Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.07.2001 № 426

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 9 июля 2001 г. N 426

                ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
                         РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

     Во исполнение Указа Президента Республики  Татарстан  от  11  мая
2001  года N УП-360 "Об организационных вопросах деятельности Кабинета
Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" и
в   соответствие   с   постановлением  Кабинета  Министров  Республики
Татарстан  от  14  мая  2001  года  N  275  "О  мерах  по  обеспечению
организации  деятельности нового состава Кабинета Министров Республики
Татарстан -  Правительства  Республики  Татарстан"  Кабинет  Министров
Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     (Утратил  силу  -  Постановление Кабинета Министров Республики
Татарстан от 06.07.2005 г. N 319)
     4. Установить    предельную   численность   работников   аппарата
Министерства социальной защиты Республики Татарстан в  количестве  120
единиц  с  месячным  фондом  оплаты труда по должностным окладам 200,2
тыс. рублей.
     (Утратил  силу  -  Постановление Кабинета Министров Республики
Татарстан от 06.07.2005 г. N 319)
     7. Признать утратившими силу:  постановление  Кабинета  Министров
     Республики Татарстан  от 11 марта 1998 года N 120 "О Министерстве
социального обеспечения Республики Татарстан";
     постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 2  марта
2000  года  N  123  "О  внесении  изменения  в  постановление Кабинета
Министров Республики  Татарстан  от  11  марта  1998  года  N  120  "О
Министерстве социального обеспечения Республики Татарстан".

      Премьер - министр
      Республики Татарстан         Р.МИННИХАНОВ

      Руководитель Аппарата
      Кабинета Министров
      Республики Татарстан         И.ФАТТАХОВ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                               от 9 июля 2001 г. N 426

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
                         РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   
                          1. Общие положения

     1.1. Министерство социальной защиты Республики Татарстан (далее -
Министерство)  является   республиканским   органом   государственного
управления,  реализующим  государственную  политику  и  осуществляющим
управление  социальной   защитой   населения   Республики   Татарстан,
координирующим  деятельность  иных органов государственного управления
по предоставлению льгот,  гарантий,  социальных услуг семьям с детьми,
гражданам   пожилого   возраста,   ветеранам,   инвалидам,  гражданам,
пострадавшим  в  результате  радиационных  аварий  и   катастроф   или
принимавшим участие в ликвидации их последствий,  жертвам политических
репрессий и лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся
в государственной поддержке.
     1.2. Министерство   руководствуется    в    своей    деятельности
Конституцией Российской Федерации,  Конституцией Республики Татарстан,
федеральными  законами,  законами  Республики   Татарстан,   решениями
Государственного Совета Республики Татарстан, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации,  указами и распоряжениями  Президента
Республики  Татарстан,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской  Федерации,  постановлениями  и   распоряжениями   Кабинета
Министров Республики Татарстан,  нормативными документами Министерства
труда   и   социального   развития   Российской   Федерации,   другими
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
     1.3. В систему управления Министерства входят его территориальные
органы,  иные  органы,  деятельность  которых  связана  с  реализацией
функций социальной защиты,  а также  учреждения  и  иные  организации,
обеспечивающие  реализацию функций социальной защиты и предоставляющие
социальные услуги населению.
     1.4. Министерство   осуществляет  в  пределах  своей  компетенции
координацию  видов  деятельности  предприятий,   учреждений   и   иных
организаций   независимо   от  их  организационно  -  правовой  формы,
созданных в установленном порядке, в соответствии с приложением.
     1.5. Министерство     осуществляет     свою    деятельность    во
взаимодействии с федеральными органами государственного  управления  и
органами    государственного    управления    Республики    Татарстан,
администрациями  районов  и  городов  Республики  Татарстан,  органами
местного   самоуправления,   государственными  внебюджетными  фондами,
коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности,
деятельность   которых   затрагивает   интересы  категорий  населения,
нуждающихся в социальной защите.
     1.6. Министерство     является     юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный баланс,  расчетный счет  и  иные  счета  в  банковских
учреждениях,   печать   со   своим   наименованием  и  с  изображением
Государственного герба Республики Татарстан.
     1.7. Местонахождение  (юридический  адрес) Министерства:  420044,
Республика Татарстан, г. Казань, ул. Волгоградская, д. 47.

