Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 № 1150

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 30 декабря 2010 г. N 1150
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дети Татарстана" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2011 г., 20, 23 февраля 2012 г., 29 марта, от 20.02.2012 № 141

В целях улучшения положения детей в Республике Татарстан, повышения качества их жизни Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Дети Татарстана" на 2011-2013 годы (далее - Программа).

2. Министерствам, ведомствам и организациям, участвующим в реализации Программы, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о ее выполнении в Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству экономики Республики Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов включить Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, и ежегодно уточнять размер выделенных на ее реализацию ассигнований.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Долгосрочная целевая программа
"Дети Татарстана" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 30 декабря 2010 г. N 1150)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Дети Татарстана" на 2011-2013 годы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Дети Татарстана" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Поручение Президента Республики Татарстан от 17.09.2010 N 25113-МР
Государственный заказчик	Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан
Основные разработчики Программы	Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан - координатор, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан
Цель Программы	Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Задачи Программы	Охрана здоровья детей и подростков, в т.ч. репродуктивного здоровья; обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество; создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков; выявление и поддержка одаренных детей; содействие становлению и развитию детского движения; совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание условий для социализации детей и подростков, их самоорганизации, самовыражения, организация активного и всестороннего досуга; переход к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Перечень подпрограмм	1. Здоровое поколение; 2. Дети-инвалиды; 3. Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков; 4. Одаренные дети; 5. Поддержка детских общественных объединений в Республике Татарстан; 6. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 7. Организация работы среди детей и подростков по месту жительства; 8. Дети-сироты
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы по годам	Объем средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год с учетом уточнения перечня программных мероприятий, сроков и этапов их реализации в соответствии с достигнутыми результатами. Общий объем финансирования - 138060 тыс.рублей. Источник финансирования - средства бюджета Республики Татарстан. Финансирование Программы по годам, тыс.рублей:
	Источник финансирования Программы	Всего	2011	2012	2013
	Средства бюджета Республики Татарстан	138060,0	46020,0	46020,0	46020,0
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, которое уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей и вносит предложения по их изменению в Кабинет Министров Республики Татарстан. Исполнители Программы после осуществления программных мероприятий представляют в Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан ежеквартальные отчеты об исполнении мероприятий по установленной форме. Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сводный ежеквартальный отчет в Министерство экономики Республики Татарстан
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит в 2013 году относительно 2010 года: обеспечить стабилизацию младенческой смертности на уровне 6,0 промилле на 1000 детей, родившихся живыми, промилле: в 2010 году - 6, в 2011 году - 6, в 2012 году - 6, в 2013 году - 6; обеспечить стабилизацию неонатальной смертности на уровне 3,7 промилле на 1000 детей, родившихся живыми, промилле: в 2010 году - 3,7, в 2011 году - 3,7, в 2012 году - 3,7, в 2013 году - 3,7; обеспечить увеличение количества школ, участвующих в конкурсе среди средних общеобразовательных школ, на лучшую постановку работы по организации здоровьесберегающей деятельности, процентов: в 2010 году - 0, в 2011 году - 15, в 2012 году - 30, в 2013 году - 45; увеличить долю инвалидов и детей с ограниченными возможностями, охваченных обучением, процентов: в 2010 году - 98, в 2011 году - 98, в 2012 году - 98,5, в 2013 году - 99; обеспечить рост удельного веса детей и молодежи, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления в общей численности детей и молодежи, процентов: в 2010 году - 45, в 2011 году - 45,5, в 2012 году - 50, в 2013 году - 52,5; обеспечить рост удельного веса детей школьного возраста, охваченных фестивалями, конкурсами, олимпиадами системы Министерства образования Республики Татарстан, процентов: в 2010 году - 91,3, в 2011 году - 91,3, в 2012 году - 91,5, в 2013 году - 91,5; обеспечить рост удельного веса детей - победителей республиканских, всероссийских и международных конкурсов и фестивалей от общего количества детей, обучающихся в музыкальных, хореографических и художественных школах системы, процентов: в 2010 году - 5,0, в 2011 году - 5,0, в 2012 году - 5,2, в 2013 году - 5,4; обеспечить рост удельного веса детей охваченных фестивалями, конкурсами Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан в общей численности детей и молодежи, процентов: в 2010 году - 30,0, в 2011 году - 30,0, в 2012 году - 32,0, в 2013 году - 33,0; обеспечить рост удельного веса детей и молодежи, охваченной мероприятиями детских и молодежных общественных организаций, в общей численности детей и молодежи, процентов: в 2010 году - 84,1, в 2011 году - 84,1, в 2012 году - 84,6, в 2013 году - 85,0; обеспечить рост удельного веса детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности детей, поставленных на учет в органах социальной защиты, процентов: в 2010 году - 8,0, в 2011 году - 8,0, в 2012 году - 8,2, в 2013 году - 8,3; обеспечить снижение удельного веса безнадзорных детей в общей численности детей Республики Татарстан, процентов: в 2010 году - 1,7, в 2011 году - 1,7, в 2012 году - 1,6, в 2013 году - 1,5; обеспечить рост удельного веса детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, процентов: в 2010 году - 86,1, в 2011 году - 92,1, в 2012 году - 92,6, в 2013 году - 93,4; стабилизировать долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях (усыновление, удочерение, опека и попечительство, приемная семья) граждан республики, процентов: в 2010 году - 89,0, в 2011 году - 89,0, в 2012 году - 89,0, в 2013 году - 90,0

