Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.05.2010 № 361

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 14 мая 2010 г. N 361
"Об обеспечении безопасности объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в период их строительства, реконструкции и эксплуатации"

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2010 г., от 18.10.2011 № 860

В целях предотвращения и минимизации угроз безопасности объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в период ее подготовки и проведения Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Типовую модель по обеспечению радиационной, химической, биологической, информационной безопасности, взрывобезопасности и антитеррористической защищенности объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года (далее - Типовая модель);

Типовой паспорт безопасности объекта XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года (далее - Типовой паспорт).

2. Государственному унитарному предприятию "Татинвестгражданпроект" осуществлять проектирование строящихся и реконструируемых объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани (далее - Универсиада) в соответствии с требованиями к безопасности Международной спортивной студенческой организации (ФИСУ) и утвержденной Типовой моделью.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 29 июля 2010 г. N 600 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

3. Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, а также предложить Управлению Ростехнадзора по Республике Татарстан, Управлению Роспотребнадзора по Республике Татарстан, Управлению Госэкспертизы Республики Татарстан, государственному бюджетному учреждению "Главинвестстрой" Республики Татарстан, Казанскому отделению филиала "Приволжский территориальный округ", федеральному государственному унитарному предприятию "РосРАО", ООО "Лабораторно-испытательный аттестационный центр "Качество" в пределах своей компетенции осуществлять контроль радиационной, химической и биологической безопасности материалов, оборудования, конструкций, поставляемых на строительные площадки объектов Универсиады.

Предложить Управлению ФСБ России по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан осуществлять контроль антитеррористической защищенности объектов Универсиады.

4. Главному инвестиционно-строительному управлению Республики Татарстан, а также предложить управлению капитального строительства и реконструкции исполнительного комитета муниципального образования г. Казани считать необходимым на период строительства до сдачи объектов в эксплуатацию оснащение объектов Универсиады временными инженерно-техническими средствами безопасности, осуществление физической охраны указанных объектов.

5. Предложить руководителям объектов Универсиады:

на основании Типовой модели обеспечить в полном объеме выполнение технических решений комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объектов;

на основании Типового паспорта разработать до 1 июля 2010 года паспорта комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объектов.

6. Предложить Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерству информатизации и связи Республики Татарстан совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в соответствии с их компетенцией до 1 июня 2010 года рассмотреть проектные задания и документацию на проектирование объектов Универсиады, подготовленные до вступления в силу настоящего постановления, и, при необходимости, направить ответственным исполнителям предложения о внесении изменений в указанные проектные задания и документацию для приведения их в соответствие с Типовой моделью.

7. Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерству информатизации и связи Республики Татарстан, а также предложить Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан:

совместно с автономной некоммерческой организацией "Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани" проверить обеспечение комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объектов Универсиады;

не реже 1 раза в полугодие информировать Кабинет Министров Республики Татарстан об исполнении настоящего постановления и ситуации по обеспечению безопасности объектов Универсиады.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Типовая модель
по обеспечению радиационной, химической, биологической, информационной безопасности, взрывобезопасности и антитеррористической защищенности объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года
(утв. постановлением КМ РТ от 14 мая 2010 г. N 361)

1. Общие положения

1.1. Назначение Типовой модели

Настоящая Типовая модель определяет основные направления обеспечения безопасности при подготовке и проведении ХХVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани (далее - Универсиада) и устанавливает порядок организации и правила обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, распределение функций, требования по безопасности к объектам проведения Универсиады.

Типовая модель представляет собой методологическую основу для разработки и реализации комплексных целевых решений обеспечения защищенности объектов Универсиады.

1.2. Сфера применения Типовой модели

Требования настоящей Типовой модели распространяются на объекты проведения соревнований и тренировок участников Универсиады, места их проживания и информационную инфраструктуру.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 18 октября 2011 г. N 860 в раздел 1.3 настоящей Типовой модели внесены изменения

1.3. Правовая основа типовой модели

Правовую основу типовой модели составляют:

Конституция Российской Федерации;

Конституция Республики Татарстан;

Закон Российской Федерации "О безопасности" от 5 марта 1992 г. N 2446-1;

Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране";

Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму";

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. N Пр-1859;

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утв. Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. N Пр-1895

Закон Республики Татарстан от 13 ноября 2007 г. N 58-ЗРТ "Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан";

Указ Президента Республики Татарстан от 6 июня 2000 г. N УП-394 "Об организационных вопросах деятельности Совета Безопасности Республики Татарстан";

постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 175 "Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005 г. N 279 "О радиочастотной службе";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

ГОСТ Р 50775-95 "Системы тревожной сигнализации";

ГОСТ Р 51241-2008 "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний";

ГОСТ Р 51558-2000 "Системы охранные телевизионные. Общие технические требования и методы испытаний";

ГОСТ Р 22.1.12-2005 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования";

НПБ 88-2001. "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования";

НПБ 104-03. "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях";

НПБ 110-03. "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией";

Р 78.36.002-99. "Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля";

Р 78.36.005-99. "Выбор и применение систем контроля и управления доступом";

Р 78.36.008-99. "Проектирование и монтаж систем охранного телевидения и домофонов";

Р 78.36.003-2002. "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств";

СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

СП 2.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Нормы и правила проектирования";

СП 6.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности";

СП 7.13130.2009 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования";

СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности";

СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации";

СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности";

СП 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения";

СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности".