                        2. Задачи Министерства

     Основной задачей    Министерства    является     реализация     и
совершенствование государственной политики в области социальной защиты
населения путем:
     формирования единой   нормативно   -   правовой  базы  в  области
социальной защиты населения;
     обеспечения программно  -  целевого  подхода в решении социальных
проблем защищаемых государством категорий населения;
     организации ресурсного и кадрового обеспечения системы социальной
защиты;
     обеспечения государственных   гарантий   и  льгот,  установленных
действующим законодательством по социальной защите.

                       3. Функции Министерства

     3.1. Министерство   несет   ответственность   за    осуществление
следующих основных функций:
     Лицензирование закрепленных видов деятельности (02.16 <*>);
     Управление социальной защитой (05.6 <*>), в том числе:
     управление обязательным социальным страхованием (05.6.1 <*>);
     регулирование отношений  в области негосударственного социального
страхования (05.6.2 <*>);
     управление социальным   обслуживанием   защищаемых   государством
категорий населения (05.6.3 <*>);
     управление системой реабилитации и обеспечением жизнедеятельности
инвалидов (05.6.4 <*>);
     управление предоставлением     льгот,    пособий,    компенсаций,
социальной помощи (05.6.5 <*>).
     3.2. Министерство взаимодействует:
     с Министерством экономики и промышленности  Республики  Татарстан
при осуществлении функций:
     социально - экономическое программирование (01.1 <*>);
     управление информатизацией (кроме средств связи) (02.8 <*>);
     управление деятельностью  в  области  прикладных  исследований
(02.12 <*>);
     межотраслевое управление социальной сферой (0.5 <*>);
     с Министерством  финансов  Республики Татарстан при осуществлении
функции управления государственным финансированием (01.2.2 <*>);
     с Министерством   труда  и  занятости  Республики  Татарстан  при
осуществлении функции управления трудом (02.7 <*>):
     с Министерством  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Республики Татарстан при  осуществлении  функции  управления
гражданской обороной и чрезвычайными ситуациями (03.2 <*>).
     --------------------------------
     <*> обозначение кода по Кодификатору функций  государственного
управления  Республики Татарстан (постановление Кабинета Министров
Республики Татарстан от 15.01.2000 г. N 22)

