Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.05.1998 № 249

  Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
                                                   от 30.12.2004 № 593
                           Постановление
  Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 1998 г. N 249
"О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в
              Республике Татарстан на 1998-1999 годы"

 Постановлением  КМ  РТ  от  30  декабря  2004  г.  N  593   настоящее
 постановление признано утратившим силу

       В соответствии с Государственной  программой  экономического  и
социального   прогресса   Республики   Татарстан,   а  также  в  целях
дальнейшего    обеспечения    государственной     поддержки     малого
предпринимательства    Кабинет    Министров    Республики    Татарстан
постановляет:
       1.  Утвердить  Программу   государственной   поддержки   малого
предпринимательства в Республике Татарстан на 1998-1999 годы.
       2.  Назначить  головным   исполнителем   реализации   указанной
Программы  Департамент  по  поддержке  и  развитию  малого  и среднего
предпринимательства  при  Министерстве  экономики   и   промышленности
Республики Татарстан
       3. Министерству финансов Республики Татарстан направлять в 1998
году   Департаменту   по   поддержке  и  развитию  малого  и  среднего
предпринимательства  при  Министерстве  экономики   и   промышленности
Республики  Татарстан  на  реализацию  Программы ассигнования из Фонда
занятости Республики Татарстан - 4 млн.рублей и из Фонда  приватизации
Республики Татарстан - 50 млн.рублей, предусмотренные статьями 27 и 32
Закона "О бюджетной системе Республики Татарстан на 1998 год".
       4. Департаменту по  поддержке  и  развитию  малого  и  среднего
предпринимательства   при   Министерстве  экономики  и  промышленности
Республики   Татарстан   координировать   деятельность    министерств,
государственных  комитетов,  ведомств  и государственных учреждений по
реализации     Программы     государственной     поддержки      малого
предпринимательства в Республике Татарстан на 1998-1999 годы.
       5. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан                 Ф.Х.Мухаметшин

Заместитель Премьер-министра Республики
Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики                   
Татарстан                              И.Б.Фаттахов              


 См. также Постановление Главы администрации г.Казани ОТ 11 июня  1998
 г. N 1180
 Генеральное  Соглашение  между   Федерацией   профсоюзов   Республики
 Татарстан, Ассоциацией промышленных предприятий Республики Татарстан,
 Торгово-промышленной  палатой  Республики   Татарстан   и   Кабинетом
 Министров Республики Татарстан на 1999 год от 19 января 1999 г.

   Программа государственной поддержки малого предпринимательства в   
 Республике Татарстан на 1998-1999 годы (утв. Постановлением КМ РТ от 
                        14 мая 1998 г. N 249)                         

Паспорт Программы государственной поддержки малого предпринимательства
               в Республике Татарстан на 1998-1999 годы               

Наименование Программы             Программа   государственной  поддержки
                                   малого предпринимательства в Республи-
                                   ке Татарстан на 1998-1999 годы

Наименование документов,  поло-    Федеральный закон  "О  государственной
женных в основу при  разработке    поддержке малого предпринимательства в
Программы                          Российской Федерации" от 14.06 95 г. N
                                   88-ФЗ;
                                   Федеральная программа  государственной
                                   поддержки малого предпринимательства в
                                   Российской Федерации на 1996-1997  го-
                                   ды, утвержденная Постановлением Прави-
                                   тельства РФ от 18.12.95 г. N 1256;
                                   Федеральная целевая программа развития
                                   крестьянских  (фермерских)  хозяйств и
                                   кооперативов на  1996-2000  годы,  ут-
                                   вержденная Постановлением Правительст-
                                   ва РФ от 13.12.96 г. N 1499;
                                   Государственная программа  экономичес-
                                   кого и социального прогресса Республи-
                                   ки Татарстан от 08.07.96 г.;
                                   Указ Президента  Республики  Татарстан
                                   "О  стимулировании развития предприни-
                                   мательства в Республике Татарстан"  от
                                   24.03.95. N УП-193;
                                   Резолюция Актива Предпринимателей Рес-
                                   публики Татарстан от 18.09.97 г.

Основной заказчик Программы        Кабинет Министров Республики Татарстан

Основные разработчики Программы    Департамент по  поддержке  и  развитию
                                   малого и среднего  предпринимательства
                                   при  Министерстве  экономики и промыш-
                                   ленности Республики Татарстан

Головной исполнитель Программы     Департамент по  поддержке  и  развитию
                                   малого  и среднего предпринимательства
                                   при Министерстве экономики  и  промыш-
                                   ленности Республики Татарстан

Исполнители Программы              - Фонды  Финансовой  поддержки  малого
                                   предпринимательства;
                                   - Министерство финансов Республики Та-
                                   тарстан;
                                   - Министерство сельского  хозяйства  и
                                   продовольствия Республики Татарстан;
                                   - Министерство торговли и потребитель-
                                   ских услуг Республики Татарстан;
                                   - Министерство внутренних дел  Респуб-
                                   лики Татарстан;
                                   - Министерство юстиции Республики  Та-
                                   тарстан;
                                   - Государственный  Комитет  Республики
                                   Татарстан по управлению  государствен-
                                   ным имуществом;
                                   - Структурные подразделения  и  звенья
                                   администраций  городов  и районов Рес-
                                   публики Татарстан, курирующие предпри-
                                   нимательство;
                                   - Государственный  комитет  Республики
                                   Татарстан по статистике;
                                   - Государственный  комитет  Республики
                                   Татарстан по делам детей и молодежи;
                                   - Государственный  комитет  Республики
                                   Татарстан по труду и занятости;
                                   - Ассоциация  фермеров  Республики Та-
                                   тарстан;
                                   - Торгово-промышленная  палата Респуб-
                                   лики Татарстан и  другие  общественные
                                   организации предпринимателей;
                                   - Фонд  создания  новых рабочих мест и
                                   поддержки предпринимательства ОАО "Ка-
                                   мАЗ" г.Набережные Челны.

