Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 № 823

ОАО "Таиф-НК" реализует проект по строительству Комплекса глубокой переработки тяжелых нефтяных остатков с доведением глубины переработки сырья до 97 процентов. Идет строительство комплекса по производству минеральных удобрений ОАО "Аммоний".

Инновационное развитие Кластера обеспечивается тесной кооперацией предприятий с научно-образовательными центрами. На территории Кластера действуют следующие учреждения высшего профессионального образования: Казанский (Приволжский) федеральный университет, в том числе его филиалы - Набережночелнинский и Елабужский институты; Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева, в том числе его филиалы в г. Елабуге, г. Набережные Челны и Нижнекамский институт информационных технологий и телекоммуникаций; Казанский национальный исследовательский технологический университет, в том числе его филиал - Нижнекамский химико-технологический институт. Благодаря активному взаимодействию с наукой доля инновационной продукции на территории Кластера составляет 22,3 процента. Это выше, чем в среднем по Республике Татарстан и Российской Федерации.

В Кластере реализуются инновационные и образовательные проекты совместно с ОАО "РОСНАНО", ряд проектов предполагается реализовать с участием институтов Российской академии наук.

Кроме того, до 2020 года запланирована реализация проектов, направленных на расширение инновационной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры региона.

Осуществление комплекса мероприятий Программы позволит создать конкурентоспособный инновационный кластер мирового уровня и к 2020 году увеличить объем промышленной продукции более чем в 3 раза, инвестиции в основной капитал - в 5,5 раза, долю инновационной продукции - в 2 раза.

Основными причинами экономического спада, обусловленного финансовым кризисом 2008-2009 годов, явились значительное сокращение промышленного производства, снижение инвестиционной активности, спад в строительстве и замедление роста потребительского спроса. В результате возросла безработица, снизилась заработная плата, сократились налоговые поступления.

В Республике Татарстан городами с монопрофильной экономикой являются гг. Набережные Челны, Чистополь, Зеленодольск, Елабуга, Менделеевск, Нижнекамск и пгт. Камские Поляны.

Во всех моногородах Республики Татарстан разработаны комплексные инвестиционные планы их модернизации, одной из задач которых является снижение уровня безработицы населения и стабилизация рынка труда.

В целях снижения социальной напряженности на рынке труда в моногородах Правительством Республики Татарстан и муниципалитетами моногородов приняты антикризисные меры по сохранению кадрового потенциала предприятий, предупреждению роста безработицы, повышению конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения. В республике действуют Республиканская программа содействия занятости населения и Региональная программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан.

Заметно повысился уровень инвестиционной привлекательности моногородов. Отработаны наиболее эффективные формы размещения производительных сил в виде индустриальных парков, создаваемых на новых площадках, обеспеченных инженерной инфраструктурой, на которых без лишних административных процедур инвестор может в минимальные сроки начать производство своей продукции.

Необходимо отметить, что все проводимые мероприятия оказывают влияние не только на соответствующие моногорода, но и на экономику республики в целом.

Во-первых, инвестиции в инфраструктурные проекты, которые осуществлялись в рамках поддержки моногородов, носят мультипликативный эффект, поскольку влекут за собой заказы в строительной отрасли и производстве стройматериалов.

Во-вторых, меры по снижению напряженности на рынке труда позволяют сохранить в республике квалифицированных работников, чьи компетенции могут быть востребованы при реализации ряда проектов.

В-третьих, диверсификация экономики моногородов во многом способствует и диверсификации экономики республики в целом. Создаваемые на территориях моногородов индустриальные парки способствуют развитию малого и среднего бизнеса в обрабатывающих секторах экономики.

Все проекты, реализуемые в рамках комплексных инвестиционных планов моногородов, приобретают статус приоритетных и включаются в Инвестиционный меморандум Республики Татарстан.

В настоящее время ведется работа по привлечению средств федерального бюджета на реализацию комплексного инвестиционного плана модернизации моногородов Зеленодольска и Камские Поляны.

В рамках развития моногородов и привлечения инвесторов требуется решение следующих основных проблем:

нехватка привлекательных земельных участков (находящаяся у муниципалитетов земля, как правило, сельскохозяйственного назначения и в редких случаях может быть переведена под земли производственного назначения);

вопросы по энергоресурсам (определение мощностей энергоресурсов и стоимости подключения);

недостаточная развитость транспортной инфраструктуры.

Одним из важных направлений деятельности Министерства экономики Республики Татарстан является развитие малых городов республики и сельских населенных пунктов.

К малым городам республики относятся городские поселения с численностью, как правило, не более 50 тыс. человек. В Республике Татарстан на начало 2013 года насчитывалось 13 малых городов, в которых проживают в общей сложности 272,7 тыс. человек, или 7,1 процента населения республики. Это гг. Агрыз, Азнакаево, Арск, Бавлы, Болгар, Буинск, Заинск, Лаишево, Мамадыш, Менделеевск, Мензелинск, Нурлат, Тетюши.

Главная проблема малых городов - моноструктурность отраслевого состава. При этом развитие предпринимательства в области производства товаров и оказания услуг в малых городах сдерживается недостаточной покупательской способностью населения.

При этом малые города также могут быть экономически благополучными в случае рационального выбора точек развития путем всестороннего изучения возможностей рынка сбыта, инвестиционных ниш и налаживания партнерских отношений бизнеса и государства. В числе общих факторов, которые будут способствовать привлечению инвесторов, можно назвать строительство сетей и необходимой инфраструктуры, предоставление различных видов преференций.

В связи с этим необходима реализация ключевых проектов развития малых городов, в том числе во взаимосвязи с действующими и разрабатываемыми в Республике Татарстан целевыми программами.

В малых городах планируются развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, привлечение инвесторов для создания новых и модернизации действующих производств, поддержка развития национальных ремесел и художественных промыслов, агротуризма и стимулирование переселения жителей из неперспективных населенных пунктов.

Для всех малых городов (вне зависимости от функциональных и территориальных характеристик) основным направлением укрепления и развития их экономической базы и фактором решения ряда социальных проблем является развитие малого и среднего бизнеса в областях строительства, промышленности и сельского хозяйства, торгово-закупочной деятельности, бытового обслуживания населения.

Вместе с тем для исторических городов и городов - центров традиционных ремесел и художественных промыслов приоритетной точкой роста является развитие предпринимательства в области туризма и его инфраструктуры, для рекреационных малых городов - предпринимательство в области индустрии восстановления здоровья, отдыха, развлечений.

Для городов - центров сельскохозяйственных территорий характерно развитие предприятий по переработке продукции отечественных сельхозпроизводителей и по обслуживанию последних (развитие агропромышленного комплекса); для небольших городов промышленного профиля - укрепление и развитие градо- и бюджетообразующих предприятий посредством их реструктуризации и диверсификации.

Главными проблемами в сельских населенных пунктах являются недостаточность общественной и транспортной инфраструктуры, отсутствие рабочих мест, значительный объем ручного, немеханизированного труда и, как следствие, - отсутствие престижных рабочих мест.

Сегодня уровень заработной платы в сельскохозяйственных районах ниже, чем в промышленных, в среднем в 2 раза, уровень жизни - в 4 раза, объем добавленной стоимости на душу населения - в 10-70 раз, объем произведенных товаров и услуг на душу населения - в 10-130 раз.

Помимо бытовой неустроенности, ограниченных по сравнению с городами возможностей получения социальных услуг на нежелание людей и, прежде всего, молодежи, жить и работать в сельской местности влияет тот факт, что сельскохозяйственный труд является одним из самых физически тяжелых и при этом - самым низкооплачиваемым и непрестижным.

Значительная дифференциация в уровне доходов сельчан и горожан, низкий социальный престиж жителей села, безусловно, приводят к постепенному оттоку населения (в среднем на 0,6 процента ежегодно) из сельских районов в крупные города Республики Татарстан и Российской Федерации, а также к преимущественному выбору молодежью работы несельскохозяйственной направленности.

Так, за последние 33 года (с 1980 по 2012 год) доля сельского населения в республике снизилась с 36,2 до 24,1 процента, в абсолютных цифрах число сельских жителей уменьшилось на 327,7 тыс. человек (с 1249,0 до 921,3 тыс. человек), при том, что общее число жителей выросло на 371,0 тыс. человек (с 3451 до 3822 тыс. человек).

На селе целесообразно продолжать поддерживать относительно крупные проекты, которые предусматривают не только выращивание сельскохозяйственных культур, разведение крупного рогатого скота и птицы и их последующую реализацию в качестве сырья, но и переработку продукции. Приоритетными должны быть проекты, имеющие целостную цепочку производства (от стадии изучения рынка до создания конечного продукта с высокой добавленной стоимостью), за счет чего будут обеспечиваться достойный уровень заработной платы, повышение качества жизни работников, увеличение доходной базы бюджетов всех уровней и, следовательно, расти инвестиционные возможности муниципальных районов и республики в целом.

