Расширенный поиск

Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 21.10.2005 № 105-ЗРТ

                                ЗАКОН
                         РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   
    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
              В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2005 - 2010 ГОДЫ
   
                                                                Принят
                                               Государственным Советом
                                                  Республики Татарстан
                                                  9 сентября 2005 года
   
     В соответствии   со  статьями  17  и  75  Конституции  Республики
Татарстан Программа поддержки малого предпринимательства в  Республике
Татарстан   является  одним  из  важнейших  элементов  государственной
экономической политики  Республики  Татарстан  и  определяет  основные
принципы,   направления   и  средства  достижения  целей  по  созданию
благоприятных    условий     для     развития     субъектов     малого
предпринимательства в Республике Татарстан.
   
     Статья 1
     Утвердить Программу  поддержки   малого   предпринимательства   в
Республике   Татарстан  на  2005  -  2010  годы  (далее  -  Программа)
(прилагается).
   
     Статья 2
   
     Кабинету Министров Республики Татарстан:
     предусматривать средства  для реализации Программы при разработке
проектов законов Республики Татарстан о бюджете  Республики  Татарстан
на 2006 - 2010 годы;
     привести свои  нормативные  правовые  акты   в   соответствие   с
настоящим    Законом,    разработать    нормативные   правовые   акты,
предусмотренные Программой.
   
     Статья 3
   
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
   
     Президент
     Республики Татарстан          М.Ш.ШАЙМИЕВ
     Казань, Кремль
     21 октября 2005 года
     N 105-ЗРТ
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                         к Закону Республики Татарстан
                                   "Об утверждении Программы поддержки
                               малого предпринимательства в Республике
                                        Татарстан на 2005 - 2010 годы"
   
                              ПРОГРАММА
                 ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                        В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
                         НА 2005 - 2010 ГОДЫ
   
   Паспорт
   Программы поддержки малого предпринимательства
   в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы
   
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Наименование Программы       |Программа поддержки  малого  предпринимательства|
   |                             |в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы      |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Основание для разработки Про-|Распоряжение председателя  Республиканской  меж-|
   |граммы                       |ведомственной комиссии по экономическим и  соци-|
   |                             |альным реформам от 28 мая 2004  года  N  108  (в|
   |                             |соответствии с п. 1 Плана мероприятий по  выпол-|
   |                             |нению  решений,   принятых  на   Республиканском|
   |                             |съезде предпринимателей 28  октября  2003 года в|
   |                             |г. Набережные Челны,  утвержденного  Президентом|
   |                             |Республики Татарстан 8 декабря 2003 года).      |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Государственный заказчик     |Кабинет Министров Республики Татарстан          |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Основные   разработчики  Про-|Государственный Совет Республики Татарстан;     |
   |граммы                       |Министерство экономики и промышленности  Респуб-|
   |                             |лики Татарстан;                                 |
   |                             |Территориальный орган Федеральной  службы  госу-|
   |                             |дарственной статистики по Республике Татарстан; |
   |                             |Управление Федеральной налоговой службы по  Рес-|
   |                             |публике Татарстан;                              |
   |                             |Агентство по развитию  предпринимательства  Рес-|
   |                             |публики Татарстан;                              |
   |                             |Министерство юстиции Республики Татарстан;      |
   |                             |Торгово-промышленная палата  Республики  Татарс-|
   |                             |тан;                                            |
   |                             |Министерство финансов Республики Татарстан;     |
   |                             |Министерство труда и занятости Республики Татар-|
   |                             |стан;                                           |
   |                             |Центр экономических  и  социальных  исследований|
   |                             |Республики Татарстан при Кабинете Министров Рес-|
   |                             |публики Татарстан;                              |
   |                             |Ассоциация  фермеров   и  крестьянских  подворий|
   |                             |Татарстана;                                     |
   |                             |Экспертный совет по вопросам  развития  частного|
   |                             |бизнеса   и  поддержке  предпринимательства  при|
   |                             |Республиканской   межведомственной  комиссии  по|
   |                             |экономическим и социальным реформам;            |
   |                             |ОАО   "Инновационно-производственный   технопарк|
   |                             |"Идея".                                         |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Цель Программы               |Повышение благосостояния граждан и  формирование|
   |                             |экономически активного среднего класса,  обеспе-|
   |                             |чение устойчивого социально-экономического  раз-|
   |                             |вития Республики Татарстан, увеличение удельного|
   |                             |веса малого  бизнеса   в  экономике   Республики|
   |                             |Татарстан.                                      |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Задачи Программы             |1. Развитие  инфраструктуры   поддержки   малого|
   |                             |предпринимательства в Республике Татарстан.     |
   |                             |2. Повышение конкурентоспособности и  инвестици-|
   |                             |онной привлекательности малого  предприниматель-|
   |                             |ства в Республике Татарстан.                    |
   |                             |3. Развитие инновационного потенциала Республики|
   |                             |Татарстан и реализация приоритетных  направлений|
   |                             |развития предпринимательства.                   |
   |                             |4. Оптимизация  налоговой   и   административной|
   |                             |нагрузки на малый бизнес, защита прав  собствен-|
   |                             |ности  и  легализация  (повышение  прозрачности)|
   |                             |предпринимательской деятельности.               |
   |                             |5. Содействие в развитии товарно-сырьевых рынков|
   |                             |и обеспечение свободной конкуренции.            |
   |                             |6. Совершенствование земельных отношений и  раз-|
   |                             |витие рынка земли.                              |
   |                             |7. Создание  условий  для  развития  эффективных|
   |                             |организационно-правовых   форм    взаимодействия|
   |                             |крупного и малого бизнеса.                      |
   |                             |8. Развитие прогрессивных финансовых  технологий|
   |                             |в сфере малого бизнеса.                         |
   |                             |9. Адаптация системы образования к  потребностям|
   |                             |предпринимательства.                            |
   |                             |10. Совершенствование системы постоянно действу-|
   |                             |ющего мониторинга и информационного  обеспечения|
   |                             |предпринимательской деятельности.               |
   |                             |11. Дальнейшее   развитие   эффективной  системы|
   |                             |бизнес-информационные коммуникации.             |
   |                             |12. Создание дополнительных стимулов для  вовле-|
   |                             |чения незанятого населения в сферу малого бизне-|
   |                             |са с  учетом  сбалансированной   территориальной|
   |                             |экономической политики в области занятости насе-|
   |                             |ления.                                          |
   |                             |13. Обеспечение социальной защиты в сфере малого|
   |                             |бизнеса.                                        |
   |                             |14. Содействие в развитии малого бизнеса,  заня-|
   |                             |того в сфере сохранения и популяризации культур-|
   |                             |но-исторического наследия  Республики  Татарстан|
   |                             |(художественные промыслы, туризм,  градоустройс-|
   |                             |тво и т.д.).                                    |
   |                             |15. Замещение   государственного  присутствия  и|
   |                             |реализация частной инициативы  в  жилищно-комму-|
   |                             |нальном хозяйстве, сельском хозяйстве и др.     |
   |                             |16. Оптимизация организационно-правовой   струк-|
   |                             |туры в сторону увеличения доли юридических лиц. |
   |                             |17. Увеличение числа рабочих мест в сфере малого|
   |                             |предпринимательства, в том числе и за  счет  за-|
   |                             |мещения государственного присутствия в экономике|
   |                             |и социальной сфере.                             |
   |                             |18. Повышение   социальной   ответственности   и|
   |                             |эффективности малого бизнеса.                   |
   |                             |19. Реализация группы мер по коллективному  про-|
   |                             |тиводействию коррупции.                         |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Основные направления Програм-|1. Законодательное и иное  нормативное  правовое|
   |мы                           |обеспечение развития предпринимательства.       |
   |                             |2. Инновационное   развитие  предпринимательства|
   |                             |(развитие инфраструктуры, реализация   инноваци-|
   |                             |онного потенциала, вовлечение молодежи  в  инно-|
   |                             |вационный процесс).                             |
   |                             |3. Разработка и внедрение  прогрессивных  финан-|
   |                             |совых технологий поддержки  малого  предпринима-|
   |                             |тельства (в том числе начинающего).             |
   |                             |4. Научно-методическое, образовательное  и  кад-|
   |                             |ровое обеспечение малого  предпринимательства  с|
   |                             |использованием современных информационных техно-|
   |                             |логий.                                          |
   |                             |5. Повышение эффективности использования сущест-|
   |                             |вующей и  создание  необходимой   инфраструктуры|
   |                             |поддержки малого предпринимательства.           |
   |                             |6. Разработка и реализация мероприятий  по  раз-|
   |                             |витию   малого  предпринимательства  в  сельском|
   |                             |хозяйстве.                                      |
   |                             |7. Разработка и реализация мероприятий  по  раз-|
   |                             |витию малого предпринимательства в  жилищно-ком-|
   |                             |мунальном хозяйстве.                            |
   |                             |8. Разработка и внедрение механизмов  социальной|
   |                             |защиты и охраны труда в сфере малого  предприни-|
   |                             |мательства.                                     |
   |                             |9. Межрегиональное и международное сотрудничест-|
   |                             |во в сфере малого предпринимательства.          |
   |                             |10. Формирование эффективной системы  информаци-|
   |                             |онных коммуникаций.                             |
   |                             |11. Разработка и внедрение механизмов  оптимиза-|
   |                             |ции структуры реального сектора экономики.      |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Исполнители Программы        |Министерства Республики Татарстан;              |
   |                             |Управление Федеральной налоговой службы по  Рес-|
   |                             |публике Татарстан;                              |
   |                             |Центр экономических  и  социальных  исследований|
   |                             |Республики Татарстан при Кабинете Министров Рес-|
   |                             |публики Татарстан;                              |
   |                             |Агентство по развитию  предпринимательства  Рес-|
   |                             |публики Татарстан;                              |
   |                             |органы местного самоуправления;                 |
   |                             |Торгово-промышленная палата  Республики  Татарс-|
   |                             |тан;                                            |
   |                             |общественные объединения и организации.         |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Объемы и  источники  финанси-|Средства бюджета Республики Татарстан и  местных|
   |рования Программы            |бюджетов,   внебюджетных   фондов,   собственные|
   |                             |средства предпринимателей, привлеченные инвести-|
   |                             |ции.                                            |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Ожидаемые конечные результаты|1. Доля субъектов малого  предпринимательства  в|
   |реализации Программы         |валовом региональном продукте Республики  Татар-|
   |                             |стан увеличится до 30%.                         |
   |                             |2. Доля  налоговых   платежей  субъектов  малого|
   |                             |предпринимательства в  общей   сумме   налоговых|
   |                             |доходов консолидированного  бюджета   Республики|
   |                             |Татарстан составит 18%.                         |
   |                             |3. Уровень социальной  рентабельности  субъектов|
   |                             |малого предпринимательства (отношение совокупных|
   |                             |налоговых платежей  в  консолидированный  бюджет|
   |                             |республики к затратам из  бюджета,  направляемым|
   |                             |через  систему   здравоохранения,   образования,|
   |                             |культуры и т.д. на 1 работника и  его  "социаль-|
   |                             |ного иждивенца", к которым относятся  неработаю-|
   |                             |щие члены семьи и нетрудоспособные жители  горо-|
   |                             |да, района) составит 322%. По  итогам 2003  года|
   |                             |уровень   социальной   рентабельности   составил|
   |                             |142%.                                           |
   |                             |4. Уровень заработной платы работников,  занятых|
   |                             |в малом  предпринимательстве,   станет  не  ниже|
   |                             |минимального потребительского бюджета.          |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Сроки реализации Программы   |2005 - 2010 годы                                |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   |Система организации  контроля|Межведомственную и межрегиональную координацию и|
   |за выполнением Программы     |контроль за ходом  реализации программных  меро-|
   |                             |приятий осуществляет Кабинет Министров Республи-|
   |                             |ки Татарстан. Контроль за использованием бюджет-|
   |                             |ных средств Республики Татарстан, выделяемых  на|
   |                             |реализацию Программы, осуществляет Счетная пала-|
   |                             |та Республики Татарстан в рамках предоставленных|
   |                             |полномочий.                                     |
   |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
   