Цель Программы                     Обеспечение устойчивого развития мало-
                                   го предпринимательства  в  производст-
                                   венной и других сферах экономики, фор-
                                   мирование системы государственной под-
                                   держки  малого  предпринимательства  в
                                   Республике Татарстан

Задачи Программы                   - Создание  правовых,  экономических и
                                   организационных условий для устойчиво-
                                   го развития малого предпринимательства
                                   в Республике Татарстан;
                                   - целенаправленное формирование систе-
                                   мы  государственной  поддержки  малого
                                   предпринимательства  в  Республике Та-
                                   тарстан;
                                   - создание  условий  для  эффективного
                                   функционирования механизма  самоинвес-
                                   тирования  предпринимательства  а Рес-
                                   публике Татарстан;
                                   - развитие  и совершенствование финан-
                                   сово-кредитных и инвестиционных  меха-
                                   низмов  поддержки  малого предпринима-
                                   тельства;
                                   - совершенствование  системы  контроля
                                   за эффективностью вложения  средств  и
                                   повышением их оборачиваемости;
                                   - дальнейшее  планомерное формирование
                                   и   совершенствование   инфраструктуры
                                   поддержки малого предпринимательства;
                                   - обеспечение  координированного взаи-
                                   модействия органов власти,  управления
                                   и контроля в решении задач экономичес-
                                   кого  и  социального  развития  малого
                                   предпринимательства  в  Республике Та-
                                   тарстан;
                                   - формирование механизма организацион-
                                   ного и нормативно-правового  обеспече-
                                   ния размещения государственного заказа
                                   на малых предприятиях;
                                   - создание новых рабочих мест,  откры-
                                   тие и поддержка новых малых  предприя-
                                   тий в производственной,  инновационной
                                   и других сферах экономики для  обеспе-
                                   чения  развития рынка и его заполнения
                                   конкурентоспособными    отечественными
                                   товарами