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 18 октября 2011 г. N 860 в раздел 1.4 настоящей Типовой модели внесены изменения

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.10.2011 № 860)

1.4. Цели и задачи обеспечения безопасности

Главная цель - обеспечение защиты населения, участников и гостей XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года, а также территории и инфраструктуры от угроз природного, техногенного и террористического характера и выработка рекомендаций по предупреждению и ликвидации их последствий, обеспечение правопорядка и защиты информационных потоков и беспомеховой работы радиоэлектронных средств.

Предпринимаемые меры по обеспечению комплексной безопасности (в т.ч. радиационной, химической, биологической, информационной, электромагнитной безопасности и взрывобезопасности) и антитеррористической защищенности должны:

свести к минимуму риски и угрозы безопасности;

обеспечить информацию и контроль для соответствия мероприятий по обеспечению безопасности текущей степени угрозы, в том числе беспомеховую работу радиоэлектронных средств;

максимально сократить давление на лиц, привлеченных к проведению соревнований;

обеспечить личную и имущественную безопасность зрителей и участников соревнований.

Эти меры должны также защищать от ряда угроз, в том числе:

терроризма;

техногенных аварий и природных катаклизмов;

нарушения правопорядка и общественной безопасности;

незаконного доступа к информации и недопустимых помех работе радиоэлектронных средств;

неразрешенного доступа к соревнованиям;

попыток изменить исход соревнований;

хищений.

Проектные решения, принимаемые для комплексного обеспечения безопасности объектов Универсиады, должны реализовывать:

при нормальных условиях эксплуатации обнаружение условий и факторов, способствующих реализации угроз, в том числе террористического характера, возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), радиационной аварии, возникновения недопустимых радиопомех и ведение мониторинга инженерно-технических систем жизнеобеспечения с целью своевременного обнаружения отклонений значимых параметров, их состояния и функционирования от нормативного;

при возникновении угроз обнаружение на ранней стадии фактов реализации угроз на объекте или в отношении объекта и передачу информации задействованным службам для принятия комплекса мер, обеспечивающих ликвидацию возникающих угроз, и принятие мер для ликвидации их последствий;

при возникновении чрезвычайных ситуаций вследствие реализации проектных угроз сохранение жизни и здоровья людей, имущества, зданий и комплексов.

Комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта Универсиады достигается при решении следующих задач:

обеспечение санкционированного (контролируемого) прохода (проезда) лиц (транспортных средств) на территорию;

предотвращение силового прорыва нарушителей и транспортных средств на территорию;

организация и осуществление ограниченного доступа к критически важным точкам;

предотвращение несанкционированного (скрытного) проникновения нарушителей в различные контролируемые зоны общего и ограниченного доступа (в подземную автостоянку, отдельные блоки здания, этажи, помещения, к критически важным точкам и т.п.);

организация мониторинга обстановки в контролируемых зонах и на прилегающей к объекту Универсиады территории;

обеспечение бесперебойной и устойчивой связи между сотрудниками, отвечающими за безопасность и эксплуатацию, а также другими субъектами обеспечения безопасности;

обеспечение информационной безопасности;

осуществление автоматического мониторинга инженерно-технических систем с целью обнаружения отклонений значимых параметров, режимов работы, состояния и функционирования инженерно-технических систем жизнеобеспечения;

обеспечение раннего адресного обнаружения очагов возгораний и их автоматического пожаротушения;

своевременное обнаружение радиационной, химической и биологической опасности;

создание условий для замедления продвижения нарушителя к предполагаемой цели;

обеспечение выявления и задержания (блокирования) нарушителей;

осуществление контроля состояния и работоспособности средств и систем комплексного обеспечения безопасности;

обеспечение управления исполнительными устройствами технических систем обеспечения безопасности и инженерных систем;

обеспечение взаимодействия с экстренными службами и органами обеспечения безопасности на районном и городском уровнях;

организация объективного контроля действий персонала служб безопасности и эксплуатации объекта Универсиады;

обеспечение оповещения людей о возникновении на объекте Универсиады чрезвычайной ситуации;

обеспечение безопасной, беспрепятственной и своевременной эвакуации людей;

