Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.04.2013 № 255

                            Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 апреля 2013 г. N 255
"Об обеспечении безопасности объектов с массовым пребыванием людей
в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады
                      2013 года в г. Казани"

      В целях предотвращения и минимизации угроз безопасности объектов
с  массовым  пребыванием  людей в период подготовки и проведения XXVII
Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани  Кабинет  Министров
Республики Татарстан постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемую   Типовую   модель   по   обеспечению
радиационной,   химической,  биологической,  информационной,  пожарной
безопасности, взрывобезопасности и  антитеррористической  защищенности
(далее  -  Типовая  модель) на объектах с массовым пребыванием людей в
период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013
года в г. Казани (далее - объектов с массовым пребыванием людей).
      2.  Предложить  Управлению   Федеральной   службы   безопасности
Российской  Федерации по Республике Татарстан, Министерству внутренних
дел по Республике Татарстан:
      осуществлять контроль антитеррористической защищенности объектов
с массовым пребыванием людей;
      определить  перечень  обязательных  требований  к   объектам   с
массовым  пребыванием людей (далее - перечень обязательных требований)
и перечень данных объектов,  расположенных  на  территории  Республики
Татарстан,     требующих     принятия     дополнительных     мер    по
антитеррористической защищенности в  период  подготовки  и  проведения
XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;
      совместно  с  Министерством  по  делам  гражданской  обороны   и
чрезвычайным  ситуациям  Республики Татарстан не реже 1 раза в квартал
информировать Кабинет Министров  Республики  Татарстан  об  исполнении
настоящего   постановления  и  ситуации  по  обеспечению  безопасности
объектов с массовым пребыванием людей в период подготовки и проведения
XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани.
      3. Предложить  руководителям  объектов,  включенных  в  перечень
объектов,  расположенных на территории Республики Татарстан, требующих
принятия дополнительных мер  по  антитеррористической  защищенности  в
период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013
года в г. Казани, на основании  Типовой  модели  обеспечить  в  полном
объеме  выполнение  технических  решений  комплексной  безопасности  и
антитеррористической      защищенности      объектов,      оборудовать
подведомственные  объекты  повышенной  этажности  средствами  спасения
людей при пожаре в  соответствии  с  Методическими  рекомендациями  по
применению  средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре,
утвержденными Главным государственным инспектором Российской Федерации
по пожарному надзору.
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Управление  административных  и  правоохранительных  органов  Аппарата
Кабинета Министров Республики Татарстан.


Премьер-министр 
Республики Татарстан                             И.Ш. Халиков



       Типовая модель  по обеспечению радиационной, химической,       
        биологической, информационной, пожарной безопасности,         
 взрывобезопасности и антитеррористической защищенности на объектах с 
  массовым пребыванием людей в период подготовки и проведения XXVII   
       Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани (утв.       
           постановлением КМ РТ от 13 апреля 2013 г. N 255)           

                          1. Общие положения                          

                    1.1. Назначение Типовой модели                    

      Настоящая  Типовая  модель   определяет   основные   направления
обеспечения  безопасности на объектах с массовым пребыванием людей (за
исключением объектов XXVII Всемирной летней универсиады  2013  года  в
г. Казани,  указанных  в  постановлении  Кабинета Министров Республики
Татарстан от 14 мая  2010  года  N 361  "Об  обеспечении  безопасности
объектов  XXVII  Всемирной  летней универсиады 2013 года в г. Казани в
период их строительства, реконструкции и эксплуатации") при подготовке
и  проведении XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани
и   устанавливает   порядок   организации   и   правила    обеспечения
безопасности   и   антитеррористической   защищенности,  распределение
функций, требования по безопасности.
      Типовая модель представляет собой  методологическую  основу  для
разработки   и  реализации  комплексных  целевых  решений  обеспечения
защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

                       1.2. Определение понятия                       

      Антитеррористическая  защищенность  объекта  -   это   состояние
здания,   строения,   сооружения   или   иного  объекта,  при  котором
обеспечивается   безопасность   его    функционирования    посредством
применения  инженерно-технических  и  режимных  мер,  направленных  на
предотвращение совершения террористического акта.

                 1.3. Сфера применения Типовой модели                 

      Типовая  модель   распространяется   на   объекты   с   массовым
пребыванием людей.

                 1.4. Правовая основа Типовой модели                  

      Правовую основу типовой модели составляют:
      Конституция Российской Федерации;
      Конституция Республики Татарстан;
      Закон Российской Федерации  от  11  марта  1992 г.  N 2487-1  "О
частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
      Федеральный закон  от  21  декабря  1994 г.  N 68-ФЗ  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера";
      Федеральный закон от 21  декабря  1994 г.  N 69-ФЗ  "О  пожарной
безопасности";
      Федеральный закон от 9 января  1996 г.  N 3-ФЗ  "О  радиационной
безопасности населения";
      Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О  ведомственной
охране";
      Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии
экстремистской деятельности";
      Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О  противодействии
терроризму";
      Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ  "О  транспортной
безопасности";
      Федеральный закон  от  22  июля  2008 г.  N 123-ФЗ  "Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности";
      Федеральный закон от 30 декабря  2009 г.  N 384-ФЗ  "Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности";
      Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116
"О мерах по противодействию терроризму";
      Указ Президента Республики Татарстан от 6 июня 2000 г.  N УП-394
"Об   организационных   вопросах   деятельности   Совета  Безопасности
Республики Татарстан".

