Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 27.06.2005 № 78-зрт

Закон Республики Татарстан от 27 июня 2005 г. N 78-ЗРТ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан
и Закон Республики Татарстан "О местном самоуправлении
в Республике Татарстан"

С изменениями и дополнениями от:

3 октября, от 29.12.2005 № 135-ЗРТ

Принят Государственным Советом РТ 26 мая 2005 года

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Республики Татарстан (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, N 4-5) следующие изменения:

1. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Татарстан

Органы государственной власти Республики Татарстан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними настоящим Кодексом и законами Республики Татарстан осуществляют следующие бюджетные полномочия:

установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета Республики Татарстан и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета Республики Татарстан и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

составление и рассмотрение проектов бюджета Республики Татарстан, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета Республики Татарстан и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета Республики Татарстан и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Татарстан;

установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;

установление и исполнение расходных обязательств Республики Татарстан;

определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета Республики Татарстан;

установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Республики Татарстан;

установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан;

предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан;

установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

осуществление государственных заимствований Республики Татарстан, управление государственным долгом Республики Татарстан;

детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Республики Татарстан;

временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;

в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан.".

2. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:

установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;

в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные полномочия:

установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Республики Татарстан в бюджеты муниципальных районов;

установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;

определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.

Органы местного самоуправления поселений наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.".

3. Абзац третий статьи 6 после слов "местные бюджеты" дополнить словами ", в том числе бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских и сельских поселений".

4. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Местный бюджет

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.".

5. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Бюджет Республики Татарстан

Республика Татарстан имеет собственный бюджет.

Бюджет Республики Татарстан (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Республики Татарстан.

Использование органами государственной власти Республики Татарстан иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Республики Татарстан не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В бюджете Республики Татарстан в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Республики Татарстан в связи с осуществлением органами государственной власти Республики Татарстан полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26(3) Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств Республики Татарстан, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Бюджет Республики Татарстан и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Республики Татарстан (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Республики Татарстан.".

6. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Доходы бюджета Республики Татарстан

В бюджет Республики Татарстан подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:

налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;

налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;

транспортного налога - по нормативу 100 процентов.

В бюджет Республики Татарстан подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;

налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;

налога на наследование или дарение - по нормативу 100 процентов;

акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;

акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;

акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов;

акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;

акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;

налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;

налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;

налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;

регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;

сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;

сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;

единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами соответствующих субъектов Российской Федерации;

за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.

Налоговые доходы могут быть переданы полностью или частично органами государственной власти Республики Татарстан в соответствующие местные бюджеты в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В бюджет Республики Татарстан подлежат зачислению неналоговые доходы в размерах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В бюджет Республики Татарстан подлежат зачислению доходы, полученные в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

Пункт 7 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2006 года

7. В статье 16:

пункт 1 признать утратившим силу;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. К налоговым доходам местных бюджетов относятся доходы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.

К неналоговым доходам местных бюджетов относятся доходы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В местные бюджеты подлежат зачислению доходы, полученные в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Нормативным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан и (или) законом Республики Татарстан в бюджет муниципального района.".

8. В пункте 5 статьи 17 и пункте 5 статьи 18 слова "бюджетным ссудам" заменить словами "бюджетным кредитам".

9. В статье 19:

наименование и пункт 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Формирование расходов бюджетов

1. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Татарстан осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.";

в пункте 4 слова "и бюджетных ссуд", слова ", бюджетных ссуд" и слова ", бюджетным ссудам" исключить.

10. В пункте 1 статьи 20:

в абзаце четвертом слова ", включающих в себя" исключить;

в абзацах пятом-седьмом слово "ассигнования" заменить словом "ассигнований";

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"межбюджетных трансфертов;".

11. Статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Расходные обязательства Республики Татарстан

1. Расходные обязательства Республики Татарстан возникают в результате:

принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, а также заключения Республикой Татарстан или от имени Республики Татарстан договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Республики Татарстан полномочий по предметам ведения Республики Татарстан;

принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, а также заключения Республикой Татарстан или от имени Республики Татарстан договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Республики Татарстан полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26(3) Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, предусматривающих предоставление из бюджета Республики Татарстан межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан;

принятия нормативных правовых актов Республики Татарстан при осуществлении органами государственной власти Республики Татарстан полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета.

