Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.04.2006 № 161

+----+----------------------------------------------------+-----------
--+---------------------------+--------------------------+
¦ 19.¦Подготовка к проверке  противопожарного  состояния     ¦      по
¦охраняемые объекты         ¦объектовые подразделения  ¦
¦    ¦объектов экономики Республики Татарстан, охраняемых ¦ отдельному
¦                           ¦ГПС                       ¦
¦    ¦подразделениями ГПС                                  ¦     плану
¦                           ¦                          ¦
L----+----------------------------------------------------+-----------
--+---------------------------+---------------------------

     Примечание.
     Финансирование  мероприятий  осуществляется  в  пределах  средств
бюджета  Республики  Татарстан,  предусмотренных на содержание органов
исполнительной власти -  исполнителей  мероприятий,  средств  бюджетов
органов  местного  самоуправления  Республики Татарстан, участвующих в
проведении    мероприятий,    и    иных    источников,     разрешенных
законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.

                       <*> Перечень сокращений,                       
    используемых в Плане основных мероприятий Республики Татарстан    
      в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации      
       чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности       
         и безопасности  людей на водных объектах на 2006 год         

МЧС России                    Министерство   Российской   Федерации
по делам
                              гражданской обороны,  чрезвычайным
ситуациям
                              и ликвидации последствий стихийных
бедствий

ТСЧС                          территориальная подсистема  российской
системы
                              по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных
                              ситуаций

ГО                            гражданская оборона

ЧС                            чрезвычайная ситуация

КЧСПБ                         комиссия    по   предупреждению  и
ликвидации
                              чрезвычайных  ситуаций и  обеспечению
пожарной
                              безопасности

УМЦ ГОЧС Республики           Учебно-методический   центр   по
гражданской
Татарстан                     обороне  и  чрезвычайным  ситуациям
Республики
                              Татарстан

УЦ ГПС МЧС Республики         Учебный центр  Государственной
противопожарной
Татарстан                     службы МЧС Республики Татарстан

ГПС                           Государственная противопожарная служба

УГПН                          Управление Государственного пожарного
надзора

ОГПН                          отдел Государственного пожарного надзора

ПЧ                            пожарная часть

МЧС Республики                Министерство  по  делам  гражданской
обороны и
Татарстан                     чрезвычайным ситуациям Республики
Татарстан

МВД Республики                Министерство    внутренних    дел
Республики
Татарстан                     Татарстан

Мининформсвязи                Министерство  информатизации и связи
Республики
Республики Татарстан          Татарстан

Минздрав Республики           Министерство     здравоохранения
Республики
Татарстан                     Татарстан

Минтруда Республики           Министерство   труда  и  занятости
Республики
Татарстан                     Татарстан

Минобразования и науки        Министерство   образования и  науки
Республики
Республики Татарстан          Татарстан

Минприроды Республики         Министерство   экологии  и  природных
ресурсов
Татарстан                     Республики Татарстан

Минстройархжилкомхоз          Министерство   строительства,
архитектуры   и
Республики Татарстан          жилищно-коммунального    хозяйства
Республики
                              Татарстан

Минсельхозпрод Республики     Министерство      сельского
хозяйства   и
Татарстан                     продовольствия Республики Татарстан

РУВД (РОВД)                   районное управление (отделение)
внутренних дел

РУЭС (ЗУЭС)                   районное  (зональное)  управление
электрической
                              связи

ГТС                           гидротехническое сооружение

ПСС                           пожарно-спасательный спорт

РЭК                           Республиканская эвакуационная комиссия

АСС                           аварийно-спасательные службы

АСФ                           аварийно-спасательное формирование

ОБЖ                           основы безопасности жизнедеятельности

БЖД                           безопасность жизнедеятельности

ПТУ                           пожарно-тактические учения

ПТЗ                           пожарно-тактические задачи

в пределах сметы 2006 г.      в  пределах  сводной  сметы  доходов и
расходов
                              бюджета  Республики  Татарстан   на
2006  год,
                              утвержденного  Законом  Республики
Татарстан от
                              17.12.05 N 129-ЗРТ

по разделу ПИЛ                из  финансовых средств, утвержденных по
разделу
                              "Предупреждение   и   ликвидация
последствий
                              чрезвычайных   ситуаций   и  стихийных
бедствий
                              природного и техногенного характера".





                                                            Утверждены
                                                        Постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                            от 10 апреля 2006 г. N 161

                 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ                 
      ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ       
       И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ       
        ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2006 ГОД        

     Настоящие  организационно-методические  указания  разработаны   в
целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской
обороны  и  территориальной  подсистемы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  Республики  Татарстан (далее - ТСЧС) в области
гражданской обороны, защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.