Для создания такого рода эффективных и рентабельных производств полного цикла необходимы квалифицированные специалисты, в которых село испытывает сегодня серьезный дефицит. Поэтому пристальное внимание следует уделять мероприятиям по привлечению квалифицированных и молодых кадров, что предусматривает возрождение системы обучения и распределения молодых специалистов на основе сотрудничества с учреждениями высшего и среднего профессионального образования. Сельхозпредприятия смогут размещать заявки на требуемых специалистов, направлять местных абитуриентов на учебу по приоритетным для района специальностям с условием последующей работы выпускников в своих селах и деревнях. Необходимы также переобучение и повышение квалификации местных работников, создание комфортных условий для их жизни (достойный уровень оплаты труда - не ниже и даже выше городского, обеспечение жильем), активная пропаганда и социальная реклама преимуществ жизни на селе.

Также важной задачей для повышения уровня социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан является дальнейшее развитие системы оценки эффективности органов местного самоуправления.

В настоящее время в республике оценка эффективности органов местного самоуправления проводится в рамках реализации соглашений между Кабинетом Министров Республики Татарстан и муниципальными районами (городскими округами) о достижении показателей эффективности деятельности. По результатам ежемесячной оценки деятельности формируется рейтинг социально-экономического развития муниципальных образований.

Целесообразна реализация следующих механизмов оценки и стимулирования органов местного самоуправления:

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Республики Татарстан и определение размеров грантов муниципальным образованиям в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

стимулирование органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по итогам рейтинга социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан.

Особенности хозяйственного комплекса и сложившаяся в республике стабильная социально-политическая система создают ряд благоприятных условий для инновационного роста экономики. К их числу относятся:

высокая доля промышленности в структуре производства и возможность обеспечить на базе промышленного роста более высокие темпы роста ВРП и более высокий уровень производительности труда;

имеющийся в республике потенциал развития высокотехнологичных производств и формирования научно-инновационной системы;

высокая доля сбережений населения и накопления в ВРП;

значительные объемы привлекаемых инвестиций и высокая инвестиционная привлекательность Татарстана.

Доля инновационной продукции в ВРП, по оценке, в 2012 году увеличилась и составила 19,5 процента, что значительно превышает соответствующий среднероссийский показатель (по оценке, порядка 7 процентов).

Усиливаются конкурентные позиции Республики Татарстан среди регионов России по производству инновационных товаров. Так, в 2012 году удельный вес инновационных товаров в общем объеме промышленного производства, который в республике составил 16 процентов, более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель Российской Федерации (по оценке, порядка 6 процентов). Растут объемы производства нанотехнологической продукции (в 2012 году - 29,1 млрд. рублей). Объем потребления указанной продукции, по оценке, составил около 7 млрд. рублей.

Повышение конкурентоспособности экономики республики тесно связано со значительными объемами привлекаемых инвестиций. По абсолютным объемам инвестиций в основной капитал Республика Татарстан стабильно лидирует среди всех регионов ПФО. В 2012 году на долю республики приходилось 23,6 процента от общего объема инвестиций округа и 3,8 процента от общего объема инвестиций в основной капитал в Российской Федерации. Республика сохраняет за собой 5 место в Российской Федерации по абсолютному объему инвестиций, привлеченных за счет всех источников, уступая лишь Тюменской области, г. Москве, Краснодарскому краю и Московской области.

Важным показателем, входящим в перечень основных индикаторов оценки социально-экономического положения Республики Татарстан, является доля инвестиций в основной капитал в ВРП. В 2011 году этот показатель равнялся 30,9 процента. По отчетным данным за 2012 год, он вырос до 32,8 процента, при этом величина республиканского показателя существенно (в 1,6 раза) превышает соответствующий показатель по Российской Федерации в целом.

В 2012 году в инвестировании экономики республики участвовало 30 стран. Общая сумма поступивших иностранных инвестиций в 2012 году составила 735,6 млн. долларов США, по сравнению с предыдущим годом произошло снижение почти на 15 процентов, в основном, за счет сокращения торговых и прочих кредитов. В качестве положительного фактора можно отметить рост прямых инвестиций (в 5,8 раза по сравнению с 2011 годом) и увеличение их доли в структуре поступивших иностранных инвестиций (с 11,6 процента в 2011 году до 78,5 процента в 2012 году). Несмотря на невысокий объем прямых инвестиций (577,3 млн. долларов, или 1,6 процента от ВРП), их роль весьма высока, поскольку вместе с иностранными инвестициями в экономику республики привлекаются современные технологии, новые методы управления компаниями, растет уровень квалификации работников.

В 2011-2012 годах на развитие общественной инфраструктуры Республики Татарстан из бюджета Республики Татарстан по Программе капитальных вложений выделено 13,2 млрд. рублей. В рамках указанной программы профинансированы такие крупные республиканские проекты, как строительство и реконструкция детских садов "Бэлэкэч" ("Малыш"), строительство учреждений здравоохранения первичной медико-санитарной помощи в муниципальных образованиях Республики Татарстан, строительство объектов культурного назначения в населенных пунктах муниципальных образований Республики Татарстан (проект "Строительство сельских клубов"), капитальный ремонт общеобразовательных учреждений, а также в рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" в Республике Татарстан ежегодно реализуются мероприятия по улучшению обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и водоотведения.

Эффективность инвестиционной политики, проводимой органами государственной власти Республики Татарстан, подтверждается исследованиями ведущих международных агентств и компаний. Так, согласно докладу "Измерение условий ведения бизнеса в российских регионах", подготовленному Российской экономической школой и международной компанией Ernst&Young в 2011 году, Татарстан признан самым благоприятным регионом для ведения бизнеса в России. На протяжении последних лет Республика Татарстан по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, подготовленного рейтинговым агентством "Эксперт РА", стабильно занимает лидирующие позиции по показателю "минимальный инвестиционный риск" среди регионов ПФО. По результатам 2012 года Республике Татарстан был присвоен рейтинг 1А (максимальный потенциал - минимальный риск). В 2012 году г. Казань вошел в десятку рейтинга городов по удобству для ведения бизнеса, проведенного журналом "Forbes".

В Республике Татарстан наблюдается устойчивая динамика реальных доходов населения, обеспечивающая необходимый рост совокупного спроса на республиканском рынке. В этой связи сравнительно высокая конкурентоспособность хозяйственного комплекса республики в условиях нестабильности на глобальных рынках позволяла поддерживать в последние годы темпы роста реальных денежных доходов населения, превышающих средние по стране. За 2012 год их рост составил 114,3 процента (по Российской Федерации - 102,6 процента).

Среднедушевые денежные доходы населения составили 24047,2 рубля, темп роста - 118,9 процента к уровню 2011 года.

В условиях стабильной динамики денежных доходов в Татарстане наблюдались весьма значительные темпы товарооборота. В 2012 году оборот розничной торговли увеличился на 16,4 процента (в 2011 году - на 9,1 процента), объем платных услуг - на 3,3 процента (в 2011 году - на 4,9 процента).

Кроме повышения реальных доходов населения рост потребительского спроса в значительной степени был связан с высокой доступностью потребительского кредита. В 2012 году объем кредитов населению вырос на 46,6 процента и составил 157,7 млрд. рублей (24 процента от розничного товарооборота 2012 года).

Покупательная способность денежных доходов населения увеличилась в 2012 году, по оценке, до 4,4 прожиточных минимума (в 2011 году - 3,9).

В 2012 году удельный вес продовольственных товаров в обороте розничной торговли составил 41,7 процента (в 2011 году - 46,5 процента), непродовольственных товаров - 58,3 процента (в 2011 году - 53,5 процента).

Рост потребительских цен с начала года (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года) составил 6,4 процента, что на 0,5 процентных пункта выше, чем в 2011 году. Инфляционные процессы обусловлены повышением цен на плодоовощную продукцию нового урожая в июле, в последующие месяцы присоединился рост цен на продукты из-за засухи в республике, а также из-за отмены перекрестного субсидирования. Кроме того, на рост цен в республике повлиял рост мировых цен на продовольственные товары.

Средняя начисленная заработная плата работающих на предприятиях и в организациях республики, включая малое предпринимательство, в 2012 году составила 23233,7 рубля и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 16,1 процента. При этом в отраслях социальной сферы темпы роста заработной платы значительно превышали средние по республике. Так, в образовании заработная плата возросла на 20,7 процента, в здравоохранении - на 21,6 процента. При этом в декабре среднемесячная заработная плата в образовании составила 24462 рубля, в здравоохранении - 27031,9 рубля.

Темп роста реальной заработной платы, рассчитанный с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги, по оценке, составил 111,1 процента, что значительно превышает среднероссийские показатели (107,8 процента).