обеспечение спасения людей при возникновении в здании чрезвычайных ситуаций, не предусмотренных расчетными угрозами;

исключение возможности использования нарушителями чрезвычайной ситуации для проникновения на территорию объекта Универсиады;

обеспечение режима зональной электромагнитной безопасности, регламентирующего возможность использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств строго по месту, времени и режимам их работы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 18 октября 2011 г. N 860 в раздел 2 настоящей Типовой модели внесены изменения

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.10.2011 № 860)

2. Объекты обеспечения безопасности

Объектами обеспечения безопасности Универсиады являются:

спортивные сооружения;

деревня Универсиады;

информационные ресурсы, средства и системы обработки информации, радиочастотный спектр.

Исходя из количества людей, одновременно посещающих объекты Универсиады, режима их пребывания и требований к обеспечению защищенности, объекты Универсиады разделяются на три категории:

первая категория - объекты вместимостью до 1 тыс. человек;

вторая категория - объекты вместимостью свыше 1 тыс. человек;

третья категория - объекты вместимостью более 20 тыс. зрителей и деревня Универсиады.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 18 октября 2011 г. N 860 в раздел 3 настоящей Типовой модели внесены изменения

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.10.2011 № 860)

3. Основные принципы обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах Универсиады

Типовая модель обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах Универсиады реализуется на этапах проектирования, строительства и эксплуатации по следующим принципам:

1) Мероприятия по обеспечению безопасности объекта проводятся с момента начала строительства, а необходимые инженерно-технические решения закладываются на стадии проектирования. С учетом анализа показателей объекта (вместимости, высотности, площади застройки, их многофункциональности и др.) определяется необходимость разработки для него специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых (дополнительных) инженерно-организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

2) На период строительства подрядными организациями осуществляется охрана объекта с обеспечением временной инженерно-технической укрепленности (в том числе ограждение стройки с минимизацией точек доступа на площадку; оборудование освещения по периметру и тревожной сигнализацией с выводом на пульт дежурного по органу внутренних дел или частного охранного предприятия; установка системы видеонаблюдения с охватом всей территории строительной площадки) и пропускного режима для работников и автотранспорта (с обязательным досмотром). Ведется технический контроль материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строительные площадки объектов Универсиады, на их соответствие требованиям радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности.

3) Основой обеспечения надежной защиты объекта от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с должной организацией физической охраны.

4) Для усиления защиты и оперативного реагирования на возникающие угрозы объекты оборудуются системами наблюдения и контроля с выводом их в помещения охраны и пункты управления безопасности.

5) Проводится санитарно-гигиенический мониторинг для оценки санитарно-эпидемиологической ситуации за уровнем химических, биологических и физических показателей в атмосферном воздухе, питьевой воде, в воде открытых водоемов, почве, пищевых продуктах и физическими факторами среды закрытых помещений.

6) При сдаче в эксплуатацию объекта готовится паспорт безопасности и декларация пожарной безопасности.

7) В период эксплуатации на объекте организуется контролируемый с помощью технических средств безопасности доступ зрителей, спортсменов и персонала.

8) Въезд автотранспорта на территорию объекта регламентируется специальными требованиями.

9) В период проведения соревнований управление обеспечением безопасности ведется с пунктов управления безопасности ответственными сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, государственного учреждения здравоохранения "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан". В них так же, как и в помещения охраны выводится информация от дежурных сил объекта, с постов и автоматических средств наблюдения, контроля и охраны, средств мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений объекта.

10) В целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны в особых зонах безопасности оборудуются помещения дежурных сил Федеральной службы охраны, оборудованные специальными средствами наблюдения, контроля, охраны и связи.

11) За счет возможностей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Универсиады реализуется передача информации средств наблюдения и контроля объекта в единые диспетчерские службы и центры оперативного управления обеспечением правопорядка и безопасности.

12) Обеспечивается защита всех информационно-телекоммуникационных ресурсов объекта.

13) Администрацией объектов планируется и осуществляется комплекс мер, направленных на повышение безопасности и антитеррористической защищенности;

14) Обеспечивается санкционированный допуск радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (включая входной контроль) на объекты с регламентацией по времени, месту и режимам их работы на излучение.

15) Организуется радиоконтроль излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств внутри и вблизи объектов (локальный и мобильный радиоконтроль).

Реализация основных принципов и вышеперечисленных задач обеспечивается созданием на объекте Универсиады системы комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, включающей:

системы обеспечения безопасности;

комплекс инженерно-технической укрепленности;

комплекс технических средств обеспечения безопасности;

физическую охрану;

систему информационной безопасности и систему радиоконтроля и управления за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

комплекс управления обеспечением безопасности;

комплекс организационных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 18 октября 2011 г. N 860 в раздел 4 настоящей Типовой модели внесены изменения

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.10.2011 № 860)

4. Системы обеспечения безопасности

Целью внедрения систем обеспечения безопасности является комплексное обеспечение осведомленности о ситуации в ходе проведения Универсиады. Они являются ключевым элементом в обнаружении и предотвращении угроз и инцидентов.