2. Расходные обязательства Республики Татарстан, указанные в абзацах втором-четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти Республики Татарстан самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Республики Татарстан.

В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан, расходные обязательства Республики Татарстан могут исполняться за счет средств соответствующих территориальных государственных внебюджетных фондов.

3. Расходные обязательства Республики Татарстан по предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Законы Республики Татарстан, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.

4. Расходные обязательства Республики Татарстан, указанные в абзаце пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Татарстан в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Органы государственной власти Республики Татарстан самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Татарстан и работников государственных учреждений Республики Татарстан.

В случае предоставления Республике Татарстан дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации размеры оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Татарстан и работников государственных учреждений Республики Татарстан не могут превышать размеров оплаты труда, установленных для соответствующих категорий федеральных государственных служащих и работников федеральных государственных учреждений.

6. Органы государственной власти Республики Татарстан не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Органы государственной власти Республики Татарстан вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Республики Татарстан федеральными законами, законами Республики Татарстан, только при наличии соответствующих средств бюджета Республики Татарстан (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).

7. Реестр расходных обязательств Республики Татарстан ведется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.".

Пункт 12 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2006 года

12. Дополнить статьей 23(1) следующего содержания:

"Статья 23(1). Расходные обязательства муниципального образования

1. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по указанным вопросам;

принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета.

3. Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами Республики Татарстан), исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из бюджета Республики Татарстан или дотации из бюджета муниципального района в соответствии Бюджетным кодексом# Российской Федерации, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Республики Татарстан.

5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Татарстан.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан).

6. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном местной администрацией.

Реестры расходных обязательств муниципального образования представляются органом местного самоуправления в Министерство финансов Республики Татарстан в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Татарстан.".

13. В абзаце третьем пункта 2 и абзаце четвертом пункта 3 статьи 25 слова "бюджетные ссуды и" исключить.

14. В абзаце четвертом пункта 3 и абзаце четвертом пункта 4 статьи 26 слова "бюджетных ссуд и" и слова "бюджетным ссудам и" исключить.

15. В абзаце четвертом пункта 3 и абзаце четвертом пункта 4 статьи 27 слова "бюджетных ссуд и" и "бюджетным ссудам и" исключить.

16. Статью 39 исключить.

Пункт 17 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2006 года

17. Главу V изложить в следующей редакции:

"Глава V. Межбюджетные отношения в Республике Татарстан

Статья 41. Нормативы отчислений от налогов и сборов

Нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Республики Татарстан, устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Распределение между бюджетами поселений и муниципальных районов (городских округов) дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан от указанного налога, утверждается законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год в соответствии с порядком расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, установленным приложением 1 к настоящему Кодексу.

Статья 42. Разграничение расходных обязательств Республики Татарстан и муниципальных образований

Разграничение расходных обязательств Республики Татарстан и муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расходные обязательства Республики Татарстан по предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций в порядке, предусмотренном статьей 44(6) настоящего Кодекса.

Статья 43. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Татарстан

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджета Республики Татарстан предоставляются в следующих формах:

финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 44(1) настоящего Кодекса, дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 44(2) настоящего Кодекса, субсидий из фонда муниципального развития Республики Татарстан в соответствии со статьей 44(3) настоящего Кодекса, субсидий из регионального фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 44(4) настоящего Кодекса и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 44(5) настоящего Кодекса;

субвенций местным бюджетам из регионального фонда компенсаций в соответствии со статьей 44(6) настоящего Кодекса и иных субвенций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга Республики Татарстан перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств Республики Татарстан перед федеральным бюджетом;

иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей 44(7) настоящего Кодекса.

Статья 44. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Татарстан местным бюджетам (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Бюджетные кредиты из бюджета Республики Татарстан местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед бюджетом Республики Татарстан.

Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из бюджета Республики Татарстан, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

3. Дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и бюджетные кредиты из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из бюджета Республики Татарстан и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, в течение трех финансовых лет, начиная с очередного финансового года, предоставляются при условии заключения и соблюдения условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

Порядок заключения указанных соглашений и их основные условия устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

4. Нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Татарстан могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан местным бюджетам.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан Министерство финансов Республики Татарстан вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.

