Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.07.2009 № 468

¦    ¦                                           ¦жилищно-коммунального  ¦
¦    ¦                                           ¦хозяйства    Республики¦
¦    ¦                                           ¦Татарстан              ¦
+----+-------------------------------------------+-----------------------+
¦69. ¦Обеспеченность зелеными насаждениями общего¦Министерство           ¦
¦    ¦пользования,         за         исключением¦строительства,         ¦
¦    ¦Государственного лесного фонда, %          ¦архитектуры           и¦
¦    ¦                                           ¦жилищно-коммунального  ¦
¦    ¦                                           ¦хозяйства    Республики¦
¦    ¦                                           ¦Татарстан              ¦
+----+-------------------------------------------+-----------------------+
¦70. ¦Обеспеченность улиц,  проездов,  набережных¦Министерство           ¦
¦    ¦сетями освещения, %                        ¦строительства,         ¦
¦    ¦                                           ¦архитектуры           и¦
¦    ¦                                           ¦жилищно-коммунального  ¦
¦    ¦                                           ¦хозяйства    Республики¦
¦    ¦                                           ¦Татарстан              ¦
L----+-------------------------------------------+------------------------



    Структура и содержание сводного доклада Республики Татарстан о    
 результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного  
 самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики  
 Татарстан за _________ год и их планируемых значениях на трехлетний  
      период (утв. постановлением КМ РТ от 8 июля 2009 г. N 468)      

                               Введение                               

      Содержит общую  информацию  о  социально-экономическом  развитии
Республики  Татарстан  за  отчетный  период,  об  общих прослеживаемых
тенденциях развития экономики и социальной сферы.

                      I. Экономическое развитие                       

      В  данном  разделе  содержится  анализ  экономического  развития
городских  округов  и  муниципальных  районов  Республики Татарстан за
отчетный год по подразделам 1.1 "Дорожное хозяйство и транспорт",  1.2
"Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства",  1.3  "Улучшение
инвестиционной привлекательности" и 1.4 "Сельское хозяйство".
      1. Дорожное хозяйство и транспорт
      Содержится   анализ   состояния   транспортной    инфраструктуры
городских  округов  и  муниципальных  районов,  описываются результаты
ранжирования  среди  городских  округов  и  муниципальных  районов  по
соответствующим показателям, а также общие тенденции, складывающиеся в
развитии  транспортной  инфраструктуры,  анализируется   эффективность
расходов  местных  бюджетов  на  ее  развитие.  На основе совокупности
анализа всех показателей формируется вывод об эффективности управления
муниципальным дорожным хозяйством.
      2. Развитие малого и среднего предпринимательства
      Содержится   анализ   развития   сферы   малого    и    среднего
предпринимательства  в  городских  округах  и  муниципальных  районах,
описываются  результаты  ранжирования  среди   городских   округов   и
муниципальных   районов   Республики   Татарстан   по  соответствующим
показателям, а также общие тенденции, складывающиеся в развитии  сферы
малого  и  среднего  предпринимательства,  анализируется эффективность
расходов местных бюджетов  на  ее  развитие.  На  основе  совокупности
анализа   всех   показателей  формируется  вывод  об  эффективности  и
достаточности мер, предпринимаемых органами местного самоуправления по
стимулированию  развития  предпринимательства  в  каждом муниципальном
образовании.
      3. Улучшение инвестиционной привлекательности
      Содержится  анализ  инвестиционной  привлекательности  городских
округов  и  муниципальных районов, описываются результаты ранжирования
среди городских округов и муниципальных районов  Республики  Татарстан
по  соответствующим  показателям.  Также  описываются общие тенденции,
складывающиеся    в    развитии    инвестиционной    привлекательности
муниципальных    образований,    отражается    динамика   показателей,
характеризующих  деятельность  органов  местного   самоуправления   по
созданию условий для развития строительства, в том числе жилищного, по
снижению  административных  барьеров  в  сфере  градостроительства   и
предоставлению земельных участков. На основе совокупности анализа всех
показателей формируется вывод об  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления по улучшению инвестиционной привлекательности.
      4. Сельское хозяйство
      Содержится анализ развития сельского хозяйства  в  муниципальных
районах,  по  положительной  динамике показателей формируется вывод об
эффективности и достаточности мер, предпринимаемых  органами  местного
самоуправления   по   стимулированию   развития  сельского  хозяйства,
приводятся результаты ранжирования.

                         II. Доходы населения                         

      Содержится анализ эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления  в  основных  отраслях  социальной  сферы.  По динамике
показателей,   характеризующих    доходы    населения    муниципальных
образований,  формируется  вывод  о достаточности мер, предпринимаемых
органами   местного   самоуправления,   направленных    на    снижение
диспропорции   в   уровнях   оплаты   труда  работников  муниципальных
учреждений, в том числе здравоохранения и  образования,  и  работников
крупных  и средних предприятий и некоммерческих организаций городского
округа (муниципального района).
      На основе  совокупности  анализа  всех  показателей  формируется
вывод  об эффективности деятельности органов местного самоуправления в
основных отраслях социальной сферы.

