Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.11.1993 № 680

                             Постановление                             
  Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 ноября 1993 г. N 680  
   "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики    
   Татарстан по труду и социальным вопросам и Положения о коллегии    
                              Комитета"                               

      Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
      1. Утвердить прилагаемое Положение  о  Государственном  комитете
Республики Татарстан по труду и социальным вопросам.
      2. Утвердить прилагаемое Положение о  коллегии  Государственного
комитета Республики Татарстан по труду и социальным вопросам.
      3.  Признать  утратившим  силу  постановление  Совета  Министров
Республики  Татарстан  от  15  октября 1979 года N 568 "Об утверждении
Положения о Государственном комитете Республики Татарстан по труду".

Премьер-министр
Республики Татарстан                                      М.Г.Сабиров

Начальник Секретариата Кабинета
Министров Республики Татарстан                           М.Г.Мингазов


Положение "О Государственном комитете Республики Татарстан по труду и 
социальным вопросам" (утв. постановлением КМ РТ от 30 ноября 1993 г. N
                                 680)                                 

      1. Государственный  комитет  Республики  Татарстан  по  труду  и
социальным     вопросам    (Госкомтруд)    является    республиканским
социально-экономическим органом исполнительной власти,  осуществляющим
руководство    и    координацию    работой   по   обеспечению   единой
государственной  политики  в  области  труда,  его  оплаты  и  охраны,
занятости,  управления трудовыми ресурсами и миграционными процессами,
а также социальных вопросов.
      В  структуре  Госкомтруда   могут   создаваться   подразделения,
занимающиеся  в  комплексе  социально-трудовыми вопросами, в том числе
вопросами координации  политики  занятости  и  распределения  трудовых
ресурсов,  подготовки кадров и профориентации населения, оплаты труда,
социального  партнерства  и  трудовых  отношений,  экспертизы  условий
труда,  уровня  жизни  и  доходов  населения,  системы потребительских
бюджетов, региональных социальных  программ,  правовой  и  технической
инспекции, приема и размещения беженцев.
      Госкомтруд осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
органами  исполнительной власти республики, городов и районов, а также
общественными организациями.
      Госкомтруд, местные органы труда и занятости и  подведомственные
им  организации  (далее  именуются  - органы по труду) образуют единую
государственную систему  управления  социально-трудовыми  вопросами  в
Республике Татарстан.
      2. Госкомтруд в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Республики  Татарстан,  законами  и  иными решениями Верховного Совета
Республики Татарстан, указами и распоряжениями  Президента  Республики
Татарстан,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Республики
Татарстан, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.
      3. Госкомтруд, его управления занятости и  миграционной  службы,
органы   по  труду  на  местах  являются  юридическими  лицами,  имеют
самостоятельные балансы, расчетные и иные (в том числе валютные) счета
в  учреждениях банков, печати и штампы с изображением Государственного
герба Республики Татарстан  со  своим  наименованием  на  татарском  и
русском языках.
      4. Основными задачами Госкомтруда являются:
      разработка  предложений  по  совершенствованию   государственной
политики   в  области  труда,  занятости  населения,  народонаселения,
социальных вопросов и осуществление мер по их реализации;
      организация  и  обеспечение   функционирования   государственной
системы  занятости и эффективного целевого использования средств фонда
занятости,  а  также  средств,  выделяемых  из  местных  бюджетов  для
социальной  поддержки населения, координация деятельности внебюджетных
благотворительных фондов;
      координация работы  по  профориентации  населения  и  подготовке
кадров,  изучение  рынка  профессий и содействие его пропорциональному
развитию;
      разработка  и  осуществление  мер  по  совершенствованию  оплаты
труда, дифференциация заработной платы по отраслям народного хозяйства
республики и категориям работников;
      обеспечение  защиты  трудовых  прав   граждан,   их   интересов,
государственных       гарантий,       предусмотренных      действующим
законодательством о труде и занятости для всех работников предприятий,
организаций  и  учреждений  (далее  - предприятия), независимо от форм
собственности и видов экономической деятельности;
      участие  в  формировании  системы  социального   партнерства   в
трудовых отношениях;
      участие  в  реализации  мероприятий  по  обеспечению   улучшения
условий и охраны труда;
      подготовка предложений по стабилизации и повышению уровня  жизни
и реальных доходов населения;
      участие   в   мероприятиях    по    совершенствованию    системы
государственных пособий семьям, имеющим детей;
      подготовка предложений по формированию государственной  политики
в области регулирования миграционных процессов и ее реализации;
      участие  в  решении  социально-трудовых   проблем   в   процессе
разгосударствления и приватизации, содействие развитию малого бизнеса,
предпринимательства и  коммерческих  начал  в  трудовой  и  социальной
сфере.