                          I. Основные задачи                          

     Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской
обороны  и  ТСЧС на 2006 год считать совершенствование знаний, навыков
и  умений,  направленных  на  реализацию  государственной  политики  в
области  снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций
природного     и     техногенного      характера      в      интересах
социально-экономического    развития    страны,    повышения    уровня
защищенности опасных объектов  инфраструктуры  и  населения  от  угроз
техногенного, природного характера и террористических проявлений.
     Основными задачами подготовки органов управления, сил гражданской
обороны и ТСЧС считать:
     в области гражданской  обороны  -  совершенствование  нормативной
правовой  базы  гражданской  обороны  с учетом современных требований,
повышение уровня  подготовки  органов  управления  и  сил  гражданской
обороны,  создание  мобильной  группировки  сил  и средств гражданской
обороны, обеспечивающей решение задач по защите населения и территорий
в   мирное  и  военное  время;  выполнение  мероприятий  по  повышению
готовности систем  централизованного  оповещения  населения,  защитных
сооружений гражданской обороны, создание запасов имущества гражданской
обороны,  внедрение  современных  технических  средств  и  технологий,
совершенствование планирования эвакуационных мероприятий;
     в области защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций
-  дальнейшее совершенствование органов управления, сил и средств ТСЧС
по реагированию на чрезвычайные ситуации, развитие системы мониторинга
и   прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций,  выполнение  приоритетных
мероприятий по снижению рисков и  смягчению  последствий  чрезвычайных
ситуаций,  эффективное использование резервов финансовых, материальных
и  информационных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций,
создание    и   поддержание   необходимых   условий   для   сохранения
жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также осуществление мер по
чрезвычайному гуманитарному реагированию;
     в  области  обеспечения  пожарной  безопасности  -  осуществление
комплекса  мероприятий,  направленных на снижение количества пожаров и
гибели  людей  на  них,   повышение   эффективности   работы   органов
государственного   пожарного   надзора,  совершенствование  технологий
тушения  пожаров  и   проведения   аварийно-восстановительных   работ,
внедрение  современных  технических  средств  профилактики  пожаров  и
пожаротушения.
     В деятельности аварийно-спасательных формирований главной задачей
считать    дальнейшее   повышение   их   готовности   к   оперативному
реагированию  на  чрезвычайные  ситуации  природного  и   техногенного
характера и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ
по   их   ликвидации,   организацию   тесного   взаимодействия   между
спасательными  и  пожарными формированиями при ликвидации чрезвычайных
ситуаций, повышение уровня профессионального мастерства спасателей  за
счет  создания современной учебно-методической базы, совершенствования
их теоретических  знаний  и  отработки  практических  навыков  ведения
спасательных  работ  в  сложных  условиях. Особое внимание обратить на
подготовку спасателей по проведению  аварийно-спасательных  работ  при
обрушении  зданий  и  сооружений, а также при выполнении работ в зонах
заражения  аварийными  химически  опасными  веществами,   изучение   и
внедрение   передового   опыта   лучших  формирований  по  организации
подготовки спасателей.
     Главной задачей по подготовке населения  Республики  Татарстан  в
области безопасности жизнедеятельности считать развитие единой системы
подготовки  населения  в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера с учетом
обучения населения в области пожарной безопасности и  безопасности  на
водных  объектах,  расширение  ее  возможностей,  в  том числе за счет
создания   общероссийской   комплексной   системы   информирования   и
оповещения    населения   в   местах   массового   пребывания   людей,
совершенствование   организации   подготовки   населения   на   основе
требований новых нормативных правовых актов.
     Руководителям     республиканских     исполнительных      органов
государственной  власти,  главам  муниципальных образований Республики
Татарстан,  председателям  комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности   всех
уровней, организаций Республики Татарстан:
     1.  Основные  усилия  по  подготовке  органов   управления,   сил
гражданской обороны и ТСЧС направить на:
     совершенствование нормативной  правовой  и  методической  базы  в
области гражданской обороны и защиты населения и территории Республики
Татарстан  от   чрезвычайных   ситуаций,   а   также   механизмов   ее
практической реализации;
     повышение  защищенности  критически   важных   для   национальной
безопасности  страны объектов, обратив особое внимание на гармонизацию
нормативно-правовой базы федерального, регионального и  муниципального
уровней с учетом разграничения полномочий и ответственности;
     организацию эффективного  взаимодействия  с  Главным  управлением
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий
(далее  -  МЧС России) по Республике Татарстан в рамках ТСЧС и решения
задач по гражданской обороне;
     реализацию  мероприятий,   предусмотренных   Законом   Республики
Татарстан  от  28  июля  2004  г. N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в
Республике   Татарстан",   в   целях   подготовки   органов   местного
самоуправления   к   решению  вопросов  местного  значения  в  области
гражданской обороны, защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности и безопасности людей на
водных объектах;
     применение  новых  методов  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных  ситуаций на основе стратегии снижения рисков и смягчения
последствий   чрезвычайных    ситуаций,    экономических    механизмов
