Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2015 № 574

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 29 декабря 2015 года N 574

О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 октября 2013 года N 457 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие здравоохранения»

Правительство Удмуртской Республики постановляет:

Внести в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 октября 2013 года N 457 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие здравоохранения» изменение, изложив государственную программу Удмуртской Республики «Развитие здравоохранения» в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Председатель Правительства

Удмуртской Республики          В.А. Савельев

Приложение  к постановлению Правительства

Удмуртской Республики

от 29 декабря 2015 года N 574

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Удмуртской Республики

от 7 октября 2013 года N 457

Государственная программа Удмуртской Республики «Развитие здравоохранения»

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы

«Развитие здравоохранения» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики

Соисполнители государственной программы

Министерство социальной, семейной и демографической  политики Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики;

Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;

Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики;

Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики;

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)

Срок реализации государственной программы

2013-2020 годы

Этапы государственной программы

1 этап: 2013-2015 годы

2 этап: 2016-2020 годы

Цели государственной программы

Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки

Задачи государственной программы

Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;

обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

развитие медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения населения, в том числе детей;

обеспечение системы здравоохранения высоко-квалифицированными и мотивированными кадрами;

обеспечение системности организации охраны здоровья;

контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере охраны здоровья;

повышение энергетической эффективности в медицинских организациях здравоохранения Удмуртской Республики

Подпрограммы государственной программы

«Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»;

«Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой медицинской помощи (в том числе скорой специализированной медицинской помощи), паллиативной помощи»;

«Охрана здоровья матери и ребенка»;

«Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения населения, в том числе детей»;

«Кадровое обеспечение системы здравоохранения»;

«Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях»;

«Создание условий для реализации государственной программы»;

«Совершенствование системы территориального планирования»;

«Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья и лицензионный контроль»;

«Мероприятия по предупреждению и профилактике злоупотребления наркотическими средствами»;

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в медицинских организациях здравоохранения Удмуртской Республики»;

«Развитие информатизации в здравоохранении»

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет;

смертность от всех причин, число умерших  на 1000 чел. населения;

смертность населения (без показателя внешних причин), умерших на 100 тыс. человек;

младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми;

смертность от болезней системы кровообращения,  на 100 тыс. населения;

смертность от дорожно-транспортных происшествий,  на 100 тыс. населения;

смертность от новообразований (в том числе злокачественных), на 100 тыс. населения;

смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения;

зарегистрировано больных с диагнозом активный туберкулез, установленным впервые в жизни, на 100 тыс. населения;

потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь), литров на душу населения в год;

распространенность потребления табака среди взрослого населения, в процентах;

обеспеченность врачами, на 10 тыс. населения;

количество среднего медицинского персонала, приходящегося на 1 врача;

отношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате в Удмуртской Республике, в процентах;

отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в Удмуртской Республике, в процентах;

отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг)  к средней заработной плате в Удмуртской Республике,  в процентах;

отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) и младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в Удмуртской Республике

Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 80 425 110,0 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета 412 327,4 тыс. рублей.

Объем финансирования по годам реализации государственной программы (в тыс. рублей):

	Всего	В том числе за счет субвенций из федерального бюджета
2013 год	9 904 511,5	184 417,3
2014 год	10 991 009,6	213 664,2
2015 год	10 370 986,6	2 065,7
2016 год	9 001 580,2	2 295,2
2017 год	9 324 059,4	2 295,2
2018 год	9 790 262,2	2 409,9
2019 год	10 279 775,7	2 530,5
2020 год	10 762 924,8	2 649,4
Итого	80 425 110,0	412 327,4

Планируется привлечь средства из федерального бюджета в виде субсидий в размере 1 170 747,4 тыс. рублей,  в том числе по годам реализации государственной программы (в тыс. рублей):

2013 год	0,0
2014 год	0,0
2015 год	211 800,9
2016 год	191 789,3
2017 год	191 789,3
2018 год	191 789,3
2019 год	191 789,3
2020 год	191 789,3
Итого	1 170 747,4

Расходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на цели реализации государственной программы оцениваются в размере 126 708 396,2 тыс. рублей,  в том числе за счет субвенции из Федерального  фонда обязательного медицинского страхования  122 154 583,1 тыс. рублей.