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

По состоянию на 01.01.2009 в Республике Татарстан проживало 3768580 человек. Из них детское население составляет 721507 человек, или 19,1 процента (дети в возрасте 0-14 лет - 577967 человек, подростки в возрасте 15-17 лет - 143540 человек). На протяжении последних трех лет число детей в возрасте 0-17 лет снизилось на 0,5 процента. С 1999 года в Республике Татарстан действует республиканская программа "Дети Татарстана", которая направлена на улучшение положения и качества жизни детей и подростков республики, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственную поддержку детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ранее действовавшие республиканские программы, утвержденные постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.12.1998 N 1907, от 10.04.2002 N 195, от 11.05.2005 N 211 и от 24.12.2007 N 743, также были направлены на улучшение положения детей, координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов по решению проблем детей, возникающих в новых социально-экономических условиях. Такой программно-целевой подход при реализации мер по улучшению положения детей доказал свою эффективность в Республике Татарстан.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации Республиканской программы "Дети Татарстана" по улучшению положения детей в Республике Татарстан, остается много проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне.

В 2007-2009 годах наблюдалась положительная динамика основных демографических показателей. В 2009 году общий коэффициент рождаемости составил 12,4 на 1000 среднегодового постоянного населения, что выше аналогичного показателя 2008 года на 5,1 процента (11,8) и показателя 2007 года на 13,8 процента (10,9). Детская смертность снизилась за последние 3 года на 21,2 процента (с 89,2 в 2007 году до 70,3 в 2009 году на 100000 соответствующего населения; в 2008 году - 73,7). Снижение показателя отмечается во всех возрастных группах, кроме детей возрастной группы 5-9 лет. Однако смертность детей увеличилась за счет роста смертности класса "Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин". Высокий уровень смертности продолжает сохраняться в возрастной группе 15-17 лет, смертность среди мальчиков в 1,7 раза выше, чем среди девочек.

Заболеваемость среди детей в возрасте от 0 до 14 лет включительно за 2007-2009 годы увеличилась на 15,7 процента (2007 год - 1639,6; 2008 год - 1669,5; 2009 год - 1896,8). Уровень заболеваемости среди подростков возрос за 2007-2009 годы на 8,9 процента, составил 1393,3 случая на 1000 населения соответствующего возраста (2007 год - 1279,3; 2008 год - 1246,6).

В структуре заболеваемости детского населения 0-14 лет продолжают лидировать заболевания органов дыхания, травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин, заболевания кожи и подкожной клетчатки, некоторые инфекционные и паразитарные болезни и болезни органов пищеварения. Среди подростков в структуре заболеваний ведущими остаются показатели класса болезней дыхания, мочеполовой, костно-мышечной системы, кожи и подкожной клетчатки, травмы и отравления.

В 2009 году сохранилась положительная динамика снижения показателей заболеваемости инфекционными заболеваниями, управляемыми средствами специфической иммунопрофилактики среди детей в возрасте до 14 лет. За последние 5 лет заболеваемость краснухой снизилась в 7 раз, эпидемическим паротитом - в 4,5 раза, туберкулезом - в 1,5 раза. С 2006 года не регистрируется заболеваемость корью. Однако заболеваемость психическими расстройствами у детей в возрасте 0-14 лет в 2009 году увеличилась на 25,3 процента, у подростков 15-17 лет уменьшилась почти вдвое. На диспансерном учете у психиатров состоит 7491 человек в возрасте 0-17 лет. Всего в 2009 году в республике зарегистрировано 17420 заболеваний психическими расстройствами среди детского населения, из них у детей в возрасте 0-14 лет - 13366 случаев, у подростков 15-17 лет - 4054 случая.

