Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.11.2005 № 549

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 23 ноября 2005 г. N 549
   
         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ
            ЗАКАЗНИКЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО
                          ПРОФИЛЯ "СПАССКИЙ"


   
     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  14.03.95 N 33-ФЗ "Об
особо охраняемых природных территориях",  Законом Республики Татарстан
от  16.10.97  N  1360  "Об особо охраняемых природных территориях" и в
целях  совершенствования  государственного  управления  и  контроля  в
области   функционирования   особо   охраняемых  природных  территорий
Республики   Татарстан   Кабинет   Министров   Республики    Татарстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
   
     1. Переименовать  государственный  природный комплексный заказник
"Спасский" в государственный природный заказник регионального значения
комплексного профиля "Спасский".
     2. Утвердить прилагаемое Положение  о  государственном  природном
заказнике регионального значения комплексного профиля "Спасский".
     3. Установить, что:
     государственный природный   заказник    регионального    значения
комплексного  профиля  "Спасский"  находится  в  ведении  Министерства
экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;
     финансирование государственного        природного       заказника
регионального значения комплексного профиля "Спасский"  осуществляется
в  пределах  средств,  предусмотренных  по  сводной  смете  доходов  и
расходов  Министерства  экологии  и  природных   ресурсов   Республики
Татарстан.
     4. Признать утратившими силу:
     пункт 4  приложения  N  1  к  Постановлению  Кабинета   Министров
Татарской  ССР  от  23.07.91  N  313  "О  признании природных объектов
государственными охраняемыми природными территориями  республиканского
значения";
     пункты 4,   5,  7  Постановления  Кабинета  Министров  Республики
Татарстан от 23.03.2001 N 157 "Об организации на территории  Спасского
района  Республики  Татарстан государственного природного комплексного
заказника "Спасский";
     Постановление Кабинета   Министров   Республики   Татарстан    от
06.08.2001  N  527 "О внесении изменений в Положение о государственном
природном    комплексном    заказнике     "Спасский",     утвержденное
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.03.2001 N
157  "Об  организации  на  территории  Спасского   района   Республики
Татарстан    государственного    природного   комплексного   заказника
"Спасский".
     5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
   
     Премьер-министр
     Республики Татарстан          Р.Н.МИННИХАНОВ
   
                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                            от 23 ноября 2005 г. N 549
   
                              ПОЛОЖЕНИЕ
         О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАКАЗНИКЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
               ЗНАЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО ПРОФИЛЯ "СПАССКИЙ"
   
                          I. Общие положения
   
     1. Государственный   природный  заказник  регионального  значения
комплексного профиля "Спасский" (далее -  ГПКЗ  "Спасский",  заказник)
является   особо  охраняемой  природной  территорией  республиканского
значения,  образованной  с  целью  сохранения  уникальных  ландшафтных
комплексов  островной  системы,  водно-болотных  угодий  Куйбышевского
водохранилища,  популяции степной гадюки, биологического разнообразия,
редких   объектов   растительного   и   животного  мира,  обитающих  и
произрастающих на его территории.
     2. ГПКЗ  "Спасский"  входит  в  состав природно-заповедного фонда
Республики Татарстан.
     3. ГПКЗ  "Спасский"  расположен  в  Спасском  районе   Республики
Татарстан  на  площади  17979,0  гектара  без  изъятия у собственников
земельных участков,  землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных  участков,  входящих в его границы,  согласно приложению (не
приводится) к настоящему Положению.
     Территория ГПКЗ    "Спасский"    обозначается    на     местности
предупредительными  и  информационными  знаками  по периметру границ в
пределах видимости.
     4. Для  осуществления  функций  в  соответствии с возложенными на
заказник задачами,  а также в целях управления деятельностью заказника
создается   администрация   ГПКЗ  "Спасский"  (далее  -  администрация
заказника).
     Администрация заказника  реализует  государственную  политику   в
области особо охраняемых природных территорий регионального значения и
находится  в  ведении  Министерства  экологии  и  природных   ресурсов
Республики Татарстан.
     5. В  своей  деятельности администрация заказника руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  Конституцией Республики Татарстан,
федеральными   законами,   законами   Республики   Татарстан,  указами
Президента  Российской  Федерации,  Президента  Республики  Татарстан,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Кабинета Министров Республики Татарстан, правовыми актами Министерства
экологии   и   природных   ресурсов  Республики  Татарстан,  настоящим
Положением,  а также иными нормативными и правовыми актами  Российской
Федерации и Республики Татарстан.
     6. Администрация    заказника    взаимодействует    с    органами
государственной     власти,    органами    местного    самоуправления,
общественными и иными организациями  в  части  обеспечения  соблюдения
требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан
об особо охраняемых природных территориях.
   