     I. Содержание  проблемы  и  необходимость ее решения программными
методами
   
     Малое предпринимательство обладает стабилизирующим  эффектом  для
экономики,   -   это   гибкость  и  моментальная  приспособляемость  к
конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства,
оперативно   создавать   и   применять   новые  технологии  и  научные
разработки.  По  данным   выборочного   статистического   обследования
индивидуальных   предпринимателей   и   малых  предприятий  Республики
Татарстан  по  основным  показателям  их  деятельности,   проведенного
Территориальным  органом Федеральной службы государственной статистики
по Республике  Татарстан  в  декабре  2003  года,  анализ  добавленной
стоимости  в  субъектах  малого  предпринимательства свидетельствует о
том, что промежуточное потребление на малых предприятиях на 7 - 10% (у
индивидуальных предпринимателей более чем на 15%) ниже, чем на крупных
и средних предприятиях.  В сфере малого бизнеса заложен потенциал  для
значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой
базы,   роста   национального    дохода    и    обеспечения    выпуска
импортозамещающей и экспортоориентированной продукции.  Кроме того, на
базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс,  который,  в
свою  очередь,  является  главной  стабилизирующей политической силой.
Всем этим  обуславливается  необходимость  реализации  государственной
экономической политики в сфере малого предпринимательства в Республике
Татарстан.
     28 февраля  2001 года был принят Закон Республики Татарстан N 679
"Об  утверждении  Государственной  комплексной  программы   Республики
Татарстан  по развитию малого предпринимательства на 2001 - 2004 годы"
(далее - Программа на 2001 - 2004 годы).
     Основные мероприятия   Программы   на   2001  -  2004  годы  были
направлены на решение следующих проблем,  сдерживающих развитие малого
предпринимательства:
     - отсутствие  стабильной  республиканской  нормативной   правовой
базы;
     - несовершенство системы налогообложения;
     - неразвитость   механизмов   финансово-кредитной   поддержки   и
страхования рисков малых предприятий;
     - отсутствие  механизмов  самофинансирования  (кредитных  союзов,
обществ взаимного страхования и др.);
     - ограничение   доступа   малых  предприятий  к  производственным
мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;
     - отсутствие  надежной  социальной  защищенности  и  безопасности
предпринимателей;
     - организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком
и с государственными структурами;
     - административные    барьеры    на    пути    развития    малого
предпринимательства.
     Государственная политика   поддержки  малого  предпринимательства
является        самостоятельным         системным         направлением
социально-экономической   политики  республики.  В  целях  обеспечения
эффективного  развития   малого   предпринимательства   в   Республике
Татарстан  принят  ряд  нормативных  актов,  направленных  на создание
необходимых      правовых,      экономических,      институциональных,
организационных   и  технологических  условий  деятельности  субъектов
малого предпринимательства.
     В частности,    действуют    Постановления   Кабинета   Министров
Республики Татарстан:
     - от  28.04.2001 N 240 "О проведении сертификации услуг розничной
торговли в Республике Татарстан";
     - от  28.08.2001  N  583 "Об утверждении Регламента универсальной
процедуры государственной регистрации прав на недвижимое  имущество  и
сделок с ним по принципу "одного окна";
     - от 28.08.2001 N 584 "О создании республиканского банка данных о
незадействованных площадях и оборудовании";
     - от 28.08.2001 N 586 "О ведении мониторинга состояния и развития
субъектов малого предпринимательства";
     - от 28.08.2001 N 589 "Об утверждении  Регламента  взаимодействия
субъектов   предпринимательской  деятельности  при  представлении  ими
отчетности";
     - от    24.01.2002    N    30    "Об    Агентстве   по   развитию
предпринимательства Республики Татарстан";
     - от  19.02.2002  N 73 "О предоставлении государственных гарантий
Республики    Татарстан    по    заимствованиям    субъектов    малого
предпринимательства";
     - от 21.06.2002 N 359 "Об  утверждении  Регламента  универсальной
процедуры   предрегистрационной   подготовки  документов  по  принципу
"одного окна";
     - от   24.06.2002   N   365   "Об  Аукционном  центре  Республики
Татарстан";
     - от  19.07.2002  N  433  "Об  утверждении  Регламента  изъятия и
предоставления земельных участков для строительства с  предварительным
согласованием места размещения объекта по принципу "одного окна";
     - от 20.01.2003 N 21 "О  создании  межведомственных  комиссий  по
предварительному     согласованию     места     размещения    объектов
строительства";
     - от   06.09.2002   N  536  "О  развитии  фермерских  хозяйств  и
крестьянских подворий";
     - от   16.10.2002   N   613   "О  введении  упрощенной  процедуры
согласования  отчуждения  жилого  помещения,   в   котором   проживают
несовершеннолетние члены семьи собственника";
     - от 12.11.2002 N  640  "О  мерах  по  созданию  республиканского
инновационно-производственного технопарка "Идея";
     - от 20.03.2003 N 159 "О  мерах  по  обеспечению  поступлений  от
сдачи в аренду государственного имущества";
     - от 26.05.2003 N  285  "О  дальнейших  мерах  по  развитию  сети
автозаправочных станций в Республике Татарстан";
     - от 24.11.2003 N 607  "О  проведении  на  территории  Республики
Татарстан   выборочного  статистического  обследования  индивидуальных
предпринимателей по итогам их работы за ноябрь 2003 года".
     Также действуют:
     распоряжение Кабинета   Министров   Республики    Татарстан    от
19.04.2004 510-р;
     Указ Президента Республики Татарстан  от  05.01.2002  N  УП-7  "О
создании   Агентства   по   развитию   предпринимательства  Республики
Татарстан".
     Целевыми показателями Программы на 2001 - 2004 годы являлись:
     - увеличение количества малых предприятий;
     - увеличение     числа    рабочих    мест    в    сфере    малого
предпринимательства;
     - увеличение   вклада   малого   предпринимательства   в  валовой
региональный продукт Республики Татарстан.
     Сегодня можно сказать, что эти параметры достигнуты.
     Динамика развития   малого   предпринимательства   в   Республике
Татарстан характеризуется следующими показателями.
     По данным Управления Федеральной налоговой службы  по  Республике
Татарстан   на   1   января   2005   года,   в   Республике  Татарстан
зарегистрировано  34944  малых  предприятия  и  130146  индивидуальных
предпринимателей.  Из  них  количество отчитывающихся субъектов малого
предпринимательства составляет  107861  (65,3%  от  общего  количества
субъектов),  в  т.ч.  22881  (65,5%) малых предприятий и 84980 (65,3%)
индивидуальных предпринимателей.
     По прогнозным данным,  сумма доходов от реализации товаров (работ
и услуг),  произведенных субъектами малого предпринимательства, в 2004
году возросла на 64% по сравнению с 2003 годом и составила 126,6 млрд.
рублей,  что почти в 3 раза превышает сумму доходов, полученных в 2001
году.
   
                               Динамика
           количества субъектов малого предпринимательства
                        в Республике Татарстан
     Данные результаты позволили увеличить  удельный  вес  добавленной
стоимости  субъектов малого предпринимательства в экономике Республики
Татарстан до 17%.
     В 2004   году   суммы   налоговых   платежей   субъектов   малого
предпринимательства составили  8,9  млрд.  рублей,  или  более  9%  от
налоговых   поступлений   всех   хозяйствующих   субъектов  Республики
Татарстан в бюджеты всех уровней,  в том числе налоговые платежи малых
предприятий  -  7,6  млрд.  рублей  (прирост  на 88%  к 2001 году),  а
налоговые платежи индивидуальных предпринимателей - 1,2 млрд.  рублей,
что почти в 3 раза больше, чем в 2001 году.
     Экономическая активность малых предприятий растет.  Так,  за 2004
год  доля  предприятий  малого  бизнеса  в  общем  объеме поставок для
государственных нужд выросла с 23% до 38,6%.
   
                            Доля субъектов
              малого предпринимательства в общем объеме
                  поставок для государственных нужд
   
   
     По данным     Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики по Республике Татарстан, объем инвестиций в
основной  капитал  малых предприятий вырос с 345,8 млн.  рублей в 2001
году до 4032,4 млн. рублей в 2004 году.
   