В 2009 году зарегистрировано 498 случаев заболеваемости всеми наркологическими болезнями (включая алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и токсикомании) среди детей в возрасте 0-17 лет, из них 48 - дети 0-14 лет, 450 - подростки 15-17 лет. В динамике за 2007-2009 годы показатель заболеваемости в возрастной группе 0-14 лет снизился на 36,2 процента, у подростков 15-17 лет - на 13,1 процента.

С 2006 года новой формой первичной профилактики наркомании стало проведение профилактических медицинских осмотров школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных учебных заведений и учреждений высшего профессионального образования на предмет выявления лиц, употребляющих наркотики. Целью профилактических осмотров является предупреждение развития наркомании. Всего с 2006 года осмотрено 505481 человек, выявлено 699 (1,4 процента от осмотренных) потребителей наркотических веществ. В 2009 году осмотрено 100242 человека (100,2 процента от плана); выявлено 72 (0,7 процента от числа осмотренных) потребителя наркотических веществ.

В 2009 году абсолютная численность детей-инвалидов в возрасте 0-17 лет (с учетом находящихся в интернатных учреждениях Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Министерства образования и науки Республики Татарстан) составила 14079 детей (2008 год - 14849, 2007 год - 15962).

За последние три года уровень инвалидности детей 0-17 лет уменьшился на 7,2 процента, но по-прежнему остается высоким (2009 год - 195,1 на 10000 населения соответствующего возраста).

Показатели инвалидности среди детей 0-17 лет по классам заболеваний в 2009 году распределились следующим образом: болезни нервной системы - 48,1 случая на 10000 населения соответствующего возраста (2008 год - 47,6, 2007 год - 47,3), психические расстройства - 46,7 (2008 год - 46,4, 2007 год - 53,0), врожденные аномалии развития - 33,4 (2008 год - 35,7, 2007 год - 35,7), болезни глаза и его придаточного аппарата - 15,4 (2008 год - 15,8, 2007 год - 16,7).

В структуре первичной инвалидности по классам заболеваний лидирующие позиции занимают врожденные аномалии, заболевания нервной системы, психические расстройства.

Несмотря на проводимые в Республике Татарстан мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования детей-инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, психолого-педагогических и медицинских проблем. Назрела необходимость решения на республиканском уровне вопросов обеспечения нормальной жизнедеятельности детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются.

Демографический спад оказывает серьезное влияние на ухудшение ситуации в сфере образования на всех ее уровнях. В большей степени он затронул образовательную школу. Число учащихся за период с 2005 по 2009 год сократилось на 58,8 тыс. человек (12,4 процента) и составило в 2005 году 440,5 тыс. человек, а в 2009 году - 385,7 тыс. человек. Контингент обучающихся уменьшился к 2009/2010 учебному году на 5847 человек по сравнению с 2008/2009 учебным годом. По состоянию на 01.01.2010 в образовательных учреждениях Республики Татарстан обучается 385691 человек. Негативное влияние на организм ребенка в образовательных учреждениях усиливается за счет несбалансированности режимов умственного труда и отдыха учащихся. В общеобразовательных школах с углубленным изучением предметов, лицеях, гимназиях, колледжах учащиеся подвергаются усиленной нагрузке.

Анализ состояния здоровья школьников, условий обучения и воспитания их в общеобразовательных учреждениях показывает, что вся инновационная работа, особенно изменения в содержании образования, требуют четкого и тщательного обоснования и контроля не только за качеством знаний. Всего в республике 2072 общеобразовательных школы, из них около 670 образовательных учреждений требуют капитального ремонта, 854 школы работают в 2 смены, в т.ч. 195 сельских школ. Однако в целом по республике отмечается устойчивая тенденция сокращения обучающихся во вторую смену. В 2009/2010 учебном году во вторую смену занимались 30,6 тыс. человек, или 7,96 процента от общего числа учащихся, в прошлом учебном году - 33,4 тыс. человек, или 8,52 процента. Несмотря на снижение количества учащихся, занимающихся во вторую смену, оно все же остается на достаточно высоком уровне. В ветхих зданиях размещаются 71 школа республики, не говоря уже об их материально-техническом оснащении.

Несмотря на ухудшение состояния здоровья детей и подростков в республике остается незначительной база действующих стационарных оздоровительных лагерей министерств и ведомств, предприятий и организаций - их в республике 133, однако данного количества недостаточно для полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков Республики Татарстан. По-прежнему, постепенно разрушаясь, продолжают бездействовать около 30 стационарных лагерей предприятий и организаций.