     3.3. Министерство в соответствии с пунктами 3.1, 3.2 осуществляет
следующие функции:
     3.3.1. Разрабатывает   программы,   направленные   на  реализацию
возложенных функций, в том числе:
     участвует в  формировании  Программы экономического и социального
развития Республики Татарстан в части установления целей и  разработки
концепции  социальной политики по вопросам,  относящимся к компетенции
Министерства,  в том числе демографической  и  миграционной  политики,
разработки прогноза развития отрасли;
     изучает и анализирует социально  -  экономические  условия  жизни
различных категорий населения;
     изучает потребности  территорий  в  области   социальной   защиты
населения;
     разрабатывает программы по решению социальных проблем  защищаемых
государством категорий населения;
     формирует государственный заказ на объем услуг населению в  части
социальной   защиты  населения  в  рамках  государственных  социальных
стандартов;
     формирует государственный  заказ  на  поставку продукции для нужд
социальной защиты.
     3.3.2. Разрабатывает планы мероприятий по реализации:
     Программы экономического  и   социального   развития   Республики
Татарстан в части социальной защиты населения;
     Республиканской инвестиционной   программы   по   развитию   сети
учреждений   социального   обслуживания   инвалидов,   пожилых  людей,
ветеранов,  семьи и детей, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию,
в том числе республиканских целевых программ,  по которым Министерство
является  государственным  заказчиком,  и   инвестиционных   проектов,
включенных в Республиканскую инвестиционную программу,
     государственного заказа  на  объем  услуг   населению   в   части
социальной защиты его в рамках государственных социальных стандартов;
     государственного заказа на поставку продукции для нужд социальной
защиты населения;
     других программ, проектов, заданий.
     3.3.3. Готовит   и   вносит   предложения   в  Кабинет  Министров
Республики Татарстан,  расчеты потребности в  бюджетных  средствах,  а
также  информацию  об объемах бюджетного финансирования мероприятий по
социальной защите различных категорий населения.
     3.3.4. Организует планово - финансовую деятельность по социальной
защите различных категорий населения,  нуждающихся  в  государственной
поддержке:
     осуществляет финансирование территориальных органов Министерства,
подведомственных учреждений;
     рассматривает и  утверждает  отчеты  и  балансы  подведомственных
учреждений;
     организует контрольно  -  ревизионную   работу   и   осуществляет
внутриведомственный финансовый контроль.
     3.3.5. Разрабатывает   методы   учета   и    осуществляет    учет
показателей,  характеризующих  выполнение  планов в области социальной
защиты, в том числе:
     разрабатывает индикаторы оценки деятельности в области социальной
защиты различных категорий населения;
     осуществляет мониторинг закрепленных за Министерством индикаторов
оценки уровня жизни населения;
     создает и  поддерживает  в  актуальном  состоянии Республиканский
банк адресной социальной защиты населения Республики Татарстан.
     3.3.6. Осуществляет    контроль   и   обеспечивает   регулирующие
воздействия по выполнению программ,  планов, мероприятий, направленных
на реализацию функций, возложенных на Министерство, в том числе:
     разрабатывает меры,  направленные на совершенствование механизмов
реализации государственной политики социальной защиты населения;
     организует работу   территориальных   органов   Министерства   по
социальному   патронированию   лиц,   нуждающихся   в  государственной
поддержке,  назначению,  выплате пособий и компенсаций, предоставлению
льгот  и  социальных  гарантий,  обеспечению единообразного применения
действующего законодательства;
     осуществляет контроль  за обоснованностью и целевым расходованием
денежных средств, выделяемых территориальным органам Министерства;
     регулирует отношения в области обязательного и негосударственного
страхования;
     организует работу  по  лицензированию деятельности по социальному
обслуживанию  населения   негосударственных   учреждений   социального
обслуживания;
     разрабатывает и осуществляет меры по социальной поддержке семьи и
детей,  в  том  числе  отдыху и оздоровлению детей из малообеспеченных
семей   или   находящихся    в    специализированных    социально    -
реабилитационных учреждениях;
     регулирует деятельность   учреждений   социального   обслуживания
пожилых   людей,   ветеранов,   инвалидов,  семьи  и  детей,  граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     организует деятельность   государственной   службы   реабилитации
инвалидов,  в  том  числе  по   обеспечению   инвалидов   техническими
средствами   реабилитации   и   ухода   за   инвалидами   (протезно  -
ортопедическими  изделиями,   приспособлениями   производственного   и
бытового характера,  средствами передвижения) и санаторно - курортному
оздоровлению  инвалидов,   в   том   числе   детей   с   ограниченными
возможностями;
     координирует деятельность  республиканских  и   местных   органов
государственного управления по осуществлению мероприятий, направленных
на создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
     организует деятельность    Государственной    службы   медико   -
социальной экспертизы;
     организует подготовку,  переподготовку  и  повышение квалификации
работников государственной системы социальной защиты.
     3.3.7. Участвует  в  нормативно  - законодательном регулировании,
осуществляет  методическое  и  информационное  обеспечение   в   сфере
социальной защиты населения, для чего:
     готовит заключения  по  проектам  федеральных  законов,   законов
Республики  Татарстан,  постановлений  Кабинета  Министров  Республики
Татарстан и  других  нормативных  и  правовых  актов,  разрабатываемых
министерствами,   государственным  комитетом,  ведомствами  Республики
Татарстан, в части вопросов, относящихся к компетенции Министерства;
     разрабатывает и  вносит  в Кабинет Министров Республики Татарстан
проекты нормативных правовых актов о предоставлении  льгот,  гарантий,
услуг  различным  категориям населения,  нуждающимся в государственной
поддержке;
     вносит предложения  в  Кабинет  Министров Республики Татарстан по
утверждению и пересмотру социальных стандартов и норм,  используемых в
сфере социальной защиты;
     осуществляет организационно    -     методическое     обеспечение
деятельности    территориальных   органов   Министерства,   учреждений
социального обслуживания, подведомственных Министерству.