Статья 44(1). Региональный фонд финансовой поддержки поселений

1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе бюджета Республики Татарстан в целях выравнивания исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения и распределяется между поселениями Республики Татарстан в соответствии с порядком, установленным приложением 2 к настоящему Кодексу.

2. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.

3. Право на получение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения Республики Татарстан, за исключением городских и сельских поселений, указанных в пункте 1 статьи 44(10) настоящего Кодекса.

Размер указанной дотации определяется для каждого поселения Республики Татарстан, имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.

4. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, устанавливаемыми законом Республики Татарстан о бюджете на соответствующий финансовый год.

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года не допускается.

Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки поселений, изъятию в бюджет Республики Татарстан и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из фонда финансовой поддержки поселений компенсации из бюджета Республики Татарстан и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений утверждаются законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.

5. Органы местного самоуправления муниципальных районов могут наделяться законом Республики Татарстан полномочиями органов государственной власти Республики Татарстан по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Республики Татарстан.

В указанном законе должны быть определены:

порядок расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц на основании методики, установленной приложением 3 к настоящему Кодексу;

методика расчета субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта, исходя из численности жителей в расчете на одного жителя из регионального фонда компенсаций в соответствии с методикой, установленной приложением 4 к настоящему Кодексу.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Татарстан, указанными в абзаце первом настоящего пункта, региональный фонд финансовой поддержки поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, не образуется, дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав регионального фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов.

Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Республики Татарстан, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений.

Распределение дотаций между поселениями муниципального района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 44(2) (в части абзаца третьего пункта 2) вступает в силу в следующем порядке:

1) при формировании и утверждении проектов бюджетов Республики Татарстан на 2006, 2007 и 2008 годы часть средств региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);

2) объем указанных средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) не может превышать размеров, установленных подпунктом 2 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"

Статья 44(2). Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе бюджета Республики Татарстан в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и создания равных условий доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из бюджетов муниципальных районов (городских округов), и распределяется между ними в соответствии с единой методикой, установленной приложением 5 к настоящему Кодексу.

2. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), за исключением дотаций, указанных в пункте 3 настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, рассчитываемый с использованием показателей индекса бюджетных расходов и условного налогового потенциала, рассчитываемых в соответствии с приложением 6 и приложением 7 соответственно к настоящему Кодексу, не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам данного субъекта Российской Федерации с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется ежегодно при составлении проекта бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом указанных в настоящем пункте дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) не может превышать уровня расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа), который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

Законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в составе дотаций, указанных в настоящем пункте, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), и установлены особенности их перечисления и использования.

3. Часть дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1 статьи 44(10) настоящего Кодекса, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой, установленной приложением 2 к настоящему Кодексу.

При составлении и (или) утверждении бюджета Республики Татарстан указанные в настоящем пункте дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.

Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый год рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего муниципального района (городского округа).

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускается.

Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию в бюджет Республики Татарстан и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) компенсации из бюджета Республики Татарстан и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

4. Объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), а также распределение дотаций из данного фонда между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.

Статья 44(3). Фонд муниципального развития Республики Татарстан

Фонд муниципального развития Республики Татарстан образуется в составе бюджета Республики Татарстан в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения.

Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями осуществляются в порядке, установленном приложением 8 к настоящему Кодексу.

Объем фонда муниципального развития Республики Татарстан и распределение субсидий из него устанавливаются законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.

Статья 44(4). Региональный фонд софинансирования социальных расходов

Региональный фонд софинансирования социальных расходов образуется в составе бюджета Республики Татарстан в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.

Основными условиями предоставления субсидий из регионального фонда софинансирования социальных расходов являются утверждение решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год определенного объема расходов местного бюджета на финансирование приоритетных социально значимых расходов за счет собственных средств бюджета муниципального образования и фактическое осуществление указанных расходов.

Предоставление и расходование субсидий из регионального фонда софинансирования социальных расходов осуществляются в соответствии с порядком, установленным приложением 9 к настоящему Кодексу.

Объем регионального фонда софинансирования социальных расходов устанавливаются законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.