Основными компонентами комплексной системы безопасности на объектах Универсиады являются:

система охранного телевидения (видеомониторинга);

система охранно-тревожной сигнализации;

система контроля и управления доступом;

система противопожарной защиты;

система оповещения и управления эвакуацией;

система аварийного и эвакуационного освещения;

система мониторинга химических, биологических и радиоактивных угроз;

система электронного билетного контроля;

система связи и передачи данных;

система связи и управления в кризисных ситуациях;

система радиоконтроля и управления за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

4.1. Система охранного телевидения (видеомониторинга)

Система охранного телевидения предназначена для визуального контроля обстановки в выделенных зонах, анализа нештатных ситуаций, проверки поступающих сигналов тревоги, оказания помощи в принятии оперативных решений, документирования данных видеонаблюдения. Система охранного телевидения должна создаваться в соответствии с ГОСТ Р 51558-2000 "Системы охранные телевизионные. Общие технические требования и методы испытаний" и с учетом требований РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и РД 78.36.002-99 "Выбор и применение телевизионных схем видеоконтроля. Рекомендации".

Устанавливается на объекте в целях повышения надежности охраны и является составной частью инженерно-технических средств охраны объекта. Система должна охватывать все зоны интереса в совокупности со всей необходимой инфраструктурой для ее эффективного функционирования (т.е. освещение, ограда, энергия, проводка и т.д.).

Система охранного телевидения может выполнять следующие функции:

видеонаблюдение - осуществляется наблюдение с помощью телевизионных камер;

видеоохрана - осуществляется наблюдение с помощью телевизионных камер, при изменении ситуации выдается сигнал тревоги;

видеозащита - видеонаблюдение и видеоохрана производятся по сигналам тревоги от средств тревожной или охранно-пожарной сигнализации, устройств системы контроля и управления доступом и т.п.

В зависимости от категории объектов реализуются следующие режимы работы системы (части системы) охранного телевидения:

объекты первой категории - видеонаблюдение с видеозаписью;

объекты второй категории - видеонаблюдение и видеоохрана с видеозаписью и приоритетным выбором (выделением) для видеонаблюдения и видеозаписи камеры (камер), с которой приходит сигнал тревоги;

объекты третьей категории - видеозащита, т.е. видеонаблюдение и видеоохрана с видеозаписью и приоритетным выбором (выделением) для видеонаблюдения и видеозаписи камер, из зон наблюдения которых приходит сигнал тревоги от средств тревожной или охранно-пожарной сигнализации, устройств системы контроля и управления доступом или других систем.

Все объекты оборудуются средствами передачи видеоданных в единые диспетчерские службы и центры оперативного управления обеспечением правопорядка и безопасности.

Оснащение камерами системы охранного телевидения

Места размещения камер системы охранного телевидения	Категория объекта
	1	2	3
Ограждение территории		+	+
Въездные ворота	+	+	+
Периметр здания	+	+	+
Главный вход	+	+	+
Служебные входы	+	+	+
Эвакуационные выходы	+	+	+
Эвакуационные лестницы	+	+	+
Спортивные арены	+	+	+
Кассы реализации билетов	+	+
Основной холл	+	+	+
Регистрация			+
Вход в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания, систем связи и безопасности	+	+	+
Коридоры и холлы на этажах	+	+	+
Входы в VIP-зоны		+	+
Лифтовые холлы		+	+
Подвальные помещения			+
Чердачные помещения			+
Места хранения материальных ценностей	+	+	+
Вход в помещения служб безопасности	+	+	+
Территория автостоянок и гаражей	+	+	+
Кафе и рестораны		+	+

Структурно компоненты системы видеонаблюдения должны быть распределены следующим образом:

1) Телевизионные камеры и технические средства, обеспечивающие их работу:

места размещения телевизионных камер должны выбираться исходя из обеспечения максимально эффективного выполнения их функций и затруднения несанкционированного доступа к камерам;

камеры наблюдения должны обеспечить визуальный контроль за периметром, входными рубежами, холлами, залами проведения спортивных мероприятий, основными проходами, лестничными площадками объекта и т.п.;

предусматривается применение управляемых камер;

конкретные места установки (вариант) камер, технологического оборудования и топология кабельных сетей определяются на этапе проектирования и уточняются при согласовании рабочего проекта.