                 4. Права и обязанности Министерства

     Для осуществления  возложенных  на  него   функций   Министерство
наделено полномочиями:
     4.1. Осуществлять   руководство   деятельностью   территориальных
органов Министерства.
     4.2. Осуществлять руководство деятельностью учреждений,  входящих
в систему управления Министерства, в том числе:
     согласовывать уставы,  сметы  расходов,  фонды  оплаты  труда   и
штатные расписания подведомственных учреждений;
     создавать с  согласия  Правительства  Республики  Татарстан  и  в
соответствии    с   действующим   законодательством   подведомственные
государственные унитарные предприятия, учреждения, организации;
     анализировать и     контролировать    состояние    финансово    -
хозяйственной деятельности на основе утвержденных форм государственной
отчетности;
     контролировать состояние учета,  сохранности, в отдельных случаях
обеспечение   доходности  государственного  имущества,  переданного  в
хозяйственное ведение или оперативное управление.
     4.3. Распоряжаться   выделенными   из   бюджета  и  внебюджетными
средствами для укрепления и развития материально  -  технической  базы
отрасли  и  финансирования  программ  и  мероприятий социальной защиты
населения.
     4.4. Распоряжаться   выделенными   ему  материальными  ресурсами,
обеспечивая их рациональное использование.
     4.5. Развивать     производственную     и     предпринимательскую
деятельность учреждений системы Министерства.
     4.6. Представлять   в   Кабинет  Министров  Республики  Татарстан
доклады  о  состоянии  и  мерах  по   улучшению   положения   граждан,
нуждающихся в государственной поддержке.
     4.7. Запрашивать и получать в установленном  порядке  от  органов
государственного   управления   Республики   Татарстан,   региональных
государственных и негосударственных фондов,  администраций  городов  и
районов,    органов    местного    самоуправления,    коммерческих   и
некоммерческих  организаций  информацию,   необходимую   для   решения
вопросов, входящих в его компетенцию.
     4.8. Выступать в установленном порядке заказчиком и координатором
в    разработке    межведомственных    документов,   направленных   на
совершенствование  мер   адресной   социальной   поддержки   различных
категорий населения.
     4.9. Осуществлять   взаимодействие    органов    государственного
управления,   коммерческих  и  некоммерческих  организаций  в  решении
проблем социальной защиты населения.
     4.10. Участвовать   в  деятельности  научных,  координационных  и
консультативных органов,  образованных по проблемам социальной  защиты
населения.
     4.11. Издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения
и  давать  разъяснения  по  применению  нормативных  правовых  актов в
области  социальной  защиты  населения,  разрабатывать  и   утверждать
нормативно  -  методические  документы.  При  необходимости  принимать
решения   совместно   или   по   согласованию   с   другими   органами
государственного управления Республики Татарстан.
     4.12. Заключать  в   пределах   своей   компетенции   соглашения,
договоры,  контракты,  в том числе с органами, осуществляющими функции
управления в области  социальной  защиты  населения,  других  регионов
Российской Федерации.
     4.13. Привлекать специалистов и  экспертов,  в  том  числе  и  на
договорной  (контрактной)  основе,  для  проведения исследовательских,
экспертных работ в области социальной защиты населения.
     4.14. Издавать в установленном порядке методические рекомендации,
бюллетени,  сборники и другие печатные издания,  выступать учредителем
периодических печатных изданий социальной направленности.
     4.15. Организовывать  и  проводить  благотворительные   акции   и
кампании,  телемарафоны,  другие мероприятия, направленные на оказание
помощи малоимущим гражданам, отдельным категориям и группам населения,
получать  и распределять гуманитарную помощь,  привлекать внебюджетные
источники для финансирования мероприятий по социальной поддержке.
     4.16. Организовывать     семинары,     конференции,    совещания,
симпозиумы,  выставки и другие мероприятия по научно - методическому и
информационному обеспечению социальной защиты населения.
     4.17. Рассматривать  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан,
принимать  по  ним необходимые меры.  Вести прием граждан по вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства.
     4.18. Осуществлять   организационное   обеспечение   деятельности
Республиканской межведомственной комиссии  по  обеспечению  социальной
защиты  населения,  Комиссии  по  вопросам  международной гуманитарной
помощи  при   Кабинете   Министров   Республики   Татарстан   и   иных
межведомственных  структур,  создаваемых по решению Кабинета Министров
Республики  Татарстан,  деятельность  которых  направлена  на  решение
вопроса оказания государственной поддержки населения.
     4.19. Для осуществления возложенных  функций  Министерство  может
образовывать  постоянно  действующие  и  временные  советы,  комиссии,
рабочие группы.
     Состав, предмет деятельности и порядок работы советов,  комиссий,
рабочих  групп  Министерства  определяются  министром  и  закрепляются
соответствующими   нормативными   актами  (распоряжениями,  приказами,
положениями, инструкциями).
     Полномочия Министерства по осуществлению функций контроля в сфере
социальной защиты регламентируются действующим законодательством.

