|
Расширенный поиск
Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 23.03.2006 № 24-ЗРТЗакон Республики Татарстан от 23 марта 2006 г. N 24-ЗРТ "Об утверждении Программы "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы" (с изменениями от 30 ноября 2006 г., 5 августа, 20 декабря 2008 г., 24 июня, 31 июля 2009 г.) Принят Государственным Советом РТ 16 февраля 2006 года Действие настоящего Закона в части финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан приостановлено: Законом РТ от 20 декабря 2008 г. N 124-ЗРТ (в ред. Закона РТ от 24 июня 2009 г. N 23-ЗРТ) с 1 января по 31 декабря 2009 года Законом РТ от 30 ноября 2006 г. N 71-ЗРТ на 2007 год Статья 1 Утвердить Программу "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы" (далее - Программа) (прилагается). Статья 2 Кабинету Министров Республики Татарстан: при разработке проектов законов Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на 2007-2010 годы предусматривать средства для реализации указанной Программы; разработать нормативные правовые акты для реализации указанной Программы и привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев г.Казань, 23 марта 2006 года, N 24-ЗРТ Приложение к Закону Республики Татарстан от 23 марта 2006 г. N 24-ЗРТ См. также Перечень мероприятий по реализации настоящей Программы на 2006-2007 годы, утв. постановлением КМ РТ от 15 сентября 2006 г. N 472 Программа "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы" (с изменениями от 5 августа 2008 г., 31 июля 2009 г.) Основные понятия и определения Возобновляемые топливно-энергетические ресурсы - природные энергоносители, постоянно пополняемые в результате естественных (природных) процессов. Вторичные топливно-энергетические ресурсы (ВЭР) - топливно-энергетические ресурсы, полученные как отходы или побочные продукты (сбросы и выбросы) производственного технологического процесса. Износ фондов - изменение естественных свойств и параметров основных фондов в процессе эксплуатации. Материалоемкость продукции - отношение материальных затрат на производство продукции к стоимости товарной продукции в сопоставимых ценах. Показатель энергетической эффективности - абсолютная, удельная или относительная величина потребления или потерь энергетических ресурсов для продукции любого назначения или технологического процесса. Продукция - материальный продукт труда, добытый или изготовленный (выработанный) в конкретном производственном процессе и предназначенный для удовлетворения общественной или личной потребности. Рациональное использование ресурсов - достижение максимальной эффективности использования ресурсов в хозяйстве при существующем уровне развития техники и технологии с одновременным снижением техногенного воздействия на окружающую среду. Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов - использование топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающее достижение максимальной при существующем уровне развития техники и технологии эффективности, с учетом ограниченности их запасов и соблюдения требований снижения техногенного воздействия на окружающую среду и других требований общества. Ресурсоемкость процессов, продукции, работ и услуг - совокупность структурно-технических свойств, определяющих возможность изготовления продукции, ремонта и утилизации, а также выполнения работ и оказания услуг с установленными затратами и потерями ресурсов в технологических циклах. Определяет показатели ресурсоиспользования и ресурсосбережения. Ресурсосбережение - деятельность (организационная, экономическая, техническая, научная, практическая, информационная), методы, процессы, комплекс организационно-технических мер и мероприятий, сопровождающих все стадии жизненного цикла объектов и направленных на рациональное использование и экономное расходование ресурсов. Различают энергосбережение и материалосбережение. Ресурсоиспользование - естественное или целенаправленное использование (расход) ресурсов различных видов (материальных, энергетических, интеллектуальных, трудовых, информационных, финансовых, временных, в том числе первичных и вторичных, традиционных и нетрадиционных) на стадиях жизненного цикла объекта (изделия, продукции, процесса) и при оказании услуг на данном уровне развития общества. Ресурсы - ценности, запасы, возможности, источники дохода в государственном бюджете. В общем виде ресурсы делятся на природные (материальные, энергетические и т.д.) и экономические (трудовые, финансовые, интеллектуальные и т.д.). Ресурсоэкономичность продукции, работ и услуг - совокупность эксплуатационных свойств, характеризующих техническое совершенство продукции, а также работ и услуг по степени расходования и использования различных ресурсов с достижением определенного полезного эффекта в заданных условиях функционирования. Определяет показатели ресурсоиспользования и ресурсосбережения. Топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР) - совокупность природных и производственных энергоносителей, запас энергии которых при существующем уровне развития техники и технологии доступен для использования в хозяйственной деятельности. Услуга - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя. Экономическая оценка ресурсосбережения - совокупность технико-экономических методов определения уровня экономии ресурсов в результате внедрения, осуществления ресурсосберегающих мероприятий в натуральном и стоимостном выражении. На уровне предприятия исчисляется показателем прибыли, на уровне хозяйства страны - снижением материало-, металло- и энергоемкости национального дохода. Экономия ТЭР - сравнительное в сопоставлении с базовым, эталонным значением сокращение потребления ТЭР на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг установленного качества без нарушения экологических и других ограничений в соответствии с требованиями общества. Экономное расходование ресурсов - относительное сокращение расходования ресурсов, выражающееся в снижении их удельных расходов на производство единицы конкретной продукции, выполнение работ и оказание услуг установленного качества с учетом социальных, экологических и прочих ограничений. Энергетический паспорт потребителя ТЭР - нормативный документ, отражающий баланс потребления и показатели эффективности использования ТЭР в процессе хозяйственной деятельности объектом производственного назначения, включающий в себя энергосберегающие мероприятия. Энергетическое обследование - обследование потребителей ТЭР с целью установления показателей эффективности их использования и выработки экономически обоснованных мер по их повышению. Энергоемкость производства продукции - величина потребления энергии и (или) топлива на основные и вспомогательные технологические процессы изготовления продукции, выполнение работ, оказание услуг на базе заданной технологической системы. Энергосберегающая политика - комплексное системное проведение на государственном уровне программы мер, направленных на создание необходимых условий организационного, материального, финансового и другого характера для рационального использования и экономного расходования ТЭР. Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное (рациональное) использование (и экономное расходование) ТЭР и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. ЭРКО - сервисные энергоресурсосберегающие компании. Законом РТ от 31 июля 2009 г. N 42-ЗРТ в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона См. текст паспорта в предыдущей редакции Паспорт программы ------------------T-----------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦Программа "Энергоресурсоэффективность в Республике¦ ¦Программы ¦Татарстан на 2006-2010 годы" ¦ +-----------------+-----------------------------------------------------+ ¦Основания для¦Закон Республики Татарстан "Об утверждении Программы¦ ¦разработки ¦социально-экономического развития Республики¦ ¦Программы ¦Татарстан на 2005-2010 годы"; ¦ ¦ ¦Закон Республики Татарстан "Об энергосбережении"; ¦ ¦ ¦Послание Президента Республики Татарстан¦ ¦ ¦Государственному Совету Республики Татарстан "О¦ ¦ ¦положении в республике и основных направлениях¦ ¦ ¦социально-экономической политики в 2003 году"; ¦ ¦ ¦постановление Государственного Совета Республики¦ ¦ ¦Татарстан от 27 апреля 2001 г. N 722 "О проекте¦ ¦ ¦Хартии Земли"; ¦ ¦ ¦постановление Кабинета Министров Республики Татарстан¦ ¦ ¦от 11 апреля 2003 г. N 199 "Об утверждении Концепции¦ ¦ ¦эффективного использования ресурсов в Республике¦ ¦ ¦Татарстан"; ¦ ¦ ¦постановление Кабинета Министров Республики Татарстан¦ ¦ ¦от 22 декабря 2004 г. N 552 "О ходе выполнения¦ ¦ ¦Республиканской целевой программы "Энергосбережение в¦ ¦ ¦Республике Татарстан на 2000-2005 годы" и задачах на¦ ¦ ¦2005 год" ¦ +-----------------+-----------------------------------------------------+ ¦Государственный ¦Кабинет Министров Республики Татарстан ¦ ¦заказчик ¦ ¦ +-----------------+-----------------------------------------------------+ ¦Разработчики ¦Министерство промышленности и торговли Республики¦ ¦Программы ¦Татарстан, Центр энергосберегающих технологий¦ ¦ ¦Республики Татарстан при Кабинете Министров¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦ +-----------------+-----------------------------------------------------+ ¦Исполнители ¦Министерство промышленности и торговли Республики¦ ¦Программы ¦Татарстан; Министерство экологии и природных ресурсов¦ ¦ ¦Республики Татарстан; ¦ ¦ ¦Центр энергосберегающих технологий Республики¦ ¦ ¦Татарстан при Кабинете Министров Республики¦ ¦ ¦Татарстан, министерства, ведомства, предприятия и¦ ¦ ¦организации Республики Татарстан; научные и¦ ¦ ¦научно-учебные учреждения и организации Республики¦ ¦ ¦Татарстан ¦ +-----------------+-----------------------------------------------------+ ¦Цели Программы ¦Реализация стратегии комплексного эффективного¦ ¦ ¦использования ТЭР и других материальных ресурсов при¦ ¦ ¦неуклонном повышении качества жизни,¦ ¦ ¦конкурентоспособности выпускаемой в республике¦ ¦ ¦продукции и сохранении природных систем, формирование¦ ¦ ¦эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего¦ ¦ ¦работодателя рабочей силой необходимой квалификации,¦ ¦ ¦а работника - работой, достойной заработной платой и¦ ¦ ¦условиями труда, отвечающими требованиям охраны и¦ ¦ ¦безопасности труда ¦ +-----------------+-----------------------------------------------------+ ¦Задачи Программы ¦Создание оптимальных нормативно-правовых,¦ ¦ ¦организационных и экономических условий для¦ ¦ ¦реализации стратегии энергоресурсосбережения; ¦ ¦ ¦совершенствование механизмов финансирования и¦ ¦ ¦реализации программ и проектов¦ ¦ ¦энергоресурсосбережения; ¦ ¦ ¦создание и использование прогрессивной техники,¦ ¦ ¦технологий и материалов, обеспечивающих качественное¦ ¦ ¦улучшение эффективности энергоресурсопотребления в¦ ¦ ¦экономике республики и повышение ее экспортного¦ ¦ ¦потенциала; ¦ ¦ ¦обеспечение сбалансированности профессиональной¦ ¦ ¦квалификационной структуры спроса и предложения¦ ¦ ¦рабочей силы и обеспечение достойного труда ¦ +-----------------+-----------------------------------------------------+ ¦Сроки реализации¦2006-2010 годы ¦ ¦Программы ¦ ¦ +-----------------+-----------------------------------------------------+ ¦Система ¦Основные программные мероприятия: ¦ ¦программных ¦реализация организационно-технических решений по¦ ¦мероприятий ¦повышению энергоресурсоэффективности; ¦ ¦ ¦внедрение прогрессивной энергоресурсосберегающей¦ ¦ ¦техники и технологий, модернизация и обновление¦ ¦ ¦основных фондов в промышленности,¦ ¦ ¦жилищно-коммунальном секторе и сельском хозяйстве; ¦ ¦ ¦разработка нормативных правовых актов по повышению¦ ¦ ¦инвестиционной привлекательности¦ ¦ ¦энергоресурсосбережения, внедрению¦ ¦ ¦высокотехнологичных энергоресурсосберегающих проектов¦ ¦ ¦в производство, стимулированию развития¦ ¦ ¦специализированного бизнеса в области¦ ¦ ¦энергоресурсоэффективности; ¦ ¦ ¦оптимизация и модернизация систем энергоснабжения¦ ¦ ¦городов и районов республики; ¦ ¦ ¦развитие системы энергоресурсоменеджмента на объектах¦ ¦ ¦бюджетной сферы республики и в реальном секторе¦ ¦ ¦экономики; ¦ ¦ ¦совершенствование системы индикативного управления и¦ ¦ ¦мониторинга проектов и программ¦ ¦ ¦энергоресурсосбережения; ¦ ¦ ¦развитие системы непрерывного многоуровневого¦ ¦ ¦образования в области энергоресурсосбережения,¦ ¦ ¦информационного и консультационного сопровождения¦ ¦ ¦инвестиционных и инновационных проектов в области¦ ¦ ¦энергоресурсоэффективности, планирование трудовых¦ ¦ ¦ресурсов, формирование системы трудового воспитания и¦ ¦ ¦профориентационная работа с молодежью, формирование¦ ¦ ¦образовательных кластеров, информационное обеспечение¦ ¦ ¦рынка труда, регулирование миграционных процессов,¦ ¦ ¦повышение уровня доходов работающего населения,¦ ¦ ¦совершенствование кадровой политики на производстве,¦ ¦ ¦развитие системы внутрифирменной подготовки кадров,¦ ¦ ¦обеспечение соблюдения трудового законодательства,¦ ¦ ¦социальная поддержка и дополнительные гарантии¦ ¦ ¦слабозащищенным категориям работников, развитие¦ ¦ ¦социального партнерства в сфере труда ¦ +-----------------+-----------------------------------------------------+ ¦Система ¦Министерство промышленности и торговли Республики¦ ¦организации ¦Татарстан; Министерство экологии и природных ресурсов¦ ¦контроля за¦Республики Татарстан; ¦ ¦выполнением ¦Центр энергосберегающих технологий Республики¦ ¦Программы ¦Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан¦ +-----------------+-----------------------------------------------------+ ¦Источники ¦Средства бюджета Республики Татарстан и другие¦ ¦финансирования ¦источники, не запрещенные действующим¦ ¦Программы ¦законодательством ¦ +-----------------+-----------------------------------------------------+ ¦Планируемые ¦В результате выполнения Программы создается¦ ¦результаты ¦нормативно-правовая база ресурсосбережения,¦ ¦ ¦запускаются финансово-экономические механизмы¦ ¦ ¦реализации проектов и программ¦ ¦ ¦энергоресурсосбережения. Реализуются проекты по¦ ¦ ¦внедрению энерго- и ресурсосберегающей техники и¦ ¦ ¦технологий, производству энергетически эффективных¦ ¦ ¦материалов и оборудования, повышается¦ ¦ ¦ресурсоэффективность экономики, снижаются выбросы¦ ¦ ¦вредных веществ и потребление невозобновляемых¦ ¦ ¦ресурсов в Республике Татарстан, улучшается¦ ¦ ¦экологическая обстановка, повышается качество¦ ¦ ¦трудовых ресурсов и обеспечивается необходимыми¦ ¦ ¦кадрами экономика республики ¦ L-----------------+------------------------------------------------------ Законом РТ от 5 августа 2008 г. N 68-ЗРТ в раздел настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона Введение Как было отмечено в Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан "О положении в республике и основных направлениях социально-экономической политики в 2003 году", ресурсоэффективность является генеральной линией повышения конкурентоспособности республики. Политика ресурсоэффективности является составляющей общей стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан. Ее основные принципы - минимизация удельных затрат первичных ресурсов на единицу продукции, максимальное использование вторичных и возобновляемых ресурсов, снижение техногенной нагрузки на окружающую среду при безусловном соблюдении технологических условий, обеспечивающих качество продукции. Настоящая Программа нацелена на решение задач повышения эффективности использования топливно-энергетических и других материальных ресурсов в реальном секторе экономики, жилищно-коммунальном секторе и бюджетной сфере Республики Татарстан. Основой для разработки Программы являются законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан. Программа разработана в соответствии с Законом Республики Татарстан от 21 октября 1998 г. N 1816 "Об энергосбережении", постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 27 апреля 2001 г. "О проекте Хартии Земли", Посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан "О положении в республике и основных направлениях социально-экономической политики в 2003 году", Концепцией эффективного использования ресурсов в Республике Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 апреля 2003 г. N 199. Приоритетом является развитие инновационной и инвестиционной инфраструктуры, обеспечивающей рост валового регионального продукта (далее - ВРП), рост инновационной продукции в составе ВРП, увеличение доли ВРП от предпринимательской деятельности. В Российской Федерации принята Энергетическая стратегия на период до 2020 года, в соответствии с которой в Российской Федерации предполагается двукратное снижение энергоемкости валового внутреннего продукта. В соответствии с Концепцией эффективного использования ресурсов в Республике Татарстан в республике приняты и действуют Положение о разработке производственных, отраслевых, ведомственных и территориальных программ ресурсоэффективности в Республике Татарстан, стандарт Республики Татарстан "Системы управления ресурсосбережением", которые заложили основы государственной политики ресурсоэффективности. Разработан и реализуется ряд отраслевых и производственных программ ресурсоэффективности. Таким образом, в Республике Татарстан формируется стратегия эффективного использования всех видов ресурсов, обеспечивающая сбалансированное решение социально-экономических задач вместе с проблемами сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала. Обеспечение ресурсоэффективности экономики - это сложная проблема, решаемая комплексом взаимосвязанных программ в рамках Программы социально-экономического развития Республики Татарстан. Настоящая Программа нацелена на решение задачи повышения эффективности использования топливно-энергетических, материальных и трудовых ресурсов в реальном секторе экономики, жилищно-коммунальном секторе и бюджетной сфере Республики Татарстан. Программа определяет основные направления государственной политики и индикаторы в области эффективного использования ресурсов. Конкретные мероприятия с указанием сроков их выполнения, объемов и источников финансирования должны быть включены в отраслевые, региональные программы энергоресурсоэффективности, а также в программы промышленных предприятий. На эффективность экономики и экологическую обстановку в республике оказывают значительное влияние топливно-энергетические ресурсы. Поэтому повышение энергоэффективности остается одним из основных приоритетов республиканской политики ресурсоэффективности. Однако с учетом экономических условий, сложившихся в Республике Татарстан, успехов, достигнутых в реализации программы энергосбережения, дальнейшее повышение эффективности топливно-энергетических ресурсов неразрывно связано с повышением эффективности использования других материальных ресурсов, участвующих в производстве и потреблении, эффективного использования основных фондов, повышения производительности труда. Обеспечение эффективности экономики республики возможно только на основе стратегического планирования комплексных программ энергоресурсоэффективности, включающих мероприятия по модернизации основных фондов, повышению качества управления и квалификации производственного персонала, привлечения масштабных инвестиций. Необходимым условием реализации настоящей Программы является использование накопленного научно-технического потенциала и нового инновационного мышления, повышение инвестиционной привлекательности энергоресурсоэффективности как нового специализированного вида деятельности. 1. Эффективность использования материальных ресурсов в Республике Татарстан 1.1. Тенденции изменения энергоресурсоэффективности в Республике Татарстан В настоящее время в Республике Татарстан сложилась устойчивая тенденция роста материального производства и качества жизни населения. За период 2000-2005 гг. рост ВРП составил около 30%. При этом изменилась структура экономики в пользу отраслей с высокой степенью переработки первичных ресурсов, растет эффективность использования топливно-энергетических ресурсов. Динамика изменения энергетических ресурсов в производстве товарной продукции и оказании услуг в республике показывает тенденцию к стабилизации потребления первичных топливно-энергетических ресурсов (газа, мазута, угля) в 2000-2005 гг. на уровне 17 млн. тонн условного топлива. Это обусловлено тем, что в Республике Татарстан в 2000-2005 гг. проведена целенаправленная работа по реализации Республиканской целевой программы "Энергосбережение в Республике Татарстан на 2000-2005 годы". Оценка эффективности реализации Республиканской целевой программы "Энергосбережение в Республике Татарстан на 2000-2005 гг." основана на использовании системы индикаторов: энерго-, электро- и теплоемкости ВРП и продукции промышленности и сельского хозяйства в сопоставимых ценах. В качестве индикатора эффективного использования ТЭР энергопроизводящих предприятий используется отношение массы условного топлива к отпущенной электрической или тепловой энергии. Оценка эффективности потребления энергии населением и бюджетными организациями проводится с помощью индикатора, равного отношению потребления тепловой или электрической энергии к общей площади жилых домов или бюджетных организаций. Достигнутые и прогнозные значения основных индикаторов Республиканской целевой программы "Энергосбережение в Республике Татарстан на 2000-2005 годы" приведены в таблице 1.1. Основные индикаторы программы "Энергосбережение в Республике Татарстан на 2000-2005 годы" Таблица 1.1 ------------------------------------T-----------------------------------¬ ¦ Наименование индикатора ¦ Значение индикатора ¦ ¦ +------------T------------T---------+ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ ¦ +------------+------------+---------+ ¦ ¦Фактическое ¦Фактическое ¦ Оценка ¦ +-----------------------------------+------------+------------+---------+ ¦Отношение потребления первичных¦ 76,78 ¦ 62,58 ¦ 60,61 ¦ ¦энергоресурсов к объему ВРП в ценах¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 г., т.у.т. млн.рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------------+------------+---------+ ¦Отношение потребления¦ 101,63 ¦ 89,0 ¦ 84,74 ¦ ¦электроэнергии к объему ВРП в ценах¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 г., кВт.