Основные мероприятия Программы

-T-------------T---------------------T-------------T-------T-------------
N¦ Мероприятие ¦  Краткое содержание ¦ Исполнитель ¦Сроки  ¦Форма предос-
 ¦             ¦        работы       ¦             ¦испол- ¦тавления  ре-
 ¦             ¦                     ¦             ¦нения  ¦зультатов
-+-------------+---------------------+-------------+-------+-------------
1¦Совершенство-¦1. Разработка  проек-¦ДПРП, ГНИ  по¦       ¦
 ¦вание  норма-¦тов законов РТ:      ¦РТ,  ГК РТ по¦       ¦
 ¦тивно-право- ¦- О   государственной¦ЗПП,    Центр¦IV кв. ¦Проект закона
 ¦вого  и зако-¦поддержке малого пре-¦скорой юриди-¦1998 г.¦
 ¦нодательного ¦дпринимательства в РТ¦ческой помощи¦       ¦
 ¦обеспечения  ¦- О   защите  частных¦при     ДПРП,¦I кв.  ¦Проект закона
 ¦развития  ма-¦инвестиций в РТ.     ¦ИАЦ,  Регист-¦1999 г.¦
 ¦лого предпри-¦                     ¦рационная па-¦       ¦
 ¦нимательства ¦2. Разработка   меха-¦лата  при Ми-¦       ¦
 ¦             ¦низмов:              ¦нистерстве   ¦       ¦
 ¦             ¦- упрощенной  регист-¦юстиции РТ   ¦IV кв. ¦Положение   о
 ¦             ¦рации субъектов мало-¦             ¦1998 г.¦порядке реги-
 ¦             ¦го предпринимательст-¦             ¦       ¦страции субъ-
 ¦             ¦ва;                  ¦             ¦       ¦ектов  малого
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦предпринима-
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦тельства
 ¦             ¦- лицензирования  су-¦             ¦III кв.¦Поправка    к
 ¦             ¦бъектов малого предп-¦             ¦1998 г.¦закону  РТ "О
 ¦             ¦ринимательства;      ¦             ¦       ¦лицензирова-
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦нии..."
 ¦             ¦- упрощенной  системы¦             ¦I кв.  ¦
 ¦             ¦налогообложения малых¦             ¦1999 г.¦
 ¦             ¦предприятий в РТ     ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦
2¦Разработка   ¦1. Отработка механиз-¦ДПРП,  Минис-¦1998-  ¦Издание посо-
 ¦механизмов   ¦мов:                 ¦терство  эко-¦1999 гг¦бия  по осно-
 ¦взаимодейст- ¦- конкурсного привле-¦номики и про-¦       ¦вополагающим
 ¦вия субъектов¦чения  предпринимате-¦мышленности  ¦       ¦моментам  ор-
 ¦малого предп-¦лей на производствен-¦РТ,  ТПП  РТ,¦       ¦ганизации
 ¦ринимательст-¦ные  площади  промыш-¦ЦЭСИ  РТ  при¦       ¦всего компле-
 ¦ва с  промыш-¦ленных предприятий;  ¦КМ РТ        ¦       ¦кса работ  по
 ¦ленными пред-¦- внутренней   произ-¦             ¦       ¦отработке ме-
 ¦приятиями Ре-¦водственной  коопера-¦             ¦       ¦ханизмов вза-
 ¦спублики  Та-¦ции  малых  предприя-¦             ¦       ¦имодействия
 ¦тарстан      ¦тий-арендаторов с це-¦             ¦       ¦субъектов ма-
 ¦             ¦лью снижения совокуп-¦             ¦       ¦лого предпри-
 ¦             ¦ных  издержек  произ-¦             ¦       ¦нимательства
 ¦             ¦водства;             ¦             ¦       ¦с предприяти-
 ¦             ¦- размещения государ-¦             ¦       ¦ями оборонно-
 ¦             ¦ственных  заказов  на¦             ¦       ¦го комплекса
 ¦             ¦малых предприятиях;  ¦             ¦       ¦Аналитический
 ¦             ¦- оказания  государс-¦             ¦       ¦отчет-доклад
 ¦             ¦твенной поддержки ма-¦             ¦       ¦на  заседании
 ¦             ¦лым предприятиям-про-¦             ¦       ¦КМ РТ
 ¦             ¦изводителям          ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦
3¦Совершенство-¦1. Создание Координа-¦ДПРП         ¦IV кв. ¦Постановление
 ¦вание органи-¦ционного  Совета  при¦             ¦1998 г.¦КМ "Об утвер-
 ¦зационного   ¦ДПРП для  координации¦             ¦       ¦ждении  поло-
 ¦обеспечения  ¦деятельности  органов¦             ¦       ¦жения о Коор-
 ¦развития  ма-¦государственного  уп-¦             ¦       ¦динационном
 ¦лого предпри-¦равления   в  области¦             ¦       ¦Совете по ма-
 ¦нимательства ¦поддержки и  развития¦             ¦       ¦лому предпри-
 ¦             ¦малого   предпринима-¦             ¦       ¦нимательству"
 ¦             ¦тельства.            ¦             ¦       ¦при ДПРП
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦2. Создание   базовых¦ДПРП, админи-¦1998-  ¦
 ¦             ¦элементов   республи-¦страции горо-¦1999 гг¦
 ¦             ¦канской инфраструкту-¦дов и районов¦       ¦
 ¦             ¦ры для единого  взаи-¦РТ           ¦       ¦
 ¦             ¦модействия    органов¦             ¦       ¦
 ¦             ¦государственного  уп-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦равления для поддерж-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦ки и развития  предп-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦ринимательства.      ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦- Строительство  биз-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦нес-центра   на   ВИП¦             ¦       ¦
 ¦             ¦"ВИКО";              ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦- Строительство  кры-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦тых  рынков в городах¦             ¦       ¦
 ¦             ¦РТ;                  ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦- Создание  Республи-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦канского Центра  под-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦держки  малого предп-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦ринимательства       ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦
4¦Совершенство-¦1. Создание  при ДПРП¦ДПРП, Госком-¦1999 г.¦Аналитическая
 ¦вание  инфор-¦Единой  Республиканс-¦стат РТ,  ГКИ¦       ¦информация  о
 ¦мационного   ¦кой экономико-статис-¦РТ, ИАЦ      ¦       ¦развитии  ма-
 ¦обеспечения  ¦тической и информаци-¦             ¦       ¦лого предпри-
 ¦малого предп-¦онно-аналитической   ¦             ¦       ¦нимательства
 ¦ринимательст-¦базы данных по малому¦             ¦       ¦в  РТ в 1997-
 ¦ва.          ¦предпринимательству  ¦             ¦       ¦1998 гг.
 ¦             ¦Республики Татарстан.¦             ¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦2. Создание  информа-¦ДПРП, ГКИ РТ,¦1998-  ¦Инвентарный
 ¦             ¦ционной  системы  ре-¦ИАЦ,  админи-¦1999 гг¦отчет  о сос-
 ¦             ¦гистрации  незадейст-¦страции горо-¦       ¦таве незадей-
 ¦             ¦вованных в производс-¦дов и районов¦       ¦ствованных
 ¦             ¦твенном процессе про-¦РТ           ¦       ¦производстве-
 ¦             ¦изводственных мощнос-¦             ¦       ¦нных  мощнос-
 ¦             ¦тей и отработка меха-¦             ¦       ¦тей
 ¦             ¦низма  их  отдачи   в¦             ¦       ¦
 ¦             ¦аренду  субъектам ма-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦лого предприниматель-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦ства.                ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦- Отработка механизма¦             ¦       ¦
 ¦             ¦сбора   информации  о¦             ¦       ¦
 ¦             ¦незадействованных мо-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦щностях.             ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦- Отработка механизма¦             ¦       ¦
 ¦             ¦сбора заявок от пред-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦принимателей на необ-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦ходимые производстве-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦нные мощности,  в том¦             ¦       ¦
 ¦             ¦числе  заявок  на им-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦портную технику с вы-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦купом  на  лизинговой¦             ¦       ¦
 ¦             ¦основе.              ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦
5¦Формирование ¦1. Создание    центра¦Министерство ¦III кв.¦Отчет о  дея-
 ¦инфраструкту-¦скорой    юридической¦экономики   и¦1998 г.¦тельности
 ¦ры     защиты¦помощи при ДПРП с це-¦промышленнос-¦       ¦Центра скорой
 ¦прав предпри-¦лью организации рабо-¦ти РТ, ДПРП  ¦       ¦юридической
 ¦нимателей   и¦ты  по  защите   прав¦             ¦       ¦помощи
 ¦обеспечения  ¦предпринимателей,    ¦             ¦       ¦
 ¦безопасности ¦представления их  ин-¦             ¦       ¦
 ¦их деятельно-¦тересов   в  судах  и¦             ¦       ¦
 ¦сти          ¦иных  государственных¦             ¦       ¦
 ¦             ¦учреждениях.         ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦2. Анализ нормативно-¦ДПРП, ИАЦ    ¦IV кв. ¦Аналитический
 ¦             ¦правовых  документов,¦             ¦1998 г.¦отчет
 ¦             ¦регламентирующих кон-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦троль  за  деятельно-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦стью  малых предприя-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦тий со  стороны  раз-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦личных  органов и ве-¦             ¦       ¦
 ¦             ¦домств.              ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦3. Создание  Управле-¦ДПРП, МЮ  РТ,¦III кв.¦
 ¦             ¦ния  безопасности ма-¦МВД РТ       ¦1998 г.¦
 ¦             ¦лого бизнеса при ДПРП¦             ¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦4. Создание  ассоциа-¦ДПРП, СМИ    ¦IV кв. ¦
 ¦             ¦ции малого предприни-¦             ¦1998 г.¦
 ¦             ¦мательства Республики¦             ¦       ¦
 ¦             ¦Татарстан.           ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦             ¦       ¦
 ¦             ¦5 Информирование пре-¦Бизнес-TV,   ¦IV кв. ¦
 ¦             ¦дпринимателей o  спо-¦Газета "Пред-¦1998 г.¦
 ¦             ¦собах и механизме за-¦приниматель",¦       ¦
 ¦             ¦щиты их прав         ¦СМИ,    Центр¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦скорой юриди-¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦ческой помощи¦       ¦
 ¦             ¦                     ¦при ДПРП     ¦       ¦
-+-------------+---------------------+-------------+-------+-------------