             II. Основные задачи администрации заказника
   
     7. Основными задачами администрации заказника являются:
     сохранение и    восстановление    природных   комплексов   и   их
компонентов,  биологического разнообразия,  мест обитания  животных  и
произрастания   растений,   занесенных   в  Красную  книгу  Республики
Татарстан;
     регуляция рекреационной    деятельности    на   территории   ГПКЗ
"Спасский";
     организация и        осуществление       эколого-просветительской
деятельности.
   
                 III. Функции администрации заказника
   
     8. Администрация заказника несет ответственность за осуществление
следующих основных функций:
     государственный экологический контроль за объектами хозяйственной
и иной деятельности независимо от форм собственности,  находящимися на
подведомственных территориях и  акваториях,  за  исключением  объектов
хозяйственной    и    иной   деятельности,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю;
     разработка и  внесение  в  Министерство  экологии   и   природных
ресурсов  Республики  Татарстан  предложений  о проведении необходимых
природоохранных мероприятий на  подведомственной  территории,  проекты
годовых и перспективных планов работы заказника;
     содействие проведению   научно-исследовательских  работ,  ведение
дневников наблюдений;
     взаимодействие с другими природоохранными органами  для  принятия
мер     по    профилактике    административных    правонарушений    на
подведомственной территории и акватории;
     сбор, обработка   и   представление  в  Министерство  экологии  и
природных  ресурсов  Республики  Татарстан  данных,  необходимых   для
ведения  кадастра  особо охраняемых природных территорий регионального
значения;
     разработка и  внесение  в  Министерство  экологии   и   природных
ресурсов   Республики   Татарстан,   органы   местного  самоуправления
предложений по регулированию туризма и отдыха в природных условиях;
     координация деятельности  на  подведомственных  особо  охраняемых
природных  территориях  регионального  значения  по  вопросам   охраны
биологических  ресурсов,  сбора  сведений  по Красной книге Республики
Татарстан,  организации  охраны  и  использования   особо   охраняемых
природных территорий;
     систематизированный учет  и  исполнение  поступающих  нормативных
правовых  актов,  приказов  и  распоряжений  Министерства  экологии  и
природных ресурсов Республики Татарстан;
     ведение делопроизводства    в   соответствии   с   установленными
требованиями;
     осуществление мероприятий    по    охране    труда   и   пожарной
безопасности;
     ведение отчетности   в   соответствии  с  нормативными  правовыми
актами;
     взаимодействие со  средствами  массовой  информации  по  вопросам
освещения результатов функциональной деятельности заказника;
     выполнение в  рамках своей компетенции иных функций,  возложенных
на администрацию заказника в соответствии с законодательством.
   
                    IV. Управление ГПКЗ "Спасский"
   
     9. Администрацию заказника возглавляет начальник,  назначаемый на
должность  и освобождаемый от должности министром экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан.
     10. Начальник ГПКЗ "Спасский":
     руководит природоохранной       и        эколого-просветительской
деятельностью заказника;
     является заместителем    главного   государственного   инспектора
Республики Татарстан по охране природы;
     действует от имени заказника и представляет его во  всех  органах
государственной   власти   и   управления,   организациях   и   судах,
предусмотренных законодательством;
     разрабатывает и  вносит  в  установленном  порядке в Министерство
экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и  органы  местного
самоуправления    предложения,    направленные    на    сохранение   и
восстановление природных комплексов,  а также на регулирование туризма
и отдыха в природных условиях;
     распределяет функциональные обязанности специалистов заказника;
     представляет министру экологии и  природных  ресурсов  Республики
Татарстан    отчеты    о   результатах   функциональной   деятельности
администрации ГПКЗ "Спасский";
     вносит в  Министерство  экологии  и природных ресурсов Республики
Татарстан  предложения   о   привлечении   в   установленном   порядке
научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других организаций
для проведения соответствующих работ, анализов, выполнения измерений и
выдачи заключений;
     взаимодействует с  органами  внутренних дел,  прокуратуры в целях
выявления экологических преступлений и возмещения  вреда,  причиненных
природным   комплексам   заказника   и   иным  подведомственным  особо
охраняемым природным территориям регионального значения;
     взаимодействует со  средствами  массовой  информации  по вопросам
освещения результатов функциональной деятельности заказника;
     своевременно представляет в  Министерство  экологии  и  природных
ресурсов Республики Татарстан заявки и расчеты материально-технической
оснащенности заказника;
     руководит повседневной деятельностью администрации заказника;
     несет персональную ответственность за выполнение  возложенных  на
администрацию заказника функций;
     принимает решения   по   другим  вопросам,  связанным  с  текущей
деятельностью администрации заказника.
   