регулирования   этой   деятельности,   комплексного  применения  новых
технологий и технических средств защиты;
     развитие    нормативных    правовых,    научно-методических     и
организационных  основ  управления  природными  и техногенными рисками
чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей территорий;
     повышение эффективности способов защиты населения, материальных и
культурных  ценностей  от  опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий,  а  также  заблаговременную  (в
мирное время) подготовку к ведению гражданской обороны;
     усиление  контроля  за   поддержанием   в   готовности   защитных
сооружений   гражданской   обороны  и  накопленных  запасов  имущества
гражданской обороны организациями;
     повышение  уровня   персональной   подготовки   руководителей   и
специалистов  гражданской обороны и ТСЧС, их профессиональной выучки и
готовности  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  решению   задач
гражданской обороны;
     подготовку республиканского и объектовых эвакуационных органов  к
выполнению  эвакуационных  мероприятий в установленные планами сроки с
практической отработкой в ходе учений и тренировок задач по экстренной
эвакуации  рабочих  и служащих организаций и неработающего населения в
безопасные районы.
     2. Обеспечить:
     реализацию на республиканском, муниципальном и объектовом уровнях
мероприятий  по безопасному поведению людей на воде, поиску и спасению
людей на водных объектах Республики Татарстан,  для  чего  рассмотреть
данные  вопросы  на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
     реализацию  на  местном  и  объектовом  уровнях  мероприятий   по
повышению защищенности критически важных для национальной безопасности
объектов  инфраструктуры  и  населения  в  соответствии  с   решениями
совместного  заседания  Совета  Безопасности  Российской  Федерации  и
Президиума Государственного совета Российской Федерации (протокол N  4
от 13.11.2003);
     создание в  резервах  муниципальных  образований  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  (в  том  числе и на договорной основе) запасов
дегазирующих, дезинфицирующих, дезактивирующих веществ и  растворов  в
объемах,   необходимых   и   достаточных  для  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций на радиационно, химически и биологически опасных
объектах;
     подготовку органов управления, сил  гражданской  обороны  и  ТСЧС
всех  уровней,  включая  муниципальный,  с  учетом  комплексной оценки
территориальных особенностей  возникновения  опасностей  и  угроз  для
критически   важных  для  национальной  безопасности  страны  объектов
инфраструктуры и населения в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях;
     принятие  необходимых   мер   по   совершенствованию   управления
природной и техногенной безопасностью территорий;
     создание локальных систем оповещения  населения  на  потенциально
опасных объектах республики.
     3.   Организовать   во   взаимодействии    с    заинтересованными
республиканскими органами исполнительной власти, научными учреждениями
и организациями:
     разработку  и  утверждение  плана  практических  мероприятий   по
организации и подготовке гражданской обороны в Республике Татарстан на
2006 - 2010 годы;
     проведение работ по обеспечению ядерной, радиационной, химической
и  биологической  безопасности,  предупреждению и ликвидации аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов;
     проведение инвентаризации защитных сооружений и  других  объектов
гражданской  обороны  и  по  ее  результатам участие в мероприятиях по
учету  в  реестрах  государственного  имущества  и  регистрации   прав
собственности на указанные объекты;
     проверку полноты и качества разработки планов взаимодействия  сил
и  средств,  предназначенных  для  поиска  и  спасения людей, терпящих
бедствие на водных  бассейнах  Республики  Татарстан,  обратив  особое
внимание  на  вопросы  фактического наличия сил и средств, указанных в
планах;
     работу  по  созданию,  содержанию  и   организации   деятельности
аварийно-спасательных    служб,   аварийно-спасательных   формирований
муниципальных районов и объектов  экономики.  Осуществлять  постоянный
контроль   состояния  подготовки  данных  формирований  и  спасателей,
оказание действенной помощи в ее организации.
     4. Активизировать работу по:
     сохранению  в  государственной   собственности   фонда   защитных
сооружений гражданской обороны. Принять действенные меры по возврату и
закреплению  в  государственной  собственности   защитных   сооружений
гражданской  обороны,  незаконно  включенных в имущественные комплексы
приватизированных  организаций,  и  недопущению  утраты  существующего
фонда убежищ и противорадиационных укрытий;
     приведению действующего законодательства Республики  Татарстан  в
области   гражданской   обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности  людей  на водных объектах в соответствие с изменениями в
федеральном   законодательстве,   созданию   экономических    условий,
способствующих качественному решению вопросов в данных областях;
     переоснащению  и  дооснащению   нештатных   аварийно-спасательных
формирований.
     5. Подготовку сил гражданской  обороны  и  ТСЧС  осуществлять  на
основе   комплексного   использования   новейших   образцов   техники,
применения    современных    технических    средств    и    технологий
аварийно-спасательных работ и боевых действий по тушению пожаров.
     6. При планировании мероприятий по защите населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера учитывать
возможности  общественных   спасательных   формирований   по   ведению
аварийно-спасательных работ, активнее привлекать их к профилактическим
мероприятиям  по  обеспечению  безопасности  населения,   особенно   в
периоды паводковой опасности, от угрозы возникновения лесных пожаров в
местах массового отдыха и туризма.
     7.  Организовать  проверку  полноты  и  качества   разработки   и
