Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.1994 № 382

                            Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 августа 1994 г. N 382
   "Об утверждении Положения о порядке взыскания и расходования
  средств, поступающих от уплаты штрафов за нарушения земельного
              законодательства Республики Татарстан"

  
      Во  исполнение  постановления   Верховного   Совета   Республики
Татарстан  от  09.02.94  г.  N  2080-XII "О введении в действие Закона
Республики Татарстан "Об административной ответственности за нарушения
земельного  законодательства"  Кабинет  Министров Республики Татарстан
постановляет:
      1.  Утвердить  Положение  о  порядке  взыскания  и  расходования
средств,   поступающих  от  уплаты  штрафов  за  нарушения  земельного
законодательства Республики Татарстан (прилагается).

Премьер-министр
Республики Татарстан                                       М.Г.Сабиров

Начальник Секретариата Кабинета
Министров Республики Татарстан                            М.Г.Мингазов


Положение "О порядке взыскания и расходования средств, поступающих от 
  уплаты штрафов за нарушения земельного законодательства Республики  
  Татарстан" (утв. постановлением КМ РТ от 4 августа 1994 г. N 382)   

      Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с  Земельным
кодексом  Республики  Татарстан  и  Законом  Республики  Татарстан "Об
административной    ответственности    за     нарушения     земельного
законодательства", Положением о порядке осуществления государственного
контроля за использованием и охраной земель  в  Республике  Татарстан,
утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от
20 июня 1994 г. N 282.

     I. Оформление документов при выявлении нарушений земельного      
                           законодательства                           

      1. При выявлении фактов  нарушения  земельного  законодательства
Главный  государственный  инспектор  по  использованию и охране земель
Республики Татарстан, его заместители,  государственные  инспекторы  и
инспекторы  по  использованию  и  охране  земель  городов  и  районов,
должностные лица Министерства  охраны  окружающей  среды  и  природных
ресурсов  Республики  Татарстан,  Государственного комитета Республики
Татарстан по строительству и архитектуре  и  его  органов  на  местах,
Государственного         комитета         Республики         Татарстан
санитарно-эпидемиологического  надзора  и  его   органов   на   местах
составляют    протокол   о   нарушении   земельного   законодательства
(приложение N 1).
      В протоколе об административном правонарушении указываются: дата
и  место  его  составления,  должность,  фамилия,  имя, отчество лица,
составившего протокол, сведения о личности  нарушителя;  место,  время
совершения  и  существо  административного правонарушения; нормативный
акт,  предусматривающий  ответственность  за  данное   правонарушение;
объяснения нарушителя, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
      Протокол  подписывается  лицом,   его   составившим   и   лицом,
совершившим  нарушение земельного законодательства (должностным лицом,
гражданином или представителем юридического  лица).  В  случае  отказа
лица,  совершившего  правонарушение,  от  подписания  протокола, в нем
делается запись об этом.
      Если нарушителем  является  юридическое  лицо,  то  в  протоколе
вместо  сведений  о  личности нарушителя указываются адрес, банковские
реквизиты юридического  лица,  фамилия,  имя,  отчество  представителя
юридического лица, его должность.
      Представителем юридического лица  может  быть  руководитель  или
должностное  лицо,  которому предоставлено право представлять интересы
юридического лица (по доверенности).
      2.  Лицо,   совершившее   правонарушение,   вправе   представить
прилагаемые  к протоколу замечания по его содержанию, а также изложить
мотивы своего отказа от его подписания.
      3. Протокол о нарушении земельного законодательства составляется
в  трех  экземплярах,  из  которых  один  экземпляр в трехдневный срок
направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать  дело  о
нарушении  земельного  законодательства,  второй  экземпляр  вручается
лицу, совершившему административное правонарушение,  третий  экземпляр
хранится у должностного лица, составившего протокол.
      4.  В  отдельных  случаях  при  бесхозяйственном   использовании
земельных  участков,  использовании  их  не  по  целевому  назначению,
нарушении сроков возврата временно  занимаемых  земельных  участков  и
установленного  режима  использования земель, порче земель, размещение
объектов, отрицательно влияющих на состояние  земель,  государственный
инспектор   по   использованию   и   охране   земель   может  выносить
предупреждение  с  установлением  срока  до  трех   месяцев   для   их
устранения,  о  чем составляется указание-предупреждение (приложение N
2).
      Первый   экземпляр   его   вручается    нарушителю    земельного
законодательства,  второй  хранится  у должностного лица, составившего
указание-предупреждение.
      Если порча земли произошла вследствие аварии на нефтепромысловых
объектах,  срок  устранения  нарушения  может  быть  продлен на время,
необходимое по технологии для восстановления загрязненных земель.
      В  случае  неустранения  нарушений  в  срок,   установленный   в
указаниипредупреждении,  государственный  инспектор по использованию и
охране   земель   составляет   протокол   о    нарушении    земельного
законодательства.

