Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2009 № 889

      Для актуализации и  популяризации  развития  речного  транспорта
необходимо    предусмотреть   развитие   информационного   обеспечения
внутреннего водного транспорта.  Включить  в  систему  информационного
обеспечения  создание электронной карты внутреннего водного транспорта
с  указанием  объектов  инфраструктуры,  расположенных  на  внутренних
водных  путях  Российской Федерации (территория Республики Татарстан),
необходимой для потребителей информации  в  сфере  "человек  -  речной
транспорт - водный путь".
      Электронная  карта  также   позволит   совершенствовать   методы
перспективного  и  оперативного  планирования  состояния  безопасности
движения судов  и  технико-эксплуатационных  характеристик  внутренних
водных   путей,   гидротехнических  сооружений,  размещения  причалов,
дебаркадеров,  зеленых  стоянок,  гостевых  и  стационарных   яхтенных
стоянок и других объектов.
      Разработка  в  электронном  виде  размещения  объектов   речного
транспорта,  подъездных  автомобильных путей к объектам инфраструктуры
речного   транспорта,    автовокзалов,    железнодорожных    вокзалов,
аэродромов,   вертодромов,   социальнозначимых   объектов,  населенных
пунктов вдоль внутренних водных путей Российской Федерации в  пределах
Республики    Татарстан,    позволит   оптимизировать   свой   маршрут
перевозчикам грузовых и пассажирских перевозок, туристам и яхтсменам.

         Обеспечение управления внутренним водным транспортом         

      Принимая  во  внимание  особенности  судоходства  на  внутренних
водных  путях  Российской  Федерации,  при  условии  работы  отдельных
перевозчиков в формате индивидуальных перевозок с  целью  организации,
управления  и  контроля  за  грузовыми  и  пассажирскими перевозками с
использованием большого числа  судов  водного  транспорта  потребуется
создание специальной системы для диспетчеризации перевозок.
      Основными задачами,  которые  должна  будет  решать  создаваемая
диспетчерская  система  для  управления  и  контроля  за пассажирскими
перевозками, являются следующие:
      синхронизация  движения  большого   числа   судов,   позволяющая
предотвратить  скопление судов в отдельных отрезках судового хода (для
предотвращения возникновения "пробок на воде");
      управление и регулирование движением судов водного транспорта по
всем  рекам,  находящимся  на  территории республики, в целях наиболее
полного  удовлетворения  существующего  спроса,  а  также  минимизации
простоев и порожнего хода судов;
      координация технического обслуживания;
      создание единой автоматизированной системы управления  движением
судов в Волжско-Камском бассейне.

        Совершенствование форм государственного регулирования         

      Совершенствование разграничения  полномочий  между  федеральными
органами   исполнительной   власти,   органами  исполнительной  власти
субъекта  Российской  Федерации  и  органами  местного  самоуправления
позволяет  принимать  самостоятельное  решение  для  развития  речного
транспорта и  его  инфраструктуры.  Федеральный  закон  от  06.11.2003
N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (в редакции  от  25.12.2008  N 281-ФЗ)  в  части
расширения  прав  органов  местного  самоуправления, в частности, прав
органов местного самоуправления на организацию пассажирских  перевозок
и создание условий для развития туризма, позволит развивать маломерный
флот и причалы.
      Для  целенаправленного   применения   данного   закона   органам
муниципальных  образований  в рамках республиканской целевой программы
"Развитие  общественной  инфраструктуры"  необходимо  учесть  развитие
муниципальных и межмуниципальных пассажирских перевозок.
      Со вступлением  в  силу  в  2003  году  Федерального  закона  от
27.12.2002    N 184-ФЗ    "О   техническом   регулировании"   возросла
актуальность   и   необходимость   использования   новых    механизмов
государственного   регулирования   с  постепенным  переходом  к  более
"мягким" формам государственного регулирования,  включая  добровольную
сертификацию.
      Рассматривая  международную  практику  в  области  сертификации,
можно сделать следующие выводы:
      сертификация во многих странах является формально  добровольной,
однако из-за острой конкуренции по существу стала обязательной;
      в  условиях  рыночной  экономики  сертификация  стала   наиболее
эффективным способом гарантии качества, соответствия его установленным
требованиям.
      Необходимо    рассмотреть    возможность    внедрения    системы
добровольной сертификации на внутреннем водном транспорте.
      Одним из путей решения данной  проблемы  является  использование
механизмов   стандартизации,  позволяющих  представить  весь  комплекс
необходимых  требований  к  процессам,  услугам,  работам  внутреннего
водного   транспорта   в   виде  стандартов  в  целях  их  дальнейшего
использования в процедурах управления и регулирования.