Устройства первичной обработки и оперативного хранения видеоинформации объектов наблюдения должны размещаться в телекоммуникационном узле объекта Универсиады (локальном пункте) и обеспечивать:

оцифровку и сжатие телевизионного сигнала, поступающего от телевизионных камер, с возможностью получения отдельных кадров;

хранение оцифрованной и сжатой телевизионной информации за период не менее 30 суток;

круглосуточное наблюдение и постоянную автоматическую запись на цифровой видеорегистратор событий, происходящих в поле зрения телекамер;

автоматическое приоритетное отображение на весь экран монитора зоны, откуда проступил сигнал срабатывания датчика обнаружения, а также запись ситуации на видеорегистратор с указанием времени, даты и номера камеры на каждом изображении;

выдачу сигнала тревоги при выходе из строя элемента системы;

стабилизацию и резервирование питания на срок не менее 2 часов;

защиту программы управления от несанкционированного доступа.

2) Среда передачи (волоконно-оптическая линия связи) оцифрованного сигнала на транспорте протоколов ТСР/IP должна обладать развитыми возможностями маршрутизации потоков на участках: устройства первичной обработки (управления безопасности объекта Универсиады) - единые диспетчерские службы и центры оперативного управления обеспечением правопорядка и безопасности.

3) Технические средства автоматизированного рабочего места пункта управления безопасности, поста охраны или службы безопасности объекта Универсиады, вспомогательные средства должны соответствовать требованиям микроклимата и эргономики. Количество и состав технических средств определяются на этапе проектирования и уточняются при согласовании проекта.

4) Программное обеспечение охранного телевидения должно:

быть запатентовано в установленном порядке и обеспечивать выполнение всех требуемых функций (использование нелицензионных программных продуктов не допускается);

обладать возможностью модификации при минимальных затратах;

иметь интуитивно понятный русифицированный пользовательский интерфейс компонентов программного обеспечения, отвечающих за связь оборудования с оператором;

отвечать требованиям по информационной безопасности и содержать средства защиты информации от аппаратных сбоев и несанкционированного доступа.

Система видеонаблюдения должна быть интегрирована с системой контроля доступа и другими техническими средствами охраны объекта.

4.2. Система охранно-тревожной сигнализации

Система охранной сигнализации предназначена для своевременного обнаружения факта несанкционированного проникновения в охраняемые помещения (площадки, зоны) с точным определением места, оповещения сотрудников службы безопасности, милиции (вневедомственной охраны), документирования информации. Система охранной сигнализации должна соответствовать требованиям РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и РД 78.36.006-2005 "Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов: Рекомендации".

Техническими средствами охранной сигнализации рекомендуется оборудовать все уязвимые места здания (окна, двери, люки, вентиляционные шахты, короба и т.п.), через которые возможно несанкционированное проникновение в помещения объекта.

Устанавливаемые в зданиях технические средства охраны должны вписываться в интерьер помещения и по возможности устанавливаться скрыто или маскироваться.

Тремя самостоятельными рубежами защиты должны быть оборудованы следующие помещения:

1. Помещения по работе с материальными средствами.

2. Комнаты хранения сильнодействующих препаратов.

3. Хранилище секретной документации.

4. Информационные центры и серверные.

5. Комната хранения оружия (применительно к объектам проведения соревнований с использованием оружия).

Технические средства периметральной охранной сигнализации должны выбираться в зависимости от вида предполагаемой угрозы объекту, требований к уровню его защищенности, помеховой обстановки, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия дорог вдоль периметра, зоны отторжения, ее ширины.

Охранная сигнализация периметра объекта проектируется, как правило, однорубежной. В целесообразных случаях для усиления охраны, определения направления движения нарушителя, блокировки уязвимых мест следует применять многорубежную охрану.

Технические средства охранной сигнализации периметра могут размещаться на ограждении, зданиях, строениях, сооружениях или в зоне отторжения. Охранные извещатели должны устанавливаться на стенах, специальных столбах или стойках, обеспечивающих отсутствие колебаний, вибраций.

Периметр с входящими в него воротами и калитками следует разделять на отдельные охраняемые участки (зоны) с подключением их отдельными шлейфами сигнализации к пульту внутренней охраны, установленному на контрольно-пропускном пункте или в специально выделенном помещении охраны объекта.

Основные ворота должны выделяться в самостоятельный участок периметра. Запасные ворота, калитки должны входить в тот участок периметра, на котором они находятся.

На контрольно-пропускном пункте, в помещении охраны следует устанавливать технические устройства графического отображения охраняемого периметра (компьютер, световое табло с мнемосхемой охраняемого периметра и другие устройства).

Все оборудование, входящее в систему охранной сигнализации периметра, должно иметь защиту от вскрытия.