      5. Госкомтруд в соответствии с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет выполнение следующих функций:
      принимает участие в подготовке проекта  Генерального  соглашения
между  Правительством  Республики Татарстан, Татарским республиканским
советом   профсоюзов   и   Ассоциацией   государственных   предприятий
Татарстана;
      осуществляет организационно-методическое руководство работой  по
подготовке   и   заключению   отраслевых   тарифных   соглашений,   их
уведомительную регистрацию и контроль за их выполнением;
      осуществляет контроль за обеспечением  государственных  гарантий
по  оплате  труда и за выполнением коллективных договоров, заключенных
на предприятиях;
      подготавливает  предложения  по  совершенствованию   законов   и
нормативных  актов по вопросам труда, его оплаты и охраны, занятости и
социальной защиты населения;
      устанавливает   по   согласованию   с   Министерством   финансов
Республики Татарстан размеры тарифных ставок и должностных окладов для
отдельных должностей и категорий  работников  бюджетных  учреждений  и
организаций;
      участвует в предотвращении и  разрешении  коллективных  трудовых
споров (конфликтов) и разрабатывает меры по их устранению;
      ежеквартально совместно с  органами  государственной  статистики
определяет   размеры   средней   заработной  платы  в  республике  для
назначения стипендий и пособий гражданам, признанным  в  установленном
порядке  безработными,  и  для  определения размеров других социальных
выплат, увязанных с региональным размером заработной платы;
      обеспечивает разработку и реализацию выполнения  республиканской
и региональных программ занятости населения, прогнозирует рынок труда,
безработицу, неполную занятость,  участвует  в  рассмотрении  вопросов
финансовой  поддержки  предприятий  с  учетом  ситуации  с  занятостью
населения на территории региона и для решения  задач  по  приостановке
массового  увольнения,  сохранению  и развитию системы рабочих мест, а
также по организации общественных работ;
      организует практическую работу по учету граждан, обращающихся по
вопросам  трудоустройства  и  оказанию  им помощи в подборе подходящей
работы, а  также  по  выплате  стипендий  и  пособий  по  безработице,
пофессиональному обучению безработных, организации общественных работ;
      осуществляет    контроль    за    исполнением     работодателями
законодательства о занятости населения;
      готовит предложения по установлению  предприятиями  минимального
количества  специальных  рабочих  мест  (квоты)  для  приема на работу
граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной  защите   и   испытывающих
трудности  в поисках работы и предоставлению им льгот и компенсаций за
счет средств местного бюджета;
      организует  разработку  и  реализацию  территориальных  программ
народонаселения,  проводит  анализ  демографической  ситуации и оценку
состояния использования трудовых ресурсов;
      разрабатывает и  вносит  в  Правительство  Республики  Татарстан
предложения   по   совершенствованию   государственного  регулирования
условий  и  охраны  труда,  рабочего  времени  и  времени  отдыха  для
отдельных  категорий  работников  и  системы  льгот  и  компенсаций за
неблагоприятные   условия   труда,   включая    льготное    пенсионное
обеспечение;
      участвует   в   разработке    правил    и    норм,    а    также
организационнометодических  и  общетехнических  требований  по  охране
труда;
      организует проведение государственной экспертизы  условий  труда
на производстве и осуществляет контроль за правильностью использования
показателей и нормативов в области условий труда;
      осуществляет совместно с  Министерством  образования  Республики
Татарстан и другими заинтересованными органами разработку и реализацию
государственной   программы   в   области   подготовки   и   повышения
квалификации  кадров,  профессионального  обучения  на производстве, а
также    профессиональной     ориентации     молодежи     и     других
социально-демографических групп населения;
      осуществляет организационно-методическое руководство проведением
аттестации  государственных  служащих  исполнительных органов власти в
Республике Татарстан,  а  также  служащих  учреждений,  предприятий  и
организаций, находящихся на бюджетном финансировании;
      осуществляет с участием заинтересованных министерств и  ведомств
анализ  уровня  жизни, доходов, разработку минимальных потребительских
бюджетов,  прожиточного  минимума  (физиологического)  для   различных
социально-демографических   групп   населения   и  других  показателей
развития  социально  -  трудовой  сферы  и   вносить   предложения   в
Правительство    Республики   Татарстан   по   проведению   конкретных
мероприятий по поддержанию уровня жизни населения республики;
      выявляет  группы   населения,   нуждающиеся   в   первоочередной
материальной   поддержке   со   стороны   государства,  определяет  их
