Постановление Правительства Удмуртской Республики от 28.09.2015 № 460

Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

Цели и задачи государственной программы определены в соответствии с приоритетами развития, сформулированными Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года                         N 40-РЗ, и Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2014 года N 383.

В Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года в рамках развития социальной сферы в области физической культуры, спорта и молодежной политики поставлены задачи:

развитие системы детского и студенческого спорта, создание условий для развития детско-юношеского спорта;

развитие системы подготовки спортивного резерва для сборных команд Удмуртской Республики и Российской Федерации;

создание условий для развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, обеспечение доступности спортивных объектов для населения Удмуртской Республики;

реализация мер по организации строительства и реконструкции объектов физической культуры и спорта и увеличение количества спортивных сооружений до нормативов Российской Федерации;

разработка системы мер по привлечению молодых кадров в тренерский состав спортивных школ и общеобразовательных школ, в том числе за счет внедрения индивидуальной системы оплаты труда;

популяризация здорового образа жизни;

разработка мер по пропаганде здорового образа жизни и информационному обеспечению официальных республиканских физкультурных и спортивных мероприятий;

создание условий для социализации и самореализации подрастающего поколения;

развитие занятости молодежи;

обеспечение доступности для молодежи качественных социальных услуг;

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, поддержка социальных инициатив молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

осуществление мер по поддержке талантливой молодежи;

поддержка молодых семей, в том числе предоставление льгот по жилищным программам и медицинским услугам;

создание системы духовного и патриотического воспитания граждан Удмуртии, возрождения и сохранения культурно-нравственных ценностей и укрепления духовного единства народов, проживающих в Удмуртии.

При разработке целей и задач государственной программы учтены приоритеты государственной политики в области физической культуры, спорта и молодежной политики, определенные федеральными нормативными правовыми актами, стратегическими и программными документами Российской Федерации, а именно:

Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р (далее – Стратегия  развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года);

Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждёнными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р (далее – Основы государственной молодежной политики Российской Федерации);

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

ом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации».

В число основных задач государственной социальной политики Удмуртской Республики входят задачи по развитию физической культуры и спорта, укреплению здоровья жителей региона и созданию условий, необходимых для формирования у населения Удмуртской Республики потребности в здоровом образе жизни.

Спортивно-оздоровительная деятельность улучшает здоровье и физическую подготовленность человека, способствует воспитанию подрастающего поколения, физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов, повышает работоспособность и производительность труда экономически активного населения, продлевает период активной трудовой деятельности. Поэтому физическая культура и спорт должны стать основой здорового образа жизни, а расходы общества на занятия физической культурой и спортом можно рассматривать как выгодное вложение в развитие и экономически эффективное использование человеческого потенциала.

В качестве целевого ориентира Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года определено увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 40 процентов к 2020 году.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне (ГТО)» осуществляется комплекс мер по укреплению здоровья населения и мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)».

Одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта является развитие спортивной инфраструктуры, материально-технической базы объектов спорта республики. Для осуществления строительства, реконструкции и модернизации спортивных сооружений планируется привлечение средств федерального бюджета, в том числе по следующим направлениям:

1) строительство малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности, плоскостных сооружений по проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации для повторного применения и (или) включенным в реестр типовой проектной документации, обеспечивающим, в частности, доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

2) строительство и реконструкция инфраструктуры региональных спортивно-тренировочных центров, включенных в перечень региональных спортивно-тренировочных центров, необходимых для подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации;

3) закупка для спортивных детско-юношеских школ комплектов искусственных покрытий для футбольных полей, включая их доставку и сертификацию полей.

Для развития спорта высших достижений в республике необходимо продолжать работу по подготовке и формированию спортивных сборных команд Удмуртской Республики, оказанию содействия в развитии видов спорта, стимулированию достижения спортсменами Удмуртской Республики высоких спортивных результатов на всероссийских и международных соревнованиях. С учетом традиций, спортивных достижений и вклада региона во всероссийское спортивное движение решением Министерства спорта Российской Федерации для Удмуртской Республики определены базовые виды спорта по подготовке спортивного резерва в сборные команды Российской Федерации. Необходимым условием для развития спорта высших достижений является обеспечение подготовки спортивного резерва, поэтому поддержка организаций дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, является основным направлением реализации государственной программы. Дополнительно для развития спортивного резерва планируется привлечение средств из федерального бюджета, в том числе на закупку для спортивных школ и училищ олимпийского резерва спортивного оборудования, сертифицированного на соответствие государственным стандартам (ГОСТ Р).