 Региональная система дистанционного мониторинга водных транспортных  
                  средств и объектов инфраструктуры                   

      Для эффективного  управления  любым  объектом,  в  том  числе  и
внутренним   водным   транспортом   республики,   необходимо  создание
региональной системы дистанционного мониторинга транспортных средств и
объектов  транспортной инфраструктуры. Целью создания системы является
повышение эффективности  и  безопасности  работы  внутреннего  водного
транспорта   на  водной  акватории  Республики  Татарстан,  подготовка
информации, необходимой для принятия решений по управлению  внутренним
водным    транспортом    и   развитию   транспортной   инфраструктуры,
предоставление широкой информации населению.
      Региональная  система  должна   строиться   как   распределенная
автоматизированная  информационная  система,  а  объектами мониторинга
должны  быть  водные  транспортные  средства  и  объекты  транспортной
инфраструктуры.
      Основными функциями информационно-управляющих  подсистем  уровня
предприятия  являются  планирование и оперативное управление объектами
мониторинга.  Эти  функции  реализуются  предприятиями,   оказывающими
услуги   населению   и   хозяйствующим   субъектам   с  использованием
транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры.

                    Научно-техническое обеспечение                    

      В условиях, когда водный транспорт может работать 5-6 месяцев  в
году,  необходимо  конструировать суда скоростные, энергосберегающие и
безопасные, с круглогодичной навигацией. Для достижения указанной цели
необходимо  создание  опережающего  научного  задела  и технологий для
разработки     перспективных     судов,     а     также     проведение
научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ, направленных
на повышение конкурентоспособности гражданской продукции судостроения.
      Для  научно-технического  сопровождения   реализации   настоящей
Концепции   в   нее  необходимо  включить  научно-исследовательские  и
опытно-конструкторские работы по обеспечению безопасности судоходства,
надежной   эксплуатации   гидротехнических   сооружений,   созданию  и
проектированию судов круглогодичной навигации, способных  базироваться
на  твердой и водной основе с минимальными затратами на эксплуатацию и
содержание инфраструктуры, средств навигационного оборудования судовых
ходов,  совершенствованию  и  развитию  сети  технологической связи, а
также по обеспечению экологической безопасности на  внутренних  водных
путях.
      Для создания скоростных грузопассажирских  судов  (экранопланов)
на  базе  Казанского  государственного технического университета имени
А.Н. Туполева и использования их на внутренних водных путях Российской
Федерации   необходимо   проводить  комплекс  научно-исследовательских
работ по следующим направлениям:
      изучение   проблем    правового    регулирования    эксплуатации
экранопланов;
      разработка требований по определению коридоров движения;
      определение порядка оповещения;
      разработка  нормативно-технической  документации   по   созданию
учебных центров;
      разработка   нормативных   документов    по    сертификации    и
лицензированию деятельности эксплуатации экранопланов;
      разработка требований к наземной инфраструктуре;
      разработка требований к тренажерной технике.
      В региональных транспортных системах  широкое  применение  могут
найти  служебные  и  пассажирские катера-экранопланы, по конструкции и
оборудованию  аналогичные  самолетам-прототипам   местных   авиалиний.
Подобные  типоразмеры могут применяться как маршрутные такси грузового
и  пассажирского  типа  на  речных  линиях,   как   служебные   катера
(административные,  спасательные,  патрульные,  т.д.), в туристических
целях и др.
      Для инновационного развития  внутреннего  водного  транспорта  в
Республике  Татарстан  необходимо  использовать  кооперацию  крупных и
малых  проектных  и  производственных   предприятий   и   использовать
разработки    малых    предприятий,   которые   обладают   уникальными
характеристиками.
      ОАО "Зеленодольское  проектно-конструкторское  бюро"  предлагает
разработку  и  изготовление скоростных пассажирских судов на подводных
крыльях с аэродинамической разгрузкой и  автоматической  стабилизацией
движения  типа "Акваплан" для перевозки пассажиров и срочных грузов по
рекам и водохранилищам.
      Для  проведения  испытаний  судов  новых  поколений   необходимо
выделить  земельные  участки  и  водные  акватории  для  строительства
испытательного центра (гидродрома). В центре можно проводить испытания
всех  типов  судов  "земля-вода":  гидросамолетов,  самолетов-амфибий,
экранопланов,    экранолетов,    вертолетов,    предназначенных    для
эксплуатации   с   водной  и  снежно-ледовой  поверхности.  Необходимо
предусмотреть проведение центром испытаний  амфибийных  и  вездеходных
транспортных   средств  на  акватории  и  на  пересеченной  местности,
обеспечить  обучение  пилотов  и   водителей   транспортных   средств,
осуществлять  облет  и  обкатку  летательных  аппаратов и транспортных
средств индивидуальных  владельцев  на  базе  учебных  центров  "РОСТО
(ДОСААФ)".   Гидроаэродром  необходимо  оборудовать  системами  связи,
управления     воздушным     движением,     спутниковой     навигации,
светосигнального     оборудования    на    основе    буев,    покрытых
световозвращающими пленками.