    II. Рассмотрение дел о нарушениях земельного законодательства     

      1. Дела о нарушениях земельного законодательства рассматриваются
в  пятнадцатидневный  срок  со  дня  получения  протокола  о нарушении
земельного   законодательства   государственными    инспекторами    по
использованию  и  охране  земель  Государственного комитета Республики
Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе и его  органов  на
местах,  должностными  лицами  Министерства  охраны окружающей среды и
природных ресурсов  Республики  Татарстан,  Государственного  комитета
Республики  Татарстан  по строительству и архитектуре, Государственной
санитарно-эпидемиологической    службы    Республики    Татарстан    в
соответствии с их компетенцией.
      При этом государственные инспекторы по  использованию  и  охране
земель,  должностные  лица, осуществляющие государственный контроль за
использованием и охраной земель,  имеют  право  рассматривать  дела  о
нарушении земельного законодательства самостоятельно.
      При наложении  взыскания  учитываются  характер  правонарушения,
личность  нарушителя,  степень  его  вины,  имущественное положения, а
также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
      2. Лицо, привлекаемое к  административной  ответственности,  для
рассмотрения  дела о нарушениях земельного законодательства вызывается
повесткой (приложение  N  3)  или  может  быть  извещено  или  вызвано
телефонограммой или телеграммой.
      Дело  об  административном  правонарушении   рассматривается   в
присутствии  лица, привлекаемого к административной ответственности. В
отсутствие этого лица дело может  быть  рассмотрено  лишь  в  случаях,
когда  имеются  данные о своевременном его извещении о месте и времени
рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении
рассмотрения дела.
      3.   При   рассмотрении    дела    о    нарушениях    земельного
законодательства государственным инспектором по использованию и охране
земель самостоятельно выносится постановление (приложение N 4).
      4.   После   рассмотрении   дела    о    нарушении    земельного
законодательства, выносится одно из следующих постановлений по делу:
      а) о наложении административного взыскания;
      б) о прекращении дела производством.
      Постановление по делу об административном правонарушении  должно
содержать:   наименование   органа   (должностного   лица)   вынесшего
постановление; дату рассмотрения дела; сведения о  лице,  в  отношении
которого  рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных
при рассмотрении дела; указание на нормативный акт,  предусматривающий
ответственность за данное административное правонарушение; принятое по
делу решение, размер, срок и порядок уплаты штрафа.
      5. Постановление  по  делу  об  административном  правонарушении
подписывается  должностным  лицом, рассматривающим дело. Постановление
объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, подписывается в
трех  экземплярах, регистрируется в специальной книге и в течение трех
дней копия постановления вручается под расписку или  высылается  лицу,
в  отношении которого оно вынесено. В случае, если копия постановления
высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.
      6. Административное взыскание может  быть  наложено  не  позднее
двух   месяцев  со  дня  совершения  правонарушения,  а  при  длящемся
правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения, либо в  месячный
срок по окончании срока, установленного указанием-предупреждением.
      7. Постановление государственного инспектора по использованию  и
охране  земель  о наложении штрафа может быть обжаловано юридическим и
физическим лицом, в отношении которого оно принято, в течение 10  дней
со  дня  вынесения постановления в вышестоящий по подчиненности орган,
осуществляющий государственный контроль за  использованием  и  охраной
земель, или в судебные органы.
      В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот
срок  по  заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление,
может  быть  восстановлен  органом  (должностным  лицом),  правомочным
рассматривать жалобу. Копия жалобы, направленной в вышестоящий орган в
этот же срок представляется должностному лицу,  принявшему  решение  о
наложении штрафа.
      8. Постановление  по  делу  об  административном  правонарушении
может  быть  опротестовано  прокурором.  Подача  в  установленный срок
жалобы или принесение прокурором протеста приостанавливает  исполнение
постановления  о наложении административного взыскания до рассмотрения
жалобы или протеста.
      9.   Вышестоящий   по   подчиненности   орган,    осуществляющий
государственный   контроль   за   использованием   и  охраной  земель,
рассматривает жалобу или  протест  в  десятидневный  срок  со  дня  ее
поступления и принимает одно из следующих решений:
      а) оставляет постановление без изменения, а жалобу  или  протест
без удовлетворения;
      б)  отменяет  постановление   и   направляет   дело   на   новое
рассмотрение;
      в) отменяет постановление и прекращает дело;
      г) изменяет меру взыскания в пределах,  предусмотренных  Законом
Республики Татарстан "Об административной ответственности за нарушение
земельного законодательства", с тем, однако, чтобы взыскание  не  было
усилено.
      10. Копия решения по жалобе или  протесту  на  постановление  по
делу об административном правонарушении в течение трех дней высылается
лицу, в  отношении  которого  оно  вынесено,  потерпевшему  -  по  его
просьбе.
      О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.