ч/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------------+------------+---------+ ¦Отношение потребления тепловой¦ 0,176 ¦ 0,152 ¦ 0,147 ¦ ¦энергии к объему ВРП в ценах 2000¦ ¦ ¦ ¦ ¦г., Гкал/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------------+------------+---------+ ¦Отношение затрат на энергию,¦ 10,71 ¦ 9,26 ¦ 8,96 ¦ ¦затраченную на производство¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции, к общему объему¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленной продукции в ценах 1998¦ ¦ ¦ ¦ ¦г., % ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------------+------------+---------+ ¦Отношение потребления¦ 189,21 ¦ 174,19 ¦ 165,22 ¦ ¦электроэнергии в промышленности к¦ ¦ ¦ ¦ ¦объему товарной продукции в ценах¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998 г., кВт.ч/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------------+------------+---------+ ¦Отношение потребления тепловой¦ 0,39 ¦ 0,31 ¦ 0,31 ¦ ¦энергии в промышленности к объему¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарной продукции в ценах 1998 г.,¦ ¦ ¦ ¦ ¦Гкал/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------------+------------+---------+ ¦Отношение потребления¦ 87,02 ¦ 52,54 ¦ 43,44 ¦ ¦электроэнергии в сельском хозяйстве¦ ¦ ¦ ¦ ¦к объему товарной продукции в ценах¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998 г., кВт.ч/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------------+------------+---------+ ¦Отношение потребления тепловой¦ 0,095 ¦ 0,103 ¦ 0,10 ¦ ¦энергии в сельском хозяйстве к¦ ¦ ¦ ¦ ¦объему товарной продукции в ценах¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998 г., Гкал/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------------+------------+------------+---------- В ходе выполнения Республиканской целевой программы "Энергосбережение в Республике Татарстан на 2000-2005 годы" удалось добиться повышения энергоэффективности экономики республики, снижения энергоемкости ВРП и производства товарной продукции промышленности и сельского хозяйства. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, в республике наблюдается стабилизация доли затрат ТЭР в затратах на производство товарной продукции (рис.1.1). При этом в затратах на производство снижается доля затрат на электрическую и тепловую энергию (рис.1.2) при росте тарифов (рис.1.3). Наблюдается тенденция (рис.1.4) снижения доли материальных затрат в затратах на производство продукции за счет снижения доли затрат на электрическую и тепловую энергию при сохранении уровня составляющих воды, топлива и других энергетических ресурсов. "Рис.1.1. Изменение доли топлива, энергии и воды в затратах на производство продукции в экономике Республики Татарстан, %" "Рис.1.2. Изменение доли электрической и тепловой энергии в затратах на производство продукции в экономике Республики Татарстан, %" "Рис.1.3. Индексы роста тарифов на электрическую и тепловую энергию относительно 2000 года, кратно" "Рис.1.4. Доля материальных затрат в затратах на производство продукции в экономике Республики Татарстан, %" Объем потребления топлива, воды и других материальных ресурсов неразрывно связан с объемом потребления электрической и тепловой энергии, поскольку все топливно-энергетические ресурсы являются компонентами общего технологического процесса энергообеспечения производства и потребления. Поэтому на современном этапе развития экономики актуальна задача разработки и реализации комплексных проектов, обеспечивающих оптимизацию потребления топливно-энергетических и других материальных ресурсов, участвующих в процессе производства и потребления. Рис.1.5 иллюстрирует зависимость доли топлива, энергии и воды в материальных затратах на производство, рис.1.6 показывает долю материальных затрат в затратах на производство, рис.1.7 - долю промежуточного потребления в затратах на производство. "Рис.1.5. Доля содержания ТЭР в материальных затратах на производство продукции промышленности, %" "Рис.1.6. Доля материальных затрат в затратах на производство продукции промышленности, %" "Рис.1.7. Доля промежуточного потребления в затратах на производство продукции промышленности, %" Мировой опыт показывает, что значительное снижение объемов потребления топливно-энергетических и других материальных ресурсов возможно лишь при реализации крупных комплексных проектов при одновременном решении задач перехода к технологиям нового поколения и соответствующем обновлении основных фондов в сфере производства и потребления. Это позволит решить первоочередную задачу - перейти рубеж порогового значения экономической безопасности (50% степени морального и физического износа основных фондов предприятий) и далее достичь уровня промышленно развитых стран, который составляет 25%. В России средняя степень износа основных фондов предприятий сегодня достигает 60-75%, в Татарстане - 52-55%. Прогресс в области энергоресурсоэффективности может быть достигнут за счет широкого внедрения в экономику республики прогрессивных энергоресурсоэффективных техники и технологий. Современный этап в энергоресурсоэффективности характеризуется следующими особенностями: значительным увеличением средств на проведение энергоресурсосберегающих мероприятий, т.к. в процессе реализации Республиканской целевой программы "Энергосбережение в Республике Татарстан на 2000-2005 годы" малозатратные и быстроокупаемые мероприятия были в основном реализованы; увеличением срока окупаемости мероприятий; необходимостью снижения издержек в промышленности за счет повышения эффективности использования материальных ресурсов; необходимостью обновления морально и физически устаревших ресурсозатратных основных фондов. Сложившаяся в республике экономическая ситуация, характеризующаяся стабильными тенденциями экономического роста, создала необходимые предпосылки для перехода к решению задач государственного регулирования в сфере энергоресурсоэффективности и реализации системного подхода на основе методов программно-целевого управления. Законом РТ от 5 августа 2008 г. N 68-ЗРТ в раздел 1.2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона 1.2. Использование материальных ресурсов в отраслях экономики Республики Татарстан В целом по промышленности Республики Татарстан (рис.1.8) наблюдается незначительное снижение материалоемкости, которое вызвано снижением материалоемкости выпуска товарной продукции топливной промышленности с 38,6% в 2001 году до 22,9% в 2004 году. Увеличение материалоемкости товарной продукции наблюдается (рис.1.9) в машиностроении, легкой, пищевой и деревообрабатывающей промышленности. "Рис.1.8. Динамика материалоемкости продукции отраслей экономики, руб./руб." "Рис.1.9. Материалоемкость товарной продукции отраслей промышленности, руб./руб." На рис.1.10, 1.11 представлена динамика эффективности материальных затрат отраслей экономики Республики Татарстан, определяемая как отношение добавленной стоимости продукции к материальным затратам отраслей экономики Республики Татарстан, из которых следует тенденция увеличения эффективности материальных затрат для промышленности и экономики Республики Татарстан в целом (рис.1.10); при этом существенное снижение показателя эффективности наблюдается в строительстве (рис.1.10) и отраслях промышленности (рис.1.11): деревообрабатывающей, пищевой, легкой и машиностроении. По эффективности материальных затрат среди отраслей экономики первой является отрасль транспорта, информатизации и связи, последней - сельское хозяйство; среди отраслей промышленности первой является топливная промышленность, последними - машиностроение и пищевая промышленность. "Рис.1.10. Индикатор эффективности материальных затрат отраслей экономики Республики Татарстан, руб./руб." "Рис.1.11. Индикатор эффективности материальных затрат отраслей промышленности, руб./руб." Одной из причин роста доли материальных затрат в затратах на производство является высокий уровень износа основных фондов в ряде отраслей экономики и промышленности (рис.1.12) и снижение инвестиций в основной капитал Республики Татарстан (рис.1.13), что в свою очередь ведет к росту материальных затрат, снижению фондоотдачи и темпов роста производства продукции. Износ основных фондов в химической и нефтехимической отраслях - более 60%, в топливной промышленности - 57%. Чуть меньше износ в машиностроении - 45%, деревообработке - 35% и строительстве - 45%. "Рис.1.12. Износ основных фондов, %" "Рис.1.13. Динамика инвестиций в основной капитал, тыс.руб." На рис.1.14, 1.15 приведена динамика отношений добавленной стоимости к инвестициям в основной капитал отраслей промышленности, промышленности в целом и ЖКХ, из которых следует, что наибольшая эффективность инвестиций наблюдается в топливной, химической и нефтехимической промышленности. В целом по промышленности в 2004 году достигнуто повышение данного показателя на 72,7% относительно 2001 года. В 2004 году в ЖКХ отношение добавленной стоимости к инвестициям в основной капитал снизилось на 58,5% относительно показателей 2001 года, что свидетельствует о низкой эффективности инвестиций. "Рис.1.14. Отношение добавленной стоимости к инвестициям в основной капитал, руб./руб." "Рис.1.15. Отношение добавленной стоимости к инвестициям в основной капитал в промышленности и ЖКХ, руб./руб." За счет увеличения бюджетных вложений в коммунальную энергетику за 2001-2003 годы износ теплоэнергетического оборудования снизился до 53%, к началу 2001 г. он достигал 60%. Несмотря на рост инвестиций в основной капитал ЖКХ Республики Татарстан, ситуация по-прежнему остается неудовлетворительной. Высоки износ основных фондов и материальные затраты. Низка эффективность инвестиций. Растут тарифы на тепло- и водоснабжение. Тенденция к снижению инвестиций в оборудование по отношению к инвестициям в основной капитал наблюдается в электроэнергетике, химии и нефтехимии (рис.1.16). В целом по промышленности доля инвестиций в оборудование составляет около 40% общих инвестиций. Доля инвестиций в оборудование превышает 70% в машиностроении и деревообрабатывающей промышленности. "Рис.1.16. Доля инвестиций в оборудование от инвестиций в основной капитал, %" За период с 1990 по 2001 год фондоотдача в промышленности Республики Татарстан упала примерно вдвое, в основном из-за незагруженных мощностей и низких темпов выбытия основных фондов, хотя и в этом случае в последние годы наметился рост, связанный с повышением уровня загрузки мощностей. В электроэнергетике в 2000 году фондоотдача составила 52%, тогда как в 2003 году - уже 140%, в химии и нефтехимии - около 100%, однако в ЖКХ она составляет всего лишь 10-15%. На рис.1.17 показана динамика фондоотдачи отраслей экономики с 2000 по 2005 год. Из рисунка следует снижение фондоотдачи в топливной и пищевой промышленности Республики Татарстан. Установка нового оборудования и модернизация производства на предприятиях электроэнергетики позволили повысить фондоотдачу, сократить износ основных фондов. "Рис.1.17. Динамика фондоотдачи отраслей промышленности, руб./руб." Таким образом, из проведенного анализа использования материальных ресурсов в отраслях экономики Республики Татарстан следует, что дальнейшее существенное повышение эффективности ТЭР возможно за счет внедрения крупных инвестиционных проектов при одновременном снижении материалоемкости продукции, увеличения фондоотдачи и производительности труда. Законом РТ от 