  Совершенствование системы подготовки кадров для водного транспорта  

      Проблема  квалификации  кадров  тесно  связана  с   обеспечением
безопасности  жизнедеятельности  и здоровья населения. Снижение уровня
профессиональной  подготовки  водителей  и  ремонтных  рабочих  прямым
образом влияет на рост транспортных происшествий на воде.
      В настоящее время Казанский филиал федерального государственного
образовательного   учреждения  высшего  профессионального  образования
"Волжская  государственная  академия  водного  транспорта"  (далее   -
Казанский  филиала  Волжской академии водного транспорта) столкнулся с
очевидным   противоречием   в   своем    развитии    между    растущим
учебно-образовательным,  научно-производственным  потенциалом, с одной
стороны, и  ограниченностью  учебно-лабораторных  площадей  и  уровнем
технического   оснащения,   с   другой.   Последовательное  расширение
присутствия  учреждения  высшего  профессионального   образования   на
различных       рынках      образовательных      услуг,      насыщение
учебно-образовательного   процесса   новым   оборудованием,   развитие
судоводительского  учебно-тренажерного  центра  - все это настоятельно
требует  решения  задачи  укрепления  материально-технической  базы  и
приобретения:
      новейших   навигационных   систем    обеспечения    безопасности
судоходства;
      современного учебного судна;
      новейших   судовых   двигателей   и   механизмов    иностранного
производства,   которыми   оснащаются   современные  речные  суда  для
переоборудования  лаборатории  судовых  энергетических   установок   и
механизмов.
      Для  изучения  в  отраслевых  учебных   заведениях   спутниковых
навигационных   систем   автоматической  проводки  судов,  организации
ежегодного повышения квалификации работников изыскательских  партий  и
обстановочных  бригад необходимо дать возможность прохождения практики
студентам на предприятиях, оснащенных современными судами.
      Для повышения качества подготовки государственных инспекторов  к
выполнению служебных обязанностей за счет использования информационных
технологий необходимо  создать  тренажерные  комплексы  с  программным
обеспечением  для  подготовки  инспекторского  состава государственной
инспекции по маломерным судам, шкиперов.
      В связи с развитием транспортного комплекса Волжского бассейна и
судостроительной  отрасли  Республики  Татарстан, имеющей долгосрочные
заказы оборонного и иных ведомств, существует устойчивая потребность в
расширении  подготовки  рабочих массовых профессий, что особенно важно
в условиях предстоящей интеграции внутренних водных путей  европейской
части России в международную транспортную систему. В связи с этим одна
из первоочередных задач Казанского филиала Волжской  академии  водного
транспорта    -    переход    на    двухуровневую    систему   высшего
профессионального   образования,   модернизация    системы    среднего
профессионального    образования    в    присоединенном    структурном
подразделении  -  учреждении  среднего  профессионального  образования
"Казанский речной техникум".
      Основные направления и наиболее значимые  результаты  научной  и
инновационной   деятельности   Казанского  филиала  Волжской  академии
водного транспорта непосредственно  связаны  с  результатами  широкого
использования  судоводительского  учебно-тренажерного центра филиала в
образовательной и научно-производственной сферах.
      Для устранения дефицита квалифицированных  кадров  в  республике
необходимо создавать учебные комбинаты на крупных предприятиях речного
транспорта республики.
      На сегодня  предприятия  водного  транспорта  в  своем  кадровом
составе  используют  специалистов,  чей  возраст составляет 45 и более
лет.
      На предприятиях водного транспорта есть существенная потребность
в  кадрах, но в связи с непопулярностью специальности среди молодежи и
низким  материальным  обеспечением   специалистов   стоит   вопрос   о
пропаганде отрасли в целом.
      В целях подготовки специалистов для маломерных судов, проведения
испытательных  полетов  на  базе проектируемых экранопланов в качестве
обучения необходимо задействовать существующие учебные центры "РОСТО",
которые оборудованы современными учебными тренажерами.