III. Исполнение постановлений о наложении административного взыскания 

      1.  Постановление  о   наложении   административного   взыскания
подлежит исполнению с момента его вынесения. Штраф должен быть уплачен
нарушителем  не  позднее  пятнадцати  дней   со   дня   вручения   ему
постановления   о   наложении  штрафа,  а  в  случае  обжалования  или
опротестования постановления -  не  позднее  пятнадцати  дней  со  дня
уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
      2.   Не   подлежит   выполнению   постановление   о    наложении
административного  взыскания, если оно не было обращено к исполнению в
течение трех месяцев со дня вынесения.
      3. Наложение штрафов не освобождает виновных лиц  от  устранения
допущенных нарушений и возмещения причиненных убытков и вреда.
      4. При неуплате штрафа  в  15-дневный  срок  взыскание  денежных
средств  в  размере  суммы  штрафа  с  юридических лиц (за исключением
иностранных   и    международных    организаций),    привлеченных    к
административной     ответственности     за    нарушение    земельного
законодательства,     производится      в      бесспорном      порядке
финансово-кредитными     органами     на    основании    постановления
государственного инспектора по использованию и охране земель.
      Взыскание  денежных  средств  с  иностранных   и   международных
организаций,   предпринимателей  без  образования  юридического  лица,
должностных  лиц  и  граждан   производится   на   основании   решения
арбитражного суда и суда.

  IV. Использование средств, поступающих в порядке уплаты штрафов за  
                нарушения земельного законодательства                 

      1. Денежные средства, поступающие в порядке  уплаты  штрафов  за
нарушения  земельного  законодательства,  направляются:  в  размере 70
процентов на специальные бюджетные счета  городов,  районов  по  месту
рассмотрения материалов об административных правонарушениях, в размере
30 процентов  -  на  специальные  внебюджетные  счета  республиканских
органов,  осуществляющих  государственный контроль за использованием и
охраной земель, и используются на цели, связанные  с  охраной  земель,
улучшением   сельскохозяйственных   угодий,   восстановлением  земель,
улучшением       градостроительной       организации       территорий,
материальнотехнического     обеспечения     органов,    осуществляющих
государственный контроль за использованием и охраной земель.