5 августа 2008 г. N 68-ЗРТ раздел 2 настоящей Программы изложен в новой редакции. Изменения вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона 2. Цели и задачи реализации Программы Целью Программы является реализация стратегии комплексного эффективного использования ТЭР и других материальных ресурсов при неуклонном повышении качества жизни, конкурентоспособности выпускаемой в республике продукции и сохранении природных систем, формирование эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателя рабочей силой необходимой квалификации, а работника - работой, достойной заработной платой и условиями труда, отвечающими требованиям охраны и безопасности труда. Основные задачи Программы: создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения; совершенствование механизмов финансирования и реализации программ и проектов энергоресурсосбережения; создание и использование прогрессивной техники, технологий и материалов, обеспечивающих качественное улучшение эффективности энергоресурсопотребления экономики республики и повышение ее экспортного потенциала; сохранение природных систем и обеспечение экологической безопасности; обеспечение сбалансированности профессиональной квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы; обеспечение достойного труда. Законом РТ от 5 августа 2008 г. N 68-ЗРТ в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона 3. Основные индикаторы Программы В соответствии с перспективными планами отраслей экономики и промышленности в таблицах 3.1, 3.2, 3.3 приведены значения индикаторов Программы на 2006-2010 годы. Индикаторы Программы Таблица 3.1 --------------------------------------------------T---------------------¬ ¦ Наименование индикатора ¦ Прогнозные значения ¦ ¦ ¦ Индикаторов ¦ ¦ +----------T----------+ ¦ ¦ 2006 г. ¦ 2010 г. ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦Отношение потребления первичных энергоресурсов к¦ 58,26 ¦ 51,0 ¦ ¦объему ВРП в ценах 2000 г., т.у.т/млн.рублей ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦Отношение потребления электроэнергии к объему ВРП¦ 80,25 ¦ 72,0 ¦ ¦в ценах 2000 г., кВт.ч/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦Отношение потребления тепловой энергии к объему¦ 0,14 ¦ 0,12 ¦ ¦ВРП в ценах 2000 г., Гкал/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ L-------------------------------------------------+----------+----------- Индикаторы Программы Таблица 3.2 ----------------------T----------------T---------------T----------------¬ ¦ Наименование ¦ Снижение доли ¦ Снижение доли ¦ Снижение ¦ ¦ отрасли ¦ ТЭР в ¦ материальных ¦материалоемкости¦ ¦ ¦ материальных ¦ затрат ¦ продукции ¦ ¦ ¦ затратах ¦ в затратах ¦ относительно ¦ ¦ ¦ относительно ¦на производство¦ 2004 г., % ¦ ¦ ¦ 2004 г., % ¦ относительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 г., % ¦ ¦ ¦ +-------T--------+-------T-------+--------T-------+ ¦ ¦2006 г.¦ 2010 г.¦2006 г.¦2010 г.¦2006 г. ¦2010 г.¦ +---------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+ ¦Экономика, в т.ч.: ¦ -0,16 ¦ -1,58 ¦ -0,23 ¦ -2,01 ¦ -1,25 ¦ -6,25 ¦ +---------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+ ¦Строительство и ЖКХ ¦ -0,6 ¦ -3,0 ¦ -0,2 ¦ -1 ¦ -0,82 ¦ -4,1 ¦ +---------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+ ¦Транспорт, информати-¦ -1,4 ¦ -7,0 ¦ -0,4 ¦ -2,0 ¦ -1,1 ¦-10,67 ¦ ¦зация и связь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+ ¦Сельское хозяйство ¦ -0,9 ¦ -4,5 ¦ -1,22 ¦ -4,13 ¦ -1,28 ¦ -6,76 ¦ +---------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+ ¦Промышленность ¦ -0,98 ¦ -4,90 ¦ -0,50 ¦ -2,49 ¦ -1,28 ¦ -6,42 ¦ L---------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------- Индикаторы Программы в области повышения эффективности трудовых ресурсов Таблица 3.3 ---------------------------------------------T--------------------------¬ ¦ Наименование индикатора ¦ Прогнозные значения ¦ ¦ ¦ индикаторов ¦ ¦ +--------T--------T--------+ ¦ ¦2006 г. ¦2007 г. ¦2010 г. ¦ +--------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦1. Уровень безработицы по методологии¦ 5,6 ¦ 5,4 ¦ 4,9 ¦ ¦Международной организации труда (на конец¦ ¦ ¦ ¦ ¦периода),% ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦2. Уровень регистрируемой безработицы (на¦ 1,4 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ ¦конец периода),% ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦3. Доля работающих, имеющих среднюю¦ 37,7 ¦ 24,3 ¦ 0 ¦ ¦начисленную заработную плату ниже¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимального потребительского бюджета на¦ ¦ ¦ ¦ ¦члена типовой семьи (на конец периода), в %¦ ¦ ¦ ¦ ¦к общей численности работающих на¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях и в организациях Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦4. Средняя продолжительность поиска работы¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦ ¦зарегистрированных в качестве безработных,¦ ¦ ¦ ¦ ¦месяцев ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦5. Трудоустройство безработных после¦ 99,5 ¦ 95,0 ¦ 95,0 ¦ ¦профессионального обучения, % ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦6. Обеспеченность занятости¦ 38,0 ¦ 26,0 ¦ 26,0 ¦ ¦несовершеннолетних граждан в возрасте от 14¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 18 лет в свободное от учебы время, % ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦7. Обеспеченность занятости безработных¦ 13,0 ¦ 13,0 ¦ 13,0 ¦ ¦граждан на общественных работах, % ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦8. Число пострадавших на производстве из¦ 4,1 ¦ 4,0 ¦ 3,5 ¦ ¦расчета на 1000 работающих ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦9. Обеспечение занятости выпускников учебных¦ 97 ¦ 97 ¦ 99 ¦ ¦заведений среднего и начального¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального образования, % ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------------------------+--------+--------+--------- 4. Энергоресурсоэффективность в промышленности Приоритетной задачей для промышленности является рост объемов производства при стабилизации или снижении объемов абсолютного потребления первичных видов ресурсов. Промышленный сектор потребляет более 65% топливно-энергетических и материальных ресурсов. Значительные экономические потери в результате недостаточно эффективного использования ресурсов, роста тарифов, увеличения доли устаревших производственных фондов с высокими показателями затрат материальных ресурсов, недостатка квалифицированных кадров в области энергоресурсосбережения определяют необходимость интенсификации усилий по энергоресурсосбережению в отраслях промышленности Республики Татарстан. Основные программные мероприятия: внедрение на промышленных предприятиях республиканского стандарта "Система управления ресурсосбережением"; определение потенциала ресурсосбережения по всем видам используемых ресурсов через проведение ресурсоаудита (прежде всего - энергоаудита), создание и периодическое обновление энергетического и ресурсного паспортов предприятий; стимулирование развития специализированного бизнеса в области энергоресурсоэффективности, формирование экономических агентов, реализующих оптимальные научные проектно-технологические и производственные решения, направленные на снижение ресурсоемкости; организация современной штатной метрологии (комплектация предприятий современными приборами технического учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления ресурсов; автоматизация управления режимами энергопотребления (АСКУЭ) в целях снижения нерационального расхода энергоресурсов, оптимизации их потребления в часы максимума, формирование балансов всех видов энергоресурсов); проведение структурной перестройки предприятий, направленной в первую очередь на выпуск менее ресурсоемкой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции; обновление основных производственных фондов предприятий республики на основе внедрения передовых технологий и техники с высоким экономическим эффектом; создание новых производств, удовлетворяющих требованиям высокой ресурсоэффективности: наукоемких материало-, энергосберегающих и экологически чистых технологий, обеспечивающих высокую степень переработки используемого сырья и пр.; совершенствование отдельных технологических процессов действующих производств на основе внедрения достижений науки и техники; оптимизация технологических режимов работы оборудования (создание на предприятиях системы технической диагностики; разработка программ замены изношенного и морально устаревшего оборудования; оптимизация ремонтной кампании; совершенствование нормирования работы технологического оборудования; пересмотр удельных норм, правил и регламентов расхода сырья и энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции с обеспечением контроля за их соблюдением; оптимизация распределения электрических и тепловых нагрузок по энергоисточникам и оборудованию); установление стандартов энергопотребления и предельных энергопотерь, обязательная сертификация энергопотребляющих приборов и оборудования; квалифицированное использование отходов с превращением их в дорогостоящую продукцию; использование в качестве топлива не представляющих сырьевой ценности отходов производства и пр.; приоритетное замещение традиционных видов сырья, материалов и энергии вторичными ресурсами и отходами производства, дающее как экономический, так и экологический эффект; развитие собственной энергетической базы путем комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; повышение эффективности работы котельных и компрессорных установок; использование вторичных энергоресурсов и альтернативных видов топлива, в том числе горючих отходов производств; снижение энергозатрат на содержание зданий и сооружений; применение источников энергии, использующих высокоэффективные термодинамические циклы (ПГУ, ГТУ и т.п.); применение эффективных систем теплоснабжения, освещения, вентиляции, горячего водоснабжения; серийное освоение и выпуск оборудования по переработке отходов; разработка и освоение новых технологий, направленных на углубленную переработку отходов производства и потребления, в том числе с целью получения энергоресурсов на основе альтернативных сырьевых источников. Основные индикаторы Программы Таблица 4.1 --------------------------------------------------T---------------------¬ ¦ Наименование индикатора ¦ Прогнозные значения ¦ ¦ ¦ индикаторов ¦ ¦ +----------T----------+ ¦ ¦ 2006 г. ¦ 2010 г. ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦Отношение затрат на энергию, затраченную на¦ 8,8 ¦ 7,8 ¦ ¦производство продукции, к общему объему¦ ¦ ¦ ¦промышленной продукции в ценах 1998 г., %, ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦в т.ч. в следующих отраслях промышленности: ¦ ¦ ¦ ¦топливная ¦ 8,15 ¦ 7,4 ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦химическая и нефтехимическая ¦ 14,71 ¦ 11,7 ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦машиностроение ¦ 5,97 ¦ 4,94 ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦пищевая ¦ 2,72 ¦ 2,51 ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦легкая ¦ 6,13 ¦ 5,65 ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦деревообрабатывающая ¦ 12,52 ¦ 12,0 ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦Отношение потребления электроэнергии в¦ 164,22 ¦ 147,43 ¦ ¦промышленности к объему товарной продукции в¦ ¦ ¦ ¦ценах 1998 г., кВт.