     Направления деятельности в области охраны окружающей среды и     
 предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанные с функционированием  
                    внутреннего водного транспорта                    

      Внутренний  водный  транспорт  является  наиболее   экологически
чистым видом транспорта.
      Обеспечение  экологической  безопасности  на  внутренних  водных
путях  включает  мероприятия  по  предотвращению  загрязнения водоемов
отходами  с  судов,  локализации  и  ликвидации   аварийных   разливов
нефтепродуктов,  меры  по  очистке  водоемов  от затонувших судов и их
утилизации.
      Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду
и возникающих ущербов необходимо:
      уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную  и  водную
среду  и  на  здоровье человека за счет применения экологических видов
транспортных средств;
      расширять применение транспортных средств  с  высокой  топливной
экономичностью на уровне мировых образцов;
      стимулировать использование транспортных средств, работающих  на
альтернативных     источниках     (не     нефтяного     происхождения)
топливо-энергетических ресурсов.
      В Волжско-Камском бассейне необходимо предусмотреть  мероприятия
на период до 2015 года по:
      созданию малогабаритных  эффективных  нейтрализаторов  отходящих
газов и их установке на дизелях судов, работающих в республике;
      переводу  дизелей,  установленных  на  работающих  в  республике
судах, на газовое топливо и строительство газозаправочных станций.
      Важным аспектом защиты  интересов  пассажиров,  членов  экипажей
судов,  жителей  республики  от  возможных  экологических катастроф на
речном транспорте станет страхование на внутреннем водном транспорте.
      Необходима  разработка  федеральных  законов  по   обязательному
страхованию  ответственности  перед  третьими  лицами  при  перевозках
опасных грузов и лоцманской проводке судов.

Совершенствование системы финансирования и инвестирования внутреннего 
                          водного транспорта                          

      Основными способами повышения  инвестиционной  привлекательности
отрасли являются:
      развитие государственно-частного партнерства;
      стимулирование  инвестиционной  активности  предприятий  водного
транспорта;
      привлечение грузоотправителей или пользователей инфраструктуры в
проекты по модернизации отдельных ее объектов;
      обеспечение  государственными  гарантиями   социально   значимых
проектов  с  длительными  сроками реализации. Государственные гарантии
при этом не столько обеспечивают финансовые  риски,  сколько  убеждают
инвесторов  и  других участников проекта в его общественной важности и
заключаются в заинтересованности государства обеспечить  его  успешную
реализацию.
      В краткосрочной перспективе частные инвесторы не возьмут на себя
значительной  доли  инвестиций.  Как  показывает  опыт развитых стран,
транспорт и впредь останется частью программ государственных расходов.
      Таким  образом,  к   основным   направлениям   совершенствования
финансовой политики в сфере транспорта можно отнести следующие:
      1.  Рассмотрение  возможности  предоставления  налоговых   льгот
предприятиям    и   организациям   внутреннего   водного   транспорта,
осуществляющим инвестиционные проекты.
      2.  Рассмотрение  возможности   предоставления   государственных
инвестиций  организациям  внутреннего водного транспорта с последующим
оформлением участия Республики Татарстан в  уставных  капиталах  таких
юридических лиц.
      3.   Разработка   и   реализация    экономических    механизмов,
стимулирующих  интенсивное  развитие внутреннего водного транспорта, в
том числе:
      планирование  финансовых  ресурсов  от  утвержденных  отраслевых
нормативов;
      ускоренное обновление парка транспортных средств,  в  том  числе
содействие   в  развитии  лизинга  современных  транспортных  средств,
страхование и кредитование перевозчиков;
      покрытие   перевозчикам   выпадающих   доходов,   связанных    с
реализацией   мер   социальной   поддержки,   с   учетом  экономически
обоснованных затрат;
      совершенствование  тарифной   политики   в   целях   обеспечения
безубыточности  пассажирских  перевозок и стимулирования конкуренции в
отрасли;
      формирование тарифов с учетом нормативных затрат перевозчиков  и
инвестиционной составляющей.
      Развитие  системы  платности  пользования  инфраструктурой   для
покрытия соответствующих эксплуатационных расходов.
      4.  Совершенствование  системы  статистического  наблюдения   за
деятельностью  предприятий всех форм собственности и повышение степени
открытости и прозрачности их деятельности для улучшения инвестиционной
привлекательности.
      5. Утверждение стандартов раскрытия информации.