Оснащение объектов средствами охранной сигнализации

Места размещения датчиков охранной сигнализации	Категория объекта
	1	2	3
Ограждение территории			+
Въездные ворота		+	+
Периметр здания	+	+	+
Главный вход	+	+	+
Служебные входы	+	+	+
Эвакуационные выходы	+	+	+
Эвакуационные лестницы	+	+	+
Вход в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания, систем связи и систем безопасности	+	+	+
Места хранения материальных ценностей	+	+	+
Вход в VIP-зоны		+	+
Подвальные помещения	+	+	+
Чердачные помещения	+	+	+
Вход в помещения служб безопасности	+	+	+
Территория подземных автостоянок	+	+	+

Система тревожной сигнализации предназначена для автоматической или ручной передачи сигналов тревоги на пульт охраны и в дежурную часть органов внутренних дел при возникновении на объекте чрезвычайной ситуации криминального характера. Система должна соответствовать требованиям РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и пункта 6 РД 78.36.006-2005 "Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов: Рекомендации".

Объекты оборудуются устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, мобильными телефонными системами (МТС), педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами.

Система тревожной сигнализации организуется "без права отключения".

Ручные и ножные устройства ТС должны размещаться в местах, по возможности незаметных для посетителей.

Устройства ТС на объекте рекомендуется устанавливать:

на постах и в помещениях охраны, расположенных в здании, строении, сооружении и на охраняемой территории;

у центрального входа и запасных выходах из здания;

на охраняемой территории у центрального входа (въезда) и запасных выходах (выездах);

в кабинетах руководства объектов;

в других местах по указанию руководителя (собственника) объекта или по рекомендации сотрудника охраны.

В следующих помещениях устанавливается стационарная тревожная сигнализация:

помещения по работе с материальными средствами;

комнаты хранения сильнодействующих препаратов;

хранилище секретной документации;

информационный центр;

посты охраны.

Для подвижных постов охраны могут быть использованы системы для передачи тревожного сообщения по радиоканалу.

Обобщенный сигнал "Тревога" выводится на пункт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны при органе внутренних дел.

Оборудованию средствами охранно-тревожной сигнализации подлежат все объекты Универсиады.

4.3. Система контроля и управления доступом

Система контроля и управления доступом предназначена для:

обеспечения санкционированного входа в здания и зоны ограниченного доступа и выхода из них путем идентификации личности по комбинации различных признаков: вещественный код (виганд-карточки, ключи touch-memory и другие устройства), запоминаемый код (клавиатуры, кодонаборные панели и другие устройства), биометрические признаки (отпечатки пальцев, сетчатка глаз и другие признаки);

предотвращения несанкционированного прохода в помещения и зоны ограниченного доступа.

Система контроля и управления доступом должна соответствовать требованиям РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств".

Оснащение объектов средствами контроля доступом

Места размещения устройств системы контроля и управления доступом	Категория объекта
	1	2	3
Въездные ворота		+	+
Служебные входы	+	+	+
Эвакуационные выходы	+	+	+
Выходы на эвакуационные лестницы	+	+	+
Запасные входы и выходы	+	+	+
Лифтовые холлы		+	+
Входы в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания, систем связи и систем безопасности	+	+	+
Места хранения материальных ценностей	+	+	+
Входы в VIP-зоны		+	+
Подвальные помещения	+	+	+
Чердачные помещения и выход на крышу	+	+	+
Вход в помещения служб безопасности	+	+	+
Входы на территорию подземных автостоянок	+	+	+

Система контроля доступа должна быть сопряжена с системами автоматической противопожарной защиты в целях разблокировки при срабатывании автоматической пожарной сигнализации.

4.4. Система противопожарной защиты

Система противопожарной защиты состоит из следующих основных элементов:

система автоматической пожарной сигнализации;

система автоматического пожаротушения;

система наружного и внутреннего пожаротушения;

система противодымной защиты.

Оснащенность системами пожарной защиты определяется в зависимости от типа объекта - закрытого или открытого.

Объекты закрытого типа должны обладать следующими системами противопожарной защиты:

автоматической пожарной сигнализацией;

автоматической установкой водяного пожаротушения (если необходимо по нормам);

автоматической установкой газового пожаротушения (если необходимо по нормам);

автоматической установкой порошкового пожаротушения (если необходимо по нормам);

системой противодымной защиты (если необходимо по нормам);

внутренним противопожарным водопроводом (если необходимо по нормам);

наружным противопожарным водоснабжением (с закольцовкой, с установкой пожарных гидрантов).

Объекты открытого типа оборудуются только наружным противопожарным водоснабжением и пирсами (для объектов, расположенных возле водных акваторий).