ч/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+----------+----------+ ¦Отношение потребления тепловой энергии в¦ 0,30 ¦ 0,25 ¦ ¦промышленности к объему товарной продукции в¦ ¦ ¦ ¦ценах 1998 г., Гкал/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ L-------------------------------------------------+----------+----------- Таблица 4.2 ---------------------T---------------T-----------------T----------------¬ ¦ Наименование ¦ Снижение доли ¦ Снижение доли ¦ Снижение ¦ ¦ отрасли ¦ ТЭР в ¦ материальных ¦материалоемкости¦ ¦ ¦ материальных ¦затрат в затратах¦ продукции ¦ ¦ ¦ затратах ¦ на производство ¦ относительно ¦ ¦ ¦ относительно ¦ относительно ¦ 2004 г., % ¦ ¦ ¦ 2004 г., % ¦ 2004 г., % ¦ ¦ ¦ +-------T-------+--------T--------+--------T-------+ ¦ ¦2006 г.¦2010 г.¦2006 г. ¦2010 г. ¦2006 г. ¦2010 г.¦ +--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+ ¦Промышленность, в¦ -0,98 ¦ -4,90 ¦ -0,50 ¦ -2,49 ¦ -1,28 ¦ -6,42 ¦ ¦т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+ ¦химия и нефтехимия ¦ -0,22 ¦ -1,12 ¦ -0,83 ¦ -4,13 ¦ -1,07 ¦ -5,37 ¦ +--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+ ¦топливная ¦ -0,50 ¦ -2,48 ¦ -0,48 ¦ -2,40 ¦ -0,50 ¦ -2,48 ¦ +--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+ ¦машиностроение ¦ -1,09 ¦ -5,46 ¦ -0,52 ¦ -2,58 ¦ -2,29 ¦-11,47 ¦ +--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+ ¦легкая ¦ -0,50 ¦ -2,48 ¦ -0,40 ¦ -1,98 ¦ -0,24 ¦ -1,19 ¦ +--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+ ¦пищевая ¦ -0,32 ¦ -1,59 ¦ -0,59 ¦ -2,96 ¦ -1,39 ¦ -6,96 ¦ +--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+ ¦деревообрабатывающая¦ -1,42 ¦ -7,09 ¦ -0,64 ¦ -3,21 ¦ -0,59 ¦ -2,96 ¦ L--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------- 5. Энергоресурсоэффективность в энергетике Основными задачами в энергетике являются внедрение современных технологий генерации и когенерации, снижение удельных затрат за счет рационального потребления топливно-энергетических и материальных ресурсов, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при переработке, транспортировке и реализации продукции. Основные программные мероприятия: Техническое перевооружение генерирующих мощностей энергосистемы, основанное на широкомасштабном внедрении установок, обеспечивающих комбинированное производство энергии, внедрение газотурбинных и парогазовых установок; проведение комплекса работ по техническому перевооружению, модернизации, а также по оптимизации режимов работ существующего оборудования и перераспределению тепловых нагрузок; повышение эффективности функционирования энергетической отрасли в рыночных условиях в ходе реформирования российской энергетики и реструктуризации РАО "ЕЭС России", ускорение реформирования энергосистемы с разделением на компании по видам деятельности, реализацией программы снижения издержек, включающей в себя работы по следующим направлениям: сокращение расходов на топливообеспечение; снижение потерь энергии; экономия на ремонтных работах; оптимизация численности персонала и оплаты труда; упорядочение использования сырья и материалов, запасов товарно-материальных ценностей; освобождение от непрофильных направлений бизнеса и нерентабельных активов; изменение структуры энергетического баланса и повышение ее диверсификации - подготовка к использованию прогрессивных и экологически чистых технологий сжигания угля и мазута, ориентация на применение и развитие возобновляемых и нетрадиционных видов топлива и источников энергии (биогаза, промышленных и бытовых отходов, отходов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, гидроэнергетики, энергии от перепадов давления в газопроводах, нефтепроводах и технологических трубопроводах и т.п.); обеспечение оптимального сочетания централизованных и децентрализованных систем теплоснабжения; взаимодействие с федеральными органами государственной власти в области законодательного разграничения полномочий и ответственности в сфере регулирования энергетического сектора между федеральными и республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления для достижения баланса интересов органов государственной власти, предприятий энергетической отрасли и потребителей энергоресурсов; развитие системы централизованного теплоснабжения на базе комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; участие в анализе схем электро- и теплоснабжения населенных пунктов Республики Татарстан; создание условий для повышения инвестиционной привлекательности энергетической отрасли, привлечения частных инвестиций, возможно, с использованием государственных гарантий; снижение потерь при передаче и распределении электроэнергии, затрат электрической энергии на собственные нужды энергосистемы; реализация государственной республиканской политики осуществления балансов интересов производителей и потребителей энергии. Основные индикаторы Программы Таблица 5.1 --------------------------------------------------T---------------------¬ ¦ Наименование индикатора ¦ Прогнозные значения ¦ ¦ ¦ индикаторов ¦ ¦ +-----------T---------+ ¦ ¦ 2006 г. ¦ 2010 г. ¦ +-------------------------------------------------+-----------+---------+ ¦Отношение массы условного топлива к отпущенной с¦ 335,1 ¦ 308 ¦ ¦шин электрической энергии в ОАО "Татэнерго",¦ ¦ ¦ ¦г/кВтч ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+-----------+---------+ ¦Отношение массы условного топлива к отпущенной¦ 136,4 ¦ 136 ¦ ¦тепловой энергии в ОАО "Татэнерго", кг у.т/Гкал; ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+-----------+---------+ ¦Отношение массы условного топлива к отпущенной¦ 167,90 ¦ 160 ¦ ¦тепловой энергии в РПО "Таткоммунэнерго", кг¦ ¦ ¦ ¦у.т/Гкал ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+-----------+---------+ ¦Отношение массы условного топлива к отпущенной¦ 196 ¦ 160 ¦ ¦тепловой энергии в МПП ЖКХ ГУП РПО¦ ¦ ¦ ¦"Татсельжилкомхоз", кг у.т/Гкал ¦ ¦ ¦ L-------------------------------------------------+-----------+---------- 6. Энергоресурсоэффективность в сельском хозяйстве Приоритетной задачей является повышение эффективности аграрного производства и других сфер АПК до уровня, обеспечивающего конкурентоспособность производимой продукции путем наращивания ресурсного потенциала. Основные программные мероприятия: техническое перевооружение животноводческих, птицеводческих комплексов с внедрением энергоэффективных систем микроклимата, кормления, поения, содержания молодняка; внедрение эффективных сушильных установок для зерна, в том числе на местных видах топлива; внедрение систем обогрева производственных помещений инфракрасными излучателями; внедрение технологий минимальной обработки почвы с применением почвообрабатывающих машин нового поколения и новых посевных комплексов; реконструкция и модернизация существующих систем энергоснабжения с внедрением газогенераторных установок; использование местных и альтернативных видов топлива и технологий преобразования низкосортных видов топлива в высококалорийные; создание когенерационных мини-ТЭЦ и установка турбогенераторов малой мощности в котельных, строительство малых ГЭС; термореновация производственных помещений; внедрение энергоэффективных систем освещения производственных помещений, а также уличного освещения населенных пунктов; повышение эффективности использования моторного топлива. Основные индикаторы Программы Таблица 6.1 --------------------------------------------------T---------------------¬ ¦ Наименование индикатора ¦ Прогнозные значения ¦ ¦ ¦ индикаторов ¦ ¦ +-----------T---------+ ¦ ¦ 2006 г. ¦ 2010 г. ¦ +-------------------------------------------------+-----------+---------+ ¦Отношение затрат на энергию, затраченную на¦ 2,17 ¦ 1,87 ¦ ¦производство продукции, к общему объему продукции¦ ¦ ¦ ¦сельского хозяйства в ценах 1998 г., % ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+-----------+---------+ ¦Отношение потребления электроэнергии в сельском¦ 43,4 ¦ 39,0 ¦ ¦хозяйстве к объему товарной продукции в ценах¦ ¦ ¦ ¦1998 г., кВт.ч/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+-----------+---------+ ¦Отношение потребления тепловой энергии в сельском¦ 0,099 ¦ 0,094 ¦ ¦хозяйстве к объему товарной продукции в ценах¦ ¦ ¦ ¦1998 г., кВт.ч/тыс.рублей ¦ ¦ ¦ L-------------------------------------------------+-----------+---------- Таблица 6.2 ---------------------T----------------T-----------------T---------------¬ ¦ Наименование ¦ Снижение доли ¦ Снижение доли ¦ Снижение доли ¦ ¦ отрасли ¦топлива, энергии¦ материальных ¦ материалоем- ¦ ¦ ¦ и воды в ¦затрат в затратах¦ кости продук-¦ ¦ ¦ материальных ¦ на производство ¦ ции относите-¦ ¦ ¦ затратах ¦ относительно ¦ льно ¦ ¦ ¦ относительно ¦ 2004 г., % ¦ 2004 г., % ¦ ¦ ¦ 2004 г., % ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T-------+--------T--------+-------T-------+ ¦ ¦2006 г. ¦2010 г.¦2006 г. ¦2010 г. ¦2006 г.¦2010 г.¦ +--------------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦Сельское хозяйство ¦ -0,9 ¦ -4,5 ¦ -1,22 ¦ -4,13 ¦ -1,28 ¦ -6,76 ¦ L--------------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------- 7. Энергоресурсоэффективность в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Основной задачей реализации политики повышения энергоресурсоэффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства является повышение эффективности и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства при оптимальных расходах и обеспечении стандартов качества условий жизни населения. Основные программные мероприятия: обеспечение планируемого прироста продукции жилищно-коммунального комплекса республики (ввода нового жилья, производства тепловой энергии, обеспечения водоснабжения и водоотведения) без увеличения потребления ресурсов; сокращение различий в стоимости энергоснабжения (тепло- и водоснабжения) путем снижения расходов на производство услуги, повышение эффективности и надежности функционирования систем теплоснабжения коммунальной энергетики; создание открытой архитектурно-строительной системы жилищного строительства с разработкой генеральных планов застройки территорий, энерго- и ресурсоснабжения, ее оптимизация, внедрение эффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий и материалов в сфере строительства с учетом уже действующих схем генеральной застройки; повышение эффективности и технической надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения с одновременным снижением нерациональных затрат; обеспечение финансовой стабилизации ЖКХ путем реструктуризации и ликвидации задолженности предприятий ЖКХ, оптимизации финансовых потоков в ЖКХ и обеспечения стабильности и достаточности финансовых средств на покрытие расходов на предоставление жилищно-коммунальных услуг; формирование рыночных, конкурентных механизмов функционирования ЖКХ и создание условий для привлечения инвестиций; осуществление государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений с целью их оценки на соответствие действующим нормативам и стандартам в области энергоресурсосбережения