Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2007 № 60

       Руководителям   предприятий,   имеющих   потенциально   опасные
производственные  объекты и эксплуатирующих их, а также имеющих важное
оборонное и экономическое значение или представляющих высокую  степень
опасности  возникновения  чрезвычайных  ситуаций, обратить внимание на
создание   и   поддержание   в   постоянной    готовности    нештатных
аварийно-спасательных    формирований    в    порядке,   установленном
законодательством.
       Организовать    взаимодействие     ведомственных     объектовых
аттестационных комиссий с территориальной аттестационной комиссией.
       Особое  внимание  при  аттестации   обращать   на   техническую
оснащенность      аварийно-спасательных      формирований,     уровень
подготовленности спасателей и наличие  соответствующих  аттестационных
документов на право ведения аварийно-спасательных работ.

 V. Задачи по подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований 

       Подготовку   нештатных    аварийно-спасательных    формирований
организовывать   и   проводить   в   соответствии   с  постановлениями
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997  г.  N  1479  "Об
аттестации    аварийно-спасательных    служб,    аварийно-спасательных
формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении
Положения  об  организации  обучения  населения  в области гражданской
обороны".
       При  подготовке  нештатных  аварийно-спасательных  формирований
основные   усилия   сосредоточить  на  практическом  овладении  личным
составом  приемами  и  способами   действий   по   защите   населения,
материальных  и  культурных  ценностей  от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
       Повысить уровень подготовки и профессиональной выучки нештатных
аварийно-спасательных    формирований   радиационной,   химической   и
биологической    защиты,    совершенствовать    практические    навыки
руководителей   и   специалистов  ТСЧС  по  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях на радиационно, химически и биологически опасных объектах, в
том   числе   вызванных   террористическими   актами   с   применением
радиоактивных, опасных химических веществ и  биологических  поражающих
агентов  в  местах  массового  пребывания людей. Обеспечить готовность
нештатных аварийно-спасательных формирований  к  выполнению  комплекса
мероприятий   радиационной,  химической  и  биологической  защиты  при
ведении гражданской обороны.
       Подготовку   руководителей   нештатных    аварийно-спасательных
формирований  осуществлять в Учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан  по  специальной
программе  в  объеме  36  учебных  часов,  обратив  особое внимание на
выработку умений и навыков по приведению в готовность личного  состава
к  действиям  по  предназначению,  выполнению специальных задач в ходе
проведения аварийно-спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций
и  в  очагах  поражения,  возникающих при ведении военных действий или
вследствие военных действий.
       При    проведении    с    нештатными     аварийно-спасательными
формированиями   практических  занятий,  а  также  в  ходе  проведения
тактико-специальных и других учений (тренировок) создавать обстановку,
способствующую  освоению  личным  составом  навыков применения средств
индивидуальной и коллективной защиты, выработке специальных физических
и морально-волевых качеств.
       В   ходе   занятий,   учений   и   тренировок   с    нештатными
аварийно-спасательными формированиями отрабатывать вопросы организации
их взаимодействия с силами гражданской обороны  при  выполнении  задач
по предназначению.
       Готовность   нештатных    аварийно-спасательных    формирований
проверять на занятиях, учениях и тренировках по гражданской обороне.
       Особое  внимание  при  аттестации   обращать   на   техническую
оснащенность  нештатных  аварийно-спасательных  формирований,  уровень
подготовленности спасателей и наличие  соответствующих  аттестационных
документов на право ведения аварийно-спасательных работ.
       Подготовку   нештатных   аварийно-спасательных    формирований,
привлекаемых   к   выполнению   аварийно-спасательных   работ  в  ходе
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проводить по  программам
подготовки,  утвержденным  Межведомственной  комиссией  по  аттестации
аварийно-спасательных  формирований,  спасателей   и   образовательных
учреждений  по  их  подготовке,  уделяя  особое внимание специальной и
морально-психологической подготовке  личного  состава  к  действиям  в
чрезвычайных ситуациях.
       Проверять    готовность     нештатных     аварийно-спасательных
формирований на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках
по гражданской обороне.
       Совершенствовать  организацию  и   обеспечение   взаимодействия
нештатных    аварийно-спасательных    формирований,    создаваемых   в
федеральных органах исполнительной власти и на территории  республики,
с  формированиями  МЧС  России при планировании совместного выполнения
задач гражданской обороны.
       Руководителям организаций ежегодно, до 15 декабря, представлять
сведения  о  подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований в
МЧС Республики Татарстан.