Сроки реализации Программы         1998-1999 годы.

Объем и источники  финансирова-    - Общий  объем  финансирования  в 1998
ния Программы                      году около 65 млн.руб., в том числе 54
                                   млн.руб., выделяемые в соответствии со
                                   статьями 27 и 32 Закона Республики Та-
                                   тарстан "О бюджетной системе Республи-
                                   ки Татарстан на 1998 год";
                                   - ежегодные отчисления из бюджета Рес-
                                   публики Татарстан;
                                   - дополнительное привлечение средств в
                                   размере 5 млн.руб. из Федерального бю-
                                   джета  на развитие инфраструктуры под-
                                   держки  малого  предпринимательства  в
                                   Республике Татарстан;
                                   - дополнительные привлечения из эконо-
                                   мических  программ международного сот-
                                   рудничества и источников  финансирова-
                                   ния инвестиционных проектов;
                                   - средства Фондов финансовой поддержки
                                   малого предпринимательства;
                                   - средства местных бюджетов;
                                   - иные, не запрещенные законодательст-
                                   вом, источники.

Ожидаемые  конечные  результаты    - Увеличение количества малых предпри-
реализации Программы               ятий в 1,3-1,4 раза;
                                   - создание 2,8-3,0 тыс. новых  рабочих
                                   мест;
                                   - обеспечение условий для  устойчивого
                                   развития  малого предпринимательства в
                                   производственной и других сферах  эко-
                                   номики;
                                   - насыщение товарного рынка Республики
                                   Татарстан  конкурентоспособной продук-
                                   цией и услугами местного производства:
                                   - увеличение налогооблагаемой  базы  и
                                   пополнение  республиканского и местных
                                   бюджетов.