численность, прогнозирует размеры средств, необходимых для  проведения
мероприятий по сохранению нормального жизненного уровня;
      осуществляет контроль  за  ходом  реализации  Закона  Республики
Татарстан  "Об  индексации  денежных  доходов  и  сбережений граждан в
Республике Татарстан";
      подготавливает совместно  с  Министерством  финансов  Республики
Татарстан и с участием других министерств и ведомств предложения:
      - о  мерах  поддержания  жизненного  уровня  населения,  включая
создание  и  совершенствование  механизма  защиты  денежных доходов от
инфляционных процессов;
      - о  минимальных  размерах  оплаты  труда,  пенсий,  а  также  о
размерах пособий, стипендий и других социальных выплат;
      организует   прием   и   размещение   беженцев   и   вынужденных
переселенцев,  прибывших  в  Республику  Татарстан,  предоставление им
правового статуса и выплату установленных законодательством пособий  и
компенсаций;
      организует  разработку  и  реализацию  программ  по  расселению,
хозяйственному   обустройству   и  обеспечению  занятости  беженцев  и
вынужденных переселенцев, координирует работу  министерств,  ведомств,
местных     органов     исполнительной    власти,    общественных    и
благотворительных организаций по этому вопросу;
      осуществляет  координацию  научных  исследований  по   труду   и
социальным вопросам;
      обеспечивает повышение квалификации работников органов по  труду
Республики Татарстан;
      рассматривает  предложения,  заявления  и   жалобы   граждан   и
принимает  по  ним необходимые меры в сроки, установленные действующим
законодательством, ведет  прием  граждан  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции Госкомтруда;
      обеспечивает  лицензирование  привлечения  иностранной   рабочей
силы,    а   также   лицензирование   деятельности   негосударственных
организаций,   осуществляющих   трудоустройство   граждан   Республики
Татарстан за границей.
      6. Госкомтруд имеет право:
      координировать   деятельность    министерств,    государственных
комитетов, других центральных и местных органов исполнительной власти,
а также предприятий, независимо от их организационно-правовых  форм  и
видов собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Госкомтруда;
      проводить экспертизу условий  труда  и  контроль  за  состоянием
охраны труда на предприятиях, независимо от их организационно-правовых
форм  и  видов  собственности,  и  давать  предписания  об  устранении
выявленных нарушений;
      осуществлять связи  по  социально-трудовым  вопросам  с  другими
республиками и государствами, их представительствами и фирмами;
      созывать  конференции  и  совещания,   организовывать   выставки
достижений  передового  опыта  по  вопросам,  отнесенным к компетенции
Госкомтруда;
      получать  от  органов  статистики,  центральных  и  региональных
органов   исполнительной   власти  и  других  органов  предусмотренные
государственной  статистической  отчетностью  материалы  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Госкомтруда;
      проверять  работу   предприятий,   находящихся   на   территории
республики,  независимо  от  их  организационно-правовых  форм и видов
собственности, по вопросам, входящим в компетенцию органов  по  труду,
составлять по результатам проверок соответствующие документы;
      получать необходимую для осуществления контроля  за  выполнением
коллективных  договоров  и соглашений информацию у сторон, подписавших
этот договор или соглашение;
      подготавливать  предложения  для  рассмотрения  в   региональной
трехсторонней комиссии;
      вносить в  орган,  назначивший  льготную  пенсию  предложения  о
взыскании   с   предприятий  денежных  сумм,  выплаченных  в  связи  с
необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ,
профессий,   должностей   и   показателей   на   льготное   пенсионное
обеспечение.  Вносить  представления   администрации   предприятия   о
приостановлении  действия принятых на предприятии решений по льготному
пенсионному обеспечению и дополнительным отпускам, не  соответствующих
действующему законодательству;
      при   выявлении   нарушений    действующего    законодательства,
ущемляющих  права  работников  на  получение  льгот  и  компенсаций за
неблагоприятные  условия  труда,  выдавать  администрации  предприятия
предписания об устранении этих нарушений;
      проводить  проверку  предоставления  высвобождаемым   работникам
гарантий  и  компенсаций,  установленных  законодательством о труде, о
занятости и другими законодательными и нормативными актами;
      вносить предложения администрации о приостановлении  или  отмене
действия   на   соответствующей   территории   приказов   и   указаний
руководителей  исполнительной   власти,   предприятий   по   вопросам,
отнесенным  к компетенции органов по труду, в случаях, когда указанные
решения противоречат действующему законодательству.