и определения достаточности и обоснованности предусматриваемых мер по энергоресурсосбережению; переход к проведению регулярных энергетических и ресурсных обследований хозяйствующих субъектов, а также к сертификации продукции по энергоресурсоемкости и введение в действие системы прогрессивных норм расходов топлива, энергии и материалов; разработка новых и совершенствование существующих экономических механизмов, стимулирующих повышение энергоэффективности производства продукции и оказания услуг и определяющих меры ответственности за нерациональное потребление ресурсов как для хозяйствующих субъектов в целом, так и для конкретных руководителей и должностных лиц; разработка и реализация региональных и производственных программ энергоресурсосбережения на трехлетний период с периодическим их пересмотром с целью уточнения приоритетов на ближайшую перспективу; повышение эффективности использования ресурсов в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами; реализация проектов строительства по сортировке твердых бытовых отходов, предварительной подготовке и последующей переработке вторичных материальных ресурсов с целью получения товарной продукции. В отраслях промышленности строительных материалов и строительства: повышение эффективности градостроительных решений путем: завершения разработки Генерального плана Республики Татарстан, генеральных планов городов и районных центров, генеральных планов пригородных районов и особо охраняемых территорий, другой градостроительной документации, что позволит рассчитать эффективность использования финансовых средств, материальных и трудовых ресурсов до начала осуществления реализации крупных проектов; оптимизации градостроительных решений с целью сокращения протяженности инженерных коммуникаций; разработки индивидуальных и экспериментальных проектов жилых домов с учетом использования эффективных архитектурно-строительных систем; повышение энергоэффективности строящихся объектов; организация производства современных и качественных строительных материалов и конструкций в самой республике, в том числе производство следующих конструкционно-теплоизоляционных и теплоизоляционных материалов: пористо-пустотелой стеновой "теплой керамики"; ячеистого бетона; стеклянной или минеральной ваты; вспененного и экструдированного пенополистирола; современных гипсовых материалов для внутренней отделки зданий и местного водостойкого композиционного гипсового вяжущего материала для производства стеновых ячеистых гипсобетонов; использование малоэнергоемких строительных технологий, материалов, способов и методов ведения работ (холодные кровельные мастики, пластиковые трубы и др.); проведение обновления и модернизации основных фондов предприятий энергоемких строительных материалов с переходом их на более высокий уровень технического оснащения и выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий; разработка и внедрение энергоэффективных технологий производства строительно-монтажных работ; обеспечение рационального использования минеральных природных сырьевых ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности; утилизация вторичных энергоресурсов. В коммунальной энергетике: совершенствование системы управления организаций жилищно-коммунального комплекса; повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения; снижение расходных обязательств бюджета Республики Татарстан на оплату жилищно-коммунальных услуг с последующим усилением адресной поддержки населения; обеспечение стандартов качества предоставления коммунальных услуг; снижение себестоимости предоставляемых услуг, в том числе за счет исключения дополнительных расходов предприятия на амортизационные отчисления; обновление основных производственных фондов, снижение степени их износа; увеличение фондовооруженности и производительности труда, снижение ресурсоемкости производства услуг; снижение уровня расходов населения на оплату услуги теплоснабжения в совокупных доходах домохозяйств; разработка перспективных схем развития тепло-, электро- и водоснабжения населенных пунктов; оптимизация существующих систем централизованного теплоснабжения за счет их максимальной загрузки, перевод их на комбинированную выработку электрической и тепловой энергии, перевод на децентрализованное теплоснабжение жилищного фонда в населенных пунктах, где отсутствуют теплоэлектроцентрали и эффективные квартальные котельные; повышение эффективности функционирования энергоисточников, тепловых и водоканальных сетей за счет снижения издержек; совершенствование системы управления организаций жилищно-коммунального комплекса; реализация программ обеспечения приборного учета потребления и расходования энергоресурсов и воды, создание в городах и населенных пунктах республики сервисных служб по обслуживанию, метрической поверке, снятию показаний и обработке результатов измерений приборов учета. В жилищном фонде: разработка проектов реконструкции типовых серий домов на основе новейших достижений строительной науки; использование при проектировании и строительстве жилых и общественных зданий и сооружений высококачественных, равных по долговечности строительных материалов и конструкций, элементов инженерных систем (долговечных кровельных и фасадных отделочных материалов, полимерных труб); ограничение, а в дальнейшем запрещение при проектировании применения недолговечных, морально и технически устаревших изделий, материалов и технологий. Все это позволит значительно снизить затраты на эксплуатацию существующего и нового жилищного фонда. В рамках данной Программы, в целях эффективного использования жилых территорий и санации существующих малоэтажных домов разработать проекты их надстройки и устройства мансард. При этом предусматривать усиление оснований и фундаментов, капитальный ремонт и утепление существующих этажей этих домов; формирование новых подходов к строительству жилых домов для сокращения издержек на последующую эксплуатацию: проведение полного технического обследования различных серий и типов жилых домов первых массовых серий с целью выявления затрат по эксплуатации; разработка нескольких пилотных проектов их реконструкции для последующей оценки экономической целесообразности и анализа последующей эксплуатации; демонополизация обслуживания жилищного фонда и формирование рынка услуг для снижения издержек; реализация комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий при системном подходе к модернизации и реконструкции существующего жилищного фонда для снижения расходов материально-технических ресурсов, что будет способствовать снижению стоимости эксплуатации зданий; установка придомовых и поквартирных приборов учета ТЭР и воды с участием государственной и муниципальной поддержки социально уязвимых слоев населения; изучение и разработка мер по исключению причин роста в последние годы удельного расхода тепловой энергии и других энергоресурсов в жилом секторе в ряде районов и городов республики. Основные индикаторы Программы Таблица 7.1 -------------------------------------------------T----------------------¬ ¦ Наименование индикатора ¦ Прогнозные значения ¦ ¦ ¦ индикаторов ¦ ¦ +----------T-----------+ ¦ ¦ 2006 г. ¦ 2010 г. ¦ +------------------------------------------------+----------+-----------+ ¦Отношение потребления тепловой энергии к общей¦ 0,242 ¦ 0,233 ¦ ¦площади жилых домов без индивидуального фонда¦ ¦ ¦ ¦РТ, отапливаемых от котельных, Гкал/кв.м ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+----------+-----------+ ¦Отношение массы условного топлива к отпущенной¦ 167,90 ¦ 160 ¦ ¦тепловой энергии в системах муниципального¦ ¦ ¦ ¦теплоснабжения, кг у.т/Гкал ¦ ¦ ¦ L------------------------------------------------+----------+------------ Таблица 7.2 --------------------T----------------T-----------------T----------------¬ ¦ Наименование ¦ Снижение доли ¦ Снижение доли ¦ Снижение ¦ ¦ отрасли ¦топлива, энергии¦ материальных ¦материалоемкости¦ ¦ ¦ и воды в ¦затрат в затратах¦ продукции ¦ ¦ ¦ материальных ¦ на производство ¦ относительно ¦ ¦ ¦ затратах ¦ относительно ¦ 2004 г., % ¦ ¦ ¦ относительно ¦ 2004 г., % ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 г., % ¦ ¦ ¦ +-------------------+-------T--------+--------T--------+--------T-------+ ¦ ¦2006 г.¦ 2010 г.¦2006 г. ¦ 2010 г.¦2006 г. ¦2010 г.¦ +-------------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+ ¦Строительство и ЖКХ¦ -0,6 ¦ -3,0 ¦ -0,2 ¦ -1 ¦ -0,82 ¦ -4,1 ¦ L-------------------+-------+--------+--------+--------+--------+-------- Таблица 7.3 ---------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Наименование района, города ¦ Отношение потребления тепловой ¦ ¦ ¦ энергии населением к занимаемой ¦ ¦ ¦ ими общей площади квартир, домов ¦ ¦ ¦ (Гкал/кв.м) ¦ ¦ +--------T---------T---------T---------+ ¦ ¦2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2010 г. ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Агрызский ¦ 0,263 ¦ 0,263 ¦ 0,259 ¦ 0,242 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Азнакаевский и г.Азнакаево ¦ 0,317 ¦ 0,317 ¦ 0,312 ¦ 0,292 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Аксубаевский ¦ 0,21 ¦ 0,34 ¦ 0,207 ¦ 0,193 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Актанышский ¦ 0,208 ¦ 0,218 ¦ 0,205 ¦ 0,191 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Алексеевский ¦ 0,265 ¦ 0,265 ¦ 0,261 ¦ 0,244 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Алькеевский ¦ 0,28 ¦ 0,279 ¦ 0,276 ¦ 0,258 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Альметьевский и г.Альметьевск ¦ 0,199 ¦ 0,206 ¦ 0,196 ¦ 0,183 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Апастовский ¦ 0,15 ¦ 0,15 ¦ 0,148 ¦ 0,138 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Арский ¦ 0,231 ¦ 0,231 ¦ 0,227 ¦ 0,213 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Атнинский ¦ 0,26 ¦ 0,26 ¦ 0,256 ¦ 0,239 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Бавлинский и г.Бавлы ¦ 0,204 ¦ 0,21 ¦ 0,201 ¦ 0,188 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Балтасинский ¦ 0,25 ¦ 0,25 ¦ 0,246 ¦ 0,230 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Бугульминский и г.Бугульма ¦ 0,18 ¦ 0,205 ¦ 0,177 ¦ 0,166 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Буинский и г.Буинск ¦ 0,251 ¦ 0,251 ¦ 0,247 ¦ 0,231 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Верхнеуслонский ¦ 0,205 ¦ 0,205 ¦ 0,202 ¦ 0,189 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Высокогорский ¦ 0,218 ¦ 0,221 ¦ 0,215 ¦ 0,201 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Дрожжановский ¦ 0,172 ¦ 0,172 ¦ 0,169 ¦ 0,158 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Елабужский и г.Елабуга ¦ 0,192 ¦ 0,174 ¦ 0,189 ¦ 0,177 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Заинский и г.Заинск ¦ 0,314 ¦ 0,314 ¦ 0,309 ¦ 0,289 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Зеленодольский и г.Зеленодольск ¦ 0,214 ¦ 0,214 ¦ 0,211 ¦ 0,197 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Камско-Устьинский ¦ 0,177 ¦ 0,177 ¦ 0,174 ¦ 0,163 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Кукморский ¦ 0,113 ¦ 0,131 ¦ 0,111 ¦ 0,104 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Лаишевский ¦ 0,289 ¦ 0,289 ¦ 0,284 ¦ 0,266 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Лениногорский и г.