     V. Права и обязанности государственных инспекторов заказника
   
     11. Государственные  инспекторы  заказника  при  исполнении своих
должностных обязанностей в пределах своих  полномочий  имеют  право  в
установленном порядке:
     посещать в  целях  проверки  соблюдения  режима   особой   охраны
организации,  объекты  хозяйственной и иной деятельности независимо от
форм  собственности,   расположенные   на   территории   заказника   и
подведомственных  особо охраняемых природных территориях регионального
значения,  знакомиться  с  документами  и   иными   необходимыми   для
осуществления государственного экологического контроля материалами;
     предъявлять требования  и  выдавать  предписания  юридическим   и
физическим   лицам   об  устранении  нарушений  режима  особой  охраны
территории  и  акватории  заказника,  выявленных   при   осуществлении
государственного экологического контроля;
     привлекать к  административной  ответственности лиц,  допустивших
нарушение режима особой охраны территории и акватории заказника и иных
подведомственных  особо  охраняемых природных территорий регионального
значения:  составлять протоколы об административных правонарушениях  в
области  охраны окружающей среды и природопользования,  применять меры
обеспечения производства по делам об административных  правонарушениях
в  области  охраны  окружающей  среды  и  природопользования,  а также
рассматривать дела об административных правонарушениях в  соответствии
с   законодательством   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях;
     взаимодействовать в   рамках   своей   компетенции   с   органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
и физическими лицами;
     запрашивать и  в  соответствии  с  действующим  законодательством
бесплатно  получать  от государственных органов исполнительной власти,
органов   местного    самоуправления,    территориальных    управлений
Министерства  экологии  и  природных  ресурсов  Республики Татарстан и
юридических  лиц  достоверные  сведения  (информацию)   по   вопросам,
отнесенным к ведению администрации заказника;
     осуществлять личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного
средства  любого  вида,  находящихся  при  физическом  лице,  в  целях
обнаружения  орудий  совершения   либо   предметов   административного
правонарушения;
     осуществлять доставление  физического  лица в служебное помещение
органа   внутренних   дел   (милиции),   помещение   органа   местного
самоуправления  или  иное  служебное  помещение  в  случаях  выявления
административных  правонарушений  в  сфере,   отнесенной   к   ведению
администрации заказника;
     осуществлять изъятие  вещей,  явившихся  орудиями  совершения или
предметами административного  правонарушения,  и  документов,  имеющих
значение  доказательств  по  делу об административном правонарушении и
обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо
при  осуществлении  личного  досмотра,  досмотра вещей и транспортного
средства, находящихся при физическом лице;
     давать обязательные  для  исполнения  предписания  по  устранению
нарушений  законодательства  в  области  особо  охраняемых   природных
территорий регионального значения;
     направлять материалы  о  нарушениях  законодательства  в  области
особо  охраняемых природных территорий регионального значения в органы
внутренних  дел,  прокуратуры,  предъявлять  в  установленном  законом
порядке  иски  от  имени  заказника  о возмещении вреда,  причиненного
природным  комплексам  заказника   и   иным   подведомственным   особо
охраняемым природным территориям регионального значения.
     Государственные инспекторы по  охране  природы  обеспечиваются  в
установленном  порядке  служебным  оружием в соответствии со статьей 4
Федерального закона от 13.12.96 N 150-ФЗ "Об оружии".
     Должностные лица  администрации заказника обладают иными правами,
предусмотренными действующим законодательством.
     12. Государственные инспекторы  заказника  при  исполнении  своих
должностных обязанностей в пределах своих полномочий обязаны:
     предупреждать, выявлять   и  пресекать  нарушения  режима  особой
охраны территории и акватории заказника и иных подведомственных  особо
охраняемых природных территорий и акваторий регионального значения;
     разъяснять нарушителям природоохранного законодательства их права
и обязанности;
     осуществлять сбор  сведений,  необходимых  для  ведения  кадастра
особо охраняемых природных  территорий  регионального  значения,  учет
объектов  животного  и  растительного  мира,  в том числе занесенных в
Красную книгу Республики Татарстан;
     участвовать в  экологическом  просвещении   населения   с   целью
профилактики  нарушений  природоохранного  законодательства  и  режима
особой охраны подведомственной территории;
     содействовать проведению      научно-исследовательских     работ,
выполняемых по договору с Министерством экологии и природных  ресурсов
Республики  Татарстан  на  подведомственной особо охраняемой природной
территории, вести дневники наблюдений;
     принимать меры по ликвидации возгораний и  пожаров  в  случае  их
обнаружения  на  подведомственной  территории с извещением руководства
заказника,  лесхоза  и  районных   органов   Министерства   по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;
     извещать руководство  заказника  и  правоохранительные  органы  в
случае  обнаружения  нарушений  режима  особой охраны подведомственной
территории и отсутствия возможности их пресечения собственными силами;
     представлять вышестоящему  должностному  лицу  своевременно  и  в
установленном порядке отчетную документацию о служебной деятельности и
информацию о выявленных нарушениях;
     содержать в   исправном   состоянии  и  обеспечивать  сохранность
вверенного имущества,  служебных и иных строений,  транспорта, средств
связи  и других материальных ценностей,  включая принятое на временное
хранение   имущество,   изъятое   у    нарушителей    природоохранного
законодательства  и  режима  особой охраны подведомственной территории
(акватории).
   