Значительный вклад в воспитание вносят детские общественные организации. В Республике Татарстан действуют 50 республиканских детских организаций, которые охватывают более 400 тыс. детей. В 2008 году на Форуме юных граждан создана республиканская детская общественная организация "Совет детских организаций Республики Татарстан", объединившая в своих рядах все детские организации Республики Татарстан. В настоящее время в Республике Татарстан есть все необходимые условия для реализации богатейшего воспитательного потенциала детского движения, для поддержки детских инициатив и проектов.

В 22 муниципальных образованиях Республики Татарстан функционируют 212 подростковых клубов по месту жительства с охватом около 55 тыс. человек, что составляет 36,7 процента обеспеченности учреждениями для работы с детьми и подростками по месту жительства. Работа с детьми и подростками по месту жительства является одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики, поэтому необходима дальнейшая работа по совершенствованию инфраструктуры по месту жительства, дальнейшее укрепление ее материально-технической базы.

Несмотря на большую работу по поддержке одаренных детей в Республике Татарстан, последние еще не стали объектом усиленного внимания государственных органов, творческих союзов, университетов и научных школ. Требуется создание структур поиска и поддержки одаренных детей. Не проведены исследования, раскрывающие перспективы одаренных детей через 10-20 лет, как это принято в практике развитых государств.

По-прежнему в кризисной ситуации находится техническое творчество, туризм и детский спорт. Из года в год обостряются проблемы финансирования дополнительного образования детей. Низкий уровень доходов населения и уровня жизни большинства населения ограничивает возможности родителей в оплате дополнительного образования детей, в связи с чем появляется проблема доступности этого вида образования. При Министерстве образования и науки Республики Татарстан функционируют 188 учреждений дополнительного образования, из них спортивной направленности - 9, многопрофильных - 121, художественно-эстетического направления - 58. По данным Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, по состоянию на 01.01.2010 в Республике Татарстан насчитывалось 155 учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, из них 129 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва и 26 детско-юношеских спортивных школ. Общее число детей, занимающихся в спортивных школах, составляет 96687 человек. Это на 2113 учащихся меньше по сравнению с 2006 годом (98800 человек). Вместе с тем привлечение к занятиям физической культурой и спортом более широкого круга детей и подростков, превращение его в массовый спорт требует совместных усилий государственных, муниципальных и общественных организаций в части популяризации здорового образа жизни, физической культуры и спорта среди детей и подростков, а также сохранения и развития детских и подростковых спортивных клубов, любительских объединений и организаций по месту жительства.

Социальное здоровье общества во многом характеризуется отношением к сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Серьезную озабоченность вызывает тот факт, что незначительно уменьшается количество детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.01.2010 в республике выявлены и взяты на учет в количестве 1724 человек дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Меры, принимаемые в Республике Татарстан, по обеспечению гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во многом способствуют улучшению положения в данной сфере. По состоянию на 01.08.2010 функционируют 1290 приемных семей, где воспитываются 2136 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2008 году было 959 приемных семей, где воспитывалось 1506 приемных детей). Вследствие передачи воспитанников интернатных учреждений в семьи граждан сокращается их количество в учреждениях. В связи с вышеуказанной работой планируется поэтапное закрытие детских домов, к 2015 году останется 7-8 интернатных учреждений. Отсутствие Программы повлечет за собой снижение эффективности работы по созданию благоприятных условий для обеспечения жизнедеятельности детей-сирот, что приведет к сокращению числа детей, лишенных родительского попечения, передаваемых в семьи.

Продолжает оставаться высокой криминальная активность несовершеннолетних жителей республики. В 2009 году совершено 2100 преступлений с участием несовершеннолетних, в 2007 году - 3132, из них около 72 процентов составляют преступления корыстной направленности (кражи, грабежи, разбойные нападения и т.д.). По-прежнему остается высоким удельный вес преступности неработающих и необучающихся подростков. Снижается, но остается высокой рецидивная преступность среди несовершеннолетних (в 2007 году - 947, в 2008 году - 607, в 2009 году - 561). На криминальную ситуацию оказывает влияние резко обострившаяся проблема наркомании. При этом продолжает оставаться актуальной проблема подросткового пьянства: каждый шестой ребенок, совершивший преступление, находился в состоянии алкогольного опьянения. В последние годы, несмотря на некоторое снижение подростковой преступности, наблюдается тенденция ее омоложения. Наблюдается рост таких преступлений несовершеннолетних, как изнасилование (в 2009 году - 29 случаев, в 2007 году - 26 случаев), половое сношение с лицом, не достигшим 16 лет (в 2009 году - 27 случаев, в 2007 году - 21), развратные действия (в 2009 году - 26 случаев, в 2007 году - 10), вовлечение в занятие проституцией (в 2009 году - 8 случаев, в 2007 году - 2). Таким образом, существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений не обеспечивают эффективной профилактики. Медленно развиваются учреждения досуга и дополнительного образования, социально-реабилитационные центры для дезадаптированных детей и другие службы социального обслуживания детей, подростков, семьи.

Не отвечает современным требованиям и нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение работы по решению проблем детства, их правовой и социальной защищенности, профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

Программы федерального и республиканского уровней взаимно дополняют друг друга, что повышает эффективность работы с детьми, проживающими на территории Республики Татарстан.

Благополучие детей определяет будущее любой страны. Чем хуже качество жизни детей, тем выше риск роста в будущем масштабов бедности, ухудшения показателей здоровья, роста социальной напряженности и риска социальной и экономической нестабильности. Предотвращение и ослабление негативных тенденций является одной из ключевых задач государственной политики в отношении детей.

2. Цель и задачи Программы с указанием сроков ее реализации, а также индикаторов оценки результата в разрезе целей и задач

Цель Программы - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи Программы:

обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в т.ч. репродуктивного здоровья;

профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных лагерях;

сохранение государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда страны, развитие интеллектуального и творческого потенциала Республики Татарстан;

государственная поддержка детских общественных объединений Республики Татарстан;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

государственная поддержка работы с детьми и подростками по месту жительства;

постепенный переход от содержания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижение указанных цели и задач будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу.

Предлагается в структуре Программы выделить восемь подпрограмм:

"Здоровое поколение", "Дети-инвалиды", "Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков", "Одаренные дети", "Поддержка детских общественных объединений в Республике Татарстан", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Организация работы среди детей и подростков по месту жительства", "Дети-сироты".

Задачей подпрограммы "Здоровое поколение" является охрана здоровья детей и подростков, в т.ч. репродуктивного здоровья.

Оценка реализации подпрограммы "Здоровое поколение" будет осуществляться по показателям, приведенным в таблице 1:

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год (базовый)	Пороговые значения индикаторов по годам			Ответственный исполнитель
				2011	2012	2013
1.	Стабилизация младенческой смертности на уровне 6,0 промилле на 1000 детей, родившихся живыми	промилле	6,0	6,0	6,0	6,0	Министерство здравоохранения Республики Татарстан
2.	Стабилизация неонатальной смертности на уровне 3,7 промилле на 1000 детей, родившихся живыми	промилле	3,7	3,7	3,7	3,7	Министерство здравоохранения Республики Татарстан
3.	Количество школ, участвующих в конкурсе среди средних общеобразовательных школ, на лучшую постановку работы по организации здоровьесберегающей деятельности, %	процентов	0	15	30	45	Министерство образования и науки Республики Татарстан

Задачей подпрограммы "Дети-инвалиды" является обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество. В ее рамках предусматриваются:

внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития имеющихся умственных и физических возможностей детей-инвалидов;

содействие ресурсному обеспечению специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями для проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов;

обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Оценка реализации подпрограммы "Дети-инвалиды" приведена в таблице 2:

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год (базовый)	Пороговые значения индикаторов по годам			Ответственный исполнитель
				2011	2012	2013
1.	Доля инвалидов и детей с ограниченными возможностями, охваченных обучением, %	процентов	98,0	98,0	98,5	99,0	Министерство образования и науки Республики Татарстан

Задачей подпрограммы "Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков" является создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков. В ее рамках предусматриваются:

поиск и внедрение новых технологий в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков;

поддержка деятельности функционирующих лагерей бюджетной сферы;

создание условий для повышения профессиональной компетенции педагогов, вожатых в сфере отдыха, оздоровления детей и подростков путем организации образовательной и творческой деятельности при обеспечении психолого-педагогического сопровождения.

Оценка реализации подпрограммы "Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков" приведена в таблице 3:

Таблица 3

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год (базовый)	Пороговые значения индикаторов по годам			Ответственный исполнитель
				2011	2012	2013
1.	Удельный вес детей и молодежи, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, в общей численности детей и молодежи, %	процентов	45,0	45,5	50,0	52,5	Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан

Задачей подпрограммы "Одаренные дети" является выявление и поддержка одаренных детей.