Кроме того, непосредственным отражением позитивных тенденций в республиканской конкурентоспособности явились достигнутые финансовые результаты деятельности предприятий и организаций в отраслях экономики. В 2012 году объем прибыли предприятий и организаций увеличился до 260,4 млрд. рублей. Доля прибыльных предприятий и организаций возросла до 80,7 процента в общем количестве предприятий и организаций республики (в 2011 году - 78,9 процента).

Улучшение финансового состояния большинства функционирующих организаций в отраслях экономики и значительное повышение реальных денежных доходов населения обусловили дальнейший рост налоговых и иных поступлений в консолидированный бюджет республики и в федеральный бюджет.

Республика Татарстан по итогам 2012 года находится на передовых позициях по мобилизации собственных доходов: 1 место в ПФО и 7 место в Российской Федерации (по данным Федерального казначейства).

Налоговые перечисления в федеральный бюджет увеличились с 107,5 млрд. рублей в 2010 году до 186,4 млрд. рублей в 2012 году. Удельный вес налоговых перечислений в федеральный бюджет увеличился с 49,1 процента в 2010 году до 53,4 процента в 2012 году.

В 2012 году во все уровни бюджетной системы поступили налоговые и неналоговые платежи в сумме 349,1 млрд. рублей, рост к уровню 2010 года составил 1,6 раза. За 2010-2012 годы прирост доходов составил 179,8 млрд. рублей.

Таким образом, созданный в республике потенциал и благоприятная по большинству показателей ситуация в 2011-2012 годах обусловили качественно новый прорыв в развитии Республики Татарстан.

Развитие промышленного производства и внешнеэкономических связей

Повышение деловой активности предприятий и организаций республики отражается в более высокой, чем в Российской Федерации, динамике роста в 2011-2012 годах в основных секторах экономики - в промышленности, строительстве, торговле.

По объему промышленной продукции республика занимает 6 место в Российской Федерации после Тюменской области, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Московской и Свердловской областей.

Промышленное производство - один из основных источников ВРП Республики Татарстан. Его доля в ВРП в 2012 году, по оценке, составила 44,5 процента.

В республике добывается более 6 процентов российской нефти, производится около 50 процентов российского полиэтилена, 43 процента синтетических каучуков, 33 процента шин для автомобилей и сельхозмашин, более 30 процентов грузовых автомобилей.

Являясь одним из наиболее промышленно развитых субъектов Российской Федерации, республика демонстрирует значительный рост своего промышленного производства, объем которого в 2012 году возрос по сравнению с предыдущим годом на 7 процентов, почти на 3 процента превышая его динамику по ПФО и на 4,4 процента превосходя среднероссийский показатель. Объем отгруженной продукции достиг 1409,6 млрд. рублей. На долю республики в 2012 году приходилось 3,9 процента российского промышленного производства (в 2010 году - 3,7 процента).

Наибольшая доля в промышленном производстве принадлежит обрабатывающим производствам - 67,7 процента (в 2011 году - 64,2 процента). Обрабатывающие производства являются наиболее динамичным сектором, обеспечивающим высокие темпы роста промышленности в целом.

В обрабатывающих производствах индекс промышленного производства составил 112,8 процента к уровню 2011 года, в добыче полезных ископаемых - 100,7 процента, в производстве электроэнергии, газа и воды - 100,8 процента.

Вместе с тем по ряду производств индекс промышленного производства составил менее 100 процентов (производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (82,5 процента), целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (95,3 процента), производство транспортных средств и оборудования (96,6 процента)).

В обрабатывающем секторе лидером роста были нефтепереработка (125,6 процента к уровню 2011 года), производство машин и оборудования (126,8 процента), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (126,4 процента). Высокие темпы по итогам 2012 года отмечены также в производстве резиновых и пластмассовых изделий (111 процентов), прочих неметаллических минеральных продуктов (123,5 процента), производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак (114,4 процента), текстильном и швейном производстве (114 процентов).

Кроме того, в период сохранения нестабильности в мировой экономике актуальными остаются вопросы повышения эффективности бизнеса многих промышленных предприятий. Ряд организаций снизил рентабельность производства.

Для обеспечения устойчивого прогрессивного развития промышленности Республики Татарстан актуальными для Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан остаются мероприятия, реализуемые в рамках функции государственного управления промышленностью, направленные на повышение качества и конкурентоспособности продукции на основе модернизации, внедрения новых технологий в производство, принципов "бережливого производства", международных стандартов качества и сертификации, поддержку предприятий, прежде всего, несырьевого сектора, участие в осуществлении мер по улучшению инвестиционного климата в Республике Татарстан.

Значимым сектором экономики Республики Татарстан также является потребительский рынок, доля которого в ВРП составляет около 15 процентов. Розничный товарооборот в 2012 году составил более 650 млрд. рублей (рост на 16,4 процента относительно 2011 года). Оборот общественного питания в Республике Татарстан в 2012 году составил 26,8 млрд. рублей (рост на 6,8 процента), объем бытовых услуг населению возрос на 25 процентов и составил 31,2 млрд. рублей.

В 2012 году дополнительно открылись более 180 новых стационарных предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг.

Большое значение для экономики Республики Татарстан имеют торгово-экономические связи с зарубежными странами.

Республика Татарстан, как один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов России, является активным участником внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, по объемам внешнеторгового оборота стабильно занимая 5 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место в ПФО.

Сложная внешнеэкономическая конъюнктура привела к замедлению темпов роста внешнеторгового оборота Республики Татарстан, в 2012 году он составил 25,2 млрд. долларов США и сократился по сравнению с 2011 годом на 0,5 процента (в Российской Федерации - рост на 2,2 процента). В большей степени внешняя торговля республики ориентирована на страны дальнего зарубежья. Лидирующие позиции в рейтинге стран - торговых партнеров занимали Нидерланды, Италия, Беларусь, Польша, Германия, Латвия, Турция, Финляндия, Бельгия, Венгрия, Украина. Их суммарная доля во внешнеторговом обороте республики составила 71,3 процента.

За последние несколько лет проведена большая работа по расширению внешнеэкономических связей Республики Татарстан. Внешнеторговыми партнерами по итогам 2012 года стали более 130 стран ближнего и дальнего зарубежья. Сегодня Республика Татарстан узнаваема в мире, к ней проявляют интерес представители различных стран, регионов мира. Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что кризис оказал существенное негативное влияние на экономику Республики Татарстан, необходимо закрепить наметившиеся положительные тенденции в развитии республики, в том числе во внешнеэкономической деятельности.

На сегодняшний день стоит задача выхода на кардинально новый уровень социально-экономического развития, для чего необходимо:

уделить особое внимание географической диверсификации внешнеэкономических связей, обеспечив закрепление позиций татарстанских экспортеров на традиционных рынках и освоение новых рынков;

повысить конкурентоспособность продукции республиканских предприятий, расширить производство высокотехнологичной продукции и товаров с высокой степенью переработки;

активно привлекать иностранный капитал и формировать в отраслях центры компетенции, встроенные в мировые цепочки производства добавленной стоимости.

Актуальной задачей остается активизация деятельности представительств Республики Татарстан, в том числе по следующим направлениям:

продвижение продукции Республики Татарстан на внутренние и внешние рынки;

привлечение инвестиций из стран Западной Европы, Америки, стран исламского мира;

привлечение в Республику Татарстан новейших промышленных технологий для их реализации на площадках технологических и IT-парков.

В связи с необходимостью диверсификации экономики Республики Татарстан, а также с учетом того, что основной объем экспортной продукции из Республики Татарстан составляет сырая нефть, необходимо ориентировать представительства Республики Татарстан на продвижение продукции Республики Татарстан, прежде всего, в области химии и нефтехимии, машиностроения, легкой промышленности, сельскохозяйственной продукции, интеллектуальных продуктов.

Наиболее актуальными направлениями, реализуемыми совместно с представительствами Республики Татарстан, остаются:

продвижение товаров и услуг татарстанских производителей на рынки стран ближнего и дальнего зарубежья, российских регионов;

осуществление поиска партнеров для совместного участия с предприятиями Республики Татарстан в инвестиционных проектах;

привлечение иностранных инвесторов на созданные индустриальные и инвестиционные площадки Республики Татарстан, в том числе в ОЭЗ ППТ "Алабуга", для реализации проектов в области промышленного производства.

Реализация стратегической цели и тактических задач Республики Татарстан происходит в направлении интенсивной переориентации на траекторию инновационного развития. Для формирования будущей инновационной экономики, основанной на знаниях, необходимо преодолеть те стратегические разрывы, которые определяются исходя из сопоставления текущей ситуации и цели, которую планируется достичь. Татарстан должен стать привлекательным регионом для инвестиций, бизнеса и талантов.

Основным направлением деятельности на предстоящий период должно стать решение задач реализации качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики, комплексного развития муниципальных образований Республики Татарстан, развития общественной инфраструктуры, инновационной стратегии модернизации, опережающего развития производственной, транспортной, строительной и иной инфраструктуры, а также повышения эффективности использования всех видов ресурсов и, прежде всего, бюджетных и финансовых.