               VI. Режим особой охраны ГПКЗ "Спасский"
   
     13. На территории (акватории) ГПКЗ "Спасский"  запрещается  любая
деятельность,   угрожающая   сохранению  природного  ландшафта  и  его
компонентов, в том числе:
     действия, изменяющие  гидрологический режим,  эксплуатация водных
ресурсов, если они наносят вред природным комплексам заказника;
     проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;
     осуществление геологоразведочных,   взрывных   работ,  разработка
полезных ископаемых;
     нарушение почвенного покрова;
     весенняя охота;
     добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства,
а  также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,
растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан;
     предоставление земельных участков для строительства,  а также для
коллективного садоводства и огородничества;
     строительство зданий    и    сооружений    производственного    и
непроизводственного  назначения,  в  том  числе жилых зданий,  а также
объектов   индивидуального   строительства    (кроме    связанных    с
деятельностью администрации заказника);
     строительство магистральных     дорог,    трубопроводов,    линий
электропередачи   и    других    коммуникаций,    не    связанных    с
функционированием заказника;
     проезд и стоянка автомототранспорта вне дорог общего пользования,
за   исключением   случаев   аварий,   стихийных   бедствий   и   иных
обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;
     передвижение на маломерных моторных судах;
     устройство привалов,  туристических стоянок,  бивуаков,  лагерей,
разведение костров;
     выжигание растительности,  хранение  и  применение  ядохимикатов,
удобрений,  химических  реагентов  и  других  опасных   для   объектов
животного мира и среды их обитания материалов,  за исключением случаев
массовых эпизоотий;
     расчистка просек  под  линиями  связи  или   электропередачи   от
подроста  древесно-кустарниковой растительности в период с 1 апреля по
31 июля,  а также в местах произрастания  редких  и  исчезающих  видов
растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, за
исключением  случаев   аварий,   стихийных   бедствий   и   при   иных
обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;
     засорение и замусоривание территории заказника;
     взрывные работы.
     14. Запрещается    проведение    рубок     древесно-кустарниковой
растительности   в   местах  воспроизводства  и  гнездования  объектов
животного мира в период с 1 апреля  по  31  июля,  а  также  в  местах
произрастания редких и исчезающих видов растений и грибов,  занесенных
в Красную книгу Республики Татарстан,  за исключением случаев  аварий,
стихийных  бедствий  и при иных обстоятельствах,  носящих чрезвычайный
характер.
     15. На территории  ГПКЗ  "Спасский"  допускаются  следующие  виды
деятельности:
     любительское и    спортивное   рыболовство   в   соответствии   с
действующим законодательством;
     летне-осенняя и зимняя охоты в соответствии  с  законодательством
(места    проведения   охот   согласовываются   охотпользователями   с
администрацией заказника);
     передвижение на моторных судах лицам, осуществляющим лицензионное
рыболовство и охоту;
     на основании  договоров  с  Министерством  экологии  и  природных
ресурсов  Республики  Татарстан  сбор  зоологических,  ботанических  и
минералогических   коллекций   и   палеонтологических    объектов    в
научно-исследовательских  целях научно-исследовательскими учреждениями
и высшими учебными заведениями;
     сенокошение, выпас  и  водопой  скота  на  специально  отведенных
местах и в сроки, согласованные с администрацией заказника;
     размещение ульев  и  пасек  на  специально отведенных участках по
согласованию с администрацией заказника.
     16. Граждане  имеют   право   находиться   на   территории   ГПКЗ
"Спасский",  собирать для собственных нужд дикорастущие плоды,  ягоды,
грибы, другие пищевые ресурсы, лекарственные растения.
     Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов,  виды
которых занесены в Красную книгу  Республики  Татарстан,  запрещаются.
Сбор  дикорастущих  плодов,  ягод,  грибов,  лекарственных  растений и
технического  сырья  может  быть  ограничен  в  порядке,  определяемом
законодательством Республики Татарстан о растительном мире.
   
              VII. Научно-исследовательская деятельность
                          в ГПКЗ "Спасский"
   
     17. Научно-исследовательская   деятельность   в  ГПКЗ  "Спасский"
осуществляется  научно-исследовательскими   учреждениями   и   высшими
учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по
специальным разрешениям, выдаваемым Министерством экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан.