Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 07.04.2006 № 29-ЗРТ

                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   
      О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
     РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТДЕЛЬНЫМИ
          ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
            В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ


   
                                                                Принят
                                               Государственным Советом
                                                  Республики Татарстан
                                                    30 марта 2006 года
   
     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября
2003   года   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  Законом Республики  Татарстан
от  28  июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике
Татарстан", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Республики   Татарстан   наделяет   органы   местного   самоуправления
муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан  (далее
-   органы   местного   самоуправления)   отдельными  государственными
полномочиями Республики Татарстан в области государственной молодежной
политики.
   
     Статья 1.  Государственные  полномочия  в области государственной
молодежной   политики,    которыми    наделяются    органы    местного
самоуправления
   
     Органы местного    самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями  Республики  Татарстан  по   реализации   республиканских
программ  и  мероприятий в области государственной молодежной политики
(далее - государственные полномочия), направленных на:
     обеспечение социальной и правовой защиты молодежи;
     содействие социально-экономическому  становлению,  воспитанию   и
образованию, духовному и физическому развитию молодежи;
     обеспечение условий  для  формирования  здорового  образа  жизни,
охраны   здоровья,  осуществления  профилактики  социально  негативных
явлений в молодежной среде.
   
     Статья 2.  Наименования муниципальных  образований  в  Республике
Татарстан,   органы   местного   самоуправления   которых   наделяются
государственными полномочиями
   
     Государственными полномочиями    наделяются    органы    местного
самоуправления   следующих   муниципальных  образований  в  Республике
Татарстан:
     город Казань,  "город Набережные Челны",  Агрызский муниципальный
район,  Азнакаевский муниципальный район,  Аксубаевский  муниципальный
район,  Актанышский  муниципальный  район,  Алексеевский муниципальный
район,  Алькеевский муниципальный район,  Альметьевский  муниципальный
район,  Апастовский  муниципальный район,  Арский муниципальный район,
Атнинский  муниципальный  район,   Бавлинский   муниципальный   район,
Балтасинский  муниципальный район,  Бугульминский муниципальный район,
Буинский муниципальный  район,  Верхнеуслонский  муниципальный  район,
Высокогорский муниципальный район,  Дрожжановский муниципальный район,
Елабужский  муниципальный   район,   Заинский   муниципальный   район,
Зеленодольский  муниципальный  район,  Кайбицкий  муниципальный район,
Камскоустьинский муниципальный район,  Кукморский муниципальный район,
Лаишевский  муниципальный  район,  Лениногорский  муниципальный район,
Мамадышский муниципальный район,  Менделеевский  муниципальный  район,
Мензелинский  муниципальный  район,  Муслюмовский муниципальный район,
Нижнекамский муниципальный район,  Новошешминский муниципальный район,
Нурлатский  муниципальный  район,  Пестречинский  муниципальный район,
Рыбнослободский муниципальный район,  Сабинский  муниципальный  район,
Сармановский   муниципальный   район,  Спасский  муниципальный  район,
Тетюшский  муниципальный  район,   Тукаевский   муниципальный   район,
Тюлячинский  муниципальный  район,  Черемшанский  муниципальный район,
Чистопольский муниципальный район, Ютазинский муниципальный район.
   
     Статья 3.  Срок,  на  который  органам  местного   самоуправления
передаются государственные полномочия
   
     Государственные полномочия     передаются     органам    местного
самоуправления на неограниченный срок.
   
     Статья 4.  Финансовое  обеспечение  переданных  органам  местного
самоуправления государственных полномочий
   
     1. Финансовое    обеспечение    переданных    органам    местного
самоуправления  государственных  полномочий  осуществляется  за   счет
предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из  бюджета  Республики
Татарстан.
     2. Расчет  нормативов  для  определения  общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики  Татарстан  для
осуществления переданных им государственных полномочий, осуществляется
в соответствии с Методикой расчета нормативов для  определения  общего
объема  субвенций,  предоставляемых местным бюджетам для осуществления
государственных   полномочий   Республики    Татарстан    в    области
государственной молодежной политики,  согласно приложению к настоящему
Закону.
     3. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать  собственные  финансовые   средства   для   осуществления
переданных   им   государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
   