VI. Задачи по подготовке поисково-спасательных формирований Республики
                              Татарстан                               

       Главной   задачей   Поисково-спасательной   службы   Республики
Татарстан  при  МЧС  Республики Татарстан считать дальнейшее повышение
готовности  к  оперативному  реагированию  на  чрезвычайные   ситуации
природного     и     техногенного    характера,    повышение    уровня
профессионального мастерства спасателей за счет  создания  современной
учебно-методической  базы,  совершенствования  теоретических  знаний и
отработки практических навыков ведения спасательных  работ  в  сложных
условиях.
       Особое внимание обратить на подготовку спасателей по проведению
аварийно-спасательных  работ  при  обрушении  зданий  и  сооружений, а
также при выполнении работ  в  зонах  заражения  аварийными  химически
опасными  веществами,  разливов  нефти и нефтепродуктов; на изучение и
внедрение  передового  опыта  лучших   формирований   по   организации
подготовки спасателей.
       В  области  безопасности  людей  на  водных  объектах  основной
задачей  считать повышение эффективности мероприятий по предупреждению
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  обратив  особое  внимание   на
отработку   действий   по  ликвидации  последствий  разливов  нефти  и
нефтепродуктов, поиску и спасению людей, охране жизни и здоровья людей
на водных объектах Республики Татарстан.

     Подготовка руководящего состава Поисково-спасательной службы     
          Республики Татарстан при МЧС Республики Татарстан           

       Основными  формами  подготовки  руководящего  состава   считать
участие в учениях, тренировках, комплексных и целевых проверках.
       Повышение   квалификации   начальников    поисково-спасательных
отрядов  осуществлять  на  курсах  повышения  квалификации  в Академии
гражданской защиты МЧС России и в ходе проведения сборов по планам МЧС
России,  Приволжско-Уральского  регионального  центра  МЧС России, МЧС
Республики  Татарстан.  В  результате  обучения   они   должны   уметь
оперативно   и   эффективно   осуществлять   руководство  подчиненными
подразделениями,  прогнозировать  и  оценивать  обстановку,   масштабы
бедствия   в  зонах  чрезвычайных  ситуаций,  организовывать  принятие
экстренных  мер  по  обеспечению  защиты   населения,   координировать
деятельность  и  организовывать  взаимодействие  поисково-спасательных
отрядов с привлекаемыми силами РСЧС.