Оценка реализации подпрограммы "Одаренные дети" приведена в таблице 4:

Таблица 4

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год (базовый)	Пороговые значения индикаторов по годам			Ответственный исполнитель
				2011	2012	2013
1.	Удельный вес детей школьного возраста, охваченных фестивалями, конкурсами, олимпиадами Министерства образования Республики Татарстан, %	процентов	91,3	91,3	91,5	91,5	Министерство образования и науки Республики Татарстан
2.	Удельный вес детей - победителей республиканских, всероссийских и международных конкурсов и фестивалей от общего количества детей, обучающихся в музыкальных, хореографических и художественных школах системы Министерства культуры Республики Татарстан, %	процентов	5,0	5,0	5,2	5,4	Министерство культуры Республики Татарстан
3.	Удельный вес детей, охваченных фестивалями, конкурсами Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, в общей численности детей и молодежи, %	процентов	30,0	30,0	32,0	33,0	Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан

В рамках подпрограммы "Поддержка детских общественных организаций в Республике Татарстан", задачей которой является содействие становлению и развитию детского движения, предусматриваются:

оказание помощи детским и подростковым общественным организациям и объединениям в информационной, правовой, методической, материально-технической и других сферах;

организация и проведение республиканских мероприятий для детских общественных организаций;

сотрудничество с международными, всероссийскими, межрегиональными, региональными и республиканскими детскими и подростковыми организациями и объединениями.

Оценка реализации подпрограммы "Поддержка детских организаций в Республике Татарстан" приведена в таблице 5:

Таблица 5

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год (базовый)	Пороговые значения индикаторов по годам			Ответственный исполнитель
				2011	2012	2013
1.	Удельный вес детей, молодежи, охваченной мероприятиями детских и молодежных общественных организаций, в общей численности детей и молодежи, %	процентов	84,1	84,1	84,6	85,0	Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан

В рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", задачей которой является совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусматриваются:

создание условий для снижения уровня безнадзорности несовершеннолетних и сокращения числа совершаемых ими противоправных действий;

создание необходимых условий для развития сети учреждений, занимающихся профилактической и социально-реабилитационной работой с детьми и подростками;

обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Оценка реализации подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" приведена в таблице 6:

Таблица 6

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год (базовый)	Пороговые значения индикаторов по годам			Ответственный исполнитель
				2011	2012	2013
1.	Удельный вес детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности детей, поставленных на учет в органах социальной защиты, %	процентов	8,0	8,0	8,2	8,3	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
2.	Удельный вес безнадзорных детей в общем количестве детей Республики Татарстан, %	процентов	1,7	1,7	1,6	1,5	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

Задачами подпрограммы "Организация работы среди детей и подростков по месту жительства" являются создание условий для социализации детей и подростков, их самоорганизации, самовыражения, организация активного и всестороннего досуга. В ее рамках предусматриваются:

реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений по месту жительства;

создание благоприятных условий для организации активного досуга детей и подростков по месту жительства;

совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в учреждениях для детей и подростков по месту жительства;

снижение уровня социально-негативных явлений среди детей и подростков по месту жительства.

Оценка реализации подпрограммы "Организация работы среди детей и подростков по месту жительства" приведена в таблице 7:

Таблица 7

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год (базовый)	Пороговые значения индикаторов по годам			Ответственный исполнитель
				2011	2012	2013
1.	Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, %	количество	86,1	92,1	92,6	93,4	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан

Задачей подпрограммы "Дети-сироты" является переход к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценка реализации подпрограммы "Дети-сироты" приведена в таблице 8:

Таблица 8

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год (базовый)	Пороговые значения индикаторов по годам			Ответственный исполнитель
				2011	2012	2013
1.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях (усыновление, удочерение, опека и попечительство, приемная семья) граждан республики, в общей доле детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, %	процентов	89,0	89,0	89,0	90,0	Министерство образования и науки Республики Татарстан

3. Перечень программных мероприятий, а также индикаторов оценки результатов основных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" приведен в приложении N 1 к Программе и предполагает внедрение высокотехнологических методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей, а также профилактические мероприятия по заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте.

Перечень мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды" приведен в приложении N 2 к Программе и предусматривает внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития умственных и физических возможностей детей-инвалидов. Содействие ресурсному обеспечению специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями для проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов, а также обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Перечень мероприятий подпрограммы "Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков" приведен в приложении N 3 к Программе. В нем ставится задача по поддержке деятельности функционирующих лагерей бюджетной сферы, поиску и внедрению новых технологий в сфере летнего отдыха детей и подростков.

Перечень мероприятий подпрограммы "Одаренные дети" приведен в приложении N 4 к Программе. Подпрограммой предполагаются сохранение государственной системы выявления и развития детской одаренности и адресной поддержки одаренных детей в соответствии с их способностями, разработка инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей.

Перечень мероприятий подпрограммы "Поддержка детских общественных организаций в Республике Татарстан" приведен в приложении N 5 к Программе и предполагает оказание помощи детским и подростковым общественным организациям в информационной, правовой, методической, материально-технической сферах. Сотрудничество с международными, всероссийскими, межрегиональными и республиканскими детскими и подростковыми организациями и объединениями.