               5. Организация деятельности Министерства

     5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и
освобождаемый  от  должности  в  порядке,  установленном  Конституцией
Республики Татарстан.
     Министр имеет заместителей,  в том числе первого,  назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров  Республики
Татарстан по его представлению.
     5.2. Министр:
     осуществляет общее   руководство  деятельностью  Министерства  на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство функций;
     утверждает положения о структурных подразделениях,  назначает  на
должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства,
руководителей и  специалистов  территориальных  органов  Министерства,
руководителей  подведомственных  учреждений,  распределяет обязанности
между заместителями министра;
     издает в  пределах  своей  компетенции  приказы,  дает указания и
организует контроль за их исполнением;
     утверждает в пределах установленной численности работников, фонда
оплаты  труда  и  бюджетных  ассигнований  штатное  расписание,  смету
расходов  на  содержание  аппарата  Министерства и его территориальных
органов;
     является распорядителем  кредитов,  выделенных  на финансирование
деятельности Министерства и подведомственных учреждений.
     5.3. Коллективным    совещательным    органом    при    министре,
осуществляющим  выработку  важнейших  решений  по  реализации  функций
государственного  управления  в  области  социальной защиты населения,
является коллегия Министерства.
     Деятельность коллегии  осуществляется в соответствии с Положением
о  коллегии  Министерства  социальной  защиты  Республики   Татарстан,
утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.
     В состав  коллегии  входят   министр   (председатель   коллегии),
заместители    министра,    представители    отдельных    министерств,
государственного комитета,  ведомств,  руководители органов управления
социальной   защиты  районов  и  городов,  представители  общественных
организаций ветеранов, инвалидов и других организаций.
     Персональный состав   коллегии   и  ее  численность  утверждаются
Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению министра.
     5.4. В   целях   научной  разработки  проблем  социальной  защиты
населения  Министерство  образует  научно  -  методический   совет   с
включением  в  его  состав представителей органов власти и управления,
организаций, ученых и специалистов.
     Персональный состав  научно  - методического совета,  изменения в
его составе утверждаются коллегией Министерства.
     5.5. Смета   расходов   на   организацию  деятельности  аппарата,
коллегии,  научно - методического совета Министерства, других советов,
комиссий    и   рабочих   групп   формируется   в   пределах   средств
республиканского   бюджета   Республики   Татарстан,   предусмотренных
Министерству  на  государственное  управление,  а также за счет других
источников, не запрещенных действующим законодательством.