      7.  Должностные  лица  Госкомтруда   имеют   право   доступа   в
установленном    порядке    на    предприятия,    независимо   от   их
организационно-правовых форм и видов собственности, и  ознакомления  с
документами для выполнения возложенных на Госкомтруд задач.
      8.  Госкомтруд  по  вопросам,  отнесенным  к  его   компетенции,
принимает постановления и разъяснения.
      Постановления, принимаемые Госкомтрудом, а также разъяснения  по
применению  нормативных  актов  в  области труда и социальных вопросов
обязательны  для  исполнения  всеми  министерствами,  государственными
комитетами,  ведомствами,  местными  органами  исполнительной  власти,
предприятиями, учреждениями и организациями.
      Госкомтруд выпускает информационные бюллетени  и  справочники  с
нормативными  актами по вопросам труда, занятости, социальным и другим
вопросамm входящим в компетенцию органов по труду.
      9. В Госкомтруде  образуется  коллегия  в  составе  председателя
Комитета  (председатель коллегии), назначаемого Президентом Республики
Татарстан, заместителей председателя по должности и  членов  коллегии,
утверждаемых  Правительством  Республики  Татарстан. В состав коллегии
входят руководящие  работники  Госкомтруда,  руководящие  работники  и
специалисты  республиканских  и местных органов исполнительной власти,
предприятий, научно-исследовательских и других организаций  Республики
Татарстан.
      Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию
Госкомтруда.
      В  необходимых  случаях  по  выполнению  постановлений  коллегии
издаются приказы председателя.
      10. Председатель:
      руководит  сферой  деятельности,   относящейся   к   компетенции
Госкомтруда, на основе единоначалия;
      несет персональную ответственность за выполнение возложенных  на
Госкомтруд   функций,  распределяет  обязанности  между  заместителями
председателя, устанавливает степень ответственности их и руководителей
структурных  подразделений  Госкомтруда  за  выполнение возложенных на
них обязанностей;
      утверждает структуру и штатное расписание аппарата Госкомтруда в
пределах,    установленных    Правительством    Республики   Татарстан
численности и фонда  оплаты  труда  работников  и  смету  расходов  на
содержание  аппарата в пределах утвержденных на соответствующей период
ассигнований, а также положения о местных органах  труда  и  занятости
Госкомтруда и их штатные расписания;
      назначает на должность и  освобождает  от  должности  работников
аппарата  Госкомтруда  и  руководителей  местных  органов  по труду по
согласованию с соответствующими органами исполнительной власти;
      издает  приказы,  утверждает  инструкции   и   положения,   дает
указания,   обязательные  для  исполнения  работниками  Госкомтруда  и
подведомственных ему органов;
      в   необходимых   случаях   издает   с   руководителями   других
министерств, ведомств совместные приказы, указания и инструкции.