Органы контроля                    Кабинет Министров Республики Татарстан


                     Основные положения Программы                     

       Программа государственной поддержки малого  предпринимательства
в Республике Татарстан на 1998-1999 годы (далее именуется - Программа)
разработана Департаментом по поддержке и развитию  малого  и  среднего
предпринимательства   при   Министерстве  экономики  и  промышленности
Республики  Татарстан  с   использованием   предложений   общественных
объединений   предпринимателей,   Фонда  финансовой  поддержки  малого
предпринимательства Республики Татарстан, Торгово-промышленной  палаты
Республики Татарстан, других организаций и структур.
       Программа разрабатывалась в соответствии  с  Указом  Президента
Республики  Татарстан "О стимулировании развития предпринимательства в
Республике Татарстан"  от  24.03.95  N  УП-193,  решениями  Совета  по
развитию   малого   предпринимательства   при   Президенте  Республики
Татарстан, постановлением Кабинета Министров Республики  Татарстан  "О
внесении изменений в структуру Министерства экономики и промышленности
Республики  Татарстан"  от  13.11.96  N  957,   проектом   Федеральной
программы   государственной  поддержки  малого  предпринимательства  в
Российской Федерации на  1998-1999  годы,  Государственной  Программой
экономического   и   социального  прогресса  Республики  Татарстан  от
08.07.96 г., а также с учетом Федерального закона  "О  государственной
поддержке   малого  предпринимательства  в  Российской  Федерации"  от
14.06.95   г.   N   88-ФЗ   и   резолюции   Республиканского    Актива
предпринимателей  Республики  Татарстан  от  18.09.97  г.  Программа в
определенной  степени  интегрирует  положения  и  задачи   Федеральной
целевой   программы  развития  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и
кооперативов   на   1996-2000   годы,   утвержденной    Постановлением
Правительства РФ от 18.12.96 г N 1499
       Программа    формулирует    основные     цели     осуществления
государственной   политики   поддержки  малого  предпринимательства  в
Республике Татарстан и основные пути и средства достижения этих целей.
       Мероприятия  Программы  направлены  на  обеспечение  реализации
государственной  политики  по поддержке и развитию предпринимательских
структур всех организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  с
определенным     приоритетом     поддержки     малого    и    среднего
предпринимательства, как наименее устойчивого, рискового, но социально
значимого сектора рыночной экономики.
       Анализ  положения  экономики  в  Республике  свидетельствует  о
возрастании   роли   малого   предпринимательства  в  решении  проблем
стратегического курса на проведение экономических реформ в  Республике
Татарстан.  Формирование  системы  государственной  поддержки малого и
среднего предпринимательства содействует планомерному  поступательному
развитию  всего  предпринимательства  и  повышению  его  в обеспечении
устойчивости   рыночной    экономики.    Именно    предпринимательство
способствует  насыщению  рынка  товаров и услуг, обеспечению занятости
населения, пополнению республиканского и местных бюджетов и тем  самым
решению первоочередных социально-экономических задач городов и районов
республики. Динамика опережающего роста показателей малого и  среднего
предпринимательства  по  сравнению  с другими субъектами хозяйственной
деятельности свидетельствует о высоком  потенциале  этого  направления
развития   экономики.  Развитие  предпринимательства  может  и  должно
способствовать также  реализации  ряда  целевых  программ  и  проектов
республики.
       В республике создан Департамент по поддержке и развитию  малого
и   среднего   предпринимательства   при   Министерстве   экономики  и
промышленности Республики Татарстан, реализующий  политику  в  области
государственной    поддержки   предпринимательства.   Созданы   газета
"Предприниматель", Информационно-аналитический центр при Департаменте.
       На  настоящий  момент  в   инфраструктуру   системы   поддержки
предпринимателей входят следующие организации:
       -  Департамент  по  поддержке  и  развитию  малого  и  среднего
предпринимательства   при   Министерстве  экономики  и  промышленности
Республики Татарстан;
       - Совет по развитию малого предпринимательства  при  Президенте
Республики Татарстан;
       -  Фонды  финансовой  поддержки  малого  предпринимательства  в
Республике Татарстан;
       - структурные подразделения и звенья  администраций  городов  и
районов, курирующие предпринимательство;
       - Высшая школа управления бизнеса КГУ;
       - Татаро-Германская Академия малого предпринимательства;
       - центры занятости и трудоустройства населения;
       - учебные центры по переподготовке и обучению новым профессиям;
       -  учебные  заведения,  реализующие  программы   подготовки   и
переподготовки кадров рыночной экономики, технопарки;
       - Торгово-промышленная палата  Республики  Татарстан  и  другие
общественные организации предпринимателей;
       -  представительства  и  совместные  институты   зарубежных   и
международных организаций (проекты ТАСИС и т.д.);
       -   Российское   территориальное   агентство    по    поддержке
предпринимательства в Республике Татарстан.
       Однако,  как  показывает  практика  и  экономическое  состояние
развития  сферы  малого  предпринимательства,  этих  организаций  явно
недостаточно для создания  эффективных  условий  устойчивого  развития
данного сектора экономики.
       Малые предприятия занимают  устойчивое  положение  в  экономике
Республики  Татарстан. До 10% от поступлений в доходную часть бюджетов
Республики   Татарстан   в    1997    году    составляли    отчисления
предпринимательских структур. Если по другим секторам экономики индекс
роста физического объема составил 103,4%, то  по  малому  бизнесу,  по
данным   мониторинга   администраций   районов  и  городов  Республики
Татарстан, этот показатель составил 122,9%.
       Всего в Республике  Татарстан  по  результатам  мониторинга  на
01.01.97    было    зарегистрировано    около    21,4   тысячи   малых
предпринимательских структур. В сфере малого предпринимательства  было
занято около 205,2 тысяч человек.
       Структурные данные по  малым  предприятиям  выглядят  следующим
образом:

----------------------------------------T-----T-----T-----------------
---
                                        ¦96 г.¦97 г.¦В % к уровню 1996
г.
----------------------------------------+-----+-----+-----------------
---
Общее количество малых предприятий      ¦21431¦22678¦        105,8
Промышленность                          ¦ 1457¦ 2041¦        140,1
Сельское хозяйство                      ¦  967¦  862¦         89,1
Строительство                           ¦ 3944¦ 5012¦        127,1
Транспорт и связь                       ¦  454¦  589¦        129,7
Торговля и общественное питание         ¦ 7297¦ 8618¦        118,2
Другие отрасли                          ¦ 7303¦ 5556¦         76,1
----------------------------------------+-----+-----+-----------------
---