Статья 44(5). Иные средства финансовой помощи местным бюджетам

В случаях и порядке, предусмотренных законами Республики Татарстан, местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из бюджета Республики Татарстан в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Законом РТ от 29 декабря 2005 г. N 135-ЗРТ в статью 44(6) настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 года

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 44(6). Региональный фонд компенсаций

1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе бюджета Республики Татарстан в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий за счет:

субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Татарстан в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Республики Татарстан.

2. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, установленными настоящим Кодексом или соответствующими законами Республики Татарстан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, между всеми муниципальными образованиями Республики Татарстан, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат).

Использование при распределении субвенций из регионального фонда компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из Федерального фонда компенсаций, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.

3. Методика расчета субвенций из регионального фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям устанавливается приложением 4 к настоящему Кодексу.

3(1). Расчет субвенций из регионального фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления полномочий по социальной поддержке населения в части предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется по методике, приведенной в приложении 9(1) к настоящему Кодексу.

3(2). Расчет субвенций из регионального фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях осуществляется по методике, приведенной в приложении 9(2) к настоящему Кодексу.

3(3). Расчет субвенций из регионального фонда компенсаций бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" осуществляется по методике, приведенной в приложении 9(3) к настоящему Кодексу.

4. Расчет иных субвенций, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, осуществляется на основании методики, установленной законом Республики Татарстан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в соответствии с методикой, установленной приложением 10 к настоящему Кодексу.

5. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений соответствующими законами Республики Татарстан органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.

Указанными законами должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.

6. Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций утверждается законом о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 44(7). Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан

1. Местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.

Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются приложением 11 к настоящему Кодексу и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Татарстан.

2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из бюджета Республики Татарстан в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.

Статья 44(8). Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в следующих формах:

финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 44(9) настоящего Кодекса;

субвенций, перечисляемых в региональный фонд финансовой поддержки поселений и региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 44(10) настоящего Кодекса;

субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в соответствии со статьей 44(11) настоящего Кодекса;

средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в бюджет Республики Татарстан в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Республики Татарстан и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти;

иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Статья 44(9) (в части абзаца второго пункта 2) вступает в силу в следующем порядке:

1) при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007, 2008 и 2009 годы часть средств районных фондов финансовой поддержки поселений может распределяться с использованием при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов городских и сельских поселений;

2) объем указанных средств районного фонда финансовой поддержки поселений не может превышать размеров, установленных подпунктом 2 пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"

Статья 44(9). Порядок предоставления финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений

1. В целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджетов муниципальных районов в порядке, установленном настоящей статьей, могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений.

2. Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, предоставляется в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства Республики Татарстан.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.

Распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с порядком, установленным приложением 12 к настоящему Кодексу.

3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 44(1) настоящего Кодекса, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

Статья 44(10). Порядок предоставления субвенций из местных бюджетов бюджету Республики Татарстан

1. В бюджет Республики Татарстан перечисляются субвенции из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень по Республике Татарстан соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) в расчете на одного жителя.

2. Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет Республики Татарстан в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений.

Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских округов, перечисляемые в бюджет Республики Татарстан в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет Республики Татарстан, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов двукратного среднего уровня по Республике Татарстан соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) в расчете на одного жителя.

Объем указанной субвенции для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя составляет пятьдесят процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.

Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в бюджет Республики Татарстан, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет Республики Татарстан, утверждается законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.

5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную в пункте 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в бюджет Республики Татарстан в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.

В случае невыполнения (или неполного выполнения) органами местного самоуправления указанных требований для такого муниципального образования уменьшаются в установленном порядке нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет Республики Татарстан средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизуется часть доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции.

Статья 44(11). Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

1. Поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального района субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.

2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

3. Размер указанных субвенций утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов поселений о соответствующих местных бюджетах на очередной финансовый год по единому для всех поселений данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг.

4. В случае невыполнения (или неполного выполнения) органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в части перечисления субвенций в бюджет муниципального района при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального района перед бюджетом поселения решением представительного органа муниципального района в порядке, установленном настоящей статьей, может быть предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет муниципального района средств в размере указанной субвенции.

В решении представительного органа муниципального района должна быть указана сумма средств, не поступившая из бюджета поселения в бюджет муниципального района на момент принятия решения, установлены новые сниженные для данного поселения нормативы отчислений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), обеспечивающие поступление указанной суммы средств в бюджет муниципального района, и период, на который вводятся указанные сниженные для данного поселения нормативы отчислений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов.