     Статья 5.  Материальные средства,  передаваемые органам  местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий
   
     1. Перечень  материальных средств,  необходимых для осуществления
государственных   полномочий   и   передаваемых    органам    местного
самоуправления  в  безвозмездное  пользование,  определяется Кабинетом
Министров Республики Татарстан.
     2. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать  собственные  материальные  средства  для   осуществления
переданных   им   государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
   
     Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
   
     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) издавать   акты   по   вопросам   реализации   государственных
полномочий;
     2) направлять   обоснованные   предложения  в  орган,  обладающий
полномочиями по составлению и исполнению бюджета Республики Татарстан,
в  части  уточнения  соответствующего  норматива  в случае изменения в
течение финансового года ожидаемых объемов расходов  на  осуществление
государственных полномочий по сравнению с утвержденными нормативами;
     3) вносить  в  установленном   порядке   предложения   в   органы
государственной  власти  Республики  Татарстан по принятию,  изменению
нормативных правовых актов Республики Татарстан,  регулирующих вопросы
в области государственной молодежной политики;
     4) получать в органах государственной власти Республики Татарстан
консультативную   и  методическую  помощь  по  вопросам  осуществления
переданных государственных полномочий.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) определить  органы  местного  самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления,   специально   уполномоченных   осуществлять
деятельность по реализации государственных полномочий;
     2) вести   учет   и   обеспечивать    надлежащее    использование
материальных  средств,  переданных  для  осуществления государственных
полномочий;
     3) использовать финансовые средства, выделенные для осуществления
государственных полномочий, по целевому назначению;
     4) представлять в специально уполномоченные органы исполнительной
власти  Республики  Татарстан  отчеты  об   осуществлении   переданных
государственных полномочий и расходовании финансовых средств;
     5) представлять информацию,  материалы и документы,  связанные  с
осуществлением   государственных   полномочий,   по   запросу  органов
государственной власти Республики Татарстан;
     6) оказывать  необходимое  содействие  специально  уполномоченным
органам исполнительной власти  Республики  Татарстан  в  осуществлении
контроля    за   осуществлением   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий;
     7) возвратить   неиспользованные  финансовые  средства,  а  также
материальные   средства    в    случае    прекращения    осуществления
государственных полномочий.
   
     Статья 7.  Права  и  обязанности  органов  государственной власти
Республики   Татарстан    при    осуществлении    органами    местного
самоуправления государственных полномочий
   
     1. Органы   государственной   власти   Республики  Татарстан  при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) принимать обязательные  для  исполнения  нормативные  правовые
акты и осуществлять контроль за их исполнением;
     2) давать  письменные  предписания   по   устранению   нарушений,
допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами
в ходе  осуществления  государственных  полномочий,  в  том  числе  по
устранению нарушений требований настоящего Закона;
     3) осуществлять   координацию   деятельности   органов   местного
самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) запрашивать информацию,  материалы и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий.
     2. Органы  государственной  власти   Республики   Татарстан   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) передать  органам  местного  самоуправления  финансовые и иные
материальные   средства,    необходимые    для    осуществления    ими
государственных полномочий;
     2) рассматривать предложения органов местного  самоуправления  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     3) осуществлять  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления  государственных полномочий,  а также за использованием
предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
     4) оказывать   консультативную,  организационную  и  методическую
помощь  органам  местного   самоуправления   при   осуществлении   ими
государственных полномочий.
   
     Статья 8.  Порядок отчетности органов местного самоуправления  об
осуществлении государственных полномочий
   
     Органы местного    самоуправления   представляют   в   специально
уполномоченные  органы  исполнительной  власти  Республики   Татарстан
отчеты  об  осуществлении  переданных  им государственных полномочий и
расходовании финансовых средств по формам  и  в  сроки,  установленные
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Республики
Татарстан.
   