В соответствии с Основами государственной молодежной политики  Российской Федерации государственная молодежная политика представляет собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала.

По данным социологических исследований в последние годы молодежь Удмуртии особенно волнуют социально значимые проблемы: отсутствие собственного жилья, трудоустройство, нехватка денежных средств. Тем не менее, молодые люди в значительной части обладают тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает их от других групп населения. В то же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, политическое и социокультурное пространство. Таким образом, для решения указанных проблем в государственной программе необходимо предусмотреть реализацию мероприятий, направленных на содействие социализации и самореализации молодежи.

Одно из важных направлений реализации государственной программы – патриотическое воспитание граждан. Патриотическое воспитание является систематической и целенаправленной деятельностью органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, образовательных организаций, общественных объединений, иных организаций, семей по формированию у граждан патриотического сознания, чувства верности Отечеству, готовности к выполнению конституционного долга по защите Отечества.

Несмотря на декларируемый патриотизм, молодежь предпочитает выбирать его формы, не связанные с активным участием в общественно-политической жизни республики, страны. Таким образом, в настоящее время патриотизм осознается и признаётся молодыми гражданами, но не является их жизненным ориентиром. Следовательно, необходимо активизировать усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, общественных институтов в формировании гражданской позиции молодежи.

Еще одним приоритетным направлением является профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в республике как система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В рамках обеспечения реализации государственной программы планируется создание условий, существенно повышающих эффективность выполнения как отдельных мероприятий, так и программ в целом.

Практическое управление реализацией государственной программы основывается на использовании программно-целевых методов, повышении эффективности использования финансовых средств, развитии и оптимальном использовании кадров в сфере физической культуры, спорта и государственной молодежной политики.

Следующим приоритетным направлением при осуществлении деятельности учреждений спортивной направленности является обеспечение условий безопасности занимающихся в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». В целях создания благоприятных и безопасных условий пребывания граждан на спортивных объектах, а также повышения уровня предоставляемых государственных услуг необходимо повысить уровень технической оснащенности объектов спорта республиканской инфраструктуры.

Основными целями государственной политики в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики являются:

создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в Удмуртской Республике, формирование у населения потребности в здоровом образе жизни;

повышение конкурентоспособности спортсменов Удмуртской Республики на официальных международных и всероссийских спортивных соревнованиях;

вовлечение граждан Удмуртии в процесс возрождения духовного, патриотического становления в интересах укрепления единства нации, формирование сознательного отношения к выполнению конституционных обязанностей;

создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодых граждан и их самореализацию в интересах общества и государства.

Задачи государственной программы будут решаться в рамках подпрограмм государственной программы.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике приведены в приложении 1а к государственной программе.

Перечень основных мероприятий государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении 2 к государственной программе.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении 3 к государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе приведен в приложении 4 к государственной программе.

Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики приведена в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения государственной программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении 6 к государственной программе.

Перечень объектов физической культуры и спорта, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых планируется в рамках реализации государственной программы приведен в приложении 7 к государственной программе.

Перечень объектов физической культуры и спорта, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых предполагается с привлечением средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», приведен в приложении 8 к государственной программе.

Перечень объектов физической культуры и спорта, строительство и реконструкция которых предполагается с привлечением средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации» в 2016 году, приведен в приложении 9 к государственной программе.