Сумма средств, превышающая объем, указанный в решении представительного органа муниципального района, должна быть в месячный срок передана в бюджет соответствующего поселения.".

18. В абзацах одиннадцатом, двенадцатом и двадцать шестом статьи 49 слова "бюджетных ссуд и", слова "бюджетных ссуд, " и слова "бюджетными ссудами," исключить.

19. Абзац четвертый пункта 1 статьи 50 исключить.

20. В абзаце четвертом пункта 1 и в абзаце третьем пункта 3 статьи 51 слова "бюджетных ссуд, " исключить.

Пункт 21 статьи 1 в части, касающейся Республики Татарстан, вступает в силу с 1 января 2007 года, в части, касающейся муниципальных образований Республики Татарстан, - с 1 января 2008 года

21. Дополнить статьей 51(1) следующего содержания:

"Статья 51(1). Временная финансовая администрация

1. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в Республике Татарстан (муниципальном образовании) возможно введение временной финансовой администрации. Основания, порядок введения и полномочия временной финансовой администрации в Республике Татарстан и муниципальных образованиях устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в Арбитражный суд Республики Татарстан Президентом Республики Татарстан и (или) представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования.

Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3. Порядок составления и утверждения бюджета Республики Татарстан (муниципального образования) в условиях введения временной финансовой администрации устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

22. Пункт 2 статьи 52 исключить.

23. Абзацы третий и седьмой пункта 2 статьи 53 исключить.

24. Пункт 2 статьи 61 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Проекты законов Республики Татарстан о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются одновременно с проектом закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.".

25. Абзац первый пункта 2 статьи 64 изложить в следующей редакции:

"2. Президиум Государственного Совета Республики Татарстан утверждает комитеты Государственного Совета Республики Татарстан, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета Республики Татарстан (далее - профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик бюджета Республики Татарстан, за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также за рассмотрение проектов законов Республики Татарстан о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов должно быть назначено не менее двух профильных комитетов, одним из которых является Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам.".

26. В статье 74:

в наименовании слово "казначейского" исключить;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Исполнение бюджета Республики Татарстан и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов обеспечивается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Организация исполнения бюджета возлагается на Министерство финансов Республики Татарстан.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.".

27. В статье 76 абзац третий исключить.

28. Абзац первый пункта 2 статьи 89 изложить в следующей редакции:

"Главная книга казначейства ведется на основе Единого плана счетов бюджетного учета, утверждаемого Министерством финансов Российской Федерации.".

29. Пункт 2 статьи 95 изложить в следующей редакции:

"Единая методология бюджетного учета устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.".

30. Пункт 2 статьи 96 изложить в следующей редакции:

"Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.".

31. В пункте 3 статьи 101 слова ", бюджетных ссуд" исключить.

32. В пункте 3 статьи 106 слова "и бюджетных ссуд" исключить.

33. В статье 108:

в абзаце четвертом слова "бюджетных ссуд," исключить;

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"отчетами об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;".

34. В статье 110 слова "и бюджетных ссуд" исключить.

35. В пункте 4 статьи 114 слова "Пункт первый статьи 19 и пункт второй статьи 52, абзацы шестой и седьмой пункта второго статьи 53 Кодекса вступают" заменить словами "Абзац шестой пункта 2 статьи 53 Кодекса вступает".

В связи с тем, что пункт 17 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2006 г., пункт 36 статьи 1 также вступает в силу с 1 января 2006 г.

36. Дополнить приложениями 1-12 следующего содержания:

"Приложение 1
к Бюджетному кодексу
Республики Татарстан

Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

1. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет Республики Татарстан по территории соответствующего муниципального образования:

                               ФП(i)план

                    N(i)ндфл = --------- х 100%,

                                 НДФЛi

где:

N(i)ндфл - расчетное значение дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц для i-го муниципального образования;

ФП(i)план - планируемый объем дотации из соответствующего фонда финансовой поддержки бюджету i-го муниципального образования;

НДФЛi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Татарстан по i-му муниципальному образованию.