                               Динамика
             инвестиций в основной капитал малого бизнеса
                            (млн. рублей)
   
   
     Таким образом,  можно  сделать  вывод,  что  в  2001 - 2004 годах
реализация Государственной комплексной программы Республики  Татарстан
по   развитию   малого   предпринимательства   на  2001  -  2004  годы
положительно  повлияла  на   основные   показатели   развития   малого
предпринимательства в Республике Татарстан.
     Среди основных  мероприятий,  выполненных   в   ходе   реализации
Программы на 2001 - 2004 годы, можно выделить следующие.
   
     1. Создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
   
     Расширена инфраструктура  поддержки  малого предпринимательства в
регионе.  В 41 муниципальном образовании Республики Татарстан работают
представители  Агентства  по  развитию  предпринимательства Республики
Татарстан, в двух созданы центры поддержки предпринимательства.
     Создана основа    инновационной   инфраструктуры   в   Республике
Татарстан,  при этом был использован опыт таких стран, как США, Швеция
и Китай.
     В ноябре 2002  года  в  соответствии  с  Постановлением  Кабинета
Министров  Республики  Татарстан  от  12.11.2002  N  640  создано  ОАО
"Инновационно-производственный технопарк "Идея".
     В мае   2004   года  в  соответствии  с  Постановлением  Кабинета
Министров Республики Татарстан от 26.03.2004 N 149 состоялось открытие
Камского  индустриального парка "Мастер" в г.  Набережные Челны.  В г.
Лениногорске  создано  ООО  "Инновационно-производственный   технопарк
"Идея-Юго-Восток".
   
     2. Законодательное   и  иное  нормативное  обеспечение  поддержки
малого предпринимательства, устранение административных барьеров
   
     Упрощена процедура и  уменьшен  срок  для  регистрации  субъектов
малого  предпринимательства  в  соответствии с Постановлением Кабинета
Министров Республики Татарстан от 22.11.2002  N  656  "Об  утверждении
Регламента  процедуры  регистрации  юридических  лиц  и индивидуальных
предпринимателей по технологии "одного окна".
     Принят ряд  нормативных правовых актов,  регламентирующих порядок
работы  контролирующих  органов:  Постановления   Кабинета   Министров
Республики  Татарстан от 12.02.2003 N 91 "О мерах по совершенствованию
системы государственного контроля (надзора) за деятельностью субъектов
предпринимательской деятельности"; от 08.09.2003 N 477 "Об утверждении
и  введении  в   действие   формы   республиканского   статистического
наблюдения  за осуществлением мероприятий по государственному контролю
(надзору)";  от 13.10.2003 N 535 "О формировании открытой базы  данных
нормативных  правовых  актов  органов исполнительной власти Республики
Татарстан,  уполномоченных  на  проведение  государственного  контроля
(надзора), устанавливающих обязательные требования, выполнение которых
проверяется при проведении государственного контроля  (надзора)".  Все
эти  нормативные  правовые  акты  направлены  на  улучшение  положения
предпринимателей в Республике Татарстан в части проведения мероприятий
по контролю (надзору).  Упорядочена работа контролирующих организаций,
определен регламент проведения контрольных мероприятий.
     Министерством юстиции  Республики  Татарстан  ведется  работа  по
организации  взаимодействия  уполномоченных  органов  при   проведении
государственного  контроля (надзора) за субъектами предпринимательской
деятельности.
     Издан Приказ  Министерства внутренних дел Республики Татарстан от
6 января 2004 года N 4 "Об упорядочении проведения проверок  субъектов
малого   и   среднего   предпринимательства  органами  внутренних  дел
Республики Татарстан".
   
     3. Развитие    финансовых     технологий     поддержки     малого
предпринимательства
   
     С целью   привлечения  альтернативных  источников  финансирования
созданы:  Центр микрофинансирования "Бизнес-инкубатор",  19 лизинговых
компаний,    15    сельскохозяйственных    кредитных   потребительских
кооперативов (СКПК),  5 кредитных потребительских кооперативов граждан
(КПКГ) и 3 кредитно-потребительских кооператива (КПК).
     Агентство по развитию  предпринимательства  Республики  Татарстан
обеспечило  созданные  СКПК компьютерами и другой оргтехникой на общую
сумму 550 тыс. рублей.
     Устойчиво развиваются   традиционные   источники   финансирования
субъектов  малого  предпринимательства.  Объем  привлечения  кредитных
ресурсов  субъектами  малого  предпринимательства  у банков Республики
Татарстан за 2004 год составил 61,9  млрд.  рублей,  что  в  1,8  раза
больше,   чем   в   2003   году.   Доля   кредитов   субъектов  малого
предпринимательства в общем кредитном портфеле банков составляет более
30%.  Также  наблюдается  устойчивое  увеличение количества выдаваемых
кредитов  субъектам  малого  предпринимательства.   Общее   количество
кредитов,  выданных  субъектам малого предпринимательства в 2004 году,
составило 21203, что в 1,4 раза больше, чем в 2003 году.
     Банки Республики   Татарстан  предоставляют  кредиты  в  основном
предприятиям,  не  имеющим  задолженности  перед  бюджетом  и  имеющим
финансово-устойчивое   положение,   официально   задекларированное   в
налоговых документах.  Такой  подход  стимулирует  предпринимателей  к
легализации  бизнеса  с  отражением  в  бухгалтерской  отчетности  его
реального состояния.  Это,  в  свою  очередь,  приводит  к  увеличению
доходов  бюджета  за  счет  налоговых  поступлений от субъектов малого
предпринимательства.
     Государство может  использовать положительный опыт взаимодействия
банков с малым предпринимательством,  помогая  последнему  в  создании
положительной  кредитной  истории  с помощью реализации мероприятий по
финансированию проектов начинающих предпринимателей,  что  в  конечном
итоге повлияет на легализацию "серого" рынка.
     Реализована Программа государственных гарантий по  заимствованиям
субъектов малого предпринимательства.  В соответствии с Постановлением
Кабинета Министров Республики Татарстан  от  19.02.2002  N  73  выданы
кредиты под государственные гарантии Республики Татарстан в 2003 г. на
общую сумму  52,5  млн.  рублей,  сумма  государственных  гарантий  по
которым составила 43,1 млн.  рублей. В 2004 г. выданы кредиты на общую
сумму 64,3 млн.  рублей, сумма государственных гарантий составила 55,6
млн. рублей.
     Через Татарский республиканский фонд финансовой поддержки  малого
предпринимательства  с  2001  года  по  2004  год профинансировано 146
проектов субъектов малого  предпринимательства  на  сумму  55,29  млн.
рублей.
   
     4. Информационное взаимодействие
   
     Состоялся диалог   "Бизнес   -   Власть   -  Общество"  в  рамках
проведенного Республиканского съезда  предпринимателей,  состоявшегося
28  октября 2003 г.  в г.  Набережные Челны,  в соответствии с которым
разработан  и  утвержден  План  мероприятий  по  выполнению   решений,
принятых  на  съезде.  На  текущий  момент  большая  часть мероприятий
выполнена.
     Ежемесячно издается   набор   дайджестов,   где  в  кратком  виде
излагаются различные нововведения в сфере законодательства и  практики
ведения бизнеса, касающиеся малого предпринимательства.
   
     5. Финансирование
   
     Финансирование Государственной  комплексной программы по развитию
малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2001 - 2004  годы
предусматривалось  ежегодно  при разработке проектов законов о бюджете
Республики Татарстан на  очередной  финансовый  год.  Ассигнования  из
бюджета Республики Татарстан составили 521,7 млн.  рублей, в том числе
в 2001 г. - 21,7 млн. рублей, в 2002 г. - 100,0 млн. рублей, в 2003 г.
- 100,0 млн. рублей, в 2004 году - 300,0 млн. рублей.
     На основании  анализа  реализации   Государственной   комплексной
программы  Республики Татарстан по развитию малого предпринимательства
на 2001 - 2004 годы и аналитических материалов о состоянии и  развитии
малого  предпринимательства  в  Республике  Татарстан  и  мерах по его
государственной  поддержке,  подготовленных  Центром  экономических  и
социальных  исследований  Республики  Татарстан при Кабинете Министров
Республики  Татарстан  в  соответствии   с   Постановлением   Кабинета
Министров Республики Татарстан от 28 августа 2001 г.  N 586 "О ведении
мониторинга     состояния     и     развития     субъектов      малого
предпринимательства",  выявлены  следующие  приоритетные направления в
сфере малого предпринимательства, требующие дальнейшей государственной
поддержки:
     - Инновационная деятельность;
     - Переориентация  и  адаптация существующей системы образования к
потребностям  в  сфере  малого   предпринимательства   и   активизация
инновационного процесса;
     - Деятельность    субъектов    малого    предпринимательства    в
жилищно-коммунальной сфере и городском хозяйстве;
     - Реализация   частной   инициативы    в    сельском    хозяйстве
(агропромышленном комплексе);
     - Развитие     эффективной      системы      бизнес-коммуникаций,
конструктивных   способов  ведения  предпринимательской  деятельности,
сочетающих интересы крупного и малого бизнеса;
     - Государственная политика поддержки малых предприятий, занятых в
отрасли  по  добыче  и  переработке  нефти,  химии  и  нефтехимии,   в
машиностроении,   в   разработке   экологических  и  энергосберегающих
технологий, в переработке и утилизации промышленных отходов.
   