                        Подготовка спасателей                         

       Профессиональную   подготовку   спасателей   организовывать   и
проводить  в  соответствии  с  Программой  профессиональной подготовки
спасателей МЧС  России  по  общей  и  специальной  тематике  в  местах
постоянной дислокации поисково-спасательных отрядов в составе дежурных
смен в период дежурства. К проведению  занятий  привлекать  спасателей
не   ниже  2  класса,  преподавателей  (специалистов)  образовательных
учреждений, других организаций соответствующего профиля на  договорной
основе.  Учебная нагрузка должна составлять 3-4 учебных часа в течение
одних дежурных суток и не менее 24 часов  в  месяц.  Продолжительность
учебного часа - 45 минут.
       При проведении занятий основное внимание обратить на  получение
практических  навыков  и  умений  по  предметам  обучения и соблюдению
правил и мер безопасности, особенно в сложных и опасных условиях.
       Повышение     квалификации     спасателей      проводить      в
Учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям  Республики  Татарстан  или  иных  учебных   заведениях   на
договорной  основе,  а  также  на  базе  Российского центра подготовки
спасателей Спасательного центра N  179  МЧС  России,  государственного
учреждения  "Государственный  центральный  аэромобильный  спасательный
отряд".
       Спасателей   и   специалистов   Поисково-спасательной    службы
Республики  Татарстан при МЧС Республики Татарстан, подготовка которых
требует специального обучения  с  выдачей  соответствующих  документов
(водолазов,   газоспасателей,   водителей  маломерных  судов  и  др.),
направлять  для  обучения  на  договорной  основе  в   соответствующие
образовательные учреждения, имеющие лицензии.
       Первоначальное обучение спасателей, вновь принятых  на  работу,
проводить   в  соответствии  с  Программой  первоначальной  подготовки
спасателей  МЧС  России  на  базе   Учебно-методического   центра   по
гражданской  обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и в
составе поисково-спасательных отрядов.
       Практические   занятия   по   водной,   горной,   десантной   и
воздушно-десантной  подготовке  планировать  и  проводить  один  раз в
полгода в период учебных сборов.
       На  учениях  и  в   ходе   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
отрабатывать  вопросы  взаимодействия с войсками гражданской обороны и
аварийно-спасательными     формированиями     федеральных      органов
исполнительной   власти,   республиканских   органов  государственного
управления, органов местного  самоуправления,  организаций  Республики
Татарстан и Общества добровольных спасателей Республики Татарстан.
       Тренировки   по   готовности    Поисково-спасательной    службы
Республики  Татарстан  при  МЧС  Республики  Татарстан  к действиям по
предназначению проводить в каждый период обучения  с  целью  повышения
готовности  управления поисково-спасательными отрядами к решению задач
в  любых  условиях,  повышения  практических  навыков   спасателей   и
подготовки оперативно-дежурного состава.
       Противопожарная   подготовка.   Проводить   учебные    пожарные
тренировки  не  реже  1  раза  в  полгода с привлечением сил и средств
согласно плану противопожарной защиты.  Особое  внимание  обратить  на
отработку взаимодействия с подразделениями Федеральной противопожарной
службы   МЧС   России   по   Республике   Татарстан   и   в    составе
спасательно-пожарных формирований при тушении пожаров.
       Медицинская подготовка. Планировать не  реже  1  раза  в  месяц
отработку   нормативов   и  практических  навыков  в  оказании  первой
медицинской   помощи   в   ситуациях,   характерных   для   проводимых
поисково-спасательных  и спасательно-пожарных работ, в ходе проведения
занятий, на тренировках и учениях в условиях, максимально приближенных
к    условиям    чрезвычайной    ситуации,   характеризуемых   сложной
(комбинированной)      инженерной,      радиационной,      химической,
медико-биологической   обстановкой,   в  учреждениях  Республиканского
центра медицины катастроф, на станциях скорой медицинской помощи.
       Психологическая    подготовка.    Психологическую    подготовку
спасателей  направить  на  формирование  качеств,  позволяющих успешно
переносить высокие моральные, психологические  и  физические  нагрузки
при  проведении  поисково-спасательных  и спасательно-пожарных работ в
зонах чрезвычайных ситуаций и пожаров.
       Десантная  подготовка.  Осуществлять  подготовку  спасателей  к
десантированию    в   труднодоступные   районы   на   учебных   сборах
республиканского и регионального  уровней.  Главным  методом  обучения
считать  практические  занятия  с  отработкой нормативов по выполнению
беспарашютного десантирования (для  формирований  спасателей,  имеющих
соответствующее снаряжение и допуск для проведения десантирования).
       При  проведении  занятий  по  десантной   подготовке   основное
внимание  сосредоточить  на  изучении  назначения, тактико-технических
характеристик  и  конструкции  спусковых  устройств,  правил   спуска,