Лениногорск ¦ 0,129 ¦ 0,134 ¦ 0,127 ¦ 0,119 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Мамадышский ¦ 0,18 ¦ 0,18 ¦ 0,177 ¦ 0,166 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Менделеевский ¦ 0,233 ¦ 0,233 ¦ 0,229 ¦ 0,214 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Мензелинский ¦ 0,17 ¦ 0,17 ¦ 0,167 ¦ 0,156 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Муслюмовский ¦ 0,199 ¦ 0,187 ¦ 0,196 ¦ 0,183 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Нижнекамский и г.Нижнекамск ¦ 0,26 ¦ 0,258 ¦ 0,256 ¦ 0,239 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Новошешминский ¦ 0,17 ¦ 0,17 ¦ 0,167 ¦ 0,156 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Нурлатский и г.Нурлат ¦ 0,226 ¦ 0,226 ¦ 0,222 ¦ 0,208 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Пестречинский ¦ 0,215 ¦ 0,212 ¦ 0,212 ¦ 0,198 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Рыбно-Слободский ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,226 ¦ 0,212 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Сабинский ¦ 0,218 ¦ 0,218 ¦ 0,215 ¦ 0,201 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Сармановский ¦ 0,279 ¦ 0,279 ¦ 0,275 ¦ 0,257 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Спасский ¦ 0,286 ¦ 0,289 ¦ 0,281 ¦ 0,263 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Тетюшский ¦ 0,207 ¦ 0,204 ¦ 0,204 ¦ 0,190 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Тюлячинский ¦ 0,25 ¦ 0,25 ¦ 0,246 ¦ 0,230 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Тукаевский ¦ 0,26 ¦ 0,26 ¦ 0,256 ¦ 0,239 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Черемшанский ¦ 0,203 ¦ 0,204 ¦ 0,200 ¦ 0,187 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Чистопольский и г.Чистополь ¦ 0,207 ¦ 0,217 ¦ 0,204 ¦ 0,190 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦Ютазинский ¦ 0,16 ¦ 0,16 ¦ 0,157 ¦ 0,147 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦г.Казань ¦ 0,276 ¦ 0,276 ¦ 0,272 ¦ 0,254 ¦ +--------------------------------+--------+---------+---------+---------+ ¦г.Набережные Челны ¦ 0,274 ¦ 0,283 ¦ 0,270 ¦ 0,252 ¦ L--------------------------------+--------+---------+---------+---------- 8. Энергоресурсосбережение в бюджетной сфере Основными задачами по повышению энергоресурсоэффективности бюджетных организаций являются снижение удельного потребления энергетических и материальных ресурсов при обеспечении санитарно-гигиенических требований для обслуживаемого контингента и работников учреждений. Основные программные мероприятия: совершенствование нормативной базы для обеспечения выполнения Программы в учреждениях бюджетной сферы; разработка методических рекомендаций по рациональному и экономному расходованию всех видов ресурсов в учреждениях бюджетной сферы на основе имеющегося положительного опыта в отраслях экономики и бюджетной сферы; определение в учреждениях бюджетной сферы удельных расходов ресурсов и потенциала энергоресурсосбережения и экологической безопасности от внедрения энергоресурсосберегающих мероприятий, технологий, оборудования; проведение анализа причин тенденции роста удельных расходов тепловой и электрической энергии и их завышенных расходов в ряде городов и районов республики, разработка и внедрение мер по улучшению ситуации в этих регионах; проведение анализа (аудита) договоров с поставщиками энергетических и других ресурсов; проведение энергетической и ресурсной паспортизации учреждений бюджетной сферы, формирование системы управления энергоресурсосбережением в отрасли без увеличения штатной численности; установка эффективных технических и коммерческих приборов учета и контроля потребления энергоресурсов (газ, вода, тепло, электроэнергия); внедрение автоматизированных систем регулирования потребления энергоресурсов; модернизация и реконструкция систем отопления и горячего водоснабжения; утепление ограждающих конструкций и теплогидроизоляция крыш зданий; переход на собственные автономные источники тепловой энергии, внедрение энергоэффективного оборудования, переход на более дешевые виды топлива и материалов; внедрение энергоэффективных систем освещения; внедрение энергоресурсосберегающего оборудования и новых технологий; оптимизация управления энергетической инфраструктурой; сокращение издержек на содержание энергетической инфраструктуры организаций бюджетной сферы; сокращение издержек на содержание зданий организаций бюджетной сферы; обеспечение сервисного обслуживания и метрологического обследования систем учета, контроля и управления энергопотребления; организация подготовки и повышения квалификации эксплуатационного инженерно-технического персонала учреждений бюджетной сферы в области энергоресурсосбережения; пропаганда достижений в области энергоресурсосбережения, информационно-аналитическая деятельность; создание условий и механизмов по материальному стимулированию учреждений бюджетной сферы за энергоресурсосбережение. Основные индикаторы Программы Таблица 8.1 --------------------------------T---------------------------------------¬ ¦ Наименование района, города ¦ Отношение потребления бюджетными ¦ ¦ ¦ организациями тепловой энергии в год ¦ ¦ ¦ к занимаемой ими общей площади ¦ ¦ ¦ зданий, помещений (Гкал/кв.м) ¦ ¦ +--------T---------T---------T----------+ ¦ ¦2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2010 г. ¦ ¦ +--------+---------+---------+----------+ ¦ ¦ Факт ¦Пороговое¦Пороговое¦Пороговое ¦ ¦ ¦ ¦значение ¦значение ¦ значение ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Итого по Республике Татарстан ¦ 0,220 ¦ 0,219 ¦ 0,218 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Агрызский ¦ 0,377 ¦ 0,305 ¦ 0,287 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Азнакаевский и г.Азнакаево ¦ 0,300 ¦ 0,264 ¦ 0,254 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Аксубаевский ¦ 0,147 ¦ 0,147 ¦ 0,147 ¦ 0,147 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Актанышский ¦ 0,167 ¦ 0,176 ¦ 0,176 ¦ 0,176 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Алексеевский ¦ 0,298 ¦ 0,311 ¦ 0,292 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Алькеевский ¦ 0,230 ¦ 0,222 ¦ 0,220 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Альметьевский и г.Альметьевск ¦ 0,263 ¦ 0,260 ¦ 0,251 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Апастовский ¦ 0,160 ¦ 0,160 ¦ 0,160 ¦ 0,160 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Арский ¦ 0,100 ¦ 0,100 ¦ 0,100 ¦ 0,100 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Атнинский ¦ 0,176 ¦ 0,176 ¦ 0,176 ¦ 0,176 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Бавлинский и г.Бавлы ¦ 0,228 ¦ 0,218 ¦ 0,217 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Балтасинский ¦ 0,250 ¦ 0,250 ¦ 0,243 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Бугульминский и г.Бугульма ¦ 0,244 ¦ 0,243 ¦ 0,237 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Буинский и г.Буинск ¦ 0,280 ¦ 0,280 ¦ 0,267 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Верхнеуслонский ¦ 0,233 ¦ 0,233 ¦ 0,229 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Высокогорский ¦ 0,243 ¦ 0,243 ¦ 0,237 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Дрожжановский ¦ 0,091 ¦ 0,091 ¦ 0,100 ¦ 0,110 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Елабужский и г.Елабуга ¦ 0,174 ¦ 0,155 ¦ 0,155 ¦ 0,155 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Заинский и г.Заинск ¦ 0,393 ¦ 0,340 ¦ 0,315 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Зеленодольский и г.Зеленодольск¦ 0,213 ¦ 0,213 ¦ 0,213 ¦ 0,213 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Кайбицкий ¦ 0,390 ¦ 0,380 ¦ 0,347 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Камско-Устьинский ¦ 0,240 ¦ 0,310 ¦ 0,291 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Кукморский ¦ 0,115 ¦ 0,115 ¦ 0,115 ¦ 0,115 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Лаишевский ¦ 0,190 ¦ 0,183 ¦ 0,183 ¦ 0,183 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Лениногорский и г.Лениногорск ¦ 0,196 ¦ 0,195 ¦ 0,195 ¦ 0,195 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Мамадышский ¦ 0,160 ¦ 0,160 ¦ 0,160 ¦ 0,160 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Менделеевский ¦ 0,226 ¦ 0,226 ¦ 0,224 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Мензелинский ¦ 0,260 ¦ 0,260 ¦ 0,251 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Муслюмовский ¦ 0,295 ¦ 0,290 ¦ 0,275 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Нижнекамский и г.Нижнекамск ¦ 0,224 ¦ 0,217 ¦ 0,216 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Новошешминский ¦ 0,160 ¦ 0,160 ¦ 0,160 ¦ 0,160 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Нурлатский и г.Нурлат ¦ 0,217 ¦ 0,218 ¦ 0,217 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Пестречинский ¦ 0,220 ¦ 0,220 ¦ 0,219 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Рыбно-Слободский ¦ 0,220 ¦ 0,220 ¦ 0,219 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Сабинский ¦ 0,119 ¦ 0,119 ¦ 0,119 ¦ 0,119 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Сармановский ¦ 0,174 ¦ 0,175 ¦ 0,175 ¦ 0,175 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Спасский ¦ 0,112 ¦ 0,112 ¦ 0,112 ¦ 0,112 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Тетюшский ¦ 0,190 ¦ 0,180 ¦ 0,180 ¦ 0,180 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Тюлячинский ¦ 0,200 ¦ 0,200 ¦ 0,200 ¦ 0,200 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Тукаевский ¦ 0,200 ¦ 0,250 ¦ 0,243 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Черемшанский ¦ 0,230 ¦ 0,232 ¦ 0,228 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Чистопольский и г.Чистополь ¦ 0,103 ¦ 0,115 ¦ 0,115 ¦ 0,115 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Ютазинский ¦ 0,382 ¦ 0,382 ¦ 0,348 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦г.Казань ¦ 0,276 ¦ 0,276 ¦ 0,264 ¦ 0,214 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦г.Набережные Челны ¦ 0,261 ¦ 0,274 ¦ 0,262 ¦ 0,214 ¦ L-------------------------------+--------+---------+---------+----------- В большинстве районов Республики Татарстан потребление бюджетными организациями тепловой энергии в год к занимаемой ими общей площади зданий, помещений превышает норму потребления, равную 0,214 Гкал/кв.метров, за исключением Аксубаевского, Актанышского, Апастовского и других районов (таблица 8.1). Таблица 8.2 --------------------------------T---------------------------------------¬ ¦ Наименование района, города ¦ Отношение потребления бюджетными ¦ ¦ ¦ организациями электрической энергии ¦ ¦ ¦ в год к занимаемой ими общей площади ¦ ¦ ¦ зданий, помещений (кВт.ч/кв.м) ¦ ¦ +--------T---------T---------T----------+ ¦ ¦2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2010 г. ¦ ¦ +--------+---------+---------+----------+ ¦ ¦ Факт ¦Пороговое¦Пороговое¦Пороговое ¦ ¦ ¦ ¦значение ¦значение ¦ значение ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Итого по Республике Татарстан ¦ 35,9 ¦ 35,8 ¦ 35,6 ¦ 34,7 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Агрызский ¦ 53,0 ¦ 53,0 ¦ 52,7 ¦ 51,4 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Азнакаевский и г.