___________________________________

															Приложение 1
															к государственной программе
															«Развитие физической культуры, спорта
															и молодежной политики»
	Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы
	Наименование государственной программы							«Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики»
	Ответственный исполнитель							Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
Код аналитической программной классификации				N п/п		Наименование целевого показателя (индикатора)			Единица измерения		Значения целевых показателей (индикаторов)
											2014 год	2015 год		2016 год		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
ГП		Пп									отчет	оценка		прогноз		прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
						Государственная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики»
31		00		1		Единовременная пропускная способность объектов спорта (уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями)			%		35,0	38,0		41,0		42,0	43,0	44,0	45,0
31		00		2		Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения			%		28,5	32,5		33,3		34,5	36,0	37,8	41,9
31		00		3		Доля работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее профессиональное образование, в общей численности работников сферы			%		64,0	65,0		66,0		67,0	68,0	69,0	70,0
31		00		4		Численность спортсменов Удмуртской Республики, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации			человек		200	205		208		212	215	218	220
31		00		5		Доля молодежи, охваченной республиканскими мероприятиями в сфере государственной молодежной политики, в общей численности молодежи, проживающей на территории Удмуртской Республики			тыс. чел.		40,5	41,0		41,5		42,0	42,5	43,0	43,5
31		01				Подпрограмма «Развитие физической культуры и содействие развитию массового спорта»
31		01		1		Доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике			%		16,9	19,2		19,9		21,9	24,4	26,9	30,5
31		01		2		Доля обучающихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения			%		55,4	60,0		63,8		67,6	71,4	75,2	79,0
31		01		3		Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения			%		8,3	11,3		11,5		11,6	11,7	11,9	16,1
31		02				Подпрограмма «Содействие развитию спорта высших достижений и обеспечение подготовки спортивного резерва»
31		02		1		Доля спортсменов, зачисленных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, в общем количестве спортсменов, занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства			%		23,0	23,5		23,5		23,5	23,5	24,0	24,0
31		02		2		Количество медалей, завоеванных членами сборных команд Удмуртской Республики на всероссийских, международных спортивных соревнованиях			штук		321	322		324		326	327	328	330
31		02		3		Количество спортсменов Удмуртской Республики, выполнивших требования и нормы для присвоения спортивного разряда «Кандидат в мастера спорта»			человек		382	384		386		388	390	392	394
31		03				Подпрограмма «Реализация молодежной политики»
31		03		1		Доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан			%		39	40		41		42	43	44	45
31		03		2		Количество молодых людей, в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодежи, которым оказаны консультационные услуги по трудоустройству и занятости			тыс. чел.		11,72	11,73		11,73		11,73	11,73	11,73	11,73
31		03		3		Количество студентов, занятых в студенческих трудовых отрядах			чел.		1500	1500		1520		1520	1550	1550	1570
31		03		4		Количество молодежи, охваченной социально-психологическими консультационными услугами			тыс. чел.		31,4	16		16		16	16	16	16
31		03		5		Охват детей и подростков школьного возраста каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов в Удмуртской Республике от общего числа детей и подростков школьного возраста, проживающих на территории Удмуртской Республики			%		9,4	9,5		9,5		9,5	9,5	9,5	9,5
31		03		6		Охват детей и подростков «группы риска», состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, мероприятиями профилактической направленности			%		-	8		14		20	24	28	32
31		04				Подпрограмма «Создание условий для реализации государственной программы»
31		04		1		Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы			%		90,0	100,0		100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
31		04		2		Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств к предыдущему году (в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики)			%		3,0	3,0		3,2		3,3	3,5	3,5	3,5
31		04		3		Отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта к средней заработной плате учителей в Удмуртской Республике			%		80,0	85,0		90,0		100,0	100,0	100,0	100,0
31		04		4		Доля государственных услуг и услуг, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона N 210-ФЗ, предоставленных на основании заявлений и документов, поданных в электронной форме через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) государственную информационную систему Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)», от общего количества предоставленных услуг			%			15		40		70	72	74	75
31		04		5		Доля государственных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, от числа государственных услуг, включенных в перечень государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 марта 2013 года N 79			%			100		100		100	100	100	100
31		04		6		Доля заявителей, удовлетворённых качеством предоставления государственных услуг исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, от общего числа заявителей, обратившихся за получением государственных услуг			%			82		85		88	90	91	92
31		04		7		Время ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики для получения государственных услуг			минута			не более 15		не более 15		не более 15	не более 15	не более 15	не более 15