                       Тарифно-ценовая политика                       

      Государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок  и
др.)  на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, а
также  контроль  за  их  применением  в  соответствии  с   действующим
законодательством  осуществляет  уполномоченный  орган  исполнительной
власти Республики Татарстан в области  государственного  регулирования
тарифов.

      Совершенствование рынка транспортных услуг, обеспечение их      
                    доступности, объема и качества                    

      В  области   повышения   качества   транспортного   обслуживания
пассажиров на внутреннем водном транспорте предусматривается улучшение
организации  транспортного  процесса,  конструктивных  особенностей  и
технического   состояния   используемых   внутренних   водных   путей,
судоходных гидротехнических сооружений и судов, повышение комфортности
и уровня сервиса.
      Предусматривается развитие перевозок деловых пассажиров за  счет
пополнения флота скоростными судами и создания рынка водного такси.
      Для  повышения  доступности  транспортных  услуг  на  внутреннем
водном транспорте необходимо:
      увеличивать   протяженность   внутренних    водных    путей    с
гарантированными габаритами судовых ходов с освещаемой обстановкой;
      осуществлять реконструкцию гидросооружений;
      устранять разрыв между увеличивающимся спросом  на  пассажирские
перевозки,   с   одной  стороны,  и  количественными  и  качественными
показателями флота, с другой;
      широко       применять       в       практике        современные
информационно-коммуникационные  технологии,  в  том  числе  для  учета
пассажиропотока  на  речном   транспорте,   особенно   на   социальных
пассажирских перевозках;
      внедрять  учет  статистической  отчетности  речной  отрасли   на
федеральном и республиканском уровнях.
      Пассажирские  перевозки  часто  выполняются  как  интермодальные
-последовательно,  различными  видами  транспорта,  но  практически не
планируются и не координируются как целостная технологическая цепочка.
      Одна из возможностей разумного ведения пассажирского хозяйства -
совместное  (кооперированное)  использование  как  существующих, так и
вновь  строящихся  вокзальных  комплексов.  В  этом  отношении  речные
вокзалы    имеют    определенные   преимущества   перед   аэропортами,
автостанциями  и  вокзалами:  удобное  расположение  в   планировочной
структуре   города;  значительные  емкость  и  величина  привокзальной
территории; наличие гостиниц.
      На  территории  речных  вокзалов   запланировано   строительство
многофункциональных,  объединенных  водно-автомобильных,  пассажирских
комплексов, обеспечивающих обслуживание  населения  различными  видами
пассажирского транспорта.