     II. Направления решений поставленных задач
   
     Настоящая Программа   является   составной    частью    Программы
социально-экономического  развития Республики Татарстан на 2005 - 2010
годы  и  представляет  собой  комплекс   мероприятий   государственной
поддержки   субъектов   малого   предпринимательства   по   увеличению
количества  малых  предприятий,  организации   новых   рабочих   мест,
увеличению  заработной  платы,  увеличению выпуска конкурентоспособной
продукции,  увеличению  удельного  веса  малого  бизнеса  в  экономике
республики и, соответственно, увеличению доходов Республики Татарстан,
оптимизации  отраслевой  структуры  малого  бизнеса,  повышению   доли
добавленной стоимости и инновационной составляющей в ней.
     В соответствии  с  Посланием  Президента   Республики   Татарстан
Государственному  Совету  Республики Татарстан на 2005 год,  Основными
направлениями социально-экономического развития Республики  Татарстан,
утвержденными  Постановлением  Кабинета Министров Республики Татарстан
от 19 сентября 2002 г.  N  555  "Об  основных  направлениях  стратегии
социально-экономического  развития Республики Татарстан на 2002 - 2006
годы",  отраслевыми  и   межотраслевыми   экономическими   программами
развития  в Республике Татарстан,  а также утвержденными Председателем
Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадковым  28  июля  2004  года
Основными    направлениями   деятельности   Правительства   Российской
Федерации  на  период  до  2008   года   дальнейшая   реализация   мер
государственной  поддержки в области малого предпринимательства должна
основываться на следующих принципах:
     - Равнодоступность инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
     - Социальная   ориентированность   проектов   поддержки    малого
предпринимательства:   налоговые   отчисления,  новые  рабочие  места,
заработная плата, пенсия;
     - Приоритетность   государственных  инвестиций  в  инфраструктуру
перед прямым финансированием субъектов малого предпринимательства;
     - Бюджетная  эффективность  от  государственной поддержки в сфере
малого бизнеса;
     - Достижение   полной   самостоятельности,  самофинансирования  и
самоокупаемости инфраструктуры поддержки малого бизнеса к 2010 году.
     В рамках реализации Программы предстоит решить следующие задачи:
     1. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в
Республике Татарстан.
     2. Повышение        конкурентоспособности,         инвестиционной
привлекательности малого предпринимательства в Республике Татарстан.
     3. Развитие  инновационного  потенциала  Республики  Татарстан  и
реализация приоритетных направлений развития предпринимательства.
     4. Оптимизация налоговой и  административной  нагрузки  на  малый
бизнес,   защита   прав   собственности   и   легализация   (повышение
прозрачности) предпринимательской деятельности.
     5. Содействие  в  развитии  товарно-сырьевых рынков и обеспечение
свободной конкуренции.
     6. Совершенствование земельных отношений и развитие рынка земли.
     7. Создание      условий      для      развития       эффективных
организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса.
     8. Развитие прогрессивных финансовых технологий  в  сфере  малого
бизнеса.
     9. Адаптация     системы     образования      к      потребностям
предпринимательства.
     10. Совершенствование системы постоянно действующего  мониторинга
и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.
     11. Дальнейшее развитие эффективной системы бизнес-информационные
коммуникации.
     12. Создание дополнительных стимулов  для  вовлечения  незанятого
населения   в   сферу   малого   бизнеса   с  учетом  сбалансированной
территориальной экономической политики в области занятости населения.
     13. Обеспечение социальной защиты в сфере малого бизнеса.
     14. Содействие  в  развитии  малого  бизнеса,  занятого  в  сфере
сохранения и популяризации культурно-исторического наследия Республики
Татарстан (художественные промыслы, туризм, градоустройство и т.д.).
     15. Замещение  государственного  присутствия и реализация частной
инициативы в жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве и др.
     16. Оптимизация   организационно-правовой   структуры  в  сторону
увеличения доли юридических лиц.
     17. Увеличение    числа    рабочих    мест    в    сфере   малого
предпринимательства,  в том числе и за счет замещения государственного
присутствия в экономике и социальной сфере.
     18. Повышение социальной эффективности малого бизнеса.
     19. Реализация   группы   мер  по  коллективному  противодействию
коррупции.
     Каждая из  задач  Программы  имеет  взаимообусловленные  связи  с
другими,  которые,  в зависимости от функций государственной поддержки
малого предпринимательства, решаются по следующим направлениям:
     1. Законодательное и нормативное  правовое  обеспечение  развития
предпринимательства.
     2. Инновационное    развитие    предпринимательства     (развитие
инфраструктуры,   реализация   инновационного  потенциала,  вовлечение
молодежи в инновационный процесс).
     3. Разработка  и  внедрение  прогрессивных  финансовых технологий
поддержки малого предпринимательства (в том числе начинающего).
     4. Научно-методическое,  образовательное  и  кадровое обеспечение
малого предпринимательства с использованием современных информационных
технологий.
     5. Повышение эффективности использования существующей и  создание
необходимой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
     6. Разработка  и  реализация  мероприятий  по   развитию   малого
предпринимательства в сельском хозяйстве.
     7. Разработка  и  реализация  мероприятий  по   развитию   малого
предпринимательства      в     городском     хозяйстве     и     сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
     8. Разработка  и  внедрение механизмов социальной защиты и охраны
труда в сфере малого предпринимательства.
     9. Межрегиональное  и международное сотрудничество в сфере малого
предпринимательства.
     10. Формирование эффективной системы информационных коммуникаций.
     11. Разработка  и  внедрение  механизмов  оптимизации   структуры
реального сектора экономики.
   
     III. Структура программных мероприятий
   
     Программные мероприятия   определены   исходя  из  основной  цели
Программы и задач, необходимых для решения поставленной цели.
     Важным принципом    реализации   системы   мероприятий   является
преемственность в отношении предыдущих программ и взаимосвязь целей  и
задач,  определенных  муниципальными  программами развития и поддержки
предпринимательства.
     Структура программных   мероприятий   представлена   одиннадцатью
направлениями (разделами),  которые обеспечивают комплексный подход  и
межведомственную кооперацию, причем в каждом направлении ставятся свои
внутренние задачи (ключевые мероприятия по реализации Программы).
   
       "VI. Механизм реализации Программы
   
     Основным механизмом  реализации  Программы  является  утверждение
ежегодных  планов  выполнения  программных  мероприятий  и  заключение
государственных   контрактов  (договоров)  с  исполнителями  отдельных
мероприятий.
     Размещение заказов   на   поставки   товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  в  рамках  мероприятий  Программы  осуществляется   в
порядке,  предусмотренном  Федеральным  законом от 21 июля 2005 года N
94-ФЗ "О размещении заказов на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     Участие коммерческих  и  иных  организаций,  заинтересованных   в
выполнении  мероприятий Программы,  осуществляется на основе отдельных
соглашений,  договоров,  предусматривающих  их   долевое   участие   в
финансировании этих ра (В   редакции   Закона  Государственного
Совета Республики Татарстан от 17.07.2006 г. N 52-ЗРТ)   
     V. Механизм контроля за реализацией Программы
   
     Межведомственную и  межрегиональную  координацию  и  контроль  за
ходом  реализации   программных   мероприятий   осуществляет   Кабинет
Министров  Республики Татарстан.  Контроль за использованием бюджетных
средств Республики  Татарстан,  выделяемых  на  реализацию  Программы,
осуществляет    Счетная   палата   Республики   Татарстан   в   рамках
предоставленных полномочий.
     Функции текущего   мониторинга   реализации  Программы  выполняют
Торгово-промышленная  палата  Республики  Татарстан  и  Агентство   по
развитию предпринимательства Республики Татарстан, оказывая содействие
в  развитии  инфраструктуры  поддержки  малого  предпринимательства  в
Республике Татарстан.
     Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на  заседаниях
профильного комитета Государственного Совета Республики Татарстан.
   
     VI. Механизм реализации Программы
   
     Основным механизмом  реализации  Программы  является  утверждение
ежегодных  планов  выполнения  программных  мероприятий  и  заключение
государственных   контрактов  (договоров)  с  исполнителями  отдельных
мероприятий.  Исполнители работ  (услуг)  определяются  на  конкурсной
основе.
     Выделение средств из бюджета  Республики  Татарстан  исполнителям
работ   в   рамках  мероприятий  Программы  должно  осуществляться  на
конкурсной  основе.   Участие   коммерческих   и   иных   организаций,
заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на
основе отдельных соглашений,  договоров,  предусматривающих их долевое
участие в финансировании этих работ.
     Рекомендовать органам  местного   самоуправления   на   основании
подходов,  заложенных  настоящей Программой,  после принятия Программы
разработать и принять  региональные  программы  развития  и  поддержки
малого предпринимательства на 2005 - 2010 годы.
     Министерства и  организации  в  установленные   сроки   выполняют
ключевые  мероприятия по реализации Программы.  В случае необходимости
выполнения конкретных  задач,  направленных  на  реализацию  настоящей
Программы,   заинтересованные   министерства   и   организации   могут
разрабатывать  и  принимать  свои  подпрограммы  в  рамках   настоящей
Программы.
   
     VII. Финансирование Программы
   
     Финансирование Программы  в  части мероприятий,  финансируемых из
бюджета   Республики   Татарстан,   ежегодно   предусматривается   при
разработке   проектов   законов  о  бюджете  Республики  Татарстан  на
очередной финансовый год.
     Кроме того, реализация мероприятий Программы может осуществляться
на условиях  долевого  финансирования  в  случае  привлечения  средств
внебюджетных  финансовых  источников,  собственных  средств  субъектов
малого предпринимательства.
     Привлечение этих   средств  осуществляется  на  основе  отдельных
соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. В связи
с   этим   при   разработке   Программы   объем  привлеченных  средств
предварительно не планируется.
     Для выполнения  в  полном  объеме  запланированных мероприятий по
увеличению  доли  субъектов  малого  предпринимательства   в   валовом
региональном   продукте  Республики  Татарстан  к  2010  году  до  30%
необходимо  предусмотреть  ежегодное   увеличение   объемов   средств,
выделяемых  из бюджета Республики Татарстан и внебюджетных организаций
на поддержку малого предпринимательства. В Законе Республики Татарстан
"О  бюджете  Республики Татарстан на 2005 год" на реализацию Программы
предусмотрено 168 млн. рублей.
   