2. Если расчетное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, разница между планируемым объемом дотаций из соответствующего фонда финансовой поддержки и средствами, передаваемыми по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, определяется по формуле:

                                      Nmax

                   ФПi = ФП(i)план - ------ х НДФЛi,

                                      100%

где:

ФПi - объем дотации из соответствующего фонда финансовой поддержки бюджета i-го муниципального образования с учетом установления дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц;

ФП(i)план - планируемый объем дотации из соответствующего фонда финансовой поддержки бюджету i-го муниципального образования;

НДФЛi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Татарстан по i-му муниципальному образованию;

Nmax - максимальное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в процентах.

Приложение 2
к Бюджетному кодексу
Республики Татарстан

Порядок образования и распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений

1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений (далее - ФФПП) образуется в составе бюджета Республики Татарстан в целях выравнивания доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из бюджетов поселений.

2. Объем ФФПП определяется ежегодно при составлении проекта бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год с учетом субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет Республики Татарстан в порядке, установленном статьей 44(10) настоящего Кодекса.

3. Размер дотации из ФФПП для j-го поселения определяется по формуле:

                                            n

                 ФП(j)ффпп = Vффпп х Чj / сумма Чj,

                                           j=1

где:

ФП(j)ффпп - объем дотации из ФФПП j-му поселению;

Vффпп - объем ФФПП;

Чj - численность населения j-го поселения;

n - количество поселений, имеющих право на получение дотаций из ФФПП.

Приложение 3
к Бюджетному кодексу
Республики Татарстан

Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям за счет субвенций из регионального фонда компенсаций

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов распределяют дотации поселениям за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, поступающих в районный фонд финансовой поддержки поселений (далее - РФПП), пропорционально численности жителей поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района.

2. Размер дотации j-му поселению определяется по формуле:

                                          n

                   ФПj = V(i)МБР х Чj / сумма Чj,

                                         j=1

где:

ФПj - размер дотации j-му поселению из РФПП за счет субвенций из фонда компенсаций;

V(i)МБР - объем субвенции i-му муниципальному району из регионального фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;

Чj - численность населения j-го поселения;

n - число поселений, входящих в состав i-го муниципального района.

3. Право на получение дотаций поселениям за счет субвенций из регионального фонда компенсаций имеют все поселения, за исключением поселений, из бюджетов которых перечисляются субвенции в бюджет Республики Татарстан в соответствии с пунктом 1 статьи 44(10) настоящего Кодекса.

4. Дотации поселениям за счет субвенций из регионального фонда компенсаций могут быть частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Расчет дополнительных нормативов отчислений бюджетам поселений от налога на доходы физических лиц осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Кодексу.

Дополнительные нормативы отчислений бюджетам поселений по налогу на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Приложение 4
к Бюджетному кодексу
Республики Татарстан

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям

1. Объем субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Республики Татарстан определяется ежегодно при составлении проекта бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.

2. Субвенции между муниципальными районами распределяются исходя из численности жителей муниципального района, за исключением поселений, из бюджетов которых перечисляются субвенции в бюджет Республики Татарстан в порядке, установленном в статье 44(10) настоящего Кодекса, в расчете на одного жителя.

3. Размер субвенции i-му муниципальному району из регионального фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям муниципального района за счет средств бюджета Республики Татарстан определяется по формуле:

                             m             n     m

          V(i)МБР = VМБР х сумма Ч(i)j / сумма сумма Ч(i)j,

                            j=1           i=1   j=1

где:

V(i)МБР - объем субвенции бюджету i-го муниципального района из регионального фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Республики Татарстан;

VМБР - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Республики Татарстан;

Ч(i)j - численность населения j-го поселения i-го муниципального района;

n - число муниципальных районов Республики Татарстан;

m - число поселений, входящих в состав i-го муниципального района.

Приложение 5
к Бюджетному кодексу
Республики Татарстан

Методика распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Средства регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - ФФПМР) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и аналогичного среднего показателя по муниципальным районам (городским округам) Республики Татарстан.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается как соотношение его условного налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальным районам (городским округам), в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, рассчитываемый по формуле:

                              n                        n

        БО(i)расч = (УНПi х сумма Чi) / (ИБРi х Чi х сумма УНПi),

                             i=1                      i=1

где:

БО(i)расч - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района, рассчитываемый в соответствии с порядком, установленным приложением 6 к настоящему Кодексу;

УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, установленным приложением 7 к настоящему Кодексу;

Чi - численность населения i-го муниципального района (городского округа);

n - число муниципальных районов (городских округов), получающих дотации из ФФПМР.