погрузки,  разгрузки  техники,  оборудования и имущества на вертолетах
МИ-8 и МИ-26, порядка эвакуации пострадавших,  изучении  международных
сигналов  авиационного спасения и требований безопасности, выработке у
спасателей навыков практического десантирования. Практические  занятия
с применением устройств планировать не менее 3 раз в период обучения.
       Горная подготовка.  Основные  усилия  в  подготовке  спасателей
направить  на  отработку  навыков  передвижения  по всем видам горного
рельефа с применением альпинистской техники  и  снаряжения,  спуска  в
пещеры (спелеоподготовка) в любое время года.
       Практические  занятия  по  горной  подготовке   планировать   и
проводить  в  период  учебных  сборов республиканского и регионального
уровней.  Отдельные  разделы  программы  отрабатывать  на   местах   в
соответствии со спецификой и особенностями рельефа местности.
       Водная подготовка. Практические занятия  по  водной  подготовке
спасателей   планировать   и   проводить   в   период  учебных  сборов
республиканского и регионального уровней. Отдельные разделы  программы
отрабатывать  на  местах  с учетом имеющихся возможностей, технической
оснащенности и особенностей местных акваторий.
       В ходе занятий дать спасателям необходимый  уровень  знаний  по
правилам  поведения  на  воде,  эксплуатации водных судов, организации
безопасности плавания, особенностям спасения  и  оказания  медицинской
помощи людям, пострадавшим на воде.
       Водолазная  подготовка.  Первоначальное  обучение  и  повышение
квалификации   проводить   в   условиях   специализированных   центров
(организаций)  на  договорной  основе  в  соответствии  с  планами  по
водолазной  подготовке  и  Едиными  правилами  безопасности  труда  на
водолазных работах.
       Учебно-методические сборы водолазных  специалистов,  водолазных
врачей и спасателей-водолазов проводить не реже 1 раза в год со сдачей
зачетов по техминимуму для подтверждения квалификации водолаза.
       Учебно-тренировочные сборы водолазов-спасателей с  организацией
тренировочных  погружений и отработкой учебных задач проводить не реже
1 раза в полгода.
       Техническая подготовка. Основные усилия направить на  отработку
навыков правильной эксплуатации автотранспорта, аварийно-спасательного
оборудования, средств связи,  умение  оперативно  устранять  возможные
неисправности,    освоение    новых    видов    аварийно-спасательного
оборудования.
       Особое  внимание  обратить  на  соблюдение  установленных   мер
безопасности   при   работе  с  конкретными  видами  оборудования,  не
допускать    эксплуатации     не     освидетельствованных     органами
Гостехэнергонадзора видов инструмента и оборудования.
       Подготовку спасателей к работе с аварийными химически  опасными
веществами  осуществлять  на  базе  государственного  образовательного
учреждения дополнительного профессионального образования  Министерства
промышленности,    науки    и    технологии    Российской    Федерации
"Новомосковский институт повышения квалификации руководящих работников
и  специалистов  химической  промышленности",  а также в ходе плановых
теоретических и практических занятий.
       Практическую работу с аварийными химически опасными  веществами
осуществлять  при  наличии  соответствующей  технической  оснащенности
спасателей после аттестации и получения допуска к данному виду работ.
       Кинологическая  подготовка.  Основное  внимание   обратить   на
отработку  действий  кинологического  расчета  (кинолога  и специально
обученной собаки) по поиску  и  обнаружению  пострадавших.  Подготовку
кинологических  расчетов  осуществлять  в  Кинологическом  центре N 46
Спасательного центра N 179 МЧС России, а  также  на  местах  с  учетом
наличия кадров специалистов-кинологов и собак.
       Для   отработки   методики   подготовки   служебных   собак   и
сертификации  расчетов  поисковой  кинологической  службы организовать
проведение учебно-методических сборов регионального уровня (не реже  1
раза  в  год).  Для  проведения  сертификации расчетов минно-разыскной
службы 1 раз в год проводить сборы на базе Спасательного центра N  179
МЧС России.
       Физическая подготовка. Занятия проводить 2 раза в неделю  по  2
учебных  часа.  Особое внимание уделить развитию силовой выносливости,
умению  переносить   высокие   физические   нагрузки   и   психическое
напряжение.  Контрольные  проверки  планировать  и  проводить  1 раз в
месяц. По окончании учебного периода у спасателей принимать зачеты,  а
также  нормативы  по физической подготовке с обязательным выставлением
оценок. Полученные оценки учитывать при последующей аттестации. Время,
отводимое  на  зачеты  и  экзамены, в расчет часов учебных программ не
включать.  В  период  экзаменов  рекомендуется   проводить   заседания
аттестационных комиссий. Перерывы в процессе обучения использовать для
подготовки, развития  и  совершенствования  учебно-материальной  базы,
проведения  необходимых  работ  по  обустройству спортивных городков и
проведению спортивно-массовых мероприятий.