                       Объем выделенных средств
      на поддержку малого предпринимательства в 2002 - 2004 гг.
   в процентном соотношении к расходам бюджета Республики Татарстан
                         с разбивкой по годам
   
   |——————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|
   |             Наименование             |    2002    |    2003     |    2004    |
   |——————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|
   |Доля СМП в валовом  региональном  про-|    14%     |     16%     |    17%     |
   |дукте Республики Татарстан            |            |             |            |
   |——————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|
   |Расходы на поддержку малого предприни-|     0,3%   |      0,2%   |     0,5%   |
   |мательства в % к расходам бюджета Рес-|            |             |            |
   |публики Татарстан                     |            |             |            |
   |——————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|
   
   Планируемый минимальный объем средств
   на поддержку малого предпринимательства на период 2005 - 2010 гг.
   в процентном соотношении к расходам бюджета Республики Татарстан
   с разбивкой по годам
   
   |————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|———————|
   |        Наименование        |  2005  | 2006  |  2007  | 2008  | 2009  | 2010  |
   |————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|———————|
   |Доля СМП  в  валовом  регио-| 19,6%  | 21,7% | 23,8%  | 25,8% | 27,9% |  30%  |
   |нальном продукте  Республики|        |       |        |       |       |       |
   |Татарстан                   |        |       |        |       |       |       |
   |————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|———————|
   |Доля   на  поддержку  малого|  0,35% |  0,4% |  0,46% |  0,53%| 0,61% |   0,7%|
   |предпринимательства  в  %  к|        |       |        |       |       |       |
   |расходам бюджета  Республики|        |       |        |       |       |       |
   |Татарстан                   |        |       |        |       |       |       |
   |————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|———————|
   
                         Ключевые мероприятия
               по реализации Программы поддержки малого
              предпринимательства в Республике Татарстан
                         на 2005 - 2010 годы
   
     1. Законодательное   и   иное  нормативное  правовое  обеспечение
развития предпринимательства
   
     Совершенствование нормативного       правового        обеспечения
предпринимательской   деятельности   является  одним  из  приоритетных
направлений    для    создания    благоприятных    условий    развития
предпринимательства.  Основой  этого  является федеральная нормативная
правовая база.  В соответствии с изменениями, внесенными в федеральную
нормативную  правовую базу,  необходимо разрабатывать и корректировать
республиканские нормативные правовые акты.
   
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————|———————————|
   | N |  Разделы Программы  |   Наименование мероприятий    |          Цель         |   Исполнители мероприятий   |   Срок    |
   |   |                     |                               |                       |————————————|————————————————|исполнения |
   |   |                     |                               |                       |  основной  |  ответственные |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |1.1|Мониторинг  действую-|Проведение экспертизы  проектов|Согласование  интересов|АРП РТ      |АРП РТ,  ЭС  при|2005 - 2010|
   |   |щего     нормативного|республиканских законодательных|СМП    при   реализации|            |РМВК, Минюст РТ,|    гг.    |
   |   |правового обеспечения|актов и актов органов  местного|государственной   поли-|            |Прокуратура   РТ|           |
   |   |предпринимательской  |самоуправления, которые  затра-|тики                   |            |(по   согласова-|           |
   |   |деятельности         |гивают интересы СМП            |                       |            |нию)            |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Постоянный и системный  монито-|Выработка  рекомендаций|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, АРП  РТ,|2005 - 2010|
   |   |                     |ринг образования административ-|по разрешению  проблем-|РТ          |ЭС   при   РМВК,|    гг.    |
   |   |                     |ных барьеров, анализ проблемных|ных ситуаций в  преодо-|            |ЦЭСИ РТ,  минис-|           |
   |   |                     |ситуаций                       |лении  административных|            |терства,  органы|           |
   |   |                     |                               |барьеров               |            |МСУ (по согласо-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |ванию), МКСПиКО |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Разработка механизмов обеспече-|Упорядочение    взаимо-|ТПП РТ      |ТПП РТ,  ТУ  ФАС|2005 - 2006|
   |   |                     |ния  недискриминационного  дос-|действия СМП с  локаль-|            |России (по  сог-|    гг.    |
   |   |                     |тупа к объектам  инфраструктуры|ными монополиями       |            |ласованию),  МСА|           |
   |   |                     |(подготовка  комплексных  пред-|                       |            |и ЖКХ РТ, АРП РТ|           |
   |   |                     |ложений)                       |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |1.2|Совершенствование    |                               |                       |            |                |           |
   |   |действующего  законо-|                               |                       |            |                |           |
   |   |дательства и  законо-|                               |                       |            |                |           |
   |   |дательные инициативы |                               |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |Региональное  законо-|Разработка нормативных правовых|Обеспечение  прозрачно-|МЗИО РТ     |МЗИО РТ,  Минфин|2005 - 2007|
   |   |дательство           |актов  о   порядке   проведения|сти   и   эффективности|            |РТ,    АРП   РТ,|    гг.    |
   |   |                     |аукционов  по  недвижимости  (в|проведения торгов      |            |Агентство     по|           |
   |   |                     |т.ч. по земельным участкам)  РТ|                       |            |госзаказу       |           |
   |   |                     |с  использованием   электронных|                       |            |                |           |
   |   |                     |площадок                       |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Проведение экспертизы норматив-|Содействие   проведению|МСА и ЖКХ РТ|МСА  и  ЖКХ  РТ,|2005 - 2010|
   |   |                     |ных правовых актов, которые за-|реформы в отрасли, раз-|            |министерства,   |    гг.    |
   |   |                     |трагивают интересы СМП в  обла-|витие  частной  инициа-|            |органы  МСУ  (по|           |
   |   |                     |сти ЖКХ, и подготовка  комплек-|тивы                   |            |согласованию)   |           |
   |   |                     |сных предложений по  реформиро-|                       |            |                |           |
   |   |                     |ванию и модернизации ЖКХ       |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Участие в реализации  Программы|Содействие   проведению|МСА и ЖКХ РТ|МСА  и  ЖКХ  РТ,|2005 - 2010|
   |   |                     |реформирования  и  модернизации|реформы в отрасли, раз-|            |министерства,   |    гг.    |
   |   |                     |ЖКХ РТ на 2004 - 2010 годы     |витие  частной  инициа-|            |органы  МСУ  (по|           |
   |   |                     |                               |тивы                   |            |согласованию)   |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Обеспечение СМП  производствен-|Расширение  производст-|МЗИО РТ     |МЗИО РТ, АРП РТ |2005 - 2010|
   |   |                     |ными площадями и  оборудованием|венного потенциала СМП |            |                |    гг.    |
   |   |                     |через  их  долгосрочную  аренду|                       |            |                |           |
   |   |                     |с привлечением  незадействован-|                       |            |                |           |
   |   |                     |ных государственных активов    |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Уточнение порядка  формирования|Получение полной досто-|ТПП РТ      |ТПП РТ, МЭП  РТ,|  2005 г.  |
   |   |                     |отчетности и системы учета СМП |верной  информации  для|            |Татарстанстат   |           |
   |   |                     |                               |анализа  и   дальнейшей|            |(по   согласова-|           |
   |   |                     |                               |обработки;    выделение|            |нию),  АРП   РТ,|           |
   |   |                     |                               |информации о деятельно-|            |ЦЭСИ РТ         |           |
   |   |                     |                               |сти среднего бизнеса   |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |Федеральное   законо-|                               |                       |            |                |           |
   |   |дательство           |                               |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Участие в разработке  норматив-|Развитие конкуренции  и|АРП РТ      |АРП РТ, Госсовет|2005 - 2007|
   |   |                     |ных актов в области демонополи-|замещение функций госу-|            |РТ, ЦЭСИ РТ     |    гг.    |
   |   |                     |зации услуг в сфере ЖКХ и услуг|дарственного управления|            |                |           |
   |   |                     |БТИ,  проведения  техосмотра  и|                       |            |                |           |
   |   |                     |других                         |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Участие в разработке  норматив-|Учет интересов СМП  при|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, Госсовет|2005 - 2010|
   |   |                     |ных актов по техническому регу-|формировании норм  тех-|РТ          |РТ, АРП РТ      |    гг.    |
   |   |                     |лированию (регламентов)        |нического регулирования|            |                |           |
   |   |                     |                               |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Участие в разработке  норматив-|Выбор оптимальной схемы|промышленные|Госсовет РТ, АРП|2005 - 2006|
   |   |                     |ных актов  в   области  порядка|развития  инновационной|предприятия,|РТ, МЭП РТ, ЦЭСИ|    гг.    |
   |   |                     |формирования  и   регулирования|деятельности в РТ      |технопарки  |РТ, промышленные|           |
   |   |                     |инновационных образований (тех-|                       |(по согласо-|предприятия,    |           |
   |   |                     |нопарков, научно-производствен-|                       |ванию)      |технопарки   (по|           |
   |   |                     |ных зон и т.п.)                |                       |            |согласованию)   |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Разработка предложений по  вне-|Укрепление  имуществен-|ТПП РТ, АРП |ТПП РТ, АРП  РТ,|  2005 г.  |
   |   |                     |сению изменений в ФЗ "О госуда-|ных прав, регламентация|РТ          |Госсовет     РТ,|           |
   |   |                     |рственном земельном  кадастре",| и  упрощение   порядка|            |Минсельхозпрод  |           |
   |   |                     |в ФЗ "Об обороте  земель  сель-|выдела земельных участ-|            |РТ,  Минфин  РТ,|           |
   |   |                     |скохозяйственного назначения"  |ков                    |            |АФТ             |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Участие  в  разработке  ФЗ  "Об|Развитие    страхования|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, АРП  РТ,|  2005 г.  |
   |   |                     |обществах  взаимного  страхова-|рисков                 |РТ          |МЭП РТ, Госсовет|           |
   |   |                     |ния"                           |                       |            |РТ,  Минсельхоз-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |прод  РТ, Минфин|           |
   |   |                     |                               |                       |            |РТ, АФТ         |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Разработка предложений по  вне-|Уменьшение   количества|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, АРП  РТ,|  2005 г.  |
   |   |                     |сению       изменений    в   ФЗ|лицензируемых     видов|РТ          |Госсовет РТ     |           |
   |   |                     |"О лицензировании отдельных ви-|деятельности           |            |                |           |
   |   |                     |дов деятельности"              |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Разработка предложений по  вне-|Защита социальных инте-|Минсоцзащиты|Минсоцзащиты РТ,|  2005 г.  |
   |   |                     |сению изменений в ФЗ "Об обяза-|ресов занятых  в  малом|РТ          |Минтруд РТ,  АРП|           |
   |   |                     |тельном пенсионном  страховании| бизнесе               |            |РТ, ТПП РТ,  ОПФ|           |
   |   |                     |в Российской Федерации"        |                       |            |РФ   по  РТ  (по|           |
   |   |                     |                               |                       |            |согласованию)   |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |1.3|Разработка и реализа-|                               |                       |            |                |           |
   |   |ция   группы  мер  по|                               |                       |            |                |           |
   |   |коллективному  проти-|                               |                       |            |                |           |
   |   |водействию коррупции |                               |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Обобщение   и   распространение|Повышение противодейст-|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, АРП РТ  |2005 - 2010|
   |   |                     |позитивного  опыта  антикорруп-|вия    предпринимателей|РТ          |                |    гг.    |
   |   |                     |ционного поведения.            |фактам коррупции       |            |                |           |
   |   |                     |Разработка механизмов  формиро-|                       |            |                |           |
   |   |                     |вания антикоррупционных рейтин-|                       |            |                |           |
   |   |                     |гов.                           |                       |            |                |           |
   |   |                     |Обеспечение публичности рейтин-|                       |            |                |           |
   |   |                     |гов субъектов антикоррупционно-|                       |            |                |           |
   |   |                     |го поведения                   |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Разработка, внедрение  и  конт-|Повышение    этического|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, АРП РТ  |2005 - 2010|
   |   |                     |роль    выполнения   стандартов|уровня ведения бизнеса |РТ          |                |    гг.    |
   |   |                     |деловой этики. Обеспечение пуб-|                       |            |                |           |
   |   |                     |личности рейтингов предпринима-|                       |            |                |           |
   |   |                     |телей                          |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Мониторинг изменений  законода-|Повышение уровня право-|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, АРП РТ  |2005 - 2010|
   |   |                     |тельства, его оценка на корруп-|вой  культуры  предпри-|РТ          |                |    гг.    |
   |   |                     |циогенность    с    последующим|нимателей              |            |                |           |
   |   |                     |информированием  предпринимате-|                       |            |                |           |
   |   |                     |лей                            |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Развитие  на  базе  объединений|Защита прав и интересов|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, АРП РТ  |2005 - 2010|
   |   |                     |предпринимателей служб "быстро-|предпринимателей       |РТ          |                |    гг.    |
   |   |                     |го  юридического  реагирования"|                       |            |                |           |
   |   |                     |(юридические   консультации  по|                       |            |                |           |
   |   |                     |телефону или с  выездом на мес-|                       |            |                |           |
   |   |                     |то), оказание   консультативных|                       |            |                |           |
   |   |                     |услуг  по  анализу  конъюнктуры|                       |            |                |           |
   |   |                     |рынка, а также реализация  воз-|                       |            |                |           |
   |   |                     |можностей коллективной защиты в|                       |            |                |           |
   |   |                     |судах и  административных  раз-|                       |            |                |           |
   |   |                     |бирательствах                  |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Создание   юридической  службы,|Защита прав и интересов|АРП РТ      |АРП РТ          |2005 - 2010|
   |   |                     |аккредитованной АРП РТ, на базе|предпринимателей       |            |                |    гг.    |
   |   |                     |профессиональной   организации,|                       |            |                |           |
   |   |                     |оказывающей юридические услуги |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Формирование      общественного|Оказание   влияния   на|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, АРП РТ  |2005 - 2010|
   |   |                     |мнения   по  фактам   коррупции|чиновников  посредством|РТ          |                |    гг.    |
   |   |                     |через средства массовой  инфор-|возрастания роли общес-|            |                |           |
   |   |                     |мации                          |твенного мнения        |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Централизация социальной благо-|Исключение  непосредст-|ТПП РТ      |ТПП  РТ,  органы|2005 - 2010|
   |   |                     |творительности.  Создание  цен-|венного     финансового|            |МСУ (по согласо-|    гг.    |
   |   |                     |трализованных фондов на местном|взаимодействия предпри-|            |ванию)          |           |
   |   |                     |уровне для   взаимодействия   в|нимателя и чиновника   |            |                |           |
   |   |                     |организации,  проведении и  фи-|                       |            |                |           |
   |   |                     |нансировании праздников, благо-|                       |            |                |           |
   |   |                     |устройства территорий и т.п.   |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Включение в  публичный   ресурс|Обеспечение  прозрачно-|АРП РТ      |АРП  РТ,  минис-|2005 - 2010|
   |   |                     |всех   имущественных  сделок  с|сти и  доступности  ин-|            |терства,  органы|    гг.    |
   |   |                     |участием органов  государствен-|формации               |            |МСУ (по согласо-|           |
   |   |                     |ной власти и  органов  местного|                       |            |ванию)          |           |
   |   |                     |самоуправления                 |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Принятие Кодекса делового пове-|Повышение этики ведения|ТПП РТ      |ТПП РТ, АРП РТ  |  2005 г.  |
   |   |                     |дения предпринимателей         |бизнеса                |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   
   2. Инновационное развитие предпринимательства (развитие
   инфраструктуры, реализация инновационного потенциала,
   вовлечение молодежи в инновационный процесс)
   