       По сравнению с 1996 годом общее  количество  малых  предприятий
возросло  на  1247  единиц,  что  составляет  5,8%. Наибольший прирост
произошел в промышленности, на транспорте и связи, в строительстве.  В
сельском  хозяйстве произошло снижение количества малых предприятий на
10,9%.
       Несмотря  на  относительно  благоприятные  итоговые  показатели
деятельности  малого  предпринимательства  в  целом  в  1997  году,  в
экономике  Республики  Татарстан  существует  значительное  количество
негативных  тенденций,  препятствующих  эффективному  развитию данного
сектора экономики. Основными из них являются:
       -  непомерные  временные  и  финансовые  затраты,  связанные  с
учреждением    предприятия,    что    отторгает   определенную   часть
предприимчивых людей, не располагающих  большим  стартовым  капиталом,
размеры  которого  пропорциональны сложности того или иного вида новой
деятельности;
       - существующая сложная  система  и  чрезмерно  высокий  уровень
налогообложения;
       - отсутствие первоначального капитала, сложные условия выдачи и
высокая  стоимость  кредитов  в  коммерческих банках, аренды помещений
и/или оборудования;
       -   отсутствие   механизма   привлечения    субъектов    малого
предпринимательства    для    эффективной    загрузки    простаивающих
производственных мощностей;
       - нестабильность  нормативно-законодательной  базы,  увеличение
числа  контролирующих  и проверяющих органов, требующих предоставления
большого количества  различной  документации  при  отсутствии  органов
помощи и защиты предпринимательства;
       - введение дополнительных форм  лицензирования  и  сертификации
при имеющейся иногда монополии или дефиците сертифицирующих органов;
       - недостаток каналов и объема информации о состоянии  рынков  и
потенциальных партнерах;
       - отсутствие системы в работе  по  формированию  инфраструктуры
государственной поддержки предпринимательства в городах и районах;
       -   трудности   в   реализации   мероприятий    по    поддержке
предпринимательства,   связанные  в  первую  очередь  с  недостаточным
финансированием (бюджетным в том числе) и  ненаполняемостью  некоторых
статей  дохода  бюджета, приводящие к дефициту средств и невозможности
устойчивого планирования;
       -  давление  криминальных   структур   и   отсутствие   системы
безопасности малого бизнеса;
       - низкий уровень экономической активности населения.


                            Цель Программы                            

       Целью  Программы  является  обеспечение  устойчивого   развития
малого  предпринимательства, в первую очередь - производительного, как
базового   направления    для    обеспечения    начального    импульса
экономического  роста,  а  также  формирование системы государственной
поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан.

                           Задачи Программы                           

       - Создание правовых, экономических  и  организационных  условий
для  устойчивого  развития  малого  предпринимательства  в  Республике
Татарстан;
       -   целенаправленное   формирование   системы   государственной
поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан;
       - создание условий для эффективного функционирования  механизма
самоинвестирования предпринимательства в Республике Татарстан;
       -   развитие   и   совершенствование   финансово-кредитных    и
инвестиционных механизмов поддержки малого предпринимательства;
       - поиск новых  источников  финансирования  и  инвестирования  в
развитие малого предпринимательства, в том числе зарубежных;
       - совершенствование системы контроля за эффективностью вложения
средств и повышением их оборачиваемости;
       -  дальнейшее  планомерное  формирование  и   совершенствование
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
       -  отработка  механизмов   государственной   поддержки   малого
предпринимательства  на  базе "Промышленной компании предпринимателей"
(КПО ВС "Терминал");
       - обеспечение координированного взаимодействия органов  власти,
управления  и  контроля  в  решении задач экономического и социального
развития малого предпринимательства в Республике Татарстан;
       -      формирование      механизма      организационного      и
нормативно-правового обеспечения размещения государственного заказа на
малых предприятиях;
       - создание новых рабочих мест, поддержка новых субъектов малого
предпринимательства  в производственной, инновационной и других сферах
экономики  для   обеспечения   развития   рынка   и   его   заполнения
конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
       - более тесное сотрудничество  с  Федеральными  структурами  по
поддержке  предпринимательства  (Государственным  Комитетом Российской
Федерации  по  поддержке  и   развитию   малого   предпринимательства,
Федеральным  фондом  поддержки  малого предпринимательства, Российским
агентством по поддержке предпринимательства и др.).

                    Механизм реализации Программы                     

       Программа сформирована как комплекс  конкретных  и  реальных  в
выполнении    целевых    мероприятий,   направленных   на   разрешение
существующих  проблем  в  развитии  предпринимательства  в  Республике
Татарстан   и   обеспечивающих   преемственность   в   решении   задач
государственной    поддержки     предпринимательства,     определенных
законодательными и директивными органами.
       За  каждым  конкретным  мероприятием  закреплен   ответственный
исполнитель    в   виде   органов   исполнительной   власти,   местных
администраций,   учреждений   и   ведомств   общественных   и   других
организаций.
       Механизм  реализации  Программы  предусматривает  разграничение
полномочий   и   ответственности   министерств,   ведомств  Республики
Татарстан, местных администраций, организаций, участвующих в работе по
созданию условий для развития предпринимательства.
       Функции  координации  деятельности   исполнителей   мероприятий
Программы  возлагаются  на  Департамент по поддержке и развитию малого
предпринимательства  при  Министерстве  экономики   и   промышленности
Республики   Татарстан,   который   ежеквартально  заслушивает  отчеты
исполнителей мероприятий, принимает необходимые  меры  по  обеспечению
своевременного   устранения   недостатков,   возникающих   в  процессе
реализации  Программы,  что  позволит  установить  зависимость   между
затратами  на  осуществление  Программы и достигнутыми результатами, а
также  обеспечит  эффективное  использование  средств,  выделяемых  на
реализацию Программы.
       Программа  призвана  в   максимальной   степени   интегрировать
интересы  и возможности всех структур федерального, республиканского и
местного уровней, занимающихся поддержкой предпринимательства, а также
интересы   и   возможности   предпринимательских  структур  Республики
Татарстан,    общественных     организаций,     ассоциаций,     союзов
предпринимателей и неправительственных организаций.
       В   установленном   порядке   в   Программу   могут   вноситься
дополнительные  изменения  с  учетом возникновения проблем и изменения
приоритетов в реформировании экономики Республики Татарстан.