выполнения  планов  гражданской  обороны и защиты населения Республики
Татарстан, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  Республики  Татарстан,  обратив  особое  внимание на вопросы
прогнозирования   чрезвычайных   ситуаций   с   учетом    особенностей
территорий,  а также оценки состояния защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций  и  прогнозируемых  материальных,  социальных  и
экономических последствий их возникновения.
     8. Продолжить работу по реализации  целевых  программ  в  области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и  безопасности  людей  на
водных объектах.
     9.   Проводить   работу   по   уточнению    районов    эвакуации,
совершенствованию приемов и способов эвакуации населения, материальных
и культурных ценностей в  безопасные  районы.  Разрабатывать  варианты
возможного сокращения сроков проведения эвакуационных мероприятий.
     10. Планировать и проводить работу по дооборудованию существующих
защитных   сооружений   гражданской   обороны   до   требований   норм
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
     11.   Способствовать    реализации    первоочередных    мер    по
противопожарной  защите  жилых  помещений,  объектов  здравоохранения,
образования и транспорта.
     12.  Организовывать  проведение  соревнований   учащихся   "Школа
безопасности",  "Юные добровольные пожарные дружины" и полевых лагерей
"Юный спасатель",  а  также  конкурсов  "Учитель  года  по  дисциплине
"Основы  безопасности жизнедеятельности", обеспечивать их материальную
и финансовую поддержку.
     13.  В  целях  пропаганды  деятельности  в  области   гражданской
обороны,    предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
обеспечения пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах  сосредоточить  усилия  на  совершенствовании  форм и методов
информационного   обеспечения,   активнее   использовать   возможности
электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы.
     14. Принять меры по совершенствованию подготовки (переподготовки)
вновь     назначенных    руководителей    структурных    подразделений
(работников) организаций, уполномоченных на решение  задач  в  области
гражданской  обороны,  создаваемых  в  соответствии  с  Постановлением
Правительства Российской Федерации  от  10.07.99  N  782  "О  создании
(назначении)  в  организациях  структурных подразделений (работников),
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  гражданской  обороны",
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2001 N
556 "О  состоянии  работы  по  созданию  (назначению)  в  организациях
Республики    Татарстан    структурных   подразделений   (работников),
уполномоченных на решение задач  в  области  гражданской  обороны"  (с
изменениями,  внесенными  Постановлением Кабинета Министров Республики
Татарстан от 11.03.2005 N 124).
     15. Проверку готовности организаций, предприятий и  учреждений  в
области гражданской обороны осуществлять в соответствии с требованиями
Приказа МЧС России от 01.03.2004 N 97/ДСП "Об  утверждении  Инструкции
по проверке и оценке состояния гражданской обороны".
     Проверку деятельности комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    и    обеспечению   пожарной   безопасности
муниципальных образований и объектов экономики республики осуществлять
в  соответствии  с  Инструкцией  по  проверке  и  оценке  деятельности
комиссии по чрезвычайным  ситуациям  города  (района)  при  проведении
внезапных   проверок,   утвержденной   заместителем   Премьер-министра
Республики Татарстан 01.12.2000.
     Проверку деятельности звеньев ТСЧС по выполнению  возложенных  на
них  задач  в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного   и   техногенного   характера   осуществлять   в
соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 03.03.2005 N 125 "Об
утверждении Инструкции по проверке и оценке  состояния  функциональных
и    территориальных    подсистем   Единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
     16. Осуществлять проверку готовности:
     организаций,  предприятий  и  учреждений  в  области  гражданской
обороны   в   соответствии   с  требованиями  Приказа  МЧС  России  от
01.03.2004 N 97/ДСП "Об утверждении Инструкции по  проверке  и  оценке
состояния гражданской обороны";
     служб гражданской обороны в соответствии с  требованиями  Приказа
Начальника  гражданской обороны Республики Татарстан от 23.07.2003 "Об
утверждении  Временной  инструкции  по   проверке   и   оценке   служб
гражданской  обороны  Республики  Татарстан, служб гражданской обороны
города (района) Республики Татарстан".
     17. Обеспечить подготовку специалистов и готовность систем  связи
ТСЧС  и гражданской обороны, в первую очередь их подвижных (мобильных)
составляющих,  а  также  территориальной  автоматизированной   системы
централизованного оповещения гражданской обороны Республики Татарстан,
в том числе в сельской местности, к действиям по предназначению.
     Продолжить работу по совершенствованию оснащенности  узлов  связи
современными  техническими  средствами  (цифровыми системами передачи,
средствами       радиопакетной       и       транкинговой       связи,
информационно-навигационной    системой),   а   также   по   повышению
эффективности   единых   дежурно-диспетчерских   служб   муниципальных
образований путем их объединения в единое информационное пространство.
     Продолжить работы по реконструкции (созданию)  автоматизированной
системы  централизованного  оповещения  гражданской обороны Республики
Татарстан на базе  нового  комплекса  технических  средств  оповещения
П-166.
     Организовать работы по  созданию  и  развитию  автоматизированной
информационной управляющей системы ТСЧС и обеспечить их выполнение.
     Обеспечить   подготовку   специалистов   по    компьютерному    и
телекоммуникационному  оборудованию  для  обслуживания и поддержания в
готовности автоматизированной информационной управляющей системы ТСЧС.