Формирование благоприятной инвестиционной среды Республики Татарстан

Одним из наиболее важных факторов развития экономики являются инвестиции.

Формирование благоприятной инвестиционной среды будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Республики Татарстан, притоку иностранных и российских инвестиций.

Татарстан - один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов России. Республика Татарстан расположена в центре крупного индустриального района Российской Федерации, на пересечении важнейших магистралей, соединяющих восток и запад, север и юг страны, и обладает богатыми природными ресурсами, мощной и диверсифицированной промышленностью, высоким интеллектуальным потенциалом и квалифицированной рабочей силой.

Республика Татарстан является одним из наиболее благоприятных для инвестирования регионов Российской Федерации. В течение последних лет отмечается устойчивая динамика развития региона и благодаря целенаправленной политике удалось достичь заметных результатов в вопросе привлечения инвестиций в экономику республики и создания комфортного инвестиционного климата.

В 2012 году ВРП республики достиг 1415 млрд. рублей. Сегодня в республике производится 50,7 процента российского полистирола, 56,1 процента полиэтилена, 42,6 процента синтетического каучука, добывается 6,3 процента российской нефти. Республика производит порядка 5 процентов общероссийского объема сельхозпродукции, в том числе молока - 6 процентов, мяса - 4 процента, зерна - 5 процентов, свеклы и картофеля - более 4 процентов.

По показателю инвестиций Республика Татарстан занимает 5 место среди 83 регионов России. По итогам 2012 года Республика Татарстан является лидером среди регионов ПФО по объему инвестиций в основной капитал. Согласно данным за 2012 год, объем инвестиций в основной капитал составил 464,7 млрд. рублей, что на 8,7 процента больше показателя 2011 года.

За 2012 год в экономику Республики Татарстан поступило 735608,6 тыс. долларов США иностранных инвестиций. По сравнению с 2011 годом в структуре иностранных инвестиций изменился их качественный состав. Доля прямых иностранных инвестиций в общей структуре иностранных инвестиций составила 78,49 процента (2011 год - 11,62 процента), в абсолютном выражении также отмечается рост почти в 6 раз (увеличение на 477774 тыс. долларов США, в 2011 году прямые иностранные инвестиции составили 99569,7 тыс. долларов США).

Комплексный подход к повышению инвестиционной привлекательности нашел отражение в Стандарте деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанном автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

В рамках совершенствования системы государственной поддержки и преодоления административных барьеров при взаимодействии с инвесторами в 2012 году принят Указ Президента Республики Татарстан от 5 июля 2012 года N УП-538 "Об образовании Инвестиционного совета Республики Татарстан".

В состав республиканских институтов развития входят ОЭЗ ППТ "Алабуга", Иннополис, технополис "Химград", 4 индустриальных парка, 9 технопарков (в том числе при учреждениях высшего профессионального образования), 8 бизнес-инкубаторов (как самостоятельных, так и в составе технопарков и учреждений высшего профессионального образования), а также ряд инвестиционных и венчурных фондов.

Республика Татарстан активно сотрудничает с такими институтами развития, как ОАО "РОСНАНО", Инновационный центр "Сколково", ОАО "Российская венчурная компания", Российская ассоциация прямого и венчурного инвестирования, Внешэкономбанк, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и другими.

Новым шагом Республики Татарстан в направлении развития инвестиционной деятельности стало создание Иннополиса на территориях Верхнеуслонского и Лаишевского районов, который обладает набором налоговых и таможенных льгот для будущих резидентов.

Оценка рейтинговых позиций Республики Татарстан

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год (оценка)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)
Moody's	Ва1	Ва1	Ва1	Ва1	Ваа1	Ваа1	Ваа1
Fitch Ratings Ltd	BBB-	BBB-	BBB-	BBB-	BBB	BBB	BBB+

Механизмами поддержки инвестиционной деятельности в Республике Татарстан являются:

оказание поддержки в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан по принципу "одного окна";

предоставление налоговых льгот (снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Республики Татарстан, до 13,5 процента и снижение налоговой ставки до 0,1 процента на имущество, вновь созданное или приобретенное организацией для реализации проекта);

компенсация части процентной ставки по кредитам;

предоставление государственных гарантий (Гарантийный фонд Республики Татарстан);

предоставление отсрочки по налоговым платежам;

прямое финансирование за счет региональных инвестиционных и венчурных фондов и другие.

В Республике Татарстан активно развивается нормативная база осуществления инвестиционной деятельности, так, например, приняты законы "Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан", "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан", "О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан", "Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан" и иные законодательные и нормативные правовые акты.

В качестве проблемы следует отметить сроки согласования, получения различных разрешений для начала реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан. В значительной мере указанную проблему решило принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2013 N 115 "Об утверждении Временного регламента взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности по содействию в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан по принципу "одного окна", которое устанавливает единый порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и организаций, деятельность которых направлена на привлечение инвестиций в экономику Республики Татарстан, по комплексному сопровождению инвестиционных проектов.

В дальнейшем для устранения вышеуказанной проблемы принято решение об оказании поддержки субъектам инвестиционной деятельности в виде создания системы электронного документооборота при осуществлении деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по предоставлению документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

Анализ ситуации позволяет сделать вывод о том, что, как правило, в экономику Республики Татарстан привлекаются инвестиции для реализации отдельных проектов, не связанных между собой ни сроками реализации, ни результатами. При этом в отдельности они оказывают положительное влияние на социально-экономическое развитие республики.

Разового привлечения иностранных инвестиций уже недостаточно. Необходимо использовать стратегический подход к управлению инвестиционным процессом в республике. При этом привлечение инвестиций невозможно без формирования позитивного имиджа Республики Татарстан за рубежом.

В 2013 году начата реализация имиджевой кампании "Invest in Tatarstan", предусматривающей предоставление субсидий в целях возмещения затрат организаций на размещение в иностранных средствах массовой информации информационных материалов об инвестиционной привлекательности Республики Татарстан.

Республика Татарстан является членом Всемирной ассоциации инвестиционных агентств (далее - WAIPA) и принимает активное участие в работе организации. В феврале 2013 года на заседании Генеральной Ассамблеи WAIPA Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан было выбрано в качестве директора WAIPA по Восточной Европе.

Ведется активная работа по проведению за рубежом инвестиционных семинаров, на которых среди потенциальных иностранных инвесторов распространяется информация об инвестиционных возможностях Республики Татарстан, приоритетах ее развития и условиях для реализации инвестиционных проектов на территории республики. Разрабатываются и издаются информационно-справочные и презентационные материалы о Республике Татарстан. Кроме того, планируется создать электронную систему мониторинга инвестиционных проектов.

Представляется целесообразным в дальнейшем шире вести работу по участию представителей Республики Татарстан в инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях, размещать презентационные материалы в зарубежных средствах массовой информации с целью формирования позитивного имиджа Республики Татарстан у зарубежных инвесторов.

В настоящее время в Российской Федерации усилилась конкуренция между регионами за привлечение инвестиций и возможность реализации на своей территории инвестиционных проектов с участием иностранных и российских инвесторов. Одним из важных инструментов повышения инвестиционной конкурентоспособности является создание в регионе территорий с особым режимом осуществления экономической деятельности, обеспечивающим благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов. Вместе с тем на сегодняшний день законодательно отрегулирована только деятельность особых экономических зон. Функционирование индустриальных и промышленных парков, площадок муниципального уровня как территорий, предназначенных для реализации инвестиционных проектов, осуществляется без необходимой нормативной и правовой регламентации.

Поэтому для сохранения лидирующих позиций Республики Татарстан в инвестиционной сфере важно создавать необходимую имущественную инфраструктуру для привлечения внешних инвесторов. Республика совместно с муниципалитетами должна создавать и предлагать инвесторам готовые инвестиционные площадки.

Форсированная и продуманная работа по развитию инвестиционных площадок позволит создать на территории республики точки индустриального роста, которые смогут конкурировать с российскими и иностранными экономическими зонами и промышленными площадками. Важным условием этого процесса станет принятие закона Республики Татарстан "Об инвестиционных площадках в Республике Татарстан".

Повышение качества и доступности предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан

В последнее время работа по повышению эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан ведется в рамках реализации основных положений Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Ряд мероприятий по совершенствованию системы оказания услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления реализован в рамках долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан, на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2011 N 649 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан, на 2011-2013 годы".

В результате проведенной работы всеми исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления разработаны и утверждены соответствующими нормативными актами административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг.

На 01.05.2013 разработаны и утверждены ведомственными актами 134 административных регламента предоставления государственных услуг (без учета услуги по рассмотрению обращений граждан). Информация о них размещена в государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан" и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан", где также представлены 155 услуг и сервисов.

Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан утверждены:

Перечень государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан;

Перечень государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, иными юридическими лицами и финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан;

Перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, в отношении которых планируется проведение работ по организации межведомственного взаимодействия;

Порядок установления предельного размера платы за оказание государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан.

В 2012 году административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в связи с внедрением с 1 июля 2012 года межведомственного электронного взаимодействия органов власти, которое является следующим этапом повышения качества предоставления муниципальных услуг. Суть указанного инструмента состоит в сокращении перечня документов, находящихся в ведении органов исполнительной власти, ранее требуемых непосредственно от заявителя, путем организации обмена документами и сведениями между органами власти.

В Республике Татарстан в межведомственном взаимодействии задействованы 18 министерств и ведомств, все муниципальные образования (974), 23 федеральных органа исполнительной власти. Определен перечень из 71 государственной услуги и 101 типовой муниципальной услуги, предоставляемых органами местного самоуправления, при предоставлении которых осуществляется взаимодействие между органами власти. Система межведомственного взаимодействия затрагивает сферы наиболее значимых и востребованных услуг, таких, как назначение пособий по уходу за ребенком, оплата общественного транспорта, получение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, выдача разрешений на строительство, перевод жилого помещения в нежилое, выдача разрешений на установку рекламных конструкций.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" перед субъектами Российской Федерации поставлены новые задачи по повышению эффективности деятельности органов власти и системы оказания ими государственных и муниципальных услуг.

В рамках реализации вышеназванного указа в Республике Татарстан до конца 2015 года должны быть созданы:

52 многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с 684 окнами приема документов, которые обеспечивают непосредственное взаимодействие с заявителем и органами (организациями) - исполнителями услуг;

334 окна приема документов (удаленные рабочие места филиалов МФЦ) в сельских поселениях муниципальных районов.

На конец 2012 года в республике функционировало 6 самостоятельных учреждений МФЦ в муниципальных районах. В 22 муниципальных районах функционирование первоочередных МФЦ планируется организовать в 2013-2014 годах на базе территориальных отделов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. В 21 муниципальном районе (городском округе) для создания МФЦ подобраны помещения, соответствующие стандартам комфортности по размерам площадей и прилегающих территорий. На проведение капитального ремонта помещений для размещения МФЦ из бюджета Республики Татарстан выделено 310 млн. рублей.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.02.2013 N 136 "О создании государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан" создано государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан", определенное координатором системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Реализация утвержденного Плана-графика поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Татарстан позволит обеспечить охват более 90 процентов населения республики доступностью получения государственных и муниципальных услуг к концу 2015 года.

Информация о действующих и планируемых к созданию МФЦ в Республике Татарстан также заносится в федеральную информационную систему мониторинга поэтапной организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на федеральном Портале административной реформы.

В части повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, осуществляемой в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в республике также проведена определенная работа. В рамках реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

сформирован Единый реестр полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан;

утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан;

всеми министерствами и ведомствами Республики Татарстан разработаны административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора);

сформирован и поддерживается в актуальном состоянии Единый реестр административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

проводится мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора);

начиная с 2010 года органами исполнительной власти и органами местного самоуправления осуществляется подготовка статистических сведений и ежегодных докладов по осуществлению контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.08.2011 N 676 "О подготовке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в субъектах Российской Федерации с 1 января 2014 года предусмотрено законодательное закрепление процедуры оценки регулирующего воздействия, направленной на недопущение введения избыточного административного регулирования и необоснованных избыточных расходов для субъектов предпринимательской и иной деятельности, а также гражданского общества в целом.

Руководствуясь Методическими рекомендациями по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации, в Республике Татарстан постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1182 "Об утверждении порядка публичной оценки регулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Республике Татарстан, принимаемых (издаваемых) исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан" утвержден Порядок публичной оценки регулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Республике Татарстан, принимаемых (издаваемых) исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан. Для органов местного самоуправления процедура оценки регулирующего воздействия должна быть введена в установленном порядке с 2015 года в соответствии с федеральными требованиями. Инструмент оценки регулирующего воздействия является новым направлением работы органов власти, и для полноценного его использования в республике необходимо соответствующее обучение этой работе сотрудников всех отраслевых министерств и ведомств.

Вместе с тем по обозначенным направлениям работы по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, ликвидации административных барьеров на пути предпринимательства, осуществлению контрольно-надзорной деятельности имеется ряд нерешенных проблем.

Исследование Всемирного банка по ведению бизнеса в России по итогам 2012 года выявило значительные препятствия (по длительным срокам и излишним процедурам) в сфере регистрации предприятий, подключения к энергосетям, получения разрешения на строительство, регистрации собственности.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы к концу 2015 года планируется достичь установленные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" значения основных показателей, характеризующих эффективность государственного управления, а также реализовать иные мероприятия, направленные на максимальное снижение административных барьеров для предпринимателей, бизнес-сообщества и гражданского общества в целом.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 28 декабря 2015 г. N 992 в подраздел раздела I настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Совершенствование системы управления государственными и муниципальными заказами в Республике Татарстан

Неотъемлемой частью системы управления закупками является наличие специализированной информационно-аналитической системы. В настоящее время в Республике Татарстан функционируют система, обеспечивающая закупки в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", информационная система санкционирования закупок "Электронный магазин", сопровождающая закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Электронная товарно-информационная система Республики Татарстан.

Основываясь на положениях вступающего в силу с 01.01.2014 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для сопровождения бюджетных закупок необходимо организовать функционирование информационно-аналитической системы с использованием технологии мгновенной статистической обработки вносимой информации, что позволит в режиме Real Time располагать информацией о закупках. Необходимо также дальнейшее развитие существующих закупочных информационных систем.

Важным вопросом является повышение эффективности государственных закупок за счет контроля над бюджетными расходами при планировании закупок, размещении заказов и исполнении контрактов.

Одним из этапов развития системы было создание уполномоченного органа - Управления государственных закупок Республики Татарстан, который осуществлял централизованное размещение заказов согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.2006 N 469 "Об образовании Управления государственных закупок Республики Татарстан".

Централизация системы заказов обеспечивает не только консолидацию объема закупаемой продукции и контроль над определением начальных (максимальных) цен, но и позволяет сократить коррупционные риски за счет введения типовой документации, контрактов и некоторых видов товаров, разработанных Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам, тем самым исключая возможности формирования государственным заказчиком потребности под определенного поставщика.

Основной целью совершенствования системы управления государственных и муниципальных заказов в Республике Татарстан является повышение эффективности расходования денежных средств бюджета и развитие конкуренции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан.

По итогам 2012 года Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам проведено 1638 централизованных торгов на общую сумму 4061,16 млн. рублей, в том числе:

40 открытых конкурсов на сумму 190,58 млн. рублей;

1598 открытых аукционов в электронной форме на сумму 3870,58 млн. рублей.

Общий уровень экономии за 2012 год составил 367,65 млн. рублей, или 9,05 процента от заявленной суммы.

Увеличение доли открытых аукционов в электронной форме становится одним из главных инструментов противодействия коррупции в системе государственного заказа. Это положительно сказывается на развитии конкурентных отношений и позволяет избавиться от нечестной игры, так как участники не знают друг друга, и это препятствует возможному сговору между ними.

Упрощению контроля за процессом размещения, исполнения государственного заказа, обеспечению эффективности и прозрачности торгов способствует также введение в Республике Татарстан программного комплекса "Электронный магазин", с помощью которого происходит автоматизированное санкционирование всех видов закупок.

В то же время существует ряд проблем, связанных с эффективным размещением государственных заказов. К ним можно отнести отсутствие высококвалифицированных специалистов в сфере размещения заказа, отсутствие функции долгосрочного планирования закупок.

Для достижения поставленной цели Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам должен решить ряд задач:

повышение эффективности планирования и расходования бюджетных средств при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан;

повышение эффективности государственного управления;

обеспечение прав и законных интересов участников размещения заказов, прозрачности торгов;

формирование, сопровождение и управление государственным заказом Республики Татарстан.

Централизация закупок и их профессионализация влекут за собой повышение их прозрачности, снижение коррупциогенности и, в конечном счете, повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Обеспечение единой ценовой и тарифной политики на территории Республики Татарстан

Основной задачей в сфере регулирования тарифной политики является соблюдение баланса интересов производителей регулируемых видов услуг и потребителей, в том числе населения. Указанная задача, в первую очередь, включает необходимость принятия экономически обоснованных тарифных решений. Как и в предыдущие годы, Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (далее - Госкомитет) проводил политику оптимизации и обоснованности затрат регулируемых организаций.