      11. Для научной разработки проблем труда и социального развития,
обоснованных  предложений по их решению, Госкомтруд может образовывать
научный совет, лаборатории по отдельным проблемам, с включением  в  их
состав   высококвалифицированных   специалистов  Госкомтруда,  органов
исполнительной  власти,  ведущих  ученых  Академии   наук   Республики
Татарстан   и  ВУЗов  Республики  Татарстан,  научно-исследовательских
предприятий и организаций.
      Состав  научного  совета,  лаборатории   и   положения   о   них
утверждается Председателем.


 Положение "О коллегии Государственного комитета Республики Татарстан 
   по труду и социальным вопросам" (утв. постановлением КМ РТ от 30   
                        ноября 1993 г. N 680)                         

      1. Коллегия Государственного комитета  Республики  Татарстан  по
труду   и  социальным  вопросам  является  коллективным  совещательным
органом Государственного комитета  Республики  Татарстан  по  труду  и
социальным   вопросам   и   проводит  свою  работу  исходя  из  задач,
возложенных на Госкомтруд Республики Татарстан.
      2.  В  состав  коллегии  входят:  председатель   комитета,   его
заместители, ответственные работники Госкомтруда, а также руководители
и специалисты ряда министерств и ведомств  республики,  профсоюзных  и
других   организаций.   Численность  и  состав  коллегии  утверждаются
Кабинетом Министров Республики Татарстан.
      3. Коллегия Государственного комитета  Республики  Татарстан  по
труду и социальным вопросам на своих заседаниях:
      рассматривает перспективные и текущие вопросы социальной  защиты
всех  категорий  населения,  формирования  новых  трудовых  отношений,
мотивов и стимулов к труду, оплаты труда, политики в области улучшения
условий  охраны  труда,  организации  и  обеспечения  функционирования
государственной системы занятости, координации  работы  по  подготовке
кадров,   организации   переобучения  высвобождаемой  рабочей  силы  и
профориентации   населения,   государственной   политики   в   области
регулирования миграционных потоков;
      заслушивает руководителей, специалистов  министерств,  ведомств,
администраций   городов   и   районов,   руководителей   промышленных,
строительных и других  организаций,  независимо  от  их  ведомственной
подчиненности,  по  вопросам труда, оплаты труда и трудовых отношений,
социальных  гарантий,   занятости   населения   и   другим   вопросам,
относящимся к компетенции Госкомтруда Республики Татарстан.
      4. Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в  квартал.
Повестка  дня очередного заседания коллегии утверждается председателем
Госкомтруда Республики Татарстан не позднее, чем за 5 рабочих дней  до
заседания  и  доводится до членов коллегии не позднее, чем за 2 дня до
заседания вместе с  материалами  для  рассмотрения.  Материалы  должны
содержать  краткую  докладную  записку,  проект постановления и другие
сопроводительные документы.
      Заседание считается правомочным, если  в  его  работе  принимают
участие  более половины состава коллегии. Решение коллегии принимается
большинством голосов.  Решения  коллегии  оформляются  протоколами  по
установленной  форме. По наиболее важным вопросам коллегии принимаются
постановления и издаются приказы по Комитету.
      Ответственность  за  своевременную  и  качественную   подготовку
материалов,  представляемых  на  заседание  коллегии,  возлагается  на
заместителей председателя, руководителей управлений, отделов,  центров
и бюро труда и занятости, вопросы деятельности которых рассматриваются
на коллегии.
      Протоколы заседания и постановления коллегии в трехдневный  срок
после   подписания   рассылаются  канцелярией  Госкомтруда  Республики
Татарстан  всем  членам  коллегии  и  заинтересованным  министерствам,
ведомствам  главам  администраций  городов  и  районов, предприятиям и
организациям, центрам и бюро труда и занятости.
      5. Решения и постановления коллегии обязательны  для  выполнения
всеми   министерствами,   ведомствами   и   организациями   республики
независимо от ведомственной  подчиненности  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Госкомтруда Республики Татарстан.
      6.   Контроль   за   подготовкой   материалов   возлагается   на
заместителей   председателя   Госкомтруда   Республики   Татарстан  по
вопросам, соответствующим их служебным обязанностям.
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Кабинета Министров Республики
                                   Татарстан от 12.03.97 г. N 215