, улучшить показатели качества окружающей среды.

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) приведен в приложении 2 к государственной программе.

Основные меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, направленные на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, представлены в приложении 3 к государственной программе.

Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе представлены в приложении 4 к государственной программе.

Информация по финансовому обеспечению государственной программы за счёт средств бюджета Удмуртской Республики представлена в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счёт всех источников финансирования, включающая в себя объёмы финансирования подпрограмм, представлена в приложении 6 к государственной программе.

Приложение 1

к государственной программе

«Окружающая среда и природные ресурсы»

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы

Наименование государственной программы	Окружающая среда и природные ресурсы
Ответственный исполнитель	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

Код аналити- ческой програм-мной класси-фикации		№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
					2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
ГП	Пп				отчет	отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
11			Государственная программа «Окружающая среда и природные ресурсы»
11	00	1	Объём добычи общераспространённых полезных ископаемых	тыс. куб. м	3 323	3 280	3 300	3 320	3 340	3 360	3 380	3 380
11	00	2	Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV класса опасности	%	21	24	42	43	44	45	46	47
11	00	3	Доля населения, проживающего на территории, защищённой в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей численности населения, проживающего на территории Удмуртской Республики, подверженной негативному воздействию вод	%	18,0	18,0	20,0	20,0	20,0	20,7	22,0	22,9
11	00	4	Доля площади Удмуртской Республики, занятой ООПТ регионального значения, за исключением ботанических садов Удмуртской Республики, в общей площади территории Удмуртской Республики	%	0,9381	0,9383	7,3638	7,3640	7,3643	7,3645	7,3648	7,3650
11	00	5	Количество видов охотничьих ресурсов, постоянно обитающих на территории Удмуртской Республики	видов	-	25	25	25	25	25	25	25
11	00	6	Доля государственных услуг и услуг, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставленных на основании заявлений и документов, поданных в электронной форме через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) государственную информационную систему Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)», от общего количества предоставленных услуг	%	-	-	15	40	70	72	74	75
11	00	7	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг Минприроды УР, от общего числа заявителей, обратившихся за получением государственных услуг	%	-	-	82	85	88	90	91	92
11	00	8	Среднее число обращений представителей юридических лиц в Минприроды УР для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	-	-	-	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2
11	00	9	Время ожидания в очереди при обращении заявителя в Минприроды УР для получения государственных услуг	минута	-	-	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15
11	01		Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды на территории Удмуртской Республики. Развитие системы мониторинга окружающей среды»
11	01	1	Доля проведённых проверок регионального государственного экологического надзора от общего количества проверок, утвержденных ежегодным Планом проведения проверок исполнения требований природоохранного законодательства	%	100	100	100	100	100	100	100	100
11	01	2	Количество нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, представленных на государственную экологическую экспертизу	единиц	0	0	0	0	0	0	0	0
11	02		Подпрограмма  «Рациональное использование и охрана недр»
11	02	1	Доля лицензий, реализуемых без отклонения от существенных условий лицензионных соглашений, в общем количестве лицензий	%	80	80,5	81	81,5	82	82	82	82
11	02	2	Доля объектов добычи общераспространенных полезных ископаемых с утвержденными запасами полезных ископаемых, прошедших государственную экспертизу запасов, к общему количеству предоставленных в пользование объектов	%	80	81	82	83	84	84	84	84
11	02	3	Количество выданных и переоформленных лицензий на пользование недрами	единиц	13	55	20	20	20	20	20	20
11	02	4	Количество установленных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	единиц	23	34	25	25	25	25	25	25
11	03		Подпрограмма  «Управление отходами производства и потребления»
11	03	1	Строительство и ввод в эксплуатацию новых объектов размещения и переработки отходов, ежегодно	единиц	0	1	1	1	1	1	1	0
11	04		Подпрограмма  «Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики»