                    Оценка ожидаемой эффективности                    

       В результате реализации Программы должен  быть  обеспечен  рост
количества   действующих  предпринимательских  структур  в  Республике
Татарстан в 1,3-1,4 раза (до 29 тысяч малых предприятий), а также рост
числа  занятых  в  предпринимательских  структурах. Ожидается создание
2,8-3,0 тыс. новых рабочих мест.
       Будет создан минимально достаточный для данного  периода  набор
элементов    инфраструктуры,    доступных    для    субъектов   малого
предпринимательства   и    оказывающих    организационно-методическую,
информационно-аналитическую, консультационную, маркетинговую, правовую
и другие виды поддержки малого предпринимательства.
       Повысится заинтересованность органов  местного  самоуправления,
крупных     и     средних     предприятий     в     создании     новых
производственно-технологических  цепочек  с  широким  участием   малых
предприятий.
       Предусматривается  создание  определенных  условий  для  выхода
предпринимательства  из  теневой экономики, снижения территориальных и
отраслевых   диспропорций   развития    малого    предпринимательства,
увеличения   налогооблагаемой  базы  и  доходной  части  бюджета  всех
уровней.

   Мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для    
      развития малого предпринимательства в Республике Татарстан      

   Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и   
                 развития малого предпринимательства                  

--T-----------------------T-------T------------T------------------T------
N ¦      Наименование     ¦  Срок ¦Исполнитель ¦Источники финанси-¦Сумма
  ¦      мероприятий      ¦ испол-¦            ¦      рования     ¦финан-
  ¦                       ¦ нения ¦            ¦                  ¦сиро-
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦вания
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦на
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦1998 г
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦в тыс.
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦рублей
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦(%  от
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦общего
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦объе-
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦ма)
--+-----------------------+-------+------------+------------------+------
1 ¦Разработка проекта  за-¦1998 г.¦ДПРП        ¦Средства республи-¦  40
  ¦кона Республики Татарс-¦       ¦            ¦канского  бюджета,¦(14,8)
  ¦тан "О поддержке малого¦       ¦            ¦в  пределах ассиг-¦
  ¦предпринимательства   в¦       ¦            ¦нований на поддер-¦
  ¦РТ" в целях обеспечения¦       ¦            ¦жку   предпринима-¦
  ¦единства и взаимодопол-¦       ¦            ¦тельства          ¦
  ¦нения нормативно-право-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦вых актов федерального,¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦республиканского и мес-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦тного уровней при  рег-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦ламентации  и регулиро-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦вании деятельности  ма-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦лых предприятий        ¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦
2 ¦Разработка республикан-¦ 1998- ¦ДПРП, МЮ РТ,¦Средства республи-¦  50
  ¦ских  нормативно-право-¦1999 гг¦ГК   РТ   по¦канского  бюджета,¦(18,5)
  ¦вых актов для регулиро-¦       ¦ЗПП, ГКИ РТ,¦в  пределах ассиг-¦
  ¦вания и обеспечения эф-¦       ¦Госкомстат  ¦нований на поддер-¦
  ¦фективности механизмов:¦       ¦РТ, админис-¦жку   предпринима-¦
  ¦- регистрации субъектов¦       ¦трации горо-¦тельства          ¦
  ¦малого предприниматель-¦       ¦дов  и райо-¦                  ¦
  ¦ства;                  ¦       ¦нов РТ      ¦                  ¦
  ¦-лицензирования  основ-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦ных видов деятельности;¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦- сертификации  продук-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦ции, услуг;            ¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦- предоставления  в по-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦льзование земли, основ-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦ных фондов, помещений; ¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦- льготного  предостав-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦ления  субъектам малого¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦и среднего предпринима-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦тельства информационных¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦услуг;                 ¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦- обеспечения  и разме-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦щения   государственных¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦заказов на малых предп-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦риятиях;               ¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦- взаимодействия  орга-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦нов власти и управления¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦(местного  самоуправле-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦ния) и предпринимателей¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦
3 ¦Разработка  предложений¦1998 г.¦Министерство¦Средства республи-¦  10
  ¦по механизму реализации¦       ¦экономики  и¦канского  бюджета,¦ (3,7)
  ¦Федерального Закона "Об¦       ¦промышленно-¦в  пределах ассиг-¦
  ¦упрощенной  системе на-¦       ¦сти      РТ,¦нований на поддер-¦
  ¦логообложения,  учета и¦       ¦ДПРП, МФ РТ,¦жку   предпринима-¦
  ¦отчетности  для субъек-¦       ¦ГНИ  по  РТ,¦тельства          ¦
  ¦тов малого предпринима-¦       ¦администра- ¦                  ¦
  ¦тельства"              ¦       ¦ции  городов¦                  ¦
  ¦                       ¦       ¦и районов РТ¦                  ¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦
4 ¦Разработка Закона о ли-¦ 1998- ¦ДПРП,    ГКИ¦Средства республи-¦  30
  ¦зинговой  деятельности,¦1999 гг¦РТ,  МЮ  РТ,¦канского  бюджета,¦(11,1)
  ¦разработка Закона о за-¦       ¦ТПП РТ      ¦в пределах  ассиг-¦
  ¦щите частных инвестиций¦       ¦            ¦нований на поддер-¦
  ¦в РТ                   ¦       ¦            ¦жку   предпринима-¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦тельства          ¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦
5 ¦Проведение анализа дей-¦ 1998- ¦ДПРП, МЮ РТ,¦Средства республи-¦  20
  ¦ствующих  и  разрабаты-¦1999 гг¦администра- ¦канского  бюджета,¦ (7,4)
  ¦ваемых  нормативно-пра-¦       ¦ции  городов¦в пределах  ассиг-¦
  ¦вовых актов в сфере ре-¦       ¦и районов РТ¦нований на поддер-¦
  ¦гулирования и поддержки¦       ¦            ¦жку   предпринима-¦
  ¦малого предприниматель-¦       ¦            ¦тельства          ¦
  ¦ства и подготовка пред-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦ложений по их совершен-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦ствованию              ¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦
6 ¦Создание базы данных по¦ 1998- ¦ДПРП, МЮ РТ,¦Средства республи-¦  20
  ¦основным   направлениям¦1999 гг¦администра- ¦канского  бюджета,¦ (7,4)
  ¦нормативно-правового   ¦       ¦ции  городов¦в пределах  ассиг-¦
  ¦обеспечения  предприни-¦       ¦и районов РТ¦нований на поддер-¦
  ¦мательской деятельности¦       ¦            ¦жку   предпринима-¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦тельства          ¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦
7 ¦Обеспечение гласности и¦ 1998- ¦Через газету¦Средства республи-¦  100
  ¦доступности  информации¦1999 гг¦"Предприни- ¦канского  бюджета,¦ (37)
  ¦по вопросам нормативно-¦       ¦матель", Би-¦в пределах  ассиг-¦
  ¦правового   обеспечения¦       ¦знес-TV ГТРК¦нований на поддер-¦
  ¦предпринимательской де-¦       ¦РТ, СМИ     ¦жку   предпринима-¦
  ¦ятельности             ¦       ¦            ¦тельства          ¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦
8 ¦Разработка   механизмов¦1998 г.¦ГК РТ ДДМ   ¦Средства  текущего¦  40
  ¦поддержки малых  предп-¦       ¦            ¦финансирования  ГК¦
  ¦риятий,    производящих¦       ¦            ¦РТ ДДМ            ¦
  ¦товары и услуги для де-¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦тей и подростков в РТ  ¦       ¦            ¦                  ¦
--+-----------------------+-------+------------+------------------+------
Итого                                                             ¦  310
------------------------------------------------------------------+------