             1.5. Цели и задачи обеспечения безопасности              

      Главная цель реализации  Типовой  модели  -  обеспечение  защиты
населения, участников и гостей XXVII Всемирной летней универсиады 2013
года,  а  также  территории  и  инфраструктуры  от  угроз  природного,
техногенного и террористического характера и выработка рекомендаций по
предупреждению и ликвидации их последствий,  обеспечение  правопорядка
и защиты информационных потоков.
      Предпринимаемые меры по обеспечению комплексной безопасности  (в
т.ч. радиационной, химической, биологической, информационной, пожарной
безопасности    и    взрывобезопасности)    и     антитеррористической
защищенности должны:
      свести к минимуму риски и угрозы безопасности;
      обеспечить информацию и контроль для соответствия мероприятий по
обеспечению безопасности текущей степени угрозы;
      обеспечить личную и имущественную безопасность людей.
      Эти меры должны также защищать от ряда угроз, в том числе от:
      терроризма;
      техногенных аварий и природных катаклизмов;
      нарушений правопорядка и общественной безопасности;
      незаконного доступа к информации;
      хищений материальных ценностей.
      Комплексная  безопасность  и  антитеррористическая  защищенность
объекта достигаются при решении следующих задач:
      обеспечение   санкционированного    (контролируемого)    прохода
(проезда) лиц (транспортных средств) на территорию;
      предотвращение  силового  прорыва  нарушителей  и   транспортных
средств на территорию;
      организация и осуществление ограниченного доступа  к  критически
важным точкам;
      предотвращение  несанкционированного  (скрытного)  проникновения
нарушителей  в  различные  контролируемые  зоны общего и ограниченного
доступа  (на  подземную  автостоянку,  в   отдельные   блоки   здания,
помещения, на этажи, к критически важным точкам и т.п.);
      организация мониторинга обстановки в контролируемых зонах  и  на
прилегающей к объекту территории;
      обеспечение бесперебойной и устойчивой связи между сотрудниками,
отвечающими   за   безопасность   и   эксплуатацию,  а  также  другими
субъектами обеспечения безопасности;
      обеспечение информационной безопасности;
      осуществление автоматического мониторинга  инженерно-технических
систем  с  целью  обнаружения  отклонений значимых параметров, режимов
работы,  состояния  и  функционирования  инженерно-технических  систем
жизнеобеспечения;
      обеспечение раннего адресного обнаружения очагов возгораний и их
автоматического пожаротушения;
      своевременное    обнаружение    радиационной,    химической    и
биологической опасности;
      создание  условий  для  замедления  продвижения   нарушителя   к
предполагаемой цели;
      осуществление контроля состояния и работоспособности  средств  и
систем комплексного обеспечения безопасности;
      организация управления исполнительными устройствами  технических
систем обеспечения безопасности и инженерных систем;
      обеспечение взаимодействия с  экстренными  службами  и  органами
обеспечения безопасности на районном и городском уровнях;
      организация  объективного  контроля  действий  персонала   служб
безопасности и эксплуатации объекта;
      обеспечение  оповещения  людей  о   возникновении   на   объекте
чрезвычайной ситуации;
      обеспечение  безопасной,   беспрепятственной   и   своевременной
эвакуации людей;
      обеспечение  спасения   людей   при   возникновении   в   здании
чрезвычайных ситуаций, не предусмотренных расчетными угрозами;
      исключение возможности использования  нарушителями  чрезвычайной
ситуации для проникновения на территорию объекта.

                 2. Объекты обеспечения безопасности                  

      К объектам обеспечения безопасности относятся:
      объекты образования;
      объекты здравоохранения и социального профиля;
      объекты культуры и досуга;
      объекты спорта (за исключением объектов XXVII  Всемирной  летней
универсиады  2013 года в г. Казани, указанных в постановлении Кабинета
Министров  Республики  Татарстан  от  14  мая  2010  года  N 361   "Об
обеспечении  безопасности  объектов XXVII Всемирной летней универсиады
2013 года в г. Казани  в  период  их  строительства,  реконструкции  и
эксплуатации");
      объекты торговли.
      Исходя из количества  людей,  одновременно  посещающих  объекты,
режима  их пребывания и требований к обеспечению защищенности, объекты
с массовым пребыванием людей разделяются на три категории:
      первая категория - объекты вместимостью от 50 до 250 человек;
      вторая категория - объекты вместимостью от 250 до 500 человек;
      третья категория - объекты вместимостью свыше 500 человек.

     3. Основные принципы обеспечения комплексной безопасности и      
 антитеррористической защищенности на объектах с массовым пребыванием 
                                людей                                 

      Реализация  основных   принципов   и   вышеперечисленных   задач
обеспечивается созданием на объекте системы комплексной безопасности и
антитеррористической защищенности, включающей:
      комплекс инженерно-технической укрепленности;
      комплекс технических средств  обеспечения  безопасности,  в  том
числе  средств  индивидуальной  защиты  и  спасения людей при пожаре в
зданиях повышенной этажности;
      физическую охрану;
      систему информационной безопасности;
      комплекс организационных мероприятий.

                 4. Системы обеспечения безопасности                  

      Целью  внедрения  систем   обеспечения   безопасности   является
комплексное обеспечение осведомленности о ситуации в период подготовки
и  проведения  XXVII  Всемирной  летней  универсиады  2013  года.  Они
являются  ключевым  элементом  в  обнаружении и предотвращении угроз и
инцидентов и включают:
      видеонаблюдение;
      охранно-тревожную сигнализацию;
      контроль за обеспечением доступа;
      противопожарную защиту;
      оповещение и управление эвакуацией;
      аварийное и эвакуационное освещение;
      мониторинг химических, биологических и радиоактивных угроз;
      электронный билетный контроль;
      связь и передачу данных;
      связь и управление в кризисных ситуациях.