                                                        Приложение N 1
                        к Положению о порядке взыскания и расходования
                             средств, поступающих от уплаты штрафов за
                      нарушения земельного законодательства Республики
                                                             Татарстан


_________________________________________________________________________
         (наименование государственного органа по контролю)

  Почтовый адрес                                        Тел______________
  ______________
  ______________

Протокол
о нарушении земельного законодательства

_____________________________                    "___"____________199__г.
       (место составления)

     Руководствуясь  Законом Республики Татарстан  "Об  административной
ответственности  за  нарушение  земельного законодательства",  Положением
о порядке осуществления государственного  контроля  за  использованием  и
охраной земель в Республике Татарстан,  утвержденное Кабинетом  Министров
ров Республики Татарстан от 20 июня 1994 года N 282
мною_____________________________________________________________________
        (должность, место работы, фамилия и.о. проводившего проверку
_________________________________________________________________________
                        и составившего протокол)
_________________________________________________________________________
               (описать время, место и характер нарушения)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

     Указанное нарушение земельного законодательства совершено___________
_________________________________________________________________________
        (юридическое лицо, должностное лицо, ф.и.о. гражданина,
_________________________________________________________________________
                 место работы, адрес правонарушителя)
     Объяснение  виновного  в  нарушении  земельного  законодательства  и
объяснение причин невыполнения указания-предупреждения от________________
_________________________________________________________________________
                (в случае вынесения такого указания)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Подпись__________________________________________________________________
   (должностного лица, проводившего проверку и составившего протокол)
Подпись__________________________________________________________________
             (руководителя предприятия, организации, гражданина)


                                                        Приложение N 2
                        к Положению о порядке взыскания и расходования
                             средств, поступающих от уплаты штрафов за
                      нарушения земельного законодательства Республики
                                                             Татарстан

 
     Должностного лица___________________________________________________
                       (наименование государственного органа по контролю)
"____"________________199__г. N_____    _________________________________
                                               (место составления)
     В порядке осуществления государственного контроля  за использованием
и охраной земель мною____________________________________________________
                          (полное название должностного лица органов,
_________________________________________________________________________
    осуществляющих государственный контроль: его фамилия, имя, отчество,
_________________________________________________________________________
                        место работы, должность)
_________________________________________________________________________

     произведена проверка соблюдения земельного законодательства_________
_________________________________________________________________________
              (название собственника земли, землевладельца,
_________________________________________________________________________
                     землепользователя, арендатора)
     В результате чего установлено, что__________________________________
                                            (описание нарушений)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

     Указанные нарушения допущены________________________________________
                                     (юридическое лицо, фамилия, имя,
_________________________________________________________________________
       отчество гражданина,  место работы, адрес правонарушителя)
_________________________________________________________________________

     Руководствуясь  земельным кодексом Республики Татарстан,  Положением
о  государственном  контроле  за  использованием  и  охраной  земель,
обязываю_________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
               (содержание указания и срок его выполнения)
_________________________________________________________________________

     При невыполнении настоящего Указания в установленный срок  вы будете
привлечены   к  административной   ответственности   в  соответствии   со
статьей_________ Закона  Республики Татарстан "Об административной ответ-
ственности за нарушение земельного законодательства"

_______________________________________________    ______________________
      (должность лица, составившего указания)         (подпись ф.и.о.)
    М.П.
     Копию Указания получил______________________________________________
                                (должность, ф.и.о. правонарушителя)
     ______________________________                ______________________
                (дата)                                    (подпись)