2012 год стал годом ухода от перекрестного субсидирования. Полностью ликвидировано перекрестное субсидирование в тарифах на тепловую энергию, на водоснабжение, водоотведение и частично в тарифах на электрическую энергию - дифференцированные тарифы по двум зонам суток приведены в соответствие с решениями Федеральной службы по тарифам (тарифы на электрическую энергию для населения по-прежнему не являются экономически обоснованными, но установлены в рамках решений Федеральной службы по тарифам).

Одно из ключевых решений 2012 года - ликвидация перекрестного субсидирования в комбинированной выработке тепла, которое в Республике Татарстан сложилось исторически и усугублялось из года в год в связи с ежегодным ростом тарифов на газ и сдерживанием роста тарифов для населения. Так, только в 2011 году сумма недоплаты населения за тепловую энергию составила порядка 4,5 млрд. рублей, то есть указанную нагрузку несли промышленные предприятия, что оказывало, несомненно, влияние на их конкурентоспособность. Также в 2012 году ликвидировано перекрестное субсидирование в тарифах на электрическую энергию в части тарифов для населения, дифференцированных по двум зонам суток.

С целью недопущения социального напряжения среди населения на 2013 год утверждена единая цена на природный газ для населения без дифференциации с максимальным ростом в среднем на 15 процентов.

В республике проводится жесткая политика оптимизации затрат регулируемых организаций.

В сложившейся ситуации дальнейшее сдерживание темпов роста тарифов при обеспечении надежности и качества поставляемых ресурсов и услуг возможно при сдерживании темпов роста тарифов на газ либо путем обеспечения доступности ресурсов и услуг за счет роста доходов населения темпами, сопоставимыми с темпами роста тарифов.

В структуре необходимой валовой выручки генерирующих компаний, осуществляющих производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки, доля затрат на топливо с 2009 по 2013 год возросла с 77,5 процента (11,2 млрд. рублей) до 82,2 процента (15,6 млрд. рублей), в некомбинированной выработке доля всех затрат на покупные энергоресурсы (топливо, вода, электроэнергия) выросла за тот же период с 43,1 процента (4,645 млрд. рублей) до 62,7 процента (6,1 млрд. рублей).

Следующий актуальный вопрос связан с уровнем затрат теплосетевых организаций. Стоимость тепла для конечного потребителя складывается из затрат на производство тепла и его передачу.

Уровень тепловых потерь при передаче тепловой энергии у крупных теплосетевых организаций очень высокий (ОАО "Уруссинская ПТС" - 28 процентов, ОАО "Заинская ПТС" - 24,3 процента, ОАО "КТК" - 18,1 процента, ОАО "НчТК" - 15,9 процента от объема отпущенной тепловой энергии). Для сравнения: в ОАО "Московская объединенная энергетическая компания" потери при передаче составляют 5 процентов, ОАО "Орловская теплосетевая компания" - 10,3 процента, ОАО "Белгородская теплосетевая компания" - 11,5 процента, ОАО "Новосибирскгортеплоэнерго" - 13,8 процента. Поэтому необходимо продолжить работу по оптимизации как затрат, так и тепловых потерь республиканских теплосетевых организаций.

Проведенная в прошлые годы оптимизация затрат в производстве тепла в комбинированной выработке, а также введение дифференциации тарифов по городам позволили установить тарифы на тепловую энергию на 2013 год с минимальным ростом (по г. Казани тариф останется неизменным в течение всего года, по г. Нижнекамску, г. Заинску, пгт. Уруссу - рост во втором полугодии составит 102,6 процента по отношению к первому полугодию).

Тарифы на электрическую энергию формируются из трех составляющих, из них регулируемыми являются только тарифы на передачу и сбыт электроэнергии, в то время как конечная цена формируется гарантирующими поставщиками с учетом цен оптового рынка.

Единые котловые тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям сетевых организаций на территории Республики Татарстан установлены с ростом со второго полугодия 2013 года на минимальном уровне (на низком уровне напряжения - рост 101 процент, на высоком уровне напряжения - до 108 процентов, предельно максимальный уровень, установленный Федеральной службой по тарифам, - 110 процентов). Кроме того, в тарифе учтен комплекс мероприятий по снижению нормативных потерь электрической энергии.

В тарифах на 2013 год учтены необходимые потребности сетевой компании по обеспечению надежного электроснабжения объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани.

В связи с утверждением Федеральной службой по тарифам новых Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (приказ Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 N 209-э/1) пересмотрены ставки платы и стандартизированные тарифные ставки в сторону уменьшения за счет снижения затрат и значительного сокращения перечня мероприятий, например, на строительство воздушных линий электропередач ставки снижены в диапазоне от 9 до 36 процентов, на прокладку кабельных линий в траншее - от 21 до 39 процентов, на строительство подстанций для субъектов малого и среднего бизнеса - от 15 до 40 процентов. Это стало возможным за счет того, что заявитель оплачивает затраты только по тем мероприятиям, которые предусмотрены выданными ему техническими условиями, в отличие от действующего ранее порядка, при котором плата за технологическое присоединение рассчитывается по единой ставке, куда входят затраты на единицу мощности по всем мероприятиям "последней мили", то есть в среднем по всем заявкам.

В целом отмечается тенденция снижения объема реализации услуг водоснабжения и водоотведения при росте ежегодного ввода жилья в объеме 2 млн. кв. метров и объектов социального назначения. Тарифы на услуги водоснабжения приняты с ростом 105 процентов, на водоотведение - с ростом 107,3 процента при установленном Федеральной службой по тарифам для Республики Татарстан максимально предельном уровне 107,6 процента. Это стало возможным за счет мероприятий по энергосбережению, так как доля затрат на электрическую энергию в структуре себестоимости услуги составляет при поверхностном водозаборе 18 процентов, а с подземными источниками водоснабжения достигает 34 процентов.

В настоящее время расход энергетических ресурсов в организациях коммунального комплекса на 25-30 процентов выше, чем в европейских странах. В некоторых случаях потери (с учетом технологических потерь) достигают 30 процентов. При этом потери воды только в водопроводных сетях оцениваются в 50 млн. куб. метров воды в год, это затраты электрической энергии, реагентов и т.д., которые могли быть сэкономлены и направлены на модернизацию и реконструкцию инженерной инфраструктуры.

Кроме тарифов на топливно-энергетические ресурсы Госкомитет регулирует тарифы в сфере транспортных услуг по 20 направлениям. В настоящее время наиболее востребованными населением остаются автобусные перевозки в крупных городах. Вместе с тем существующая система общественного транспорта не удовлетворяет участников рынка (перевозчиков, пассажиров). Перевозчики обосновывают снижение необходимой выручки, ссылаясь на снижение пассажиропотока. Пассажиры регулярно заявляют о низком качестве и недостаточном уровне безопасности оказываемых услуг.

Основными факторами низких показателей развития сферы пассажирских перевозок являются:

отсутствие системы тотального учета пассажиропотока;

разрозненность, низкое взаимодействие участников сферы пассажирских перевозок;

неразвитость транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем следует отметить позитивные тенденции развития системы пассажирских перевозок в Республике Татарстан. C 2006 года в г. Казани началось внедрение автоматизированной системы оплаты проезда. В настоящее время указанная система функционирует в г. Казани в полную силу.

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2011 N 2066-р начата реализация проекта "Транспортная карта Республики Татарстан" в крупных городах Республики Татарстан. Согласно постановлению Кабинета Министров от 02.07.2012 N 574 "Об утверждении порядка предоставления электронных карт с льготным транспортным приложением и электронных карт с транспортным приложением" с 1 сентября 2012 года граждане льготных категорий могут воспользоваться своими электронными транспортными картами в пяти муниципальных образованиях Республики Татарстан: Альметьевском, Нижнекамском, Зеленодольском муниципальных районах и гг. Набережные Челны и Казани.

Также Госкомитетом отрегулировано 11 направлений в социальной и непромышленной сфере. В 2012 году Госкомитетом впервые установлены единые уровни наценок на продукцию питания для учреждений профессионального образования.

Ежегодно проводится мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий социальной и непромышленной сферы, который показывает, что в связи с тем, что объемы услуг, оказываемых предприятиями, значительно выросли, а в структуре себестоимости услуг покупные топливно-энергетические ресурсы занимают незначительную долю, действующие уровни стоимости услуг позволяют предприятиям осуществлять свою деятельность безубыточно и обеспечивают заработную плату сотрудников на уровне средней по республике, то есть экономически обоснованные предпосылки к повышению отсутствуют.

В связи с этим, а также учитывая, что указанные услуги являются социально значимыми для населения Республики Татарстан, тарифы и наценки сохранены на прежнем уровне.

В 2012 году принята Республиканская Концепция ценовой (тарифной) политики на 2013-2015 годы. Основной ее целью является применение и расширение новых методов государственного регулирования, защита и учет интересов потребителей при осуществлении регуляторных процедур. Концепцией определен ряд задач на ближайшую перспективу.