                 II. Задачи по оперативной подготовке                 

     Основными  мероприятиями  оперативной  подготовки  в  2006   году
считать:
     сборы  по  подведению  итогов   деятельности   ТСЧС,   выполнению
мероприятий гражданской обороны в 2006 году и постановке задач на 2007
год;
     комплексные проверки выполнения требований  нормативных  правовых
документов,   регламентирующих   деятельность   по   предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     командно-штабные учения с  органами  управления  и  организациями
звеньев ТСЧС Альметьевского и Нижнекамского муниципальных районов.
     Основной задачей глав городских округов и  муниципальных  районов
Республики   Татарстан,   организаций,   председателей   комиссий   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной безопасности всех уровней в области оперативной подготовки на
2006  год  считать  повышение  готовности  органов   управления,   сил
гражданской   обороны  и  ТСЧС  к  действиям  и  выполнению  задач  по
предназначению.
     Основными формами подготовки органов управления, звеньев  ТСЧС  и
гражданской   обороны   городских   округов  и  муниципальных  районов
определить  командно-штабные  учения  и   командно-штабные   (штабные)
тренировки, а также сборы, групповые и практические занятия.
     При  планировании  основных  мероприятий  по  подготовке  органов
управления,   сил   гражданской   обороны   и  ТСЧС  руководствоваться
Методическими    рекомендациями    по    подготовке    и    проведению
командно-штабных  учений,  разработанными  в  системе МЧС России (2002
г.).
     Учения  и  тренировки  по  выполнению  задач  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных
террористическими    актами,    проводить    с    периодичностью     и
продолжительностью,    определенными    Постановлением   Правительства
Российской Федерации от 04.09.2003 N 547  "О  подготовке  населения  в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного
характера".
     Их  периодичность  и  продолжительность  планировать  исходя   из
следующих рекомендаций:
     а)  командно-штабные  учения  продолжительностью  до  3  суток  в
органах   местного   самоуправления   проводить   1   раз  в  3  года,
командно-штабные  учения  или  штабные   тренировки   в   организациях
продолжительностью до 1 суток - 1 раз в год;
     б) тактико-специальные учения в  организациях  продолжительностью
до  8  часов  с  формированиями  гражданской  обороны общей готовности
проводить 1  раз  в  3  года,  с  формированиями  гражданской  обороны
повышенной готовности - 1 раз в год;
     в) комплексные учения продолжительностью до 2 суток  проводить  в
городских  поселениях,  отнесенных к группам территорий по гражданской
обороне, организациях, отнесенных к категориям по гражданской  обороне
и    имеющих    опасные    производственные   объекты,   а   также   в
лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, 1 раз  в
3   года,   в  других  муниципальных  образованиях  и  организациях  -
тренировки продолжительностью до 8 часов - 1 раз в 3 года;
     г)  тренировки  по  тематике  гражданской  обороны  проводить   в
общеобразовательных  учреждениях  и учреждениях начального, среднего и
высшего профессионального образования 1 раз в год.
     Подготовку  членов  комиссий  по  предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организовать
в ходе проведения ежегодных штабных тренировок.
     При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке
реальности  имеющихся  планов  гражданской обороны и защиты населения,
действий  по  предупреждению  и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера, организации взаимодействия при
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   и   выполнению   мероприятий   по
первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.
     Перед началом характерных для Республики  Татарстан  чрезвычайных
ситуаций   (весеннего   паводка,   лесоторфяных   пожаров,  аварий  на
коммунально-энергетических  сетях  в  осенне-зимний  период  и   т.д.)
спланировать   проведение   тренировок  по  прогнозированию  возможной
обстановки,   обмену   информацией   с   учреждениями,   входящими   в
территориальные  подсистемы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций, реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации.
     В ходе учебных (учебно-методических) сборов:
     проводимых органами государственной власти  и  органами  местного
самоуправления Республики Татарстан, организовать практические занятия
по отработке действий должностных лиц органов  государственной  власти
и  комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению   пожарной   безопасности   при   ликвидации   аварий   на
потенциально   опасных  объектах  и  организации  защиты  населения  в
чрезвычайных ситуациях;
     проводимых  в  организациях,  организовать  показные  занятия   с
аварийно-спасательными   формированиями   по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и эвакуации рабочих и служащих;
     проводимых  на  предприятиях,  в  учреждениях,   организациях   с
негосударственной   формой   собственности,   организовать  занятия  с
рабочими  и  служащими  по   отработке   практических   действий   при
возникновении чрезвычайной ситуации.
     Подготовку оперативных дежурных (дежурных,  диспетчерских)  служб
организовать    путем   проведения   тренировок   по   действиям   при
возникновении   чрезвычайных    ситуаций,    оценке    обстановки    с
использованием  моделей  типовых  чрезвычайных  ситуаций, оперативному
информированию руководителей органов управления гражданской обороны  и
ТСЧС,  выработке  предложений  для принятия предварительных решений по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

      III. Задачи по подготовке нештатных аварийно-спасательных       
                             формирований                             

     При  подготовке  нештатных   аварийно-спасательных   формирований
основные   усилия   сосредоточить  на  практическом  овладении  личным
составом  приемами  и  способами   действий   по   защите   населения,
материальных  и  культурных  ценностей  от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
     Повысить уровень подготовки и профессиональной  выучки  нештатных
аварийно-спасательных     формирований     радиационно-химической    и
биологической    защиты,    совершенствовать    практические    навыки
руководителей   и   специалистов  ТСЧС  по  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях на радиационно, химически и биологически опасных объектах, в
том   числе   вызванных   террористическими   актами   с   применением
радиоактивных, опасных химических веществ и  биологических  поражающих
агентов  в  местах  массового  пребывания людей. Обеспечить готовность
нештатных аварийно-спасательных формирований при выполнении  комплекса
мероприятий  радиационно-химической и биологической защиты при ведении
гражданской обороны.
     Подготовку    руководителей    нештатных    аварийно-спасательных
формирований  осуществлять в Учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан  по  специальной
программе  в  объеме  36  учебных  часов,  обратив  особое внимание на
выработку умений и навыков по приведению в готовность личного  состава
и  действиям  по  предназначению,  выполнению специальных задач в ходе
проведения аварийно-спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций
и в очагах поражения.
     Проверять готовность нештатных аварийно-спасательных формирований
на   занятиях,   контрольных   проверках,  учениях  и  тренировках  по
гражданской обороне, а также  в  ходе  проверок  состояния  готовности
гражданской обороны.
     Совершенствовать   организацию   и   обеспечение   взаимодействия
нештатных    аварийно-спасательных    формирований,    создаваемых   в
федеральных органах исполнительной власти и на территории  республики,
с  формированиями  МЧС  России при планировании совместного выполнения
задач гражданской обороны.
     Руководителям  организаций  сведения  по   подготовке   нештатных
аварийно-спасательных  формирований  ежегодно  представлять  в Главное
управление МЧС России по Республике Татарстан до 25 декабря.