3. Средства ФФПМР распределяются комбинированным способом. Первая часть средств фонда распределяется с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности; вторая часть - с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума":

                           Di = D(i)1 + D(i)2,

где:

Di - общий объем дотаций из ФФПМР i-му муниципальному району (городскому округу);

D(i)1 - объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания;

D(i)2 - объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума".

4. Соотношения между частями ФФПМР, распределяемыми тем или иным методом, определяются ежегодно при составлении проекта бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.

5. Распределение части средств ФФПМР с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности осуществляется по формуле:

                                          Н(i)

                   D(i)1 = dПП х VФФПМР х ----,

                                           Н

где:

D(i)1 - объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания;

dПП - доля ФФПМР, распределение которой осуществляется с использованием метода пропорционального выравнивания;

VФФПМР - объем ФФПМР;

Н(i) - объем средств, необходимых для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

Н - объем средств, необходимых для достижения всеми муниципальными районами (городскими округами) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

6. Определение объема средств, необходимых для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:

                                            n            n

       Hi = ИБРi х Чi х (К - БО(i)расч) х сумма УНПi / сумма Чi,

                                           i=1          i=1

где:

Нi - объем средств, необходимых для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, установленным приложением 6 к настоящему Кодексу);

Чi - численность населения i-го муниципального образования;

К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БО(i)расч - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, установленным приложением 7 к настоящему Кодексу;

n - число муниципальных районов (городских округов), получающих дотации из ФФПМР.

7. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется ежегодно при составлении проекта бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год с учетом разницы в оценках суммарных потребностей и доходных возможностей муниципальных образований.

8. Объем средств, недостающих для достижения муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по тем муниципальным районам (городским округам), уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).

9. После распределения первой части средств ФФПМР определяется достигнутый уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), который используется при распределении второй части средств ФФПМР, рассчитываемый по следующей формуле:

                                 n                      n

     БО(i)1 = БО(i)расч + Hi х сумма Чi / (ИБРi х Чi х сумма УНПi),

                                i=1                    i=1

где:

БО(i)1 - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения первой части средств ФФПМР;

БО(i)расч - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до распределения средств ФФПМР;

Hi - объем части средств ФФПМР i-му муниципальному району (городскому округу), распределенных на первом этапе;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, установленным приложением 6 к настоящему Кодексу;

Чi - численность населения i-го муниципального образования;

УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, установленным приложением 7 к настоящему Кодексу;

n - число муниципальных районов (городских округов), получающих дотации из ФФПМР.

10. Распределение части средств ФФПМР с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума" осуществляется по формуле:

                                             n            n

       D(i)2 = ИБРi х Чi х (БО - БО(i)1) х сумма УНПi / сумма Чi,

                                            i=1          i=1

где:

D(i)2 - объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума";

БО - минимальный уровень бюджетной обеспеченности, до которого осуществляется выравнивание;

БО(i)1 - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения первой части средств ФФПМР;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, установленным приложением 6 к настоящему Кодексу;

Чi - численность населения i-го муниципального района (городского округа);

УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, установленным приложением 7 к настоящему Кодексу;

n - число муниципальных районов (городских округов), получающих дотации из ФФПМР.

Приложение 6
к Бюджетному кодексу
Республики Татарстан

Порядок расчета индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) муниципального образования рассчитывается с использованием нормативных расходов бюджетов муниципальных образований по направлениям расходов (видам бюджетных услуг), включенным в репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР. В репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР включаются расходы из перечня отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения.

2. Репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР муниципальных образований соответствующего типа определяется ежегодно при составлении проекта бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.

3. ИБР i-го муниципального образования по всем видам бюджетных услуг, включенных в репрезентативную систему расходов, определяется по формуле:

                               n                 n

               ИБРi = (НРi х сумма Чi) / (Чi х сумма НРi),

                              i=1               i=1

где:

ИБРi - ИБР i-го муниципального образования;

НРi - объем нормативных расходов по видам бюджетных услуг, включенных в репрезентативный перечень, по i-му муниципальному образованию;