Оценка расходов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики по годам реализации государственной программы (в тыс. рублей):

	Всего	В том числе за счет субвенций из Федерального фонда обязательного медицинского страхования
2013 год	12 121 386,2	10 360 908,6
2014 год	13 099 611,7	11 461 043,5
2015 год	14 478 356,8	14 120 108,3
2016 год	14 986 315,8	14 836 315,8
2017 год	16 710 124,6	16 560 124,6
2018 год	17 545 630,8	17 388 130,8
2019 год	18 422 912,3	18 257 537,3
2020 год	19 344 058,0	19 170 414,2
Итого	126 708 396,2	122 154 583,1

Расходы на цели реализации государственной программы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике не предусмотрены.

Расходы на цели реализации государственной программы за счет иных источников оцениваются  в размере 19 657 788,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы  (в тыс. рублей):

2013 год	1 732 184,9
2014 год	2 211 347,2
2015 год	2 308 079,0
2016 год	2 434 651,3
2017 год	2 555 794,4
2018 год	2 671 890,0
2019 год	2 805 484,4
2020 год	2 938 357,4
Итого	19 657 788,6

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности

Стабилизация численности населения за счет повышения рождаемости, укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,2 лет;

снижение смертности от всех причин до 11,4 случая на 1000 населения;

снижение смертности населения (без показателя внешних причин) до 1113,0 умерших на 100 тыс. населения;

снижение младенческой смертности до 6,9 случая на 1000 родившихся живыми;

снижение смертности от болезней системы кровообращения до 636,0 случаев на 100 тыс. населения;

снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 9,3 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от новообразований (в том числе злокачественных) до 161 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от туберкулеза до 11,0 случаев на 100 тыс. населения;

снижение числа зарегистрированных больных с диагнозом активный туберкулез, установленным впервые в жизни, до 36,6 случая на 100 тыс. населения;

снижение потребления алкогольной продукции  (в перерасчете на абсолютный алкоголь) до 10,0 литров на душу населения в год;

снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 33,7 %;

увеличение к 2020 году до 200 в процентах заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Удмуртской Республике;

увеличение к 2020 году до 100 в процентах заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) медицинских организаций от средней заработной платы в Удмуртской Республике;

увеличение к 2020 году до 100 в процентах заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) медицинских организаций  от средней заработной платы в Удмуртской Республике;

увеличение к 2020 году до 100 в процентах заработной платы среднего медицинского (фармацевтического)  и младшего медицинского персонала (персонала,  обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) медицинских организаций  от средней заработной платы в Удмуртской Республике;

обеспеченность врачами на уровне 37,5 на  10 тыс. населения;

количество среднего медицинского персонала, приходящегося на 1 врача, составит 3,0

Подпрограмма «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;

Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики;

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)

Срок реализации подпрограммы

2013-2020 годы

Этапы подпрограммы

1 этап: 2013-2015 годы

2 этап: 2016-2020 годы

Цели подпрограммы

Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи, повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи населению

Задачи подпрограммы

Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения, в том числе снижение распространенности наиболее значимых факторов риска;

реализация дифференцированного подхода к организации в рамках первичной медико-санитарной помощи профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей, в целях обеспечения своевременного выявления заболеваний, дающих наибольший вклад в показатели инвалидизации и смертности населения;

снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок;

сохранение на спорадическом уровне распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (полиомиелит, корь, краснуха);

раннее выявление инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C;

обеспечение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах  лечебного питания

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей, в процентах от общей численности детей в возрасте от 0 до 14 лет;

охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарах медицинских организаций системы здравоохранения, образования и социальной защиты, в процентах от числа детей указанных категорий в возрасте от 0 до 14 лет;

охват диспансеризацией взрослого населения, в процентах;

потребление овощей и бахчевых культур в среднем на потребителя в год (за исключением картофеля), кг;

потребление фруктов и ягод в среднем на потребителя в год, кг;

охват населения профилактическими осмотрами на  туберкулез, в процентах от общей численности населения Удмуртской Республики;

доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I-II стадии, в процентах от общего числа больных с выявленными злокачественными новообразованиями;