Перечень мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" приведен в приложении N 6 к Программе и предусматривает реализацию следующих мероприятий:

укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Перечень мероприятий подпрограммы "Организация работы среди детей и подростков по месту жительства" приведен в приложении N 7 к Программе. Подпрограммой предполагается реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений по месту жительства, создания благоприятных условий для организации активного досуга детей и подростков по месту жительства, снижение уровня социально-негативных явлений среди детей и подростков по месту жительства.

Перечень мероприятий подпрограммы "Дети-сироты" приведен в приложении N 8 к Программе. Он предполагает постепенный переход от воспитания детей в государственных учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Затраты на реализацию Программы составляют 138060,0 тыс.рублей (в ценах соответствующих лет).

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Республики Татарстан.

5. Механизм реализации Программы, включающий механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков

Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан как государственный заказчик:

осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета Республики Татарстан;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

уточняет перечень целевых индикаторов и показателей эффективности Программы на соответствующий год и их поквартальную разбивку;

готовит ежеквартально отчет о ходе реализации Программы на основе информации, представленной участниками реализации подпрограмм и направляет его в Министерство экономики Республики Татарстан в установленном порядке.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несут руководители министерств и ведомств - исполнители Программы.

Финансирование мероприятий осуществляется через министерства и ведомства, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями настоящей Программы.

6. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

улучшить качество жизни и здоровья детей;

повысить качество и доступность социальных услуг детям, в первую очередь семьям с детьми-инвалидами;

усовершенствовать государственную систему социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, способную оказывать действенную помощь от экстренной и оперативной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, до долговременной работы и поддержки детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Реализация мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2013 году улучшения основных показателей, а именно: стабилизировать младенческую смертность до 6,0 промилле на 1000 родившихся живыми и неонатальную смертность на уровне 3,7 промилле на 1000 детей, родившихся живыми.

Введение в деятельность средних общеобразовательных школ здоровьесберегающих технологий позволит снизить вредное воздействие школьных факторов риска на здоровье учащихся. Оценка проводится по следующему показателю: количество средних общеобразовательных школ, участвующих в конкурсе среди средних общеобразовательных школ, на лучшую постановку работы по организации здоровьесберегающей деятельности, довести до 45 процентов к 2013 году.

Оценка реализации подпрограммы "Дети-инвалиды" к 2013 году будет осуществляться по следующему показателю: доля инвалидов и детей с ограниченными возможностями, охваченных обучением, составит 99 процентов.

Реализация подпрограммы "Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков" позволит сохранить и развить инфраструктуру отдыха детей и подростков, увеличить охват детей и подростков отдыхом в оздоровительных загородных лагерях до 52,5 процента.

В ходе реализации подпрограммы "Одаренные дети" будет создана государственная система выявления, развития и поддержки одаренных детей, охватывающая до 91,5 процента детского населения школьного возраста, направленная на сохранение национальной культуры, формирование будущей элиты в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

Будет сформирована база данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения.

Число одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы, увеличится к 2013 году на 1,2 процента по сравнению с данными 2010 года.

Дальнейшее развитие получит система республиканских конкурсных мероприятий по выявлению одаренных детей. Будут разработаны и внедрены инновационные технологии по выявлению и адресной поддержке одаренных детей.

Реализация мероприятий подпрограммы "Поддержка детских общественных объединений в Республике Татарстан" позволит активизировать детское движение в Республике Татарстан, сформировать базу данных о детях, состоящих в детских общественных организациях:

увеличить охват детей, состоящих в детских и подростковых общественных организациях, от общего количества детей Республики Татарстан на 3,2 процента;

оказать помощь детским и молодежным организациям и объединениям в информационной, правовой, методической, материально-технической и других сферах;

организовать проведение республиканских мероприятий для детских общественных организаций;

сформировать позитивное общественное мнение о детских организациях, в том числе через средства массовой информации;

организовать сотрудничество с международными, всероссийскими, межрегиональными, региональными и республиканскими детскими и молодежными организациями и объединениями.

Реализация подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" позволит создать необходимые условия для внедрения профилактических и реабилитационных технологий в деятельность учреждений социального обслуживания, занимающихся профилактической и социально-реабилитационной работой с детьми и подростками, а также снизить уровень безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних и сократить число совершаемых ими противоправных действий.

Оценка реализации подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" будет осуществляться по следующим показателям: доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности детей, поставленных на учет в органах социальной защиты, вырастет до 8,3 процента, а доля безнадзорных детей в общей численности детей Республики Татарстан снизится до 1,5 процента.