  6. Финансовое обеспечение развития внутреннего водного транспорта   

      Государственная политика  в  области  совершенствования  системы
судоходства  на  внутренних  водных путях, поддержания и реконструкции
судоходных гидротехнических сооружений строится на  основе  того,  что
внутренние   водные  пути  и  расположенные  на  них  гидротехнические
сооружения   будут   оставаться   в   государственной   собственности.
Соответственно, средства федерального и региональных бюджетов являются
главным источником поддержания водных путей и гидросооружений.
      Для развития внутреннего водного транспорта  необходимо  создать
условия  для  привлечения  отечественных  и  иностранных  инвестиций и
равноправного   партнерства   органов   государственной    власти    с
юридическими   и  физическими  лицами,  в  том  числе  с  иностранными
партнерами в  рамках  государственно-частного  партнерства,  для  чего
разработать  работающие  правовые  и  финансовые  механизмы реализации
инвестиционных проектов в данной сфере.
      Финансовое  обеспечение  мероприятий  по  развитию   внутреннего
водного транспорта в Республике Татарстан предполагается:
      из  федерального  бюджета  (берегоукрепление,  русловая  съемка,
дноуглубление,     программа    подготовки    кадров,    строительство
перспективных судов и т.д.);
      из бюджета Республики Татарстан (возмещение  выпадающих  доходов
организациям  водного  транспорта  в связи с регулированием тарифов на
пригородные перевозки и  предоставлением  льгот  отдельным  категориям
граждан);
      из   бюджетов   муниципальных   образований   (на    организацию
муниципальных пассажирских перевозок);
      за  счет  средств  инвесторов  (строительство   и   эксплуатация
коммерческого   и   маломерного  флота,  строительство  инфраструктуры
маломерного флота);
      Строительство  и   модернизация   коммерческого   флота   должны
преимущественно  осуществляться за счет собственных средств судоходных
компаний и привлеченных ими коммерческих кредитов, льготных  налоговых
послаблений  использования  механизмов  лизинга  и  других  источников
финансирования.
      Необходимо   привлечь   средства   федерального    бюджета    на
субсидирование  части  процентной ставки по кредитам при строительстве
на предприятиях Республики Татарстан  судов  смешанного  ("река-море")
плавания.
      Для развития речного  транспорта  необходимо  объединить  усилия
государства  и  частного бизнеса и использовать государственно-частное
партнерство, лизинг.

     7. Ориентировочные сроки проведения мероприятий по развитию      
                    внутреннего водного транспорта                    

      Для  решения   намеченных   задач   Концепции   выделяются   два
программных периода:
      I. Оперативно-тактический план на 2010-2012 годы.
      II. Стратегический план на 2013-2015 и последующие годы.
      Исходя из этого, необходимо определить  этапы  решения  проблем,
освещенных в настоящей Концепции.
      На первом этапе (2010-2012 гг.) предусматривается:
      проведение  мероприятий   по   восстановлению   эксплуатационной
пригодности  и  реконструкции  стационарных  причалов для пригородного
сообщения   и   организации   "зеленых"   стоянок   для   причаливания
туристических теплоходов;
      доведение    технического    и    эксплуатационного    состояния
стационарных  причалов,  речных  и  грузовых  портов  для  обеспечения
пассажирских и грузовых перевозок до нормативных показателей;
      приобретение  новых   пассажирских   судов   для   осуществления
перевозок   в   пригородном  сообщении  и  экскурсионно-туристических,
прогулочных перевозок в том числе:
      реновация пассажирских судов,
      проектирование и строительство пассажирских судов,
      проектирование и строительство прогулочных судов,
      приобретение оборудования и инструментов  для  текущего  ремонта
судов;
      замена и дооснащение  радиотехническими  средствами  обеспечения
судов,
      внедрение   на   судах   пригородного   сообщения    современных
навигационных средств,
      оснащение  дополнительным   оборудованием   и   техникой   служб
поискового  аварийно-спасательного  обеспечения  аварийно-спасательных
служб,
      проведение мероприятий по антитеррористической защищенности,
      строительство яхт-клубов, гостевых причалов, яхтенных стоянок;
      проведение комплекса научно-исследовательских работ по  созданию
скоростных грузопассажирских судов, в том числе:
      изучение правового регулирования судов круглогодичной навигации;
      разработка   нормативных   документов    по    сертификации    и
лицензированию   деятельности   экранопланов   и   другой  технической
документации по судам круглогодичной навигации;
      создание испытательной площадки;
      создание учебного центра.
      На втором этапе  (2013-2015 гг.)  развитие  внутреннего  водного
транспорта   должно   достичь   уровня,   обеспечивающего   отсутствие
инфраструктурных ограничений и переход к его  системному  комплексному
развитию  по  всем  ключевым  направлениям,  в том числе строительство
судов нового поколения.
      В рамках мероприятий второго этапа предполагается:
      продолжение  проектирования  и  строительства   пассажирских   и
прогулочных судов;
      строительство стационарных пассажирских  причалов  в  населенных
пунктах республики;
      совершенствование и  принятие  нормативно-законодательных  актов
для  круглогодичной  навигации с использованием судов нового поколения
на воздушной подушке;
      утверждение нормативно-технической документации по  сертификации
и  лицензированию деятельности эксплуатации экранопланов, требований к
наземной инфраструктуре, тренажерной  технике,  а  также  по  созданию
учебных центров.
      Мероприятия на каждом из этапов направлены, в первую очередь, на
сохранение   и   восстановление  существующих  причалов,  пассажирских
вокзалов  и  портов  и  их  дальнейшее  развитие,  уменьшение   затрат
эксплуатации  речного  транспорта и содержание инфраструктуры. Степень
реализации вышеуказанных мероприятий зависит от  объема  выделяемых  и
привлекаемых финансовых ресурсов.
      Каждый год реализации мероприятий настоящей Концепции необходимо
корректировать   финансовый   план   в   зависимости   от  финансового
обеспечения.