  VII. Задачи по подготовке подразделений всех видов пожарной охраны  

       При организации боевой подготовки в подразделениях  всех  видов
пожарной охраны руководствоваться:
       Программой    подготовки    личного    состава    подразделений
Государственной  противопожарной  службы  МЧС России, утвержденной МЧС
России 29 декабря 2003 года;
       Методическими    указаниями    по    тактической     подготовке
начальствующего состава пожарной охраны МВД СССР 1988 года.
       Документами планирования подготовки  личного  состава  дежурных
смен пожарной охраны определить:
       план профессиональной подготовки на год;
       план-график проведения учебных сборов;
       график  совместных  занятий   личного   состава   подразделений
пожарной  охраны,  опорных  пунктов  пожаротушения по обучению приемам
работы со специальной пожарной и аварийно-спасательной техникой;
       годовой план распределения времени  по  дисциплинам  и  месяцам
обучения;
       тематический план занятий на год;
       расписание занятий;
       графики проведения  пожарно-тактических  учений  и  занятий  по
решению      пожарно-тактических     задач,     графики     тренировок
газодымозащитников (если указанные  графики  являются  приложениями  к
плану   профессиональной  подготовки),  перечень  объектов  проведения
пожарно-тактических учений и занятий  по  решению  пожарно-тактических
задач.
       Подготовку  личного  состава  проводить  в   период   дежурства
караулов.
       Основными  видами  подготовки   подразделений   Государственной
противопожарной службы считать:
       специальное первоначальное обучение;
       подготовку личного состава дежурных смен;
       специальную  подготовку  по  должности  рядового   и   младшего
начальствующего состава;
       стажировку;
       повышение квалификации;
       переподготовку;
       самостоятельную подготовку.
       Совместную подготовку подразделений пожарной охраны в масштабах
гарнизонов  проводить  в  ходе пожарно-тактических учений и тренировок
под руководством руководителей территориальных органов МЧС  Республики
Татарстан.
       Пожарно-тактические   учения   проводить   в   соответствии   с
Указаниями  по тактической подготовке начальствующего состава пожарной
охраны МВД СССР. К участию в  пожарно-тактических  учениях  привлекать
все караулы (дежурные смены) подразделений пожарной охраны.
       В  ходе  пожарно-тактических  учений  и  занятий   отрабатывать
вопросы    оперативного    реагирования    на    возникающие   пожары,
взаимодействия  с  диспетчерами  единых  дежурно-диспетчерских  служб,
обобщать и распространять положительный опыт этой работы.
       Пожарно-тактические учения проводить не реже 1 раза в год с:
       центром  управления  в  кризисных  ситуациях   МЧС   Республики
Татарстан;
       службами пожаротушения ТСЧС;
       каждым подразделением пожарной охраны;
       подразделениями пожарной охраны в масштабе гарнизонов  пожарной
охраны (не реже 2 раз в год).
       Количество   тренировочных   занятий    с    личным    составом
подразделений  пожарной  охраны  по  решению пожарно-тактических задач
определять с расчетом, чтобы каждый начальник  подразделения  пожарной
охраны  выступил  в роли руководителя тушения пожара не менее 2 раз за
период обучения.
       Контрольно-проверочные занятия по  решению  пожарно-тактических
задач  проводить  не  менее  2 раз в год для каждого караула (дежурной
смены), а также  при  инспектировании  гарнизонов  пожарной  охраны  и
подразделений пожарной охраны.
       Начальникам  подразделений  пожарной  охраны   при   проведении
занятий   с   выездом   на   объекты  проводить  корректировку  планов
пожаротушения объектов и карточек тушения пожаров,  а  также  проверку
исправности систем пожарного водоснабжения.
       Готовить подразделения  связи  пожарной  охраны  к  обеспечению
оперативно-диспетчерской  связью  с  подразделениями  пожарной охраны,
передаче и приему информации с места работы подразделений, обеспечению
надежной  связи  с  подразделениями  и  службами, взаимодействующими с
пожарной охраной.

   VIII. Задачи в области обеспечения безопасности людей на водных    
                    объектах Республики Татарстан                     

       Главной задачей в области обеспечения безопасности жизни  людей
на  водных  объектах  Республики  Татарстан считать строгое выполнение
требований   законодательств   Российской   Федерации   и   Республики
Татарстан.
       Обратить  особое  внимание  на  совершенствование   нормативной
правовой  базы  в  области обеспечения безопасности людей на водоемах,
расположенных  на  территориях  муниципальных  образований,  в  период
купального сезона и в период функционирования ледовых переправ.
       Принять действенные меры по:
       оборудованию  мест  массового  отдыха  людей  на   водоемах   и
запрещению  купания  населения  в необорудованных, опасных для жизни и
здоровья местах;
       обеспечению безопасности жизни людей при  пользовании  ледовыми
переправами  и  по  предупреждению  движения  транспортных  средств  и
пешеходов по ледовым  переправам,  не  оборудованным  в  установленном
порядке.
       Организовать   взаимодействие   по   проведению    мероприятий,
направленных  на  обеспечение  безопасности жизни людей на территориях
муниципальных образований, с:
       а)   территориальными   подразделениями   федеральных   органов
исполнительной власти, уполномоченными осуществлять функции по:
       оказанию  государственных  услуг   и   управлению   федеральным
имуществом в сфере водных ресурсов по Республике Татарстан;
       надзору   в   сфере   природопользования   и   государственному
управлению  в  области организации и функционирования особо охраняемых
природных территорий федерального значения по Республике Татарстан;
       контролю      и      надзору      в      сфере      обеспечения
санитарно-эпидемиологического   благополучия  населения,  защиты  прав
потребителей и потребительского рынка в Республике Татарстан;
       б) Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по
Республике     Татарстан,     уполномоченной    на    решение    задач
государственного и технического надзора за маломерными судами и базами
(сооружениями) для их стоянки;
       в) органами, регулирующими судоходство;
       г)  Министерством  внутренних  дел  по  Республике   Татарстан,
Министерством  транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан и
иными органами исполнительной власти Республики Татарстан.
       Настоящие  Организационно-методические  указания   довести   до
руководителей    республиканских    органов   исполнительной   власти,
представительных  и  исполнительных  органов   городских   округов   и
муниципальных районов, ведомств, организаций, учреждений и предприятий
Республики Татарстан.