                            III. Здоровье                             

      Содержится анализ эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления в сфере здравоохранения по следующим направлениям:
      уровень   социально-экономического    развития    муниципального
образования, благополучие и здоровье населения;
      доступность и качество предоставляемой медицинской помощи;
      степень  внедрения  в  муниципальных  образованиях   современных
организационно-экономических    и    финансовых   моделей   управления
здравоохранением;
      эффективность использования кадровых, материально-технических  и
финансовых   ресурсов   в   системе   здравоохранения   муниципального
образования,  отражающих  сбалансированность   объемов   и   стоимость
оказываемой медицинской помощи.
      Описываются результаты ранжирования среди  городских  округов  и
муниципальных районов по соответствующим показателям.
      На основе  совокупности  анализа  всех  показателей  формируется
вывод  об эффективности деятельности органов местного самоуправления в
сфере управления здравоохранением.

          IV. Дошкольное и дополнительное образование детей           

      Содержится анализ эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления  в  сфере  дошкольного и дополнительного образования по
следующим направлениям:
      удовлетворенность    населения    качеством    дошкольного     и
дополнительного образования детей;
      степень  вовлеченности  детей  в  разные  формы  дополнительного
образования  в  организациях  различных организационно-правовых форм и
форм собственности;
      уровень развития услуг по дошкольному образованию детей.
      Описываются результаты ранжирования среди  городских  округов  и
муниципальных районов по соответствующим показателям.
      На основе  совокупности  анализа  всех  показателей  формируется
вывод  об эффективности деятельности органов местного самоуправления в
сфере дошкольного и дополнительного образования детей.

                        V. Образование (общее)                        

      Содержится анализ эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления в сфере общего образования по следующим направлениям:
      удовлетворенность населения качеством общего образования;
      степень  внедрения  в  муниципальных  образованиях   современных
финансово-экономических моделей управления образованием;
      уровень  заработной   платы   работников   общего   образования,
позволяющий  оценить  возможность  привлечения  в  общеобразовательные
учреждения  высококвалифицированных   кадров,   способных   обеспечить
предоставление качественных услуг;
      эффективность использования кадровых, материально-технических  и
финансовых  ресурсов  в системе общего образования субъекта Российской
Федерации.
      Описываются результаты ранжирования среди  городских  округов  и
муниципальных районов по соответствующим показателям.
      На основе  совокупности  анализа  всех  показателей  формируется
вывод  об эффективности деятельности органов местного самоуправления в
сфере управления общим образованием.

                   VI. Физическая культура и спорт                    

      Содержится   описание   динамики   удельного   веса   населения,
систематически  занимающегося  физической культурой и спортом, а также
анализ расходов местных бюджетов на физическую культуру и спорт, в том
числе  бюджетные  инвестиции на увеличение стоимости основных средств,
оплату труда и начислений на оплату труда.
      Описываются результаты ранжирования среди  городских  округов  и
муниципальных районов по соответствующим показателям.
      На основе  совокупности  анализа  всех  показателей  формируется
вывод  об эффективности деятельности органов местного самоуправления в
сфере управления физической культурой и спортом.

                 VII. Жилищно-коммунальное хозяйство                  

      Содержится     анализ     реализации     реформы      управления
жилищно-коммунальным   хозяйством   в  муниципальных  образованиях  по
направлениям:
      количество,   состояние,   форма    собственности    предприятий
(организаций), предоставляющих жилищно-коммунальные услуги;
      внедрение новых форм управления многоквартирными домами;
      взимание платы за коммунальные  услуги  по  показаниям  приборов
учета;
      соотношение   тарифов   для   населения   по   водоснабжению   и
водоотведению к тарифам для промышленных потребителей;
      уровень     собираемости     платежей     за     предоставленные
жилищно-коммунальные услуги;
      процент  подписанных  паспортов  готовности  жилищного  фонда  и
котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года).
      Оценивается   эффективность   расходов   местных   бюджетов   на
финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:
      компенсация разницы между экономически обоснованными тарифами  и
тарифами,   установленными  для  населения,  и  на  покрытие  убытков,
возникших   в   связи    с    применением    регулируемых    цен    на
жилищно-коммунальные услуги;
      увеличение стоимости основных средств.
      Описываются результаты ранжирования среди  городских  округов  и
муниципальных районов по каждому из показателей раздела.
      По   результатам   ранжирования   соответствующих    показателей
представляется     анализ     эффективности    управления    ресурсами
жилищно-коммунального хозяйства,  развития  конкурентных  отношений  в
отрасли,   ее   инвестиционной   привлекательности   в   муниципальных
образованиях.