Здания деревни Универсиады оборудуются следующими системами противопожарной защиты:

автоматической пожарной сигнализацией;

автоматической установкой водяного пожаротушения (если необходимо по нормам);

автоматической установкой газового пожаротушения (если необходимо по нормам);

автоматической установкой порошкового пожаротушения (если необходимо по нормам);

системой противодымной защиты (если необходимо по нормам);

внутренним противопожарным водопроводом;

наружным противопожарным водоснабжением (с закольцовкой, с установкой пожарных гидрантов);

прямой телефонной связью со службой оперативного обеспечения - 01 и с ближайшей пожарной частью.

Системы пожарной автоматики блокируются инженерным оборудованием для его отключения при пожаре (общеобменная вентиляция, лифты, эскалаторы, травалаторы, система контроля доступа).

4.5. Система оповещения и управления эвакуацией

Система оповещения на объекте и его территории создается для оперативного информирования людей о возникшей или приближающейся внештатной ситуации (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и координации их действий. Порядок оповещения определяется руководителем объекта.

Система оповещения и управления эвакуацией должна соответствовать требованиям НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", СП. 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств".

Оповещение людей, находящихся на объекте, должно осуществляться с помощью технических средств, которые должны обеспечивать:

подачу звуковых и/или световых сигналов в здания и помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;

трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности.

Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться:

включением аварийного освещения;

передачей специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах, тамбурах, на лестничных клетках и других местах);

включением световых указателей направления и путей эвакуации;

дистанционным открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками).

Сигналы оповещения должны отличаться от сигналов другого назначения. Количество оповещателей, их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

На охраняемой территории следует применять рупорные громкоговорители. Они могут устанавливаться на опорах освещения, стенах зданий и других конструкциях.

Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений.

Система оповещения выполняется самостоятельно, не совмещенно с ретрансляционными технологическими системами.

Управление системой оповещения должно осуществляться из помещения охраны, диспетчерской или другого специального помещения.

4.6. Система аварийного и эвакуационного освещения

Система аварийного и эвакуационного освещения предназначена для обеспечения нормальной жизнедеятельности при аварийном отключении рабочего освещения и для обеспечения эвакуации людей в чрезвычайных ситуациях. Она должна соответствовать требованиям пунктов 6.1.21-6.1.29 ПУЭ (7-е издание), НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях".

4.7. Система мониторинга химических, биологических и радиоактивных угроз

Система мониторинга химических, биологических и радиоактивных угроз создается в целях:

организации непрерывного мониторинга радиационной, химической и биологической обстановки на объектах массового пребывания людей;

предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций путем обеспечения оперативного обнаружения опасных веществ и материалов в объектах на прилегающих территориях;

передачи в автоматическом режиме оперативной информации о возможном возникновении (предаварийном состоянии) или факте чрезвычайной ситуации в Единую систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях г. Казани.

Система должна обеспечивать контроль следующих основных дестабилизирующих факторов:

повышенный уровень радиационных и отравляющих веществ;

несанкционированное проникновение в помещения с оборудованием систем жизнеобеспечения;

утечка газа.

Система должна обеспечивать мониторинг химических, биологических и радиоактивных угроз в 2 эшелона.

Первый эшелон мониторинга должен осуществлять контроль химических, биологических и радиоактивных угроз по периметру спортивного объекта.

Второй эшелон мониторинга должен контролировать химические, биологические и радиоактивные угрозы в точках доступа в помещения объекта и в системах жизнеобеспечения (вентиляция, водоснабжение). В качестве одной из составляющих второго эшелона внедряется система контроля воздушно-газовой среды в сетях вентиляции и кондиционирования, предназначенная для обнаружения отравляющих и других опасных веществ и остановки (автоматически или вручную) приточной вентиляции и кондиционирования для предотвращения дальнейшего распространения загрязненной воздушно-газовой среды.

В качестве рабочего оборудования данных систем могут использоваться предлагаемые российскими производителями системы мониторинга радиационной, химической и биологической обстановки (например, типа СМО-Т).

4.8. Система связи и передачи данных

Система связи и передачи данных должна обеспечивать:

возможность оперативной связи между сотрудниками службы безопасности, инженерных служб и администрации объекта;

возможность оперативной связи (проводной и беспроводной) с городскими службами обеспечения безопасности;

возможность передачи данных в интересах городских служб обеспечения безопасности.

Все проводные телефоны на объекте Универсиады оборудуются автоматическими устройствами определения номера звонящего абонента.

4.9. Система связи и управления в кризисных ситуациях

Система связи и управления в кризисных ситуациях (СУКС) предназначена для использования в случае возникновения кризисных ситуаций, связанных с выводом из строя систем обеспечения безопасности, и предусматривает создание автономной сети инженерных коммуникаций, сводимых в отдельное техническое помещение.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 18 октября 2011 г. N 860 раздел 4 настоящей Типовой модели дополнен подразделом 4.10 (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.10.2011 № 860)

4.10. Система радиоконтроля и управления за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

Система радиоконтроля и управления за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств должна обеспечивать:

контроль доступа радиоэлектронных средств и высокочастотных установок на территорию объектов;

радиоконтроль излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на объектах;

предупреждение возникновения недопустимых помех работе радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, применяемых организаторами, участниками и гостями Универсиады;

передачу в автоматическом режиме оперативной информации о возникновении нештатной ситуации при использовании радиочастотного спектра (недопустимых помех, несанкционированного излучения и других) в Оперативный центр управления;

оперативный поиск и локализацию источников недопустимых радиопомех и несанкционированных излучений.