   В данном разделе предусматриваются мероприятия по созданию и развитию инновационно активных образований: профильных региональных технопарков, технополисов, индустриальных парков, промышленных кластеров и округов, центров трансферта технологий в
соответствии с отраслевой направленностью района.
   В результате предусматривается формирование интегрированных бизнес-групп и организация совместной формы ведения бизнеса на основе сложившейся индустриальной базы, что позволит оптимизировать процессы производства и повысить конкурентоспособность
продукции.
   Повышение инновационной активности и реализация инновационного потенциала молодежи позволит ускорить процесс развития и капитализации нематериальных активов Республики Татарстан.
   
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————|———————————|
   | N |  Разделы Программы  |    Наименование мероприятий   |          Цель         |    Исполнители мероприятий  |   Срок    |
   |   |                     |                               |                       |————————————|————————————————|исполнения |
   |   |                     |                               |                       |  основной  | ответственный  |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |2.1|Создание условий  для|Формирование    интегрированных|Повышение   добавленной|МЭП РТ      |МЭП РТ, АРП  РТ,|2005 - 2010|
   |   |развития  эффективных|бизнес-групп    и   организация|стоимости    продукции,|            |ТПП РТ,  АН  РТ,|    гг.    |
   |   |организационно-право-|совместной   формы  бизнеса  на|увеличение доли иннова-|            |органы   МСУ (по|           |
   |   |вых форм взаимодейст-|основе   сложившейся  индустри-|ционной составляющей  в|            |согласованию),  |           |
   |   |вия крупного и малого|альной базы. Разработка и  реа-|ней. Увеличение объемов|            |промышленные    |           |
   |   |бизнеса   и  развитие|лизация проектов с целью преоб-|выпуска продукции высо-|            |предприятия  (по|           |
   |   |инновационно активных|разования депрессивных  имущес-|кой нормы передела     |            |согласованию)   |           |
   |   |образований: профиль-|твенных комплексов,  незадейст-|                       |            |                |           |
   |   |ных региональных тех-|вованных  производственных мощ-|                       |            |                |           |
   |   |нопарков,  технополи-|ностей и  площадей в  инноваци-|                       |            |                |           |
   |   |сов,   индустриальных|онно активные образования      |                       |            |                |           |
   |   |парков, округов, про-|                               |                       |            |                |           |
   |   |мышленных  кластеров,|                               |                       |            |                |           |
   |   |центров    трансферта|                               |                       |            |                |           |
   |   |технологий в соответ-|                               |                       |            |                |           |
   |   |ствии с    отраслевой|                               |                       |            |                |           |
   |   |направленностью райо-|                               |                       |            |                |           |
   |   |на                   |                               |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Развитие системы технопарков   |Коммерциализация  науч-|МЭП РТ      |МЭП РТ, АРП  РТ,|2005 - 2010|
   |   |                     |                               |ных разработок,  форми-|            |Минфин РТ       |    гг.    |
   |   |                     |                               |рование   инновационных|            |                |           |
   |   |                     |                               |бизнес-единиц          |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Создание условий  для  развития|Повышение   добавленной|МЭП РТ      |МЭП РТ,  АРП РТ,|2005 - 2010|
   |   |                     |эффективных     организационно-|стоимости     продукции|            |органы   МСУ  г.|    гг.    |
   |   |                     |правовых  форм   взаимодействия|химии    и   нефтехимии|            |Нижнекамска  (по|           |
   |   |                     |крупного  и  малого  бизнеса  в|(вплоть   до  конечного|            |согласованию)  и|           |
   |   |                     |химии и нефтехимии. Образование|передела)  с  привлече-|            |промышленные    |           |
   |   |                     |промышленных  округов  на  базе|нием СМП               |            |предприятия  (по|           |
   |   |                     |предприятий химии и  нефтехимии|                       |            |согласованию)   |           |
   |   |                     |Республики Татарстан           |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Создание Представительств инно-|Развитие системы между-|промышленные|МЭП РТ,  Минторг|2005 - 2010|
   |   |                     |вационных производственных тех-|народного  сотрудничес-|предприятия |РТ              |    гг.    |
   |   |                     |нопарков на базе Торгово-эконо-|тва в области трансфер-|и технопарки|                |           |
   |   |                     |мических представительств  Рес-|та технологий          |(по согласо-|                |           |
   |   |                     |публики Татарстан              |                       |ванию)      |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |2.2|Формирование  системы|Подготовка    предложений    по|Стимулирование  деловой|МЭП РТ      |АРП РТ, МЭП  РТ,|2005 - 2010|
   |   |финансово-имуществен-|совершенствованию   условий   и|активности    в   сфере|            |Банковская ассо-|    гг.    |
   |   |ной поддержки иннова-|порядка   государственной  под-|инновационного    пред-|            |циация   Татарс-|           |
   |   |ционных проектов     |держки СМП                     |принимательства        |            |тана  и  промыш-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |ленные предприя-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |тия (по согласо-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |ванию)          |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Вовлечение      недозагруженных|Снижение производствен-|МЗИО РТ     |ТПП РТ, АРП  РТ,|2005 - 2010|
   |   |                     |производственных     мощностей,|ных издержек  на содер-|            |МЗИО РТ, промыш-|    гг.    |
   |   |                     |неэффективно используемых  про-|жание      неэффективно|            |ленные предприя-|           |
   |   |                     |изводственных площадей в произ-|используемых  производ-|            |тия (по согласо-|           |
   |   |                     |водственный процесс малых пред-|ственных  мощностей   и|            |ванию)          |           |
   |   |                     |приятий в  рамках  инновационно|площадей.  Производство|            |                |           |
   |   |                     |активных образований           |конкурентоспособной    |            |                |           |
   |   |                     |                               |продукции малыми  пред-|            |                |           |
   |   |                     |                               |приятиями, снижение се-|            |                |           |
   |   |                     |                               |бестоимости   продукции|            |                |           |
   |   |                     |                               |за счет уменьшения  за-|            |                |           |
   |   |                     |                               |трат                   |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Совершенствование    механизмов|Обеспечение СМП доступ-|МЗИО РТ     |МЗИО РТ, ТПП РТ,|2005 - 2010|
   |   |                     |доступа    малых   предприятий,|ными  площадями  произ-|            |промышленные    |    гг.    |
   |   |                     |реализующих       инновационные|водственного назначения|            |предприятия  (по|           |
   |   |                     |проекты   в  приоритетных   для|                       |            |согласованию)   |           |
   |   |                     |республики областях, к площадям|                       |            |                |           |
   |   |                     |производственного   назначения,|                       |            |                |           |
   |   |                     |находящимся  в  государственной|                       |            |                |           |
   |   |                     |собственности                  |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |2.3|Создание      системы|Централизация   и  актуализация|Формирование  распреде-|МЭП РТ      |МЭП РТ, АРП  РТ,|2005 - 2006|
   |   |информационной   под-|имеющейся  информации  в  РТ  в|ленной межведомственной|            |ТПП РТ,  АН  РТ,|    гг.    |
   |   |держки  инновационной|сфере инновационной  деятельно-|информационной     базы|            |ГУП   "ЦНТИ"   и|           |
   |   |деятельности         |сти. Формирование единого  рес-|данных    инновационных|            |промышленные    |           |
   |   |                     |публиканского    банка   данных|проектов   и  заявок  с|            |предприятия  (по|           |
   |   |                     |инновационных    проектов   как|предоставлением   части|            |согласованию)   |           |
   |   |                     |части распределенной  межведом-|информационного ресурса|            |                |           |
   |   |                     |ственной базы данных           |в открытом доступе. Оп-|            |                |           |
   |   |                     |                               |тимизация   затрат   на|            |                |           |
   |   |                     |                               |создание информационно-|            |                |           |
   |   |                     |                               |го ресурса             |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |2.4|Государственная охра-|Формирование инфраструктуры  по|Развитие и  капитализа-|МЭП РТ      |МЭП    РТ,   ГУП|2005 - 2010|
   |   |на прав  и  интересов|защите и оценке  интеллектуаль-|ция  нематериальных ак-|            |"ЦНТИ", АРП  РТ,|    гг.    |
   |   |субъектов инновацион-|ной собственности на результаты|тивов Республики Татар-|            |АН РТ, патентные|           |
   |   |ной  деятельности   и|инновационной     деятельности,|стан. Обеспечение  юри-|            |поверенные      |           |
   |   |интеллектуальной соб-|патентно-лицензионное сопровож-|дической защиты  интел-|            |                |           |