11	04	1	Количество гидротехнических сооружений и бесхозяйных гидротехнических сооружений, требующих капитального ремонта, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, требующих ликвидации	единиц	87	86	86	86	84	82	80	79
11	04	2	Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние за счет капитального ремонта гидротехнических сооружений	%	9,3	11,62	11,62	11,62	16,28	20,93	25,58	27,9
11	04	3	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, ежегодно	км	0,7	0	0	0	1,8	1,7	0,2	0
11	04	4	Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, ежегодно	км	0,44	1,3	1,2	1,0	2,6	2,0	2,2	2,5
11	04	5	Площадь акватории, на которой выполнены мероприятия, направленные на улучшение экологического состояния, ежегодно	га	0	0	46,6	67,0	0	0	0	0
11	04	6	Протяженность водных объектов, на которых осуществляется мониторинг за состоянием водных объектов, дна, берегов водных объектов, режимом использования водоохранных зон, ежегодно	км	5	0	0	4	4	2,3	4	4
11	04	7	Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Удмуртской Республики, на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами	%	90	90	90	90	90	90	90	90
11	04	8	Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных	%	84,5	84,6	84,6	84,6	84,8	85,00	85,25	85,37
11	04	9	Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный (ежегодно)	%	2,12	2,17	2,17	2,17	2,33	2,44	2,56	2,63
11	05		Подпрограмма  «Особо охраняемые природные территории»
11	05	1	Доля ООПТ регионального значения, за исключением ботанических садов Удмуртской Республики, для которых утверждены границы в порядке, установленном земельным законодательством, в общем количестве ООПТ регионального значения, за исключением ботанических садов Удмуртской Республики	%	2,6	3,8	5	6,3	7,5	8,8	10,1	11,3
11	05	2	Доля ООПТ регионального значения, за исключением ботанических садов Удмуртской Республики, для которых установлен режим особой охраны, в общем количестве ООПТ регионального значения, за исключением ботанических садов Удмуртской Республики	%	7,6	8,8	22,7	24	25,3	26,5	27,8	29,1
11	05	3	Доля районов (городов) Удмуртской Республики, на территории которых проведены исследования (мониторинг) состояния редких и исчезающих видов растений и животных, в общем количестве районов (городов) Удмуртской Республики	%	20	26,6	36,6	46,6	56,6	66,6	76,6	86,6
11	06		Подпрограмма  «Экологическое образование, воспитание, просвещение»
11	06	1	Количество населения Удмуртской Республики, принявшего участие в природоохранных мероприятиях в рамках акции «Дни защиты от экологической опасности» по сравнению с предыдущим годом	%	100,3	100,4	100,5	100,6	100,7	100,8	100,9	101,0
11	07		Подпрограмма  «Создание условий для реализации государственной программы»
11	07	1	Количество ежегодных проверок за деятельностью государственных учреждений, подведомственных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики	единиц	3	2	3	3	3	3	3	3
11	07	2	Количество общероссийских и общереспубликанских информационных систем, внедрённых (планируемых к внедрению) в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики	единиц	4	4	4	4	4	4	4	4
11	07	3	Доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, от общего количества исполненных документов	%	3,5	1,5	3	3	3	3	3	3
11	07	4	Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы	%	97	94	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90
11	08		Подпрограмма  «Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов »
11	08	1	Численность охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике:	голов
			Лось		-	16 496	16 872	16 933	16 891	16 617	16 668	16 777
			бурый медведь		-	1 155	1 111	1 133	1 142	1 132	1 127	1 131
11	08	2	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Удмуртской Республики	%, не менее	-	32	32	32	32	32	32	32
11	08	3	Доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, к общему количеству выявленных нарушений	%	-	81	76	75	74	77	79	73
11	08	4	Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике к установленным лимитам добычи по видам (в процентах, не менее):	%
			лось		-	97,5	92,1	91,0	93,4	93,2	93,0	92,5
			бурый медведь		-	53,9	52,7	53,0	53,4	52,6	52,9	53,0
11	08	5	Освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биоресурсов во внутренних пресноводных объектах	%		44,8	60	60	61	61	62	62
11	08	6	Индекс численности волка (отношение численности волка по окончании охотничьего сезона в текущем году к его численности 2010 года)	%	-	100	100	100	100	100	100	100
11	08	7	Индекс численности охотничьих ресурсов (отношение численности охотничьих ресурсов по окончании охотничьего сезона в текущем году к их численности 2010 года):	%
			лось		-	103	105	106	106	104	104	105
			бурый медведь		-	109	106	107	107	107	106	107
11	08	8	Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Удмуртской Республики (не более)	%	-	70	73	73	73	73	73	73
11	08	9	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Удмуртской Республики	%	-	34	35	36	37	38	39	40