             IV. Задачи по подготовке органов управления              
              и аварийно-спасательных формирований ТСЧС               
                                                                      
     Основные   усилия   при   подготовке   органов    управления    и
аварийно-спасательных    формирований    направить    на    дальнейшее
совершенствование  практических  навыков  спасателей  и  пожарных  при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в различных
ситуациях, углубление их знаний в сложных условиях обстановки.
     Главам муниципальных районов и  городских  округов,  организациям
Республики  Татарстан  в  целях  решения  задач  по подготовке органов
управления и аварийно-спасательных формирований ТСЧС в 2006 году:
     проводить   подготовку   аварийно-спасательных   формирований   в
соответствии  с  Постановлением  Правительства Российской Федерации от
04.09.2003  N  547  "О  подготовке  населения  в  области  защиты   от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера"  и
утвержденными примерными программами обучения;
     оказывать    методическую    помощь    молодежным    общественным
объединениям,  ведущим работу по подготовке спасателей, координировать
их  деятельность,  активизировать  работу  по  созданию  условий   для
подготовки и деятельности спасателей-общественников;
     при планировании мероприятий по защите территорий и населения  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера учитывать
возможности  общественных   спасательных   формирований   по   ведению
аварийно-спасательных работ, активнее привлекать их к профилактическим
мероприятиям  по  обеспечению  безопасности  населения,   особенно   в
периоды  паводковой  опасности,  угрозы возникновения лесных пожаров в
местах массового отдыха и туризма;
     при планировании мероприятий по подготовке  аварийно-спасательных
формирований  не менее 1 раза в период обучения проводить тренировки и
учения по оказанию  помощи  туристам,  терпящим  бедствие  в  условиях
природной среды, с учетом особенностей Республики Татарстан;
     уделять пристальное внимание  деятельности  аварийно-спасательных
служб,  аварийно-спасательных  формирований  в  части  контроля  за их
созданием, организацией учебного процесса, аттестацией,  регистрацией,
готовностью  к  реагированию  на  чрезвычайные  ситуации и проведением
работ    по    их    ликвидации.     Не     допускать     деятельности
аварийно-спасательных   формирований,  не  прошедших  в  установленном
порядке аттестацию и регистрацию;
     совершенствовать  систему  взаимодействия   аварийно-спасательных
формирований  с  войсками  гражданской обороны, поисково-спасательными
формированиями, подразделениями Государственной противопожарной службы
и   Государственной  инспекции  по  маломерным  судам  МЧС  России  по
Республике  Татарстан,   общественными   организациями   спасательного
профиля.  Вырабатывать  единые  подходы в решении вопросов подготовки,
обучения, оснащения и применения формирований;
     проводить  тактико-специальные  и  другие  учения,  тренировки  в
условиях, максимально приближенных к реальным, обращая особое внимание
на  отработку   вопросов   централизованного   управления   силами   и
средствами в зоне чрезвычайной ситуации.
     Подготовку руководителей и специалистов органов управления ТСЧС и
гражданской  обороны, а также учреждений и организаций, использующих и
содержащих  средства  индивидуальной  защиты,  приборы   радиационной,
химической   разведки  и  контроля  в  интересах  гражданской  обороны
осуществлять в соответствии с Приказом МЧС России от 27.05.2003 N  285
"Об   утверждении   и  введении  в  действие  Правил  использования  и
содержания  средств  индивидуальной  защиты,  приборов   радиационной,
химической разведки и контроля".
     При    подготовке    аварийно-спасательных     формирований     и
профессиональных    спасателей    независимо   от   их   ведомственной
принадлежности руководствоваться программами подготовки, утвержденными
Межведомственной   комиссией   по   аттестации   аварийно-спасательных
формирований,  спасателей   и   образовательных   учреждений   по   их
подготовке,      уделив      особое     внимание     специальной     и
морально-психологической подготовке  личного  состава  к  действиям  в
чрезвычайной ситуации.
     Территориальной  комиссии  по  аттестации   аварийно-спасательных
служб,     аварийно-спасательных     формирований,     спасателей    и
образовательных учреждений по их подготовке на  территории  Республики
Татарстан  N  405  при первичной и периодической аттестации  проводить
проверки знания руководителями и личным составом аварийно-спасательных
формирований    правил,    норм    и    инструкций    по    проведению
аварийно-спасательных работ, их  практических  навыков,  физических  и
морально-волевых качеств по соответствующей квалификации.
     Руководителям   предприятий,   имеющих    потенциально    опасные
производственные  объекты и эксплуатирующие их, а также имеющих важное
оборонное и экономическое значение или представляющих высокую  степень
опасности  возникновения  чрезвычайных  ситуаций, обратить внимание на
создание   и   поддержание   в   постоянной    готовности    нештатных
аварийно-спасательных    формирований    в    порядке,   установленном
законодательством.
     Организовать     взаимодействие     ведомственных      объектовых
аттестационных комиссий с территориальной аттестационной комиссией.
     Особое  внимание   при   аттестации   обращать   на   техническую
оснащенность      аварийно-спасательных      формирований,     уровень
подготовленности спасателей и наличие  соответствующих  аттестационных
документов на право ведения аварийно-спасательных работ.