Система должна обеспечивать контроль за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в два этапа.

Первый этап включает в себя контроль и регистрацию (маркировку) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, присутствующих или вносимых на объекты.

Второй этап включает в себя организацию радиоконтроля излучений внутри и вблизи объектов (локальный и мобильный радиоконтроль), проведение поиска и локализации источников недопустимых радиопомех и несанкционированных излучений.

Организация системы радиоконтроля и управления за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) и федеральным государственным унитарным предприятием "Радиочастотный центр Приволжского федерального округа" во взаимодействии с заинтересованными организациями и ведомствами.

Для этого внутри объекта Универсиады должны быть предусмотрены:

1. Организация входного контроля регистрации (маркировки) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

2. Пункт технической экспертизы радиоэлектронных средств (отдельное помещение или огороженная территория не менее 6 кв. метров) для размещения радиоизмерительного оборудования и двух сотрудников.

При этом должно быть обеспечено:

энергоснабжение переменным током напряжением 220В (подключение - стандартными штепсельными розетками (2К+3), потребляемая мощность подключаемого оборудования - до 2 кВт);

наличие скоростного канала связи - выход в сеть Интернет с фиксированным IP-адресом (основной канал - волоконно-оптическая линия связи, в качестве дополнительного (резервного) канала связи - канал по технологии xDSL или другие).

3. Обособленное (огороженное) место для размещения мобильной группы и выполнения радиоконтроля излучений внутри объекта (необслуживаемого оборудования радиоконтроля излучений) в ходе подготовки и проведения соревнований. Занимаемая площадь - не менее 6 кв. метров. Место должно обеспечивать установку (крепление) антенн, визуальный контроль, огорожено от прохода посторонних лиц и обеспечивать возможность оперативного выхода (перемещения) мобильной группы с носимым оборудованием радиоконтроля и поиска помех.

При это должно быть обеспечено:

энергоснабжение переменным током напряжением 220В (подключение - стандартными штепсельными розетками (2К+3), потребляемая мощность подключаемого оборудования - до 2 кВт);

наличие скоростного канала связи - выход в сеть Интернет с фиксированным IP-адресом (основной канал - волоконно-оптическая линия связи, в качестве дополнительного (резервного) канала связи - канал по технологии xDSL или другие.).

4. На территории, прилегающей к объекту, должна быть предусмотрена возможность размещения одного мобильного радиоконтрольного пункта - регистрационно-измерительной лаборатории (далее - МРКП), занимаемая площадь которой должна составлять не более 18 кв. метров, с возможностью маневрирования (свободного въезда и выезда) МРКП для обеспечения при необходимости проведения оперативных работ по поиску и локализации источников несанкционированных излучений.

Место размещения должно предусматривать возможность подключения электропитания МРКП переменным током напряжением 220В с помощью переносного удлинителя (бухты) с требуемой длиной не более 20 метров (подключение должно обеспечиваться стандартными штепсельными розетками (2К+3), потребляемая мощность подключаемого оборудования - до 3 кВт).

Трасса прокладки кабеля питания не должна пересекаться с основными людскими и транспортными потоками. При этом должна иметься возможность обеспечения скоростным каналом связи - выход в сеть Интернет с фиксированным IP-адресом (основной канал - волоконно-оптическая линия связи, в качестве дополнительного (резервного) канала связи - канал по технологии xDSL или другие).

5. Комплекс инженерно-технической укрепленности

Инженерно-техническая укрепленность объекта - это совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающая необходимое противодействие несанкционированному проникновению (случайному проходу) в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам. Она должна соответствовать требованиям РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и РД 78.148-94 "Защитное остекление. Классификация, методы испытаний, применение".

Основой обеспечения надежной защиты объекта от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием этого объекта системами охранной и тревожной сигнализации. Для усиления защиты объекта и оперативного реагирования применяются системы контроля и управления доступом, охранного телевидения и оповещения.

5.1. Ограждения периметра, отдельных участков территории объекта

Ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию объекта, минуя главный вход (контрольно-пропускной пункт, калитки, ворота и другие официальные проходы).

Ограждение, как правило, должно выполняться в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны.

К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра. На последних, если это одноэтажное здание, следует также устанавливать дополнительное ограждение. Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот и калиток.