Раздел 2. Организационное обеспечение системы
поддержки предпринимательства

--T-----------------------T-------T------------T------------------T------
N ¦      Наименование     ¦  Срок ¦Исполнитель ¦Источники финанси-¦Сумма
  ¦      мероприятий      ¦ испол-¦            ¦      рования     ¦финан-
  ¦                       ¦ нения ¦            ¦                  ¦сиро-
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦вания
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦на
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦1998 г
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦в тыс.
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦рублей
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦(%  от
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦общего
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦объе-
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦ма)
--+-----------------------+-------+------------+------------------+------
1 ¦Разработка  нормативных¦1998 г.¦ДПРП,  адми-¦Средства республи-¦  20
  ¦документов по  созданию¦       ¦нистрации   ¦канского  бюджета,¦ (6,9)
  ¦и  деятельности Коорди-¦       ¦городов    и¦в пределах  ассиг-¦
  ¦национного  совета   по¦       ¦районов РТ  ¦нований на поддер-¦
  ¦малому предприниматель-¦       ¦            ¦жку   предпринима-¦
  ¦ству  (Распоряжение  КМ¦       ¦            ¦тельства,  местные¦
  ¦РТ от 06.12.97 N 972-р)¦       ¦            ¦бюджеты           ¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦
2 ¦Содействие созданию об-¦ 1998- ¦ДПРП,  адми-¦Средства республи-¦  60
  ¦щественных  объединений¦1999 гг¦нистрации   ¦канского  бюджета,¦(20,7)
  ¦предпринимателей в  го-¦       ¦городов    и¦в пределах  ассиг-¦
  ¦родах  и районах РТ,  в¦       ¦районов РТ  ¦нований на поддер-¦
  ¦том числе  по  функцио-¦       ¦            ¦жку   предпринима-¦
  ¦нальному, территориаль-¦       ¦            ¦тельства, средства¦
  ¦ному и отраслевому при-¦       ¦            ¦предпринимателей  ¦
  ¦нципу.                 ¦       ¦            ¦                  ¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦
3 ¦Организация и  проведе-¦ 1998- ¦ДПРП,  адми-¦Средства республи-¦  60
  ¦ние    республиканских,¦1999 гг¦нистрации   ¦канского  бюджета,¦(20,7)
  ¦межотраслевых, районных¦       ¦городов    и¦в  пределах ассиг-¦
  ¦мероприятий по развитию¦       ¦районов РТ  ¦нований на поддер-¦
  ¦предпринимательства    ¦       ¦            ¦жку   предпринима-¦
  ¦(конференции, семинары)¦       ¦            ¦тельства, средства¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦ФФПМП РТ          ¦
  ¦                       ¦       ¦            ¦                  ¦
4 ¦Разработка местных (го-¦1998 г.¦ДПРП, минис-¦Средства республи-¦  60
  ¦родских,   районных)  и¦       ¦терства    и¦канского  бюджета,¦(20,7)
  ¦отраслевых  программ  и¦       ¦комитеты РТ,¦в пределах  ассиг-¦
  ¦мероприятий   поддержки¦       ¦администра- ¦нований на поддер-¦
  ¦предпринимательства   в¦       ¦ции  городов¦жку   предпринима-¦
  ¦РТ на 1998-1999 гг.    ¦       ¦и районов РТ¦тельства          ¦