заболеваемость дифтерией, на 100 тыс. населения;

заболеваемость корью, на 1 млн. населения;

заболеваемость краснухой, на 100 тыс. населения;

заболеваемость эпидемическим паротитом, на  100 тыс. населения;

заболеваемость острым вирусным гепатитом B,  на 100 тыс. населения;

охват иммунизацией населения против вирусного гепатита B в декретированные сроки, в процентах;

охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки, в процентах;

охват иммунизацией населения против кори в             декретированные сроки, в процентах;

охват иммунизацией населения против краснухи в         декретированные сроки, в процентах;

охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки, в процентах;

доля лиц, инфицированных ВИЧ, состоящих на диспансерном учете, в процентах от числа выявленных;

доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, в процентах;

доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, в процентах;

удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов (от числа лиц, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов), в процентах;

удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также для трансплантации органов и (или) тканей (от числа лиц, включенных в Федеральный  регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей), в процентах;

смертность от самоубийств, на 100 тыс. населения

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит  2 880 709,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации  (в тыс. рублей):

	Всего	В том числе за счет субвенций из федерального бюджета
2013 год	1 278 092,3	182 166,1
2014 год	496 870,2	211 369,0
2015 год	293 929,3	0,0
2016 год	114 349,9	0,0
2017 год	161 945,0	0,0
2018 год	170 042,3	0,0
2019 год	178 544,4	0,0
2020 год	186 935,9	0,0
Итого	2 880 709,3	393 535,1

Планируется привлечь средства из федерального бюджета в виде субсидий в объеме 1 170 747,4 тыс. рублей,  в том числе по годам реализации (в тыс. рублей):

2013 год	0,0
2014 год	0,0
2015 год	211 800,9
2016 год	191 789,3
2017 год	191 789,3
2018 год	191 789,3
2019 год	191 789,3
2020 год	191 789,3
Итого	1 170 747,4

Расходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 48 071 124,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации (в тыс. рублей):

2013 год	4 328 041,9
2014 год	4 835 124,7
2015 год	5 268 150,3
2016 год	5 795 242,4
2017 год	6 460 268,5
2018 год	6 783 281,9
2019 год	7 122 446,0
2020 год	7 478 568,3
Итого	48 071 124,0

Расходы на цели реализации подпрограммы за счет иных источников оцениваются в размере 7 979 916,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации (в тыс. рублей):

2013 год	640 849,7
2014 год	1 190 744,0
2015 год	904 395,7
2016 год	949 615,5
2017 год	997 096,3
2018 год	1 046 951,1
2019 год	1 099 298,6
2020 год	1 150 965,7
Итого	7 979 916,5

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности

Увеличение охвата профилактическими медицинскими осмотрами детей до 98,5 %;

сохранение охвата диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарах медицинских организаций системы здравоохранения, образования и социальной защиты, на уровне 100 %;

увеличение охвата диспансеризацией взрослого населения до 23,0 %;

увеличение потребления овощей и бахчевых культур в среднем на потребителя в год (за исключением картофеля) до 117,0 килограммов;

увеличение потребления фруктов и ягод в среднем на потребителя в год до 62 килограммов;

увеличение доли больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I – II стадии заболевания до 56,7 %;

увеличение охвата населения профилактическими          осмотрами на туберкулез до 81,08 %;

отсутствие случаев кори;

сохранение на спорадическом уровне распространенности  дифтерии, эпидемического паротита, кори, краснухи, вирусного гепатита В;

обеспечение охвата иммунизацией населения против вирусного гепатита B, дифтерии, коклюша и столбняка, кори, краснухи, эпидемического паротита в декретированные сроки;

увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных до 78,5 %;

снижение доли больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, до 26,4 %  к 2014 году;

снижение доли больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, до 21,1 %  к 2014 году;

удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов из числа лиц, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от права на получение социальной услуги в части лекарственного обеспечения, на уровне 99,87 %;

удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также состояний после трансплантации органов и (или) тканей из числа лиц, включенных в Федеральный регистр больных соответствующими заболеваниями, на уровне 99,97 %;

снижение смертности от самоубийств до 39,3 на  100 тыс. населения