   |   |ственности, созданной|дение    при   коммерциализации|лектуальной   собствен-|            |                |           |
   |   |в процессе  осуществ-|интеллектуальной собственности.|ности                  |            |                |           |
   |   |ления   инновационной|Консалтинг СМП в  сфере  интел-|                       |            |                |           |
   |   |деятельности         |лектуальной собственности. Юри-|                       |            |                |           |
   |   |                     |дическое сопровождение осущест-|                       |            |                |           |
   |   |                     |вления прав на интеллектуальную|                       |            |                |           |
   |   |                     |собственность                  |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Подготовка предложений по  нор-|Определение  полномочий|МЭП РТ      |МЭП   РТ,    ГУП|2005 - 2010|
   |   |                     |мативному  регулированию  госу-|СМП в области использо-|            |"ЦНТИ",  АН  РТ,|    гг.    |
   |   |                     |дарственных,  негосударственных|вания результатов НИОКР|            |АРП РТ          |           |
   |   |                     |и смешанных форм финансирования|и  ОКР,  выполненных  с|            |                |           |
   |   |                     |научных  исследований,  опреде-|участием государства   |            |                |           |
   |   |                     |лению  принципов взаимодействия|                       |            |                |           |
   |   |                     |государства и частного  сектора|                       |            |                |           |
   |   |                     |в области использования резуль-|                       |            |                |           |
   |   |                     |татов НИОКР и ОКР,  выполненных|                       |            |                |           |
   |   |                     |с участием государства         |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |2.5|Реализация    научно-|Выявление потребностей рынка на|Стимулирование  научных|промышленные|ТПП РТ          |2005 - 2010|
   |   |образовательного  по-|научно-исследовательские      и|исследований,   направ-|предприятия |                |    гг.    |
   |   |тенциала молодежи    |опытно-конструкторские   разра-|ленных на  удовлетворе-|и технопарки|                |           |
   |   |                     |ботки                          |ние потребностей  рынка|(по согласо-|                |           |
   |   |                     |                               |высоких технологий     |ванию)      |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Разработка программ обучения  и|Повышение инновационной|промышленные|ТПП РТ          |2005 - 2010|
   |   |                     |подготовка кадров - потенциаль-|активности и реализация|предприятия |                |    гг.    |
   |   |                     |ных субъектов малого  инноваци-|инновационного   потен-|и технопарки|                |           |
   |   |                     |онного   предпринимательства  -|циала молодежи         |(по согласо-|                |           |
   |   |                     |в сфере управления  внедрениями|                       |ванию)      |                |           |
   |   |                     |и инновационными проектами     |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Организация  обучения  перспек-|Привлечение перспектив-|промышленные|ТПП РТ, Минобра-|2005 - 2010|
   |   |                     |тивной молодежи в сфере  управ-|ной молодежи к реализа-|предприятия |зования  РТ, АРП|    гг.    |
   |   |                     |ления инновационной  деятельно-|ции   интеллектуального|и технопарки|РТ              |           |
   |   |                     |стью  с  привлечением   грантов|потенциала   Республики|(по согласо-|                |           |
   |   |                     |специализированных   фондов   и|Татарстан              |ванию)      |                |           |
   |   |                     |банковских кредитов            |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   
   3. Разработка и внедрение прогрессивных финансовых
   технологий поддержки малого предпринимательства
   (в том числе начинающего)
   
   Опыт работы финансовых институтов и статистические данные показывают, что подавляющее большинство субъектов малого предпринимательства не имеет залога и не может пользоваться обычным банковским кредитованием или кредитованием, где требуется
обеспечение (залог). В данном случае приобретает большую значимость разработка и внедрение в сферу финансирования малого бизнеса новых финансовых инструментов и технологий, позволяющих использовать систему микрофинансирования, беззалогового
кредитования, систему взаимного кредитования, реализацию механизмов страхования предпринимательских рисков, лизинговые схемы. В данном разделе также предусматриваются мероприятия по формированию стартового капитала для действующих и начинающих СМП,
где, помимо бюджетных ассигнований, предусматривается привлечение средств, активов и гарантий частных инвесторов.
   К одним из таких инструментов можно отнести форму финансовой аренды - лизинг. Положительным моментом развития лизинга в сфере малого бизнеса является участие в учреждении лизинговых компаний республиканских финансовых структур, общественных
организаций, направляющих свою деятельность на поддержку малого и среднего бизнеса.
   
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————|———————————|
   | N |  Разделы Программы  |    Наименование мероприятий   |          Цель         |    Исполнители мероприятий  |   Срок    |
   |   |                     |                               |                       |————————————|————————————————|исполнения |
   |   |                     |                               |                       |  основной  | ответственные  |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |3.1|Государственная  под-|Развитие гарантийных механизмов|Увеличение объема инве-|АРП РТ      |АРП РТ, МЭП  РТ,|2005 - 2010|
   |   |держка  инвестиций  в|кредитно-инвестиционной поддер-|стиций в  развитие  СМП|            |Минфин РТ,  Бан-|    гг.    |
   |   |малый бизнес         |жки СМП                        |РТ и  решение  проблемы|            |ковская  ассоци-|           |
   |   |                     |                               |залогового обеспечения |            |ация Татарстана |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Развитие   альтернативных  форм|Расширение доступа  СМП|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, АРП  РТ,|2005 - 2010|
   |   |                     |финансирования СМП в Республике|к финансовым ресурсам  |РТ          |МЭП  РТ,  Минфин|    гг.    |
   |   |                     |Татарстан (микрофинансирование,|                       |            |РТ,             |           |
   |   |                     |ипотека,  лизинг,  страхование,|                       |            |по согласованию:|           |
   |   |                     |общества взаимного кредитования|                       |            |Банковская ассо-|           |
   |   |                     |и страхования)                 |                       |            |циация Татарста-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |на,   АФТ,   ООО|           |
   |   |                     |                               |                       |            |"Лизинговая ком-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |пания     малого|           |
   |   |                     |                               |                       |            |бизнеса  Татарс-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |тана",  Ассоциа-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |ция страховщиков|           |
   |   |                     |                               |                       |            |РТ, Агентство по|           |
   |   |                     |                               |                       |            |госзаказу,  ипо-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |течные агентства|           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Разработка механизма  привлече-|Переориентация финансо-|ТПП РТ      |ТПП РТ          |2005 - 2010|
   |   |                     |ния финансовых  средств на  фи-|вых потоков на реализа-|            |                |    гг.    |
   |   |                     |нансирование инновационных про-|цию наукоемких  бизнес-|            |                |           |
   |   |                     |ектов под  "старт", в том числе|проектов               |            |                |           |
   |   |                     |с использованием частных инвес-|                       |            |                |           |
   |   |                     |тиций, венчурного и банковского|                       |            |                |           |
   |   |                     |капитала                       |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Привлечение СМП для  выполнения|Стимулирование и  прив-|органы МСУ  |органы  МСУ  (по|2005 - 2010|
   |   |                     |муниципального заказа с выделе-|лечение СМП  к  муници-|            |согласованию),  |    гг.    |
   |   |                     |нием обязательной квоты  не ме-|пальным заказам        |            |ТПП РТ, МЭП  РТ,|           |
   |   |                     |нее 30% от суммы заказа        |                       |            |АРП РТ          |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Разработка инвестиционных прог-|Стимулирование и  прив-|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, МЭП  РТ,|2005 - 2010|
   |   |                     |рамм и методики их  отбора  для|лечение СМП            |РТ          |АРП  РТ,  органы|    гг.    |
   |   |                     |муниципального  образования   с|                       |            |МСУ (по согласо-|           |
   |   |                     |обязательным включением в  сос-|                       |            |ванию)          |           |
   |   |                     |тав конкурсной комиссии по  от-|                       |            |                |           |
   |   |                     |бору инвестиционных программ не|                       |            |                |           |
   |   |                     |менее 1/3  представителей  СМП.|                       |            |                |           |
   |   |                     |Подготовка инвестиционного  ме-|                       |            |                |           |
   |   |                     |морандума                      |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   
   4. Научно-методическое, образовательное и кадровое
   обеспечение малого предпринимательства с использованием
   современных информационных технологий
   