Реализация мероприятий подпрограммы "Организация работы среди детей и подростков по месту жительства" будет способствовать повышению эффективности функционирования учреждений по месту жительства и качества учебно-воспитательного процесса, созданию благоприятных условий для организации активного досуга детей и подростков по месту жительства, снижению уровня социально-негативных явлений среди детей и подростков.

Оценка реализации подпрограммы "Организация работы среди детей и подростков по месту жительства" будет определяться по следующему показателю: удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, к 2013 году достигнет 93,4 процента.

Мероприятия подпрограммы "Дети-сироты" направлены на создание условий для перехода от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценка реализации подпрограммы "Дети-сироты" к 2013 году будет осуществляться по следующему показателю: доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составит 90,0 процента.

Положительная динамика по показателям Программы будет отражать эффективное использование государственных средств, направленных на улучшение качества жизни и здоровья детей.

Снижение затрат бюджета Республики Татарстан будет достигнуто за счет:

предотвращения получения детьми инвалидности вследствие проведения скрининга новорожденных и соответствующих профилактических мероприятий;

уменьшения числа детей школьного возраста, получающих инвалидность;

уменьшения числа детей школьного возраста, переходящих в 3 группу здоровья из 2 группы;

увеличение числа детей школьного возраста, переходящих в 1 группу здоровья из 2 группы;

увеличения относительной доли детей, оставшихся без попечения родителей и направляемых на воспитание в семьи граждан;

уменьшения числа правонарушений несовершеннолетних и снижения числа подростков, направляемых в исправительные учреждения;

Увеличение численности трудоспособного населения может быть достигнуто за счет:

уменьшения количества инвалидов;

предоставления возможности работать родителям, чьи дети не стали инвалидами;

предоставления возможности работать родителям вследствие проведения их детям реабилитационных мероприятий;

возможности трудоустроиться детям-инвалидам по достижении соответствующего возраста и вследствие проведения реабилитационных мероприятий;

уменьшения числа подростков, попадающих в исправительные учреждения.

Кроме того, существуют и другие положительные социально-экономические эффекты, не поддающиеся количественному описанию вследствие сложности и взаимосвязанности социальных процессов.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 20 февраля 2012 г. N 141 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Дети Татарстана" на 2011-2013 годы

Подпрограмма
"Здоровое поколение"

Наименование цели	Наименование задачи	Наименование основного мероприятия	Срок выполнения основных мероприятий, годы	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов по годам (по отношению к базовому году)				Финансовое обеспечение, тыс.рублей								Головные исполнители
					2010 (базовый год)	2011	2012	2013	всего		2011		2012		2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11		12		13		14
Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Охрана здоровья детей и подростков, в т.ч. репродуктивного здоровья	1.1. Закупка лекарственных препаратов для профилактики и лечения синдрома дыхательных расстройств у новорожденных	2011-2013	Стабилизация младенческой смертности на уровне 6,0 промилле на 1000 детей, родившихся живыми, промилле.	6	6	6	6	4250,0		1250,0		1500,0		1500,0		Министерство здравоохранения Республики Татарстан
		1.2. Оснащение родовспомогательных учреждений и учреждений детства, современной лечебно-диагностической аппаратурой (неонатальными мониторами, аппаратами искусственной вентиляции легких, неонатальными инкубаторами, инфузоматами, аппаратами ультразвуковой и эндоскопической диагностики)	2011-2013	Стабилизация неонатальной смертности на уровне 3,7 промилле на 1000 детей, родившихся живыми, промилле	3,7	3,7	3,7	3,7	31040,0		7180,0		11930,0		11930,0
		1.3. Обеспечение реанимобилем для осуществления транспортировки новорожденных и недоношенных детей в отделения реанимации новорожденных	2011						5000,0		5000,0		-		-
		1.4. Конкурс среди общеобразовательных учреждений на лучшую постановку работы по организации здоровьесберегающей деятельности	2011-2013	Количество школ, участвующих в конкурсе средних общеобразовательных школ, на лучшую постановку работы, %	0	15	30	45	1500,0		500,0		500,0		500,0		Министерство образования и науки Республики, государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр "Костер"
		Организационно-обеспечивающие мероприятия, проводимые за счет средств текущего финансирования
		1.5. Разработка новых и совершенствование существующих технологий диагностики и лечения заболеваний детей и подростков	2011-2013	Стабилизация младенческой и детской смертности						за счет средств текущего финансирования							Министерство здравоохранения Республики Татарстан
Итого за счет средств бюджета Республики Татарстан										41790,0		13930,0		13930,0		13930,0