Постановление Правительства Удмуртской Республики от 18.04.2016 № 157

государственной программы»

Наименование подпрограммы

Создание условий для реализации государственной программы (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют

Срок реализации подпрограммы

2013 – 2020 годы

Этапы подпрограммы

I этап – 2013 – 2014 годы;

II этап – 2015 – 2017 годы;

III этап – 2018 – 2020 годы

Цель подпрограммы

Повышение эффективности управления лесами на территории Удмуртской Республики

Задачи  подпрограммы

Повышение эффективности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере лесных отношений на территории Удмуртской Республики;

повышение качества кадрового обеспечения

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Доля сотрудников Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников, в процентах;

доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, в процентах;

отношение уровня средней заработной платы специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной  платы по Удмуртской Республике, в процентах;

доля специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики, прошедших повышение квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики, в процентах;

уровень выполнения значений целевых показателей  (индикаторов) государственной программы, в процентах;

доля государственных услуг, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона              N 210-ФЗ, предоставленных на основании заявлений и документов, поданных в электронной форме через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) государственную информационную систему Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)», от общего количества предоставленных услуг, в процентах;

доля государственных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, от числа государственных услуг, включенных  в перечень государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 марта 2013 года N 97, в процентах;

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики, от общего числа заявителей, обратившихся за получением государственных услуг, в процентах;

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

время ожидания в очереди при обращении заявителя в Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики для получения государственных услуг, в минутах

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики составит  1 686 164,1 тыс. рублей, в том числе:

Год	Всего, тыс. рублей	в том числе  за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений,                   тыс. рублей
2013	192 670,9	161 805,2
2014	203 467,2	166 314,4
2015	206 986,7	172 895,9
2016	202 439,9	162 057,7
2017	217 161,2	178 201,1
2018	219 109,5	178 201,1
2019	221 154,9	178 201,1
2020	223 173,8	178 201,1

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности

В результате реализации I этапа подпрограммы предусматривается:

увеличение доли сотрудников Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников до 56 процентов;

уменьшение доли документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, до 8 процентов;

увеличение отношения уровня средней заработной платы специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной  платы по Удмуртской Республике до 69,2 процента;

осуществление повышения квалификации специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики на уровне 3,5 процента ежегодно от общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики.

В результате реализации II этапа  подпрограммы предусматривается:

увеличение доли сотрудников Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников до 90 процентов;

уменьшение доли документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, до 2 процентов;

увеличение отношения уровня средней заработной платы специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике до 70,2 процента;

осуществление повышения квалификации специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики на уровне 3,5 процента ежегодно от общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики;

увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики, от общего числа заявителей, обратившихся  за получением государственных услуг,   до 88 процентов.

В результате реализации III этапа  подпрограммы предусматривается:

сохранение доли сотрудников Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников на уровне  90 процентов;

уменьшение доли документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, до 0 процентов;

сохранение отношения уровня средней заработной платы специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной  платы по Удмуртской Республике на уровне 70,2 процента;

осуществление повышения квалификации специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики на уровне 3,5 процента ежегодно от общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики;

увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики, от общего числа заявителей, обратившихся за получением государственных услуг,  до 92 процентов

Приоритеты государственной политики, цели, задачи

в сфере социально-экономического развития, в рамках

которой реализуется государственная программа

Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики                            от 9 октября 2009 года N 40-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года», определено следующее приоритетное направление развития лесного хозяйства – сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в продукции деревообработки, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной сферы на основе рационального и неистощительного лесопользования.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (далее – Концепция долгосрочного развития), определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

улучшение природного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 248, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 482 от 31 октября 2008 года «Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года» (далее – Стратегия), определены следующие основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:

истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

недостаточная точность учета лесных ресурсов;

низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;

значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

невысокое качество лесовосстановления и низкий уровень лесохозяйственных работ;

плохо развитая инфраструктура в лесах, в том числе дорожная;

высокий уровень нелегального оборота древесины;

нарушение биологического разнообразия лесов.

В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегией предусматривается необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранения и повышения их ресурсно-экологического потенциала, повышения вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности.

Для достижения поставленных целей Стратегией предусматривается решение задачи по совершенствованию организационной и функциональной  структуры государственного управления лесами.

В Стратегии признается необходимость совершенствования лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и определяются направления дальнейшего развития системы лесного планирования на федеральном и региональном уровнях.

В соответствии с Концепцией долгосрочного развития в Стратегии содержится перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе путем развития лесной инфраструктуры в субъектах, реализации приоритетных инвестиционных проектов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических  механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства.

В Стратегии определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.

Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в Стратегию включен перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственного лесного надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

С учетом положений документов стратегического планирования и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении  ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов на территории Удмуртской Республики.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития государственная программа предусматривает решение следующих задач:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

повышение эффективности управления лесами.

Задачи государственной программы будут решаться в рамках подпрограмм государственной программы.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Перечень основных мероприятий государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении 2 к государственной программе.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении 3 к государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе приведен в приложении 4 к государственной программе.