     Статья 9.   Контроль   за   осуществлением   органами    местного
самоуправления государственных полномочий
   
     1. Контроль   за   осуществлением   государственных   полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется:
     1) специально   уполномоченным   органом   исполнительной  власти
Республики Татарстан по делам молодежи в  части  обеспечения  проверки
деятельности   органов   местного   самоуправления   по  осуществлению
переданных государственных полномочий в установленные порядок и сроки;
     2) специально   уполномоченным   органом   исполнительной  власти
Республики Татарстан в сфере финансов в части  целевого  использования
финансовых  средств,  переданных  органам  местного самоуправления для
осуществления государственных полномочий;
     3) специально   уполномоченным   органом   исполнительной  власти
Республики Татарстан по имущественным отношениям в части использования
государственного     имущества,     переданного    органам    местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий;
     4) специально   уполномоченным   органом   исполнительной  власти
Республики Татарстан в  сфере  юстиции  в  части  проведения  правовой
экспертизы  и анализа муниципальных правовых актов,  принятых органами
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.
   
     Статья 10.  Условия  и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
   
     1. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий производится законом Республики Татарстан в
случаях:
     1) неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения органами местного
самоуправления требований действующего законодательства по  проведению
мероприятий в области государственной молодежной политики;
     2) неисполнения   органами   местного   самоуправления    и    их
должностными  лицами  предписаний  об  устранении нарушений настоящего
Закона;
     3) изменения  федерального  законодательства или законодательства
Республики  Татарстан,  в  результате  которого  исполнение   органами
местного    самоуправления   государственных   полномочий   становится
невозможным.
     2. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий влечет за  собой  возврат  неиспользованных
финансовых   средств  и  иных  материальных  средств,  переданных  для
осуществления государственных полномочий.
     3. В  случае  неисполнения  или ненадлежащего исполнения органами
местного самоуправления  требований  действующего  законодательства  в
области  государственной молодежной политики специально уполномоченный
орган исполнительной власти Республики Татарстан по делам  молодежи  в
течение  десяти дней со дня выявления указанных нарушений направляет в
органы местного самоуправления предписание об их устранении.
     4. Предписание   об   устранении  выявленных  нарушений  подлежит
обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со  дня
его   поступления  в  орган  местного  самоуправления.  О  результатах
рассмотрения предписания незамедлительно сообщается в письменной форме
в  специально  уполномоченный  орган  исполнительной власти Республики
Татарстан по делам молодежи.
     5. В   случаях,   предусмотренных   частью  1  настоящей  статьи,
специально  уполномоченный  орган  исполнительной  власти   Республики
Татарстан по делам молодежи вносит на рассмотрение в Кабинет Министров
Республики Татарстан предложения о прекращении осуществления  органами
местного  самоуправления  государственных полномочий и соответствующий
проект закона Республики Татарстан.
   
     Статья 11. Заключительные положения
   
     1. Положения  настоящего  Закона  вводятся  в  действие  ежегодно
законом   Республики  Татарстан  о  бюджете  Республики  Татарстан  на
очередной  финансовый  год  при  условии,   если   указанным   законом
предусмотрено   предоставление  субвенций  на  осуществление  органами
местного   самоуправления   государственных   полномочий    Республики
Татарстан в области государственной молодежной политики.
     2. Кабинету  Министров   Республики   Татарстан   привести   свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
   
     Президент
     Республики Татарстан          М.Ш.ШАЙМИЕВ
     Казань, Кремль
     7 апреля 2006 года
     N 29-ЗРТ
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                         к Закону Республики Татарстан
                          "О наделении органов местного самоуправления
                             муниципальных районов и городских округов
                      Республики Татарстан отдельными государственными
                           полномочиями Республики Татарстан в области
                                  государственной молодежной политики"
   
                               МЕТОДИКА
     РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
          ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
      ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ОБЛАСТИ
                 ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
   
     1. Общие положения
   
     Настоящая Методика   разработана   в   соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом от 6 октября  1999
года   N   184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской Федерации".
     Методика предназначена для  установления  методологических  основ
определения  объема  средств,  необходимых для финансового обеспечения
переданных органам местного самоуправления государственных  полномочий
Республики Татарстан в области государственной молодежной политики.
     Норматив (в целях  настоящей  Методики)  -  расчетный  показатель
потребности    органов    местного    самоуправления,   осуществляющих
государственные   полномочия   Республики    Татарстан    в    области
государственной  молодежной политики,  в бюджетных средствах в расчете
на одного жителя муниципального образования в возрасте  от  14  до  30
лет.
   