      V. Задачи по подготовке единых дежурно-диспетчерских служб      

     Обеспечить в 2006 году в соответствии с  Федеральным  законом  от
22.08.2004  N  122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в законодательные акты
Российской  Федерации   и   признании   утратившими   силу   некоторых
законодательных   актов  Российской  Федерации  в  связи  с  принятием
федеральных законов "О внесении изменений и дополнений  в  Федеральный
закон     "Об     общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  "Об  общих принципах организации
местного  самоуправления  в   Российской   Федерации"   разработку   и
дальнейшее    развитие    правовой    основы    деятельности    единой
дежурно-диспетчерской службы на базе единого телефонного номера  "01",
ее   готовность   к   приему  информации  об  угрозе  и  возникновении
чрезвычайных   ситуаций   и   доведению    ее    до    соответствующих
аварийно-спасательных   формирований   территориальной   подсистемы  и
звеньев единой государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  обеспечивающих  оперативное  реагирование  на
чрезвычайные ситуации.
     В работе по развитию единой дежурно-диспетчерской службы основные
усилия направить на:
     внедрение типовых проектных решений создания и  оснащения  единой
дежурно-диспетчерской службы;
     внедрение    специального,    сертифицированного     программного
обеспечения   по   оценке   последствий   радиационно,   химически   и
биологически  опасных  чрезвычайных  ситуаций  в  деятельность  единой
дежурно-диспетчерской    службы    с   целью   выполнения   задач   по
прогнозированию  возможной  обстановки,  подготовке   предложений   по
действиям   привлекаемых   сил   и   средств  в  соответствии  с  ГОСТ
Р.22.7.01-1999  г.  "Безопасность  в  чрезвычайных  ситуациях.  Единые
дежурные диспетчерские службы. Основные положения";
     развитие автоматизированных информационно-управляющих систем, баз
данных  геоинформационных систем в вопросах сбора, обработки, оценки и
передачи  информации  в   вышестоящие   и   взаимодействующие   органы
управления ТСЧС;
     совершенствование    нормативной     правовой     базы     единой
дежурно-диспетчерской  службы,  разработку  (корректировку) алгоритмов
работы, инструкций и справочных  материалов  для  дежурного  персонала
единой дежурно-диспетчерской службы;
     совершенствование алгоритмов взаимодействия диспетчерских  служб,
систем  учета сведений о работе единой дежурно-диспетчерской службы по
вопросам приема, обработки, передачи  и  перераспределения  информации
между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями,
реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации и происшествия;
     оснащение  единой   дежурно-диспетчерской   службы   современными
средствами связи;
     организацию прямых связей единой дежурно-диспетчерской службы с:
     а)  подразделениями  пожарной  охраны  и   поисково-спасательными
службами;
     б) потенциально опасными объектами;
     в)  органами  управления   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным ситуациям;
     г) едиными дежурно-диспетчерскими службами соседних муниципальных
образований,   дежурными  службами  взаимодействующих  территориальных
органов министерств и ведомств.
     Принять  действенные  меры  по  повышению   уровня   оперативного
реагирования и осуществлению своевременных и обоснованных действий при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций,    вызванных    авариями    и
террористическими  актами  на  радиационно,  химически  и биологически
опасных    объектах,     обеспечению     укомплектованности     единой
дежурно-диспетчерской  службы  аварийными  и  аварийными  медицинскими
карточками на все аварийные химически опасные вещества и  радиационные
грузы,   перечнями   радиационно,  химически  и  биологически  опасных
объектов с  прогнозируемыми  последствиями  радиационно,  химически  и
биологически опасных чрезвычайных ситуаций.
     Не  допустить  снижения  уровня  оперативного   реагирования   на
возникающие пожары при изменении статуса телефона "01".
     Подготовку и обучение специалистов  единой  дежурно-диспетчерской
службы осуществлять на базе Учебно-методического центра по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан,  его  филиалов,
Учебного  центра  и  учебных  пунктов  Государственной противопожарной
службы  Министерства  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан).
     Переподготовку   оперативно-диспетчерского    персонала    единой
дежурно-диспетчерской    службы    вести    по   программе   обучения,
разработанной  Приволжско-Уральским  региональным  центром  по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.