     Одними из важнейших составляющих инфраструктуры поддержки  малого
предпринимательства  в  Республике Татарстан в 2005 - 2010 гг.  должны
стать многоотраслевая система базового и  дополнительного  образования
субъектов малого предпринимательства,  комплексное научно-методическое
и кадровое обеспечение его эффективного и устойчивого развития.
     Управленческие инновации  должны  составить основу инновационного
лидерства.  Стремясь к стратегическому лидерству в стране,  Республика
Татарстан   будет   вынуждена   решать  проблему  удержания  на  своей
территории  наиболее  активного  и   образованного   интеллектуального
капитала   (Золотой  кадровый  резерв  республики).  Поэтому  в  новой
экономике,  основу которой  должно  составить  инновационное  развитие
страны   и   республики,   необходимо  выделить  еще  один  сегмент  -
образовательный.  Ведь  именно  здесь  аккумулируются  и  апробируются
высокий научный потенциал и современные прогрессивные технологии.
     В целях  уделения  большего   значения   кадровому   обеспечению,
стимулирования  населения  к  развитию  частной  инициативы  и занятию
собственным бизнесом, дальнейшего развития образовательных учреждений,
ведущих  подготовку  предпринимательских  кадров,  создания  открытого
информационного поля в области образовательных и консалтинговых  услуг
для   предпринимателей,   повышения   заинтересованности   предприятий
негосударственных форм собственности в обучении и развитии персонала в
республике  приняты  нормативные правовые акты (Постановление Кабинета
Министров  Республики  Татарстан  от  18  ноября  2002  г.  N  655  "О
государственной  поддержке  базового  обучения  предпринимателей  и их
дополнительного   образования"),   на   основе   которых   планируются
нижеперечисленные мероприятия.
   
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————|———————————|
   | N |   Разделы Программы |    Наименование мероприятий   |         Цель          |   Исполнители мероприятий   |   Срок    |
   |   |                     |                               |                       |————————————|————————————————|исполнения |
   |   |                     |                               |                       |  основной  | ответственные  |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |4.1|Научно-методическое, |Формирование рейтинга образова-|Стимулирование  образо-|Минобразова-|Минобразования  |2005 - 2010|
   |   |образовательное     и|тельных услуг учебных заведений|вательных    учреждений|ния РТ      |РТ,  АРП РТ, ТПП|    гг.    |
   |   |кадровое  обеспечение|для сферы предпринимательства  |республики к  повышению|            |РТ,     институт|           |
   |   |малого   предпринима-|                               |уровня    и    качества|            |независимого    |           |
   |   |тельства             |                               |образовательных  услуг,|            |оценщика качест-|           |
   |   |                     |                               |предоставляемых СМП    |            |ва   образования|           |
   |   |                     |                               |                       |            |для сферы  пред-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |принимательства |           |
   |   |                     |                               |                       |            |(по   согласова-|           |
   |   |                     |                               |                       |            |нию)            |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Создание и развитие  инфокомму-|Стимулирование  исполь-|Минобразова-|Минобразования  |2005 - 2010|
   |   |                     |никационной   инфраструктуры  и|зования  информационных|ния РТ      |РТ, Минсвязи РТ,|    гг.    |
   |   |                     |технологий в области  образова-|технологий в  образова-|            |АРП РТ,  АН  РТ,|           |
   |   |                     |тельных услуг в сфере  предпри-|тельной   деятельности,|            |ТПП РТ          |           |
   |   |                     |нимательства                   |обеспечивающей  взаимо-|            |                |           |
   |   |                     |                               |действие научных  орга-|            |                |           |
   |   |                     |                               |низаций,  образователь-|            |                |           |
   |   |                     |                               |ных учреждений и  пред-|            |                |           |
   |   |                     |                               |принимательства        |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Организация и развитие  дистан-|Обеспечение     доступа|Минобразова-|Минобразования  |2005 - 2008|
   |   |                     |ционной    формы   образования,|СМП к учебным и научным|ния РТ      |РТ, Минсвязи РТ,|    гг.    |
   |   |                     |базирующейся   на   современных|информационным источни-|            |АРП РТ,  АН  РТ,|           |
   |   |                     |инфокоммуникационных   техноло-|кам, программным средс-|            |ТПП РТ          |           |
   |   |                     |гиях, обеспечивающей  индивиду-|твам контроля, тестиро-|            |                |           |
   |   |                     |альное обучение и  консультиро-|вания, аттестации      |            |                |           |
   |   |                     |вание предпринимателей         |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Организация и реализация  госу-|Создание   конкурентной|Минобразова-|Минобразования  |2005 - 2010|
   |   |                     |дарственного тендера (конкурса)|среды в  рамках  разра-|ния РТ      |РТ, Минтруд  РТ,|    гг.    |
   |   |                     |образовательных    программ   и|ботки   образовательных|            |АРП РТ,  АН  РТ,|           |
   |   |                     |методического   обеспечения   в|программ и методическо-|            |ТПП РТ, Агентст-|           |
   |   |                     |области     предпринимательской|го обеспечения в  обла-|            |во "Татмедиа"   |           |
   |   |                     |деятельности   на    постоянной|сти предпринимательской|            |                |           |
   |   |                     |основе                         |деятельности           |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Проведение постоянного  монито-|Обеспечение СМП  квали-|ТПП РТ      |ТПП РТ, Минобра-|2005 - 2010|
   |   |                     |ринга и ежегодного   социологи-|фицированными кадрами  |            |зования РТ      |    гг.    |
   |   |                     |ческого исследования  востребо-|                       |            |                |           |
   |   |                     |ванных специальностей  для  СМП|                       |            |                |           |
   |   |                     |приоритетных отраслей  экономи-|                       |            |                |           |
   |   |                     |ки, закрепление за Торгово-про-|                       |            |                |           |
   |   |                     |мышленной палатой    Республики|                       |            |                |           |
   |   |                     |Татарстан двух и  более ПУ  или|                       |            |                |           |
   |   |                     |лицеев  с выделением  бюджетных|                       |            |                |           |
   |   |                     |ассигнований на обучение и пос-|                       |            |                |           |
   |   |                     |ледующий патронаж  будущих спе-|                       |            |                |           |
   |   |                     |циалистов в приоритетных отрас-|                       |            |                |           |
   |   |                     |лях экономики Республики Татар-|                       |            |                |           |
   |   |                     |стан                           |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Разработка и  реализация  госу-|Поддержка  деятельности|Минобразова-|Минобразования  |2005 - 2010|
   |   |                     |дарственных целевых   образова-|СМП   в    приоритетных|ния РТ      |РТ, ТПП РТ,  АРП|    гг.    |
   |   |                     |тельных   программ   подготовки|отраслях экономики РТ  |            |РТ, Минтруд РТ  |           |
   |   |                     |специалистов для   приоритетных|                       |            |                |           |
   |   |                     |отраслей  экономики  Республики|                       |            |                |           |
   |   |                     |Татарстан с выделением  бюджет-|                       |            |                |           |
   |   |                     |ных ассигнований               |                       |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   
   5. Повышение эффективности использования существующей и
   создание необходимой инфраструктуры поддержки малого
   предпринимательства
   
     Предполагается создание      саморегулируемых      некоммерческих
организаций   для   оказания   услуг   в   сфере   поддержки    малого
предпринимательства  на  базе  созданной  при  Агентстве  по  развитию
предпринимательства  Республики  Татарстан  инфраструктуры   поддержки
малого бизнеса в городах и районах Республики Татарстан.
   
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————|———————————|
   | N |  Разделы Программы  |    Наименование мероприятий   |          Цель         |   Исполнители мероприятий   |  Срок     |
   |   |                     |                               |                       |————————————|————————————————|исполнения |
   |   |                     |                               |                       |  основной  | ответственные  |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |5.1|Создание  инфраструк-|Содействие СМП в создании само-|Развитие инфраструктуры|ТПП РТ,  АРП|АРП РТ, ТПП  РТ,|2005 - 2010|
   |   |туры поддержки  пред-|регулируемых     некоммерческих|поддержки  предпринима-|РТ          |органы  МСУ  (по|    гг.    |
   |   |принимательства      |организаций  для координации  и|тельства  на  принципах|            |согласованию)   |           |
   |   |                     |оказания услуг в сфере поддерж-|самофинансирования    и|            |                |           |
   |   |                     |ки предпринимательства, в т.ч.:|самоокупаемости. Защита|            |                |           |
   |   |                     |оказание юридических,  консуль-|законных прав и интере-|            |                |           |
   |   |                     |тативных,  обучающих  и  других|сов  СМП.   Оптимизация|            |                |           |
   |   |                     |видов услуг, а  также  развитие|существующей    системы|            |                |           |
   |   |                     |альтернативных систем  кредито-|патронирования предпри-|            |                |           |
   |   |                     |вания                          |нимательской деятельно-|            |                |           |
   |   |                     |                               |сти в РТ               |            |                |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|
   |   |                     |Использование    инфраструктуры|Увеличение   количества|ТПП РТ,  АРП|ТПП РТ, АРП  РТ,|2005 - 2010|
   |   |                     |для развития частной инициативы|СМП   в    приоритетных|РТ          |отраслевые мини-|    гг.    |
   |   |                     |в различных отраслях  экономики|отраслях экономики РТ  |            |стерства, органы|           |
   |   |                     |РТ  и  реализации  приоритетных|                       |            |МСУ (по согласо-|           |
   |   |                     |программ РТ                    |                       |            |ванию)          |           |
   |———|—————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————————|———————————|

Информация по документу
Читайте также