Информация по финансовому обеспечению государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики по годам ее реализации приведена в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы приведена в приложении 6 к государственной программе.

Приложение 1

к государственной программе

Удмуртской Республики

«Развитие лесного хозяйства»

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы

Наименование государственной программы    «Развитие лесного хозяйства»                         

                                                                  (указать наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель                    Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики                           

                                                                  (указать наименование исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики)

Код аналитической программной классификации		N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Еди-ницаизмере-ния	Значения целевых показателей (индикаторов)
					2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
ГП	Пп				отчет	отчет	отчет	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
			Государственная программа Удмуртской Республики «Развитие лесного хозяйства»
16	00	1	Доля  площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,282	0,278	0,274	0,270	0,270	0,270	0,270	0,270
16	00	2	Лесистость территории Удмуртской Республики	%	46,5	46,5	46,5	46,5	46,5	46,5	46,5	46,5
16	00	3	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	57,5	57,5	57,5	56,0	56,0	56,0	56,0	56,0
16	00	4	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб. на га	67,8	82,5	85,0	87,5	90,1	92,8	95,6	98,5
16	00	5	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	70,3	73,2	76,1	78,3	79,9	81,4	83,0	84,6
			Подпрограмма «Охрана и защита лесов»
16	01	1	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	%	61,8	60,3	58,8	57,3	55,8	54,3	52,8	51,3
16	01	2	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	91,1	91,9	92,7	93,5	94,3	95,1	95,9	96,7
16	01	3	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров	%	1,6	1,5	1,5	1,4	1,4	1,3	1,3	1,3
16	01	4	Отношение площади ликвидиро-ванных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними	%	58,7	58,7	58,7	58,7	58,7	58,7	58,7	58,7
16	01	5	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	88,6	90,1	91,6	93,1	94,6	96,1	97,6	98,2
			Подпрограмма «Обеспечение использования лесов»
16	02	1	Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	33,3	39,4	40,3	41,2	42,1	43	43,9	44,8
16	02	2	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	33,5	34,6	35,8	36,9	38,1	39,2	40,4	41,5
16	02	3	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нане-сенного ущерба от нарушений лесного законодательства	%	6,5	8,2	9,2	10,2	11,2	12,2	13,2	14,2
16	02	4	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистри-рованных случаев нарушений лесного законодательства	%	89,0	89,7	90,4	91,1	91,8	92,5	93,2	93,9
			Подпрограмма «Воспроизводство лесов»
16	03	1	Отношение площади искус-ственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок	%	51,5	51,5	51,5	53,3	55,1	57,0	58,9	60,9
16	03	2	Отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков	%	2,38	2,38	2,40	2,42	2,44	2,46	2,48	2,5
16	03	3	Доля наличия семян лесных рас-тений на начало лесокультурного сезона к общему объему семян, необходимому для обеспечения посевов в лесных питомниках	%	100	100	100	100	100	100	100	100
			Подпрограмма «Создание условий для реализации государственной программы»
16	04	1	Доля сотрудников Минлесхоза УР, участвующих в Системе межведомственного электрон-ного взаимодействия от общего количества сотрудников	%	39	56	83	90	90	90	90	90
16	04	2	Доля документов, имеющих нарушения по регламентирован-ным срокам исполнения	%	10	8	5	3	2	0	0	0
16	04	3	Отношение уровня средней заработной платы специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике	%	66,1	69,2	69,4	70,2	70,2	70,2	70,2	70,2
16	04	4	Доля специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республи-ки, прошедших повышение квалификации, в общей числен-ности занятых в лесном хозяй-стве Удмуртской Республики	%	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
16	04	5	Уровень выполнения значений целевых показателей (индикато-ров) государственной программы	%	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90
16	04	6	Доля государственных услуг, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона N 210-ФЗ, предоставленных на основании заявлений и документов, поданных в электронной форме через федеральную государствен-ную информационную систему «Единый портал государствен-ных и муниципальных услуг (функций)» и (или) государ-ственную информационную сис-тему Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функ-ций)», от общего количества предоставленных услуг	%	-	-	15	40	70	72	74	75
16	04	7	Доля государственных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» в многофунк-циональных центрах предостав-ления государственных и муни-ципальных услуг, от числа госу-дарственных услуг, включенных в перечень государственных услуг, утвержденный постанов-лением Правительства Удмурт-ской Республики от 4 марта 2013 года N 97	%	-	-	100	100	100	100	100	100
16	04	8	Доля заявителей, удовлетворен-ных качеством предоставления государственных услуг Минлес-хозом УР, от  общего числа заявителей, обратившихся за получением государственных услуг	%	-	-	82	85	88	90	91	92
16	04	9	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщест-ва в Минлесхоз УР для получе-ния одной государственной услу-ги, связанной со сферой предпри-нимательской деятельности	-	-	-	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2
16	04	10	Время ожидания в очереди при обращении заявителя в Минлес-хоз УР для получения государ-ственных услуг	ми-нута	-	-	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15