Во-первых, необходим переход на долгосрочное тарифное регулирование (от 3 до 5 лет). Установление долгосрочных тарифов подразумевает уход от господствующего метода тарифообразования "затраты плюс" и переход на использование новых методов тарифообразования, стимулирующих производителей энергии оптимизировать свои затраты.

При этом долгосрочное решение должно базироваться, прежде всего, на определенных планах территориального развития, а также на долгосрочных инвестиционных программах развития организаций, по отношению к которым принимается регуляторное решение. Их наличие и делает решение максимально эффективным инструментом и для самой организации, и для потребителя, и для инвестора, который пришел с определенным объемом ресурсов для того, чтобы что-то изменить.

Переход на установление долгосрочных тарифов без наличия разработанных должным образом схем тепло-, водоснабжения и объективной оценки финансового и технического состояния регулируемых организаций не позволит решить задачи их модернизации и повышения энергоэффективности, от которых напрямую зависят тарифные решения. Кроме того, целесообразность разработки таких схем связана с минимизацией затрат потребителей в долгосрочной перспективе.

Во-вторых, необходимо продолжать работу по анализу обоснованности и эффективности затрат регулируемых организаций, в том числе с привлечением независимых экспертных организаций.

В-третьих, осуществлять полномочия по утверждению инвестиционных программ, которые были переданы на уровень субъекта Российской Федерации (ранее все инвестиционные программы утверждали на уровне органов местного самоуправления) в связи со вступлением в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В-четвертых, в рамках реализации Плана мероприятий "дорожная карта", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 N 1144-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", необходимо продолжить работу по поэтапному сокращению стоимости технологического присоединения к 2018 году.

Совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, а также развитие их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры

Градостроительное планирование развития территорий и застройка поселений осуществляются посредством разработки документов территориального планирования и документации по планировке территории, что закреплено в Градостроительном кодексе Российской Федерации.

Документы территориального планирования и документация по планировке территории представляют собой систему взаимосвязанных проектных документов, предусматривающую учет ранее согласованной и утвержденной документации при разработке последующей.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан.

Цели и задачи территориального планирования ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов для повышения внутреннего регионального продукта республики, повышение качества жизни, уровня предоставляемых благ и рейтинга территории среди субъектов Российской Федерации.

Документы территориального планирования Республики Татарстан подразделяются на:

1. Схему территориального планирования Республики Татарстан, целью которой является пространственная организация территории Республики Татарстан на базе ресурсного и социально-экономического потенциалов развития республики во взаимосвязи и с согласованием федеральных, межрегиональных, региональных и межотраслевых интересов. Схема территориального планирования Республики Татарстан имеет большое значение для стратегического планирования регионального развития.

2. Схемы территориального планирования муниципальных районов Республики Татарстан, являющиеся комплексными градостроительными документами, охватывающими все подсистемы жизнедеятельности отдельно взятого района: природно-ресурсную, производственную, социальную, инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую подсистемы, экологическую ситуацию, охрану окружающей природной среды, охрану памятников истории и культуры, пространственно-планировочную структуру и функциональное зонирование территории с целью комплексного и наиболее эффективного ее использования.

3. Генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений, являющиеся научно-обоснованными перспективными планами развития поселений, целью которых является формирование градостроительной стратегии, направленной на создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития поселения.

Следующий вид градостроительной документации - документация по планировке территории, целью которой является обеспечение устойчивого развития территории путем упорядочения ее планировочной организации - выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов), а также установления границ земельных участков существующих объектов капитального строительства, предназначенных для планируемого размещения таких объектов, включая линейные объекты.

По последовательности планировка территории следует после процесса территориального планирования, предшествуя архитектурно-строительному проектированию.

В настоящее время утверждена Схема территориального планирования Республики Татарстан, 27 схем территориального планирования муниципальных районов Республики Татарстан, 704 генеральных плана городских и сельских поселений.

Документы территориального планирования в соответствии с градостроительным законодательством утверждаются не менее чем на 20 лет, из чего следует, что актуальность состояния документов должна поддерживаться путем осуществления системного мониторинга их реализации и необходимого обновления.

Необходимость разработки документов территориального планирования и актуализация утвержденных документов обусловлены еще и тем, что в соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 31.12.2012 не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования соответствующего уровня.

Для комплексного развития территории Республики Татарстан в 2014-2020 годах на основе документов территориального планирования и документации по планировке территории, обеспечивающих устойчивое развитие территорий посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их транспортной и социальной инфраструктур, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды, необходимо:

вести мониторинг процессов пространственного развития территории Республики Татарстан и реализации Схемы территориального планирования Республики Татарстан путем внесения в нее изменений;

вносить изменения (актуализировать) в схемы территориального планирования муниципальных районов Республики Татарстан, генеральные планы городских и сельских поселений с учетом изменения границ поселений, изменения положений программ социально-экономического развития Республики Татарстан и муниципальных образований Республики Татарстан, изменения или принятия федеральных и республиканских целевых программ, размещения на территориях муниципальных образований объектов регионального и федерального значения;

обеспечивать разработку документации по планировке территории, в том числе территории, где предполагается размещение линейных объектов;

обеспечить разработку генеральных планов поселений, не имеющих утвержденных документов.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 28 декабря 2015 г. N 992 в подраздел раздела I настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Информационное обеспечение и поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в реализации ими своих функций

Современный этап развития экономики характеризуется резким возрастанием роли и значения информации в управлении социально-экономическими процессами. Сегодня в республике динамично развиваются экономика и социальная сфера, принимаются различные нормативные правовые акты. В республике сформирован и ежегодно актуализируется государственный информационный ресурс - информационная основа деятельности органов государственной власти Республики Татарстан для принятия управленческих решений.

В целях удовлетворения растущих информационных потребностей органов власти и управления и получения дополнительных разрезов информации в республике проводится республиканское статистическое наблюдение за процессами и явлениями, не отслеживаемыми в рамках федерального государственного статистического наблюдения. Ежегодно постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан утверждается государственное задание на формирование информационного ресурса по результатам социально-экономического мониторинга (далее - Государственное задание).

Структура Государственного задания, основные подходы его формирования на протяжении многих лет апробированы практикой, но, безусловно, требуют дальнейшего совершенствования. В основе остаются оперативное реагирование на смену приоритетов в экономике, изучение информационных интересов пользователей, возможность и необходимость их удовлетворения. Сегодня в рамках Государственного задания с учетом периодичности ежегодно готовится около 600 информационных материалов, объединенные в 20 рубрик. Каждая рубрика включает в себя подрубрику, объединяющую одинаковые материалы разных отчетных периодов.

В современных условиях при формировании информационного ресурса приоритетным направлением является подготовка информационных материалов аналитической направленности. По выбранной теме проводится детальный анализ, делаются исчерпывающие выводы, предлагаются сценарные варианты развития исследуемой отрасли экономики.

Вместе с оптимизацией и совершенствованием информационных материалов совершенствуется и механизм их распространения и доведения до пользователя в результате применения информационных и коммуникационных технологий.

В декабре 2011 года начата работа по переносу информационного ресурса со специализированного веб-сервера для органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в автоматизированную подсистему "Информационный статистический ресурс" во внутреннем контуре Электронного правительства Республики Татарстан.

В мае 2012 года проведена презентация нового информационного ресурса для сотрудников республиканских министерств и ведомств.

В августе 2012 года автоматизированная подсистема "Информационный статистический ресурс" введена в промышленную эксплуатацию, в связи с этим доступ на специализированный веб-сервер для пользователей закрыт.

Пользователями автоматизированной системы, в которой размещен информационный ресурс, являются органы государственной власти (министерства, ведомства) и органы местного самоуправления (муниципальные районы и городские округа, включая исполнительные комитеты).

В последнее время проводятся большая работа по совершенствованию методологических подходов к оценке коррупционной ситуации, исследования по изучению общественного мнения населения о коррупции в Республике Татарстан. Цель антикоррупционной политики заключается в изучении коррупции как сложного социального явления, чтобы на этой основе диагностировать причины, порождающие коррупцию, а затем разрабатывать и реализовывать методы их устранения. Антикоррупционная политика должна сопровождаться мониторингом, имеющим возможность изучения общепринятых диагностических практик, выявления механизмов коррупционных сделок, анализа структуры коррупции, выявления ресурсов и рисков антикоррупции.

Во исполнение Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2012-2014 годы в Республике Татарстан проводилось социологическое исследование "Изучение мнений населения и предпринимателей о коррупции" среди населения и предпринимателей в целях изучения сущности и степени распространения бытовой и деловой коррупции. Изучено представление населения и предпринимателей о коррупции, даны оценка масштабов бытовой и деловой коррупции, предлагаемые методы борьбы с ней.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 16 декабря 2016 г. N 940 подраздел раздела I настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Вовлечение населения в решение вопросов местного значения и повышение активности участия жителей в общественно-политической жизни Республики Татарстан

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) органы территориального общественного самоуправления стали рассматриваться в качестве равноправных партнеров административной власти.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона N 131-ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в осуществлении местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного решения вопросов местного значения, основной целью деятельности которых является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, а не просто решение насущных проблем. Организации ТОС одновременно выступают и в качестве структур публичной власти, и в качестве некоммерческих хозяйствующих субъектов. Им принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 131-ФЗ и Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" в настоящее время в муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан образуются общественные формирования граждан по месту жительства - ТОС.