                                                            Приложение
                                                           к Положению
                                                        о Министерстве
                                                     социальной защиты
                                                  Республики Татарстан

                               Перечень
            видов деятельности, регулируемых Министерством
                социальной защиты Республики Татарстан

+----------------------------------------------------------------+
¦       Код <*>      ¦      Наименование видов деятельности      ¦
+--------------------+-------------------------------------------¦
¦      91800         ¦социальное обеспечение                     ¦
+--------------------+-------------------------------------------¦
¦      96210         ¦государственное страхование (социальное)   ¦
+--------------------+-------------------------------------------¦
¦      96220         ¦негосударственное страхование (социальное) ¦
+----------------------------------------------------------------+

     --------------------------------
     <*> обозначение   кода   по   Общероссийскому   классификатору
отраслей    народного    хозяйства    (утвержден    постановлением
Госстандарта Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 24/2000).





                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                               от 9 июля 2001 г. N 426

                              СТРУКТУРА
         МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                                       ----------¬      - Помощник
                                       ¦ Министр +------+ Секретарь
                                       L----T-----      L Специалист гражданской обороны
                                            ¦
                                            ¦            ------------------------------¬
                                            ¦            ¦Структурные (территориальные)¦
---------------------¬                      ¦            ¦подразделения министерства  в¦
¦ Первый заместитель ¦ ---------------------+------------+городах республиканского зна-¦
¦     министра       +-+                    ¦            ¦чения и  районах   Республики¦
L--------------------- ¦                    ¦            ¦Татарстан (45 подразделений) ¦
---------------------¬ ¦                    ¦            L------------------------------
¦Заместитель министра+-+--------------------+-----------T-------------------------------------------¬
L--------------------- ¦¦   Отдел развития внебюджетных ¦   Отдел отраслевого   Отдел             --+
---------------------¬ ¦+-- направлений      социальной +-- программирования    организационной     ¦
¦Заместитель министра+-+¦   защиты                      ¦                       работы              ¦
L--------------------- ¦¦                               ¦   Информационно -                         ¦
---------------------¬ ¦¦   Отдел   медико - социальной +-- аналитический       Юридический отдел --+
¦Управляющий делами  +--+-- экспертизы, реабилитации  и ¦   отдел                                   ¦
L---------------------  ¦   социальной       интеграции ¦                       Отдел    кадровой --+
                        ¦   инвалидов                   +-- Планово -           политики            ¦
                        ¦                               ¦   финансовый отдел                        ¦
                        +-- Отдел   льгот  и социальной ¦                       Отдел               ¦
                        ¦   помощи                      ¦   Отдел   учета  и    делопроизводства  --+
                        ¦                               +-- контроля                                ¦
                        ¦   Отдел           социального ¦   финансово -         Отдел  работы   с --+
                        +-- обслуживания пожилых людей, ¦   хозяйственной       населением          ¦
                        ¦   инвалидов и лиц, попавших в ¦   деятельности                            ¦
                        ¦   трудную жизненную ситуацию  ¦                       Отдел технического  ¦
                        ¦                               ¦   Отдел     аудита    и   хозяйственного  ¦
                        L-- Отдел социальной  поддержки L-  хозяйственной       обеспечения       ---
                            семьи и детей                   деятельности

     (В   редакции   Постановления  Кабинета  Министров  Республики
Татарстан от 05.05.2003 г. N 248)