                    8. Риски реализации Концепции                     

      Существуют следующие риски реализации Концепции:
      технические  проблемы   судоходных   водных   путей   Российской
Федерации;
      обновление пассажирского флота не в полном  объеме,  необходимом
для увеличения пассажирских перевозок;
      снижение объемов грузовых  перевозок  вследствие  недостаточного
развития транспортной инфраструктуры;
      нехватка финансовых средств в целом  и  вследствие  опережающего
роста цен в отраслях экономики;
      несбалансированное   развитие   инфраструктуры   смежных   видов
транспорта (дефицит портовых мощностей, складских терминалов и т.п.);
      преодоление финансового и экономического кризиса;
      изменение общего инвестиционного климата в стране, влияющего  на
возможность привлечения инвестиций.
      Реальная эффективность основной цели Концепции  возможна  только
при   условии   организации  текущего  управления  и  контроля  за  ее
реализацией. В частности, необходимы:
      мониторинг  разработки  и   реализации   всех   существующих   и
разрабатываемых   целевых   программ,  имеющих  отношение  к  развитию
внутреннего водного транспорта;
      анализ  фактического   уровня   развития   внутреннего   водного
транспорта   и  судостроительной  промышленности  и  корректировка  их
приоритетов;
      координация ресурсных потоков и концентрация их  на  критических
направлениях.

        9. Ожидаемые результаты реализации положений Концепции        

      Комплексный  подход  в  решении   вопросов   обновления   флота,
реконструкции   и  строительства  инфраструктуры  внутреннего  водного
транспорта   будет   способствовать   развитию   внутреннего   водного
транспорта  республики,  расширению  возможностей  малого  и  среднего
бизнеса, а  также  развитию  смежных  отраслей  республики:  общепита,
гостиничного  хозяйства, сферы туризма, в том числе сервисных услуг по
обеспечению  и  обслуживанию  пассажирских  и  грузовых  перевозок,  в
последующем  по  строительству  и развитию предприятий по производству
маломерных  судов,  запасных   частей,   техники,   обеспечивающей   и
обслуживающей  водный  транспорт,  а  также  проектирование и создание
судов нового поколения, прогулочных судов, катеров, яхт  в  Республике
Татарстан.  Развитие  внутреннего  водного  транспорта  в  комплексе с
другими  видами  транспорта  позволит  в  целом  повысить  подвижность
населения Республики Татарстан.
      Развитие внутреннего водного транспорта в  Республике  Татарстан
улучшит  благосостояние  граждан,  повысит  социальную  стабильность и
позволит увеличить поступление налоговых платежей в бюджет  Республики
Татарстан.
      Реализация первого этапа Концепции позволит:
      уменьшить себестоимость пассажирских и грузовых перевозок на  30
процентов;
      увеличить   транзитный   потенциал   внутренних   водных   путей
республики на 120 процентов;
      повысить уровень безопасности судоходства на  внутренних  водных
путях Республики Татарстан;
      снизить  стоимость  грузовых  перевозок   в   структуре   затрат
предприятий на 25 процентов;
      улучшить качество предоставляемых транспортных услуг;
      создать более 1500 рабочих мест в Республике Татарстан  за  счет
развития субъектов малого и среднего бизнеса.