                  VIII. Доступность и качество жилья                  

      Содержится анализ обеспеченности жильем, темпов роста  жилищного
строительства,   доступности   жилья  для  населения  в  муниципальных
образованиях,   анализируется   эффективность   мер,   предпринимаемых
органами местного самоуправления в целях повышения доступности жилья и
его  качества,  снижения  административных  барьеров  при   оформлении
разрешения на строительство жилых зданий.
      Приводится анализ состояния дел с разработкой генеральных планов
поселений  и  документов  территориального  планирования муниципальных
районов.
      Описываются результаты ранжирования среди  городских  округов  и
муниципальных районов по соответствующим показателям.

              IX. Организация муниципального управления               

      Содержится анализ эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления по следующим направлениям:
      удовлетворенность  населения  деятельностью   органов   местного
самоуправления,  в  том числе информационная открытость муниципального
управления, актуальность информации, размещаемой на официальном  сайте
муниципального  образования,  его  наполняемость  (обновление, наличие
информации о принятых муниципальных нормативных  и  правовых  актах  и
пр.);
      доля  автономных  учреждений  от  общего   числа   муниципальных
учреждений  (бюджетных  и  автономных)  в  муниципальном  образовании,
позволяющая  оценить  степень  внедрения  нового  типа   муниципальных
учреждений;
      развитие  культуры  и  удовлетворенность   населения   качеством
предоставляемых   услуг   в   сфере  культуры  (качеством  культурного
обслуживания);
      снижение доли основных фондов  организаций  муниципальной  формы
собственности,  находящихся  в  стадии  банкротства, в общей стоимости
основных фондов  организаций  муниципальной  формы  собственности  (на
конец года);
      уменьшение кредиторской задолженности по оплате  труда  (включая
начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений;
      доля объектов, по которым  не  соблюдены  сроки  ввода  объектов
капитального   строительства,   в   том  числе  объектов  капитального
строительства муниципальной формы собственности;
      развитие собственной доходной базы муниципальных образований;
      осуществление    трехлетнего    бюджетного    планирования     в
муниципальном  образовании,  включая бюджетные инвестиции в увеличение
стоимости основных средств (в учреждения здравоохранения, образования,
культуры,   физической   культуры   и   спорта,  жилищно-коммунального
хозяйства, транспорта);
      расходы  местного   бюджета   на   компенсацию   разницы   между
экономически  обоснованными  тарифами  и  тарифами, установленными для
населения, на  покрытие  убытков,  возникших  в  связи  с  применением
регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;
      расходы местных бюджетов на оплату труда  работников  учреждений
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
      общий объем расходов бюджета муниципального образования в  сфере
организации  муниципального  управления,  в  том  числе  на содержание
работников органов местного самоуправления в расчете на одного  жителя
муниципального образования;
      развитие  малого  предпринимательства,  в  том  числе  бюджетные
инвестиции,   направленные  на  развитие  малого  предпринимательства,
динамика  расходов  бюджета  в  расчете  на  одно  малое   предприятие
муниципального образования и одного жителя муниципального образования.
      Описываются результаты ранжирования среди  городских  округов  и
муниципальных районов по соответствующим показателям.

   X. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и   
    промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории,    
                            освещения улиц                            

      Содержится анализ состояния дел в муниципальных образованиях  по
переработке   отходов   в   общем   количестве   собранных   вторичных
материальных ресурсов, оснащенности поселений контейнерами,  бункерами
и   спецтехникой   для   сбора   и   вывоза  мусора,  по  комплексному
благоустройству  дворов,  обеспеченности   зелеными   насаждениями   и
освещенности улиц, проездов, набережных сетями освещения*.
      Описываются результаты ранжирования среди  городских  округов  и
муниципальных районов по соответствующим показателям.

                              Заключение                              

      Содержится   общий   анализ   результатов   мониторинга   оценки
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Республики  Татарстан  по  каждому  из
направлений  деятельности  органов местного самоуправления. Приводятся
результаты   ранжирования   по   показателям   оценки    эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Республики Татарстан за отчетный период.
      Описываются   направления    деятельности    органов    местного
самоуправления  городских  округов  и муниципальных районов Республики
Татарстан,   требующие   приоритетного   внимания   органов   местного
самоуправления,  отмечаются  положительные и отрицательные тенденции в
социально-экономическом развитии муниципальных образований.

                       XI. Табличные материалы                        

      Требования к  табличным  материалам:  представляются  в  формате
Excel  версии  Microsoft Office 2007. Внесение изменений в прилагаемые
формы не допускается.

      * По  городским  округам  и  муниципальным  районам,  в   случае
передачи на уровень муниципальных районов соответствующих полномочий с
уровня поселений