                                                        Приложение N 3
                        к Положению о порядке взыскания и расходования
                             средств, поступающих от уплаты штрафов за
                      нарушения земельного законодательства Республики
                                                             Татарстан

Повестка вызова на заседание комиссии по контролю за использованием и 
                            охраной земли                             


_________________________________________________________________________
          (наименование государственного органа по контролю)
     для рассмотрения дела о нарушении земельного законодательства
               "_____"____________199__г.    N_______

     Слушание дела о нарушении земельного законодательства_______________
_________________________________________________________________________
   (фамилия, имя, отчество, должность, место работы представителя
_________________________________________________________________________
      юридического лица или гражданина, допустившего нарушение)
     Установленное протоколом  о  нарушении  земельного  законодательства
от___________________N________

     Назначено на "____"_________________199__г. в________час.  по адресу
_________________________________________________________________________
                  (точный адрес заседания комиссии)
     Руководствуясь  Законом  Республики  Татарстан  "Об административной
ответственности   за  нарушение   земельного   законодательства"  вызываю
_________________________________________________________________________
     (Ф.И.О. лица, привлекаемого к административной ответственности)
для  рассмотрения  дела  о нарушении  земельного  законодательства  прошу
представить    все    имеющиеся   замечания,  объяснения, доказательства,
заключения по существу нарушения.
     В  случае  неявки  лица,   привлекаемого   к  ответственности, когда
имеются данные о своевременном о своевременном его извещении  и  если  от
него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, дело  может
быть рассмотрено в отсутствии этого лица.

Государственный инспектор
по использованию и охране
земель_____________района________________________________________________
                                        (подпись, ф.и.о.)

             М.П.
-------------------------------------------------------------------------

     Расписка в получении повестки от________________________N___________

     Повестку получил____________________________________________________
                                (фамилия, и.о., должность)
     _______________________________  _______________  __________________
                    (дата)                (время)         (подпись)




                                                        Приложение N 4
                        к Положению о порядке взыскания и расходования
                             средств, поступающих от уплаты штрафов за
                      нарушения земельного законодательства Республики
                                                             Татарстан
                                                                      
_____________________________________________________________________
           (наименование государственного органа по контролю)

Постановление
                     о наложении штрафа N__________

город_____________________                   "____"_______________199__г.

     Государственный инспектор по использованию и охране земель__________
_________________района__________________________________________________
рассмотрев    представленные    материалы    о   нарушении     земельного
законодательства_________________________________________________________
                    (наименование лица, фамилия и.о. должностного лица,
_________________________________________________________________________
                     гражданина, допустившего нарушение)
на основании протокола проверки от_______________________________________

произведенной____________________________________________________________
                   (должность, ф.и.о. лица, составившего протокол)
который установил________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

     В  соответствии  со  ст._________ Закона  Республики  Татарстан  "Об
административной     ответственности     за     нарушение      земельного
законодательства" постановил: в качестве меры административного взыскания
подвергнуть штрафу_______________________________________________________
               (наименование предприятия, организации, юридического лица,
_________________________________________________________________________
                 фамилия и.о. должностного лица, гражданина)
в размере________________________________________________________________
                             (цифрами и прописью)
     Означенный штраф должен  быть  внесен  в  течение  15  дней  со  дня
вручения постановления:

     в размере 70 процентов______________________________________________
                                       (цифрами и прописью)
     на специальный бюджетный счет  N______  ____________________________
                                              (города, района)
     в размере 30 процентов______________________________________________
                                   (цифрами и прописью)
_________________________________________________________________________

на специальный внебюджетный счет  N______________________________________
                                        (наименование организации,
_________________________________________________________________________
                      на чей счет вносится штраф)

Государственный инспектор
по использованию и охране
земель___________________________ района________________________________
                                                   (подпись)
     Настоящее постановление может быть обжаловано  в  вышестоящий  орган
или в суде  по  месту  жительства  в  10-дневный  срок  со  дня  вручения
постановления.