     VI. Задачи по подготовке поисково-спасательных формирований      
                         Республики Татарстан                         

     Главной  задачей   поисково-спасательных   формирований   считать
дальнейшее  повышение  их  готовности  к ведению поисково-спасательных
работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
     Подготовку     руководящего     состава     поисково-спасательных
формирований  направить  на  выработку  навыков  проведения  комплекса
мероприятий по организации  деятельности  подчиненных  формирований  к
выполнению задач по предназначению.
     Руководящий  состав  должен   уметь   оперативно   и   эффективно
осуществлять руководство подчиненными формированиями, прогнозировать и
оценивать обстановку, определять границы зон и  масштабы  чрезвычайных
ситуаций,  принимать  экстренные меры по обеспечению защиты населения,
координировать деятельность подчиненных  и  приданных  формирований  и
организовывать взаимодействие с силами ТСЧС.
     При проведении практических занятий основное внимание обратить на
приобретение  навыков  и  умений  по  предметам  обучения и соблюдение
правил и мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ.
     Первоначальное обучение спасателей,  вновь  принятых  на  работу,
проводить   в  соответствии  с  Программой  первоначальной  подготовки
спасателей МЧС  России  (издания  1999  г.)  на  базе  образовательных
учреждений МЧС России или в составе своих формирований.
     Спасателей, подготовка  которых  требует  специальных  навыков  и
знаний   (водолазов,   водолазных   врачей,  водолазных  специалистов,
парамедиков,  газоспасателей,  водителей  маломерных  судов  и   др.),
направлять   для  обучения  на  договорной  основе  в  образовательные
учреждения, имеющие соответствующие лицензии.
     На  учениях  и  тренировках  практически   отрабатывать   вопросы
взаимодействия  с  войсками  гражданской  обороны,  территориальными и
ведомственными аварийно-спасательными формированиями.
     При подготовке поисково-спасательных формирований основные усилия
направить на:
     постоянное совершенствование  учебного  процесса,  повышение  его
качества, развитие учебно-материальной базы;
     организацию  изучения  и  внедрения   передового   опыта   лучших
поисково-спасательных формирований  по подготовке спасателей;
     обеспечение   постоянного   контроля    мероприятий    подготовки
спасателей в поисково-спасательных формированиях.
     Проверку качества выполнения учебных планов  и  программ,  уровня
подготовки  спасателей  осуществлять в ходе плановых (не реже 1 раза в
год)  и  внезапных  проверок,  а  также  в  ходе  сборов,   учений   и
соревнований.

       VII. Задачи по подготовке подразделений пожарной охраны        

     Боевую  подготовку  сотрудников  пожарной  охраны  проводить   по
караулам (дежурным сменам) в период боевого дежурства.
     Основными формами подготовки считать:
     пожарно-тактические учения;
     занятия с  пожарными  расчетами  по  решению  пожарно-тактических
задач;
     тренировки со звеньями газодымозащитной службы.
     Совместную подготовку подразделений пожарной охраны  в  масштабах
гарнизонов пожарной охраны проводить в ходе пожарно-тактических учений
и тренировок под руководством  руководителей  территориальных  органов
МЧС Республики Татарстан.
     Организовать  подготовку  сотрудников,  впервые  принимаемых   на
должности,  в  подразделениях  пожарной  охраны по Примерной программе
специального первоначального обучения (издания 2002 г.).
     Пожарно-тактические   учения   проводить   в    соответствии    с
Методическими  указаниями  по  тактической  подготовке начальствующего
состава государственной противопожарной службы (издания  2002  г.).  К
участию в пожарно-тактических учениях привлекать все караулы (дежурные
смены) подразделений пожарной охраны.
     В ходе пожарно-тактических учений и занятий отрабатывать  вопросы
оперативного  реагирования  на  возникающие  пожары,  взаимодействия с
диспетчерами   единой   дежурно-диспетчерской   службы,   обобщать   и
распространять положительный опыт этой работы.
     Пожарно-тактические учения проводить не реже 1 раза в год с:
     центром  управления  в   кризисных   ситуациях   МЧС   Республики
Татарстан;
     службами пожаротушения ТСЧС;
     каждым подразделением пожарной охраны.
     С подразделениями пожарной охраны в масштабе гарнизонов  пожарной
охраны учения проводить не реже 2 раз в год.
     Количество тренировочных занятий с личным составом  подразделений
пожарной  охраны  по  решению  пожарно-тактических  задач определять с
расчетом,  чтобы  каждый  начальник  подразделения   пожарной   охраны
выступил  в  роли  руководителя тушения пожара не менее 2 раз в период
обучения.
     Контрольно-проверочные  занятия  по  решению  пожарно-тактических
задач  проводить  не  менее  2 раз в год для каждого караула (дежурной
смены), а также  при  инспектировании  гарнизонов  пожарной  охраны  и
подразделений пожарной охраны.
     Начальникам подразделений пожарной охраны при проведении  занятий
с  выездом  на  объекты  проводить  корректировку планов пожаротушения
объектов и карточек тушения  пожаров,  а  также  проверку  исправности
систем пожарного водоснабжения.
     Готовить  подразделения  связи  пожарной  охраны  к   обеспечению
оперативно-диспетчерской  связи  с  подразделениями  пожарной  охраны,
передаче и приему информации с места работы подразделений, обеспечению
надежной  связи  с  подразделениями  и  службами, взаимодействующими с
пожарной охраной.

         VIII. Доведение организационно-методических указаний         

     Настоящие   Организационно-методические   указания   довести   до
руководителей  органов местного самоуправления, министерств, ведомств,
организаций, учреждений и предприятий Республики Татарстан.
     На   основе   настоящих   Организационно-методических    указаний
организовать  разработку организационно-распорядительных документов по
подготовке   органов   управления,   сил   гражданской    обороны    и
функциональных подсистем ТСЧС.
     В  установленном  порядке  ввести  в  действие   планы   основных
мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах на 2006 год.