     2. Расчет нормативов расходов на реализацию мероприятий в области
государственной молодежной политики на  одного  жителя  муниципального
образования в возрасте от 14 до 30 лет
   
     Расчет расходов    на    реализацию    мероприятий    в   области
государственной молодежной политики на  одного  жителя  муниципального
образования  в  возрасте  от  14  до  30 лет (Нжитi) осуществляется по
формуле:
   
     Нжитi = Нобi / Пжитi,
   
     где:
     Нобi -    затраты    на    реализацию   мероприятий   в   области
государственной молодежной политики i-го муниципального образования на
расчетный период;
     Пжитi - количество жителей муниципального образования в  возрасте
от  14  до  30  лет  по  состоянию  на 1 января года,  предшествующего
расчетному.
   
     3. Расчет   затрат   на   реализацию   мероприятий   в    области
государственной молодежной политики
   
     Расчет затрат на реализацию мероприятий в области государственной
молодежной политики муниципального образования  (Нобi)  осуществляется
по формуле:
   
     Нобi = Зотi + Нзi + Прi,
   
     где:
     Зотi -  расходы  на  оплату  труда  работников  при осуществлении
государственных полномочий на расчетный период;
     Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период;
     Прi - прочие расходы на расчетный период.
   
     4. Расчет  расходов  на оплату труда работников при осуществлении
государственных   полномочий   Республики    Татарстан    в    области
государственной молодежной политики
   
     Заработная плата   работников,   осуществляющих   государственные
полномочия,  рассчитывается в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
     Расходы на  оплату   труда   работников   на   расчетный   период
определяются  как  произведение  расходов  на  оплату труда за период,
предшествующий расчетному,  и индекса увеличения заработной  платы  на
расчетный период.
   
     5. Расчет   расходов   начислений   на   заработную   плату   при
осуществлении  государственных  полномочий  Республики   Татарстан   в
области государственной молодежной политики
   
     К данным  расходам  относятся  начисления  на  заработную  плату,
перечисляемые работодателем в федеральный бюджет,  бюджет  Пенсионного
фонда  Российской  Федерации,  бюджет  Фонда  социального  страхования
Российской  Федерации  (включая  взносы  на  обязательное   социальное
страхование  от  несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний),  бюджеты Федерального фонда  обязательного  медицинского
страхования   и   территориальных  фондов  обязательного  медицинского
страхования в соответствии с федеральным законодательством.
     Расчет расходов начислений на заработную плату (Нзi) производится
по следующей формуле:
   
     Нзi = Зотi x Снз,
   
     где:
     Снз - ставка начислений на заработную плату.
   
     6. Расчет    затрат   на   прочие   расходы   при   осуществлении
государственных   полномочий   Республики    Татарстан    в    области
государственной молодежной политики
   
     Расчет затрат  на  прочие расходы (Прi) производится на расчетный
период по следующей формуле:
   
     Прi = Уусл + Усос + Усмз,
   
     где:
     Уусл - расходы на приобретение услуг;
     Усос - расходы  на  увеличение  стоимости  основных  средств  (за
исключением расходов на капитальное строительство);
     Усмз - расходы на увеличение  стоимости  материальных  запасов  и
другие расходы.
     Указанные затраты  (Уусл,  Усос,  Усмз)   на   расчетный   период
определяются  как  произведение  каждого из видов затрат (Уусл,  Усос,
Усмз)  за  период,  предшествующий  расчетному,  на  индексы-дефляторы
исходя  из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на
очередной финансовый год.
   
   7. Расчет общего объема  субвенций,   предоставляемых   местным
бюджетам   для  осуществления  государственных   полномочий
Республики  Татарстан  в  области  государственной молодежной политики
   
    Расчет размера    субвенций, предоставляемых  местным  бюджетам
для  осуществления государственных  полномочий Республики Татарстан
в области  государственной  молодежной  политики  (Sмбi),  производится
на  год  при  формировании  бюджета  Республики Татарстан по следующей
формуле:
   
     Sмбi = Нжитi x Пкжитi,
   
     где:
     Нжитi - норматив расходов на  реализацию  мероприятий  в  области
государственной  молодежной политики на одного жителя в возрасте от 14
до 30 лет i-го муниципального образования на расчетный период;
     Пкжитi - планируемое количество
     жителей в  возрасте  от  14  до  30   лет   i-го   муниципального
образования на расчетный период.