                                                             Таблица 5

            Количественные показатели реализации Концепции            

-------------------T----------T------T------T-------T------T------T-----¬
¦   Наименование   ¦ Единица  ¦ 2010 ¦ 2011 ¦2012 г.¦ 2013 ¦ 2014 ¦2015 ¦
¦   индикаторов    ¦измерения ¦  г.  ¦  г.  ¦       ¦  г.  ¦  г.  ¦ г.  ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Количество        ¦  единиц  ¦      ¦      ¦       ¦  1   ¦      ¦     ¦
¦грузовых портов   ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Количество        ¦  единиц  ¦      ¦  1   ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦пригородных       ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦вокзалов          ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦(реконструкция),  ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦г. Казань         ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Количество        ¦  единиц  ¦      ¦      ¦   1   ¦  2   ¦  1   ¦  1  ¦
¦пригородных       ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦вокзалов          ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦(строительство)   ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Количество        ¦  единиц  ¦  2   ¦  5   ¦   7   ¦  8   ¦  6   ¦  4  ¦
¦стационарных      ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦пассажирских      ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦причалов          ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦(строительство)   ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Количество        ¦  единиц  ¦      ¦  2   ¦   1   ¦  4   ¦      ¦     ¦
¦дебаркадеров      ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦(установка)       ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Количество        ¦  единиц  ¦  2   ¦  2   ¦   1   ¦  1   ¦      ¦     ¦
¦"зеленых"  стоянок¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦для круизных судов¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Количество        ¦          ¦  2   ¦  4   ¦   4   ¦  4   ¦  4   ¦  4  ¦
¦"зеленых"  стоянок¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦для населения     ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Углубление        ¦ комплекс ¦      ¦  1   ¦   2   ¦      ¦      ¦     ¦
¦фарватера         ¦  работ   ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦р. Волги:         ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦острова-града     ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦Свияжск,          ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦г. Болгар,        ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦пгт. Камское Устье¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Углубление        ¦ комплекс ¦      ¦  1   ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦фарватера  р. Камы¦  работ   ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦- г. Елабуги      ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Укрепление        ¦ комплекс ¦      ¦  1   ¦   1   ¦  1   ¦      ¦     ¦
¦береговой         ¦  работ   ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦инфраструктуры    ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦г. Елабуги,       ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦г. Чистополя,     ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦пгт. Камское Устье¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Дноуглубление    и¦ комплекс ¦      ¦      ¦   1   ¦      ¦      ¦     ¦
¦реконструкция     ¦  работ   ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦причала          в¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦пгт. Куйбышевский ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦Затон для грузовых¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦перевозок         ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Реновация        и¦  единиц  ¦      ¦  1   ¦   1   ¦      ¦      ¦     ¦
¦модернизация      ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦судоремонтного    ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦завода            ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Количество        ¦  единиц  ¦  2   ¦  2   ¦   4   ¦  4   ¦  4   ¦  4  ¦
¦яхтенных стоянок  ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Количество        ¦  единиц  ¦  2   ¦  2   ¦   3   ¦  1   ¦  2   ¦  2  ¦
¦пассажирского     ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦флота             ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Реновация         ¦  единиц  ¦  1   ¦  2   ¦   1   ¦  2   ¦  3   ¦  4  ¦
¦пассажирского     ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦флота             ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Суда   маломерного¦  единиц  ¦ 100  ¦ 150  ¦  200  ¦ 300  ¦ 400  ¦ 500 ¦
¦флота             ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Суда              ¦  единиц  ¦      ¦      ¦   1   ¦  2   ¦  2   ¦  2  ¦
¦туристическо-экс- ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
¦курсионного флота ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Речное такси      ¦  единиц  ¦      ¦  1   ¦   4   ¦  20  ¦  30  ¦ 40  ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Суда   скоростного¦  единиц  ¦      ¦      ¦   1   ¦  1   ¦  2   ¦  2  ¦
¦флота             ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Суда          типа¦  единиц  ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦  1  ¦
¦"акваплан"        ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Перевозка         ¦млн. пасс.¦1,033 ¦1,239 ¦1,1487 ¦1,785 ¦2,142 ¦2,57 ¦
¦пассажиров - всего¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
+------------------+----------+------+------+-------+------+------+-----+
¦Перевозка грузов -¦млн. тонн ¦ 9,4  ¦10,81 ¦ 12,43 ¦14,29 ¦16,42 ¦18,9 ¦
¦всего             ¦          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦     ¦
L------------------+----------+------+------+-------+------+------+------


      Целевые индикаторы Концепции будут уточнены при разработке