На 01.01.2016 в муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан созданы и осуществляют деятельность 347 ТОС (51 - в г. Казани, 65 - г. Набережные Челны, 4 - Агрызском, 17 - Азнакаевском, 5 - Аксубаевском, 36 - Альметьевском, 5 - Арском, 4 - Бавлинском, 5 - Бугульминском, 6 - Буинском, 10 - Елабужском, 6 - Заинском, 8 - Зеленодольском, 20 - Камско-Устьинском, 4 - Кукморском, 7 - Лаишевском, 13 - Лениногорском, 15 - Мамадышском, 5 - Менделеевском, 5 - Мензелинском, 1 - Новошешминском, 28 - Нижнекамском, 13 - Нурлатском, 1 - Спасском, 5 - Тетюшском, 8 - Чистопольском муниципальных районах), из них имеют статус юридического лица 37 ТОС (13 - в Лениногорском, 8 - Зеленодольском, 5 - Арском, 3 - Бавлинском, 3 - Азнакаевском, 1 - в Новошешминском муниципальных районах, 2 в г. Набережные Челны и 2 - г. Казани).

Общее количество ТОС, единиц		Общее количество ТОС, зарегистрированных в качестве юридического лица, единиц		Общее количество жителей в границах ТОС, тыс. человек
2012 год	2016 год (на начало года)	2012 год	2016 год (на начало года)	2016 год
96	347	12	37	1390,3

В настоящее время ТОС охвачено 36 процентов населения, или 1,39 млн. жителей.

В целях развития ТОС в Республике Татарстан принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.12.2014 N 987 "О проведении конкурса социальных проектов территориальных общественных самоуправлений Республики Татарстан" (далее - Конкурс).

Целями Конкурса являлись:

активизация и поддержка деятельности общественных самоуправлений в Республике Татарстан;

привлечение жителей к участию в решении вопросов местного значения;

выявление, поощрение и реализация социальных проектов общественных самоуправлений.

По итогам Конкурса решением конкурсной комиссии определены 30 победителей, 41 лауреат, не менее 45 дипломантов Конкурса.

Общий размер грантового фонда составил 4 млн. рублей.

С 2015 года в соответствии с законами Республики Татарстан о бюджете республики предусмотрено выделение субсидий муниципальным районам (городским округам) Республики Татарстан, предоставляемых в целях поддержки ТОС в части осуществления компенсационных выплат руководителям общественных самоуправлений. В 2015 году общий объем субсидий составил 67,3 млн. рублей, в 2016 г. - 69,3 млн. рублей.

В 2015 году постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.06.2015 N 391 "О республиканском конкурсе "Лучшее территориальное общественное самоуправление года Республики Татарстан" учрежден республиканский конкурс "Лучшее территориальное общественное самоуправление года Республики Татарстан" (далее - Республиканский конкурс), направленный на повышение эффективности деятельности общественных самоуправлений, на развитие и стимулирование деловой и социальной активности населения в решении вопросов местного значения на территории муниципальных образований республики.

Ежегодный грантовый фонд Республиканского конкурса составляет 50,0 млн. рублей.

В Республиканских конкурсах 2015-2016 годов грантовые средства получили 240 победителей и призеров.

Гранты направлены на благоустройство территории, парков, скверов, установку малых архитектурных форм, на проведение социально-культурных мероприятий, закупку праздничных декораций, подарков и на мероприятия, направленные на повышение безопасности (закупку и установку систем видеонаблюдения).

В целях координации действий органов ТОС и органов местного самоуправления Республики Татарстан, обеспечения условий развития системы ТОС на территории Республики Татарстан, поддержки и развития социально значимых общественных инициатив населения решением президиума Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Татарстан" от 08.06.2016 N ПР-17-1 создан Координационный совет общественных самоуправлений, в состав которого входят по одному руководителю (председателю) ТОС от каждого муниципального района и каждого района в городском округе Республики Татарстан, на территории которых созданы и функционируют ТОС.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 1 октября 2014 г. N 709 в раздел II настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Цель Подпрограммы - повышение эффективности государственного управления, увеличение активности жителей в общественно-политической жизни Республики Татарстан, создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

выработка государственной политики по управлению экономическим развитием Республики Татарстан;

повышение качества и доступности предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан;

развитие промышленного производства и внешнеэкономических связей;

улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности Республики Татарстан;

совершенствование системы управления государственными и муниципальными заказами в Республике Татарстан;

обеспечение единой ценовой и тарифной политики на территории Республики Татарстан;

совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, а также развитие их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

информационное обеспечение и поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в реализации ими своих функций;

развитие системы территориального общественного самоуправления Республики Татарстан

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основные мероприятия сформированы исходя из цели и задач Подпрограммы.

В целях выработки государственной политики по управлению экономическим развитием Республики Татарстан Министерство экономики Республики Татарстан реализует мероприятие по обеспечению качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики, агломерационного комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан, повышению эффективности управления развитием инвестиционной и инновационной деятельности, а также инфраструктурным развитием Республики Татарстан.

В целях повышения качества и доступности предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан Министерство экономики Республики Татарстан реализует мероприятие по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, в том числе в электронном виде.

В целях развития промышленного производства и внешнеэкономических связей Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан реализует мероприятие по повышению качества и конкурентоспособности продукции республиканских предприятий за счет уменьшения числа убыточных предприятий, внедрения современных технологий и привлечения инвестиций в экономику Республики Татарстан, а также продвижению продукции республиканских предприятий на внутренние и внешние рынки, расширению географии вывоза.

В целях улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности Республики Татарстан Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан совместно с министерствами и ведомствами республики реализует мероприятия, направленные на развитие системы информационного обеспечения Республики Татарстан в сфере инвестиционной деятельности, формирование позитивного имиджа и инвестиционной привлекательности Республики Татарстан в мировом пространстве, продвижение инвестиционных проектов в Российской Федерации и за рубежом, привлечение иностранных инвесторов и сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых ими на территории Республики Татарстан.

В целях совершенствования системы управления государственными и муниципальными заказами в Республике Татарстан Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам реализует мероприятие по повышению эффективности планирования и расходования бюджетных средств при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, обеспечению прав и законных интересов участников размещения заказов, прозрачности торгов, а также формированию, сопровождению и управлению государственным заказом Республики Татарстан.

Учитывая многоплановость закупочной деятельности, важная роль отводится Министерству экономики Республики Татарстан как органу исполнительной власти, осуществляющему формирование, управление, планирование и анализ выполнения государственного заказа Республики Татарстан.

В целях развития системы управления в сфере государственных и муниципальных закупок необходимо реализовать следующие мероприятия:

внедрить для всех направлений закупочной деятельности конкурентные процедуры определения поставщиков в электронной форме;

разработать и принять пакет республиканских нормативных правовых актов в соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

обеспечить органы власти Республики Татарстан исчерпывающей статистической информацией о закупках;

обеспечить по всем направлениям закупочной деятельности мониторинг исполнения контрактов, договоров, при этом предусмотреть техническую возможность учета финансовых расходов по договорам на всех уровнях расходования.

В целях обеспечения единой ценовой и тарифной политики на территории Республики Татарстан Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам реализует мероприятие по установлению тарифов по регулируемым видам деятельности (в том числе с применением новых методов регулирования) в соответствии с действующим законодательством, в том числе с привлечением независимых экспертных организаций, обеспечению контроля за правильностью формирования и применения регулируемых цен и тарифов, мониторинга применения тарифов, а также по этапному сокращению стоимости технологического присоединения.

В целях совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, а также развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан реализует мероприятия, направленные на поддержание актуального состояния документов территориального планирования (схемы территориального планирования Республики Татарстан, схем территориального планирования муниципальных районов Республики Татарстан, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений), подготовку документации по планировке территорий, планируемых для строительства и размещения линейных объектов, на разработку генеральных планов поселений, не имеющих утвержденных документов.

В целях информационного обеспечения и поддержки органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в реализации ими своих функций Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу реализует мероприятия по подготовке информационных материалов в рамках Государственного задания. Предоставление указанных материалов пользователям осуществляется с применением современных информационных технологий. В рамках Государственного задания проводятся мониторинги, характеризующие эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, социально-экономическое положение муниципальных образований, уровень экономической самодостаточности хозяйствующих субъектов, а также проводятся научно-исследовательские работы и социологические исследования.