Азнакаево ¦ 10,3 ¦ 10,3 ¦ 10,2 ¦ 10,0 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Аксубаевский ¦ 40,6 ¦ 41,3 ¦ 41,1 ¦ 40,1 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Актанышский ¦ 40,0 ¦ 40,0 ¦ 39,8 ¦ 38,8 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Алексеевский ¦ 24,8 ¦ 25,1 ¦ 24,9 ¦ 24,3 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Алькеевский ¦ 27,7 ¦ 27,1 ¦ 27,0 ¦ 26,3 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Альметьевский и г.Альметьевск ¦ 30,5 ¦ 30,6 ¦ 30,4 ¦ 29,7 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Апастовский ¦ 37,0 ¦ 37,0 ¦ 36,8 ¦ 35,9 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Арский ¦ 22,3 ¦ 22,3 ¦ 22,2 ¦ 21,6 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Атнинский ¦ 26,4 ¦ 27,7 ¦ 27,5 ¦ 26,9 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Бавлинский и г.Бавлы ¦ 19,7 ¦ 19,5 ¦ 19,4 ¦ 18,9 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Балтасинский ¦ 29,6 ¦ 28,8 ¦ 28,6 ¦ 27,9 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Бугульминский и г.Бугульма ¦ 26,7 ¦ 27,3 ¦ 27,1 ¦ 26,5 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Буинский и г.Буинск ¦ 38,0 ¦ 38,0 ¦ 37,8 ¦ 36,9 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Верхнеуслонский ¦ 39,0 ¦ 39,0 ¦ 38,8 ¦ 37,8 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Высокогорский ¦ 26,3 ¦ 26,5 ¦ 26,3 ¦ 25,7 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Дрожжановский ¦ 40,2 ¦ 40,0 ¦ 39,8 ¦ 38,8 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Елабужский и г.Елабуга ¦ 25,0 ¦ 24,5 ¦ 24,4 ¦ 23,8 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Заинский и г.Заинск ¦ 38,0 ¦ 38,2 ¦ 38,0 ¦ 37,1 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Зеленодольский и г.Зеленодольск¦ 47,1 ¦ 47,1 ¦ 46,8 ¦ 45,7 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Кайбицкий ¦ 34,5 ¦ 29,0 ¦ 28,8 ¦ 28,1 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Камско-Устьинский ¦ 46,2 ¦ 46,0 ¦ 45,7 ¦ 44,6 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Кукморский ¦ 40,0 ¦ 40,0 ¦ 39,8 ¦ 38,8 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Лаишевский ¦ 39,4 ¦ 39,4 ¦ 39,2 ¦ 38,2 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Лениногорский и г.Лениногорск ¦ 40,1 ¦ 42,3 ¦ 42,0 ¦ 41,0 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Мамадышский ¦ 11,1 ¦ 11,1 ¦ 11,0 ¦ 10,7 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Менделеевский ¦ 16,6 ¦ 16,1 ¦ 16,0 ¦ 15,6 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Мензелинский ¦ 35,0 ¦ 35,3 ¦ 35,1 ¦ 34,3 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Муслюмовский ¦ 48,0 ¦ 48,0 ¦ 47,7 ¦ 46,6 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Нижнекамский и г.Нижнекамск ¦ 25,6 ¦ 26,9 ¦ 26,7 ¦ 26,1 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Новошешминский ¦ 40,1 ¦ 39,8 ¦ 39,6 ¦ 38,6 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Нурлатский и г.Нурлат ¦ 42,9 ¦ 42,5 ¦ 42,2 ¦ 41,2 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Пестречинский ¦ 27,8 ¦ 27,5 ¦ 27,3 ¦ 26,7 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Рыбно-Слободский ¦ 15,7 ¦ 15,7 ¦ 15,6 ¦ 15,2 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Сабинский ¦ 31,0 ¦ 31,0 ¦ 30,8 ¦ 30,1 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Сармановский ¦ 39,0 ¦ 39,0 ¦ 38,8 ¦ 37,8 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Спасский ¦ 59,1 ¦ 59,1 ¦ 58,7 ¦ 57,3 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Тетюшский ¦ 74,5 ¦ 74,5 ¦ 74,1 ¦ 72,3 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Тюлячинский ¦ 34,1 ¦ 34,1 ¦ 33,9 ¦ 33,1 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Тукаевский ¦ 41,7 ¦ 45,7 ¦ 45,4 ¦ 44,3 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Черемшанский ¦ 41,2 ¦ 41,0 ¦ 40,8 ¦ 39,8 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Чистопольский и г.Чистополь ¦ 35,2 ¦ 35,2 ¦ 35,0 ¦ 34,1 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦Ютазинский ¦ 39,3 ¦ 38,8 ¦ 38,5 ¦ 37,6 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦г.Казань ¦ 33,9 ¦ 33,7 ¦ 33,5 ¦ 32,7 ¦ +-------------------------------+--------+---------+---------+----------+ ¦г.Набережные Челны ¦ 40,8 ¦ 40,7 ¦ 40,4 ¦ 39,5 ¦ L-------------------------------+--------+---------+---------+----------- В большинстве районов Республики Татарстан потребление бюджетными организациями электрической энергии в год к занимаемой ими общей площади зданий, помещений не превышает общего данного показателя по республике. Наибольшее превышение данного показателя наблюдается в Тетюшском, Спасском, Агрызском, Муслюмовском районах (таблица 8.2). Законом РТ от 5 августа 2008 г. N 68-ЗРТ раздел 9 настоящей Программы изложен в новой редакции. Изменения вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона 9. Энергоресурсоэффективность на транспорте, в информатизации и связи Основными задачами являются: повышение эффективности функционирования транспортной системы за счет модернизации парка транспортных средств при снижении удельных расходов моторного топлива и совершенствования систем управления транспортными парками и перевозками; внедрение передовых наукоемких технологий и оборудования, оптимизация параметров технологических процессов за счет рационального использования ТЭР, повышения уровня предоставляемых услуг информатизации и связи. Основные программные мероприятия: в транспортной системе: модернизация и оптимизация состава транспортных средств; использование альтернативных видов моторного топлива (прежде всего газа, обладающего улучшенными экологическими, экономическими и эксплуатационными характеристиками) на автомобильном транспорте республики (методические рекомендации органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан по переводу муниципального транспорта на сжиженный нефтяной газ прилагаются); совершенствование систем диагностики и технического обслуживания транспортных средств для повышения их надежности, сроков службы и энергоэффективности; оптимизация маршрутов грузовых перевозок и общественного транспорта; совершенствование систем управления транспортными потоками в крупных городах республики; повышение качества эксплуатации дорог (повышение качества дорожного полотна, устранение дорожных повреждений); внедрение в транспортных организациях республики систем топливного мониторинга и совершенствование системы нормирования расхода топлива; внедрение систем энергетического и ресурсного мониторинга и менеджмента в метрополитене г. Казани, трамвайных и троллейбусных парках; создание объектов по сбору и переработке подлежащих утилизации автотранспортных средств и отходов от их эксплуатации; создание и реализация проекта производства по переработке отработанных автомобильных масел; в информатизации и связи: внедрение новых передовых наукоемких технологий и оборудования, позволяющих обеспечить снижение удельных расходов сырья и материалов, топлива и энергии, повысить производительность труда в отрасли информатизации и связи; модернизация устаревшего оборудования для информатизации и связи, замена устаревшего электропитающего оборудования на новое, энергосберегающее; замена устаревшего телефонного кабеля на кабель с гидрофобным заполнением и на новый волоконно-оптический кабель; внедрение системы контроля и управления потреблением энергоресурсов; внедрение автоматизированной системы контроля и учета энергоносителей; повышение эффективности и качества предоставления услуг информатизации и связи посредством создания конкурентной среды; постоянное повышение квалификации кадров по эксплуатации современного оборудования информатизации и связи; пропаганда в средствах массовой информации ресурсоэффективности применения современных услуг информатизации и связи; развитие узлов широкополосного доступа в систему Интернет; обеспечение общеобразовательных учреждений широкополосным доступом в систему Интернет; проведение ежегодных аудитов использования инфокоммуникационных технологий в органах государственной власти Республики Татарстан; использование инфокоммуникационных технологий в рамках реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Татарстан; обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов государственной власти, соответствующим государственным информационным ресурсам, предоставление государственных услуг в электронном виде; создание условий для развития и дальнейшее развитие инфокоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов государственной власти в информации и информационном взаимодействии; реализация типовых решений в сфере региональной информатизации на территории Республики Татарстан; создание благоприятных условий для развития сферы производства инфокоммуникационных технологий и услуг на территории Республики Татарстан; обеспечение доступности современных информационно-коммуникационных услуг для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения на территории Республики Татарстан; реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих в части использования информационных технологий, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения; реализация комплексного проекта "Электронное Правительство Республики Татарстан". Таблица 9.1 Основные индикаторы Программы --------------T--------------------T-------------------T----------------¬ ¦Наименование ¦ Снижение доли ¦ Снижение доли ¦ Снижение ¦ ¦ отрасли ¦ топлива, энергии и ¦материальных затрат¦материалоемкости¦ ¦ ¦воды в материальных ¦ в затратах на ¦ продукции ¦ ¦ ¦ затратах ¦ производство ¦ относительно ¦ ¦ ¦ относительно ¦ относительно ¦ 2004 г., % ¦ ¦ ¦ 2004 г., % ¦ 2004 г., % ¦ ¦ ¦ +----------T---------+---------T---------+-------T--------+ ¦ ¦ 2006 г. ¦ 2010 г. ¦ 2006 г. ¦ 2010 г. ¦2006 г.¦2010 г. ¦ +-------------+----------+---------+---------+---------+-------+--------+ ¦Транспорт, ¦ -1,4 ¦ -7,0 ¦ -0,4 ¦ -2,0 ¦ -1,1 ¦ -10,67 ¦ ¦информатиза- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ция и связь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------+----------+---------+---------+---------+-------+--------- Законом РТ от 5 августа 2008 г. N 68-ЗРТ настоящая Программа дополнена разделом 9.1. Изменения вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона 9.1. Эффективность использования трудовых ресурсов Осуществление преобразований, направленных на стимулирование экономической эффективности предприятий, в том числе энергоресурсоэффективности, без соответствующих прогрессивных изменений в человеческих ресурсах и кадровом составе оказывается часто недостаточным и не решает поставленных задач. Таким образом, улучшение количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов, основанное на научных методах, с учетом региональных особенностей, является важным направлением в рамках реализации настоящей Программы. Задача по обеспечению сбалансированности профессиональной квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы будет решаться путем: создания рабочих мест и планирования трудовых ресурсов. Для этого необходимо обеспечить стимулирование развития экономически эффективных отраслей и предприятий с учетом мониторинга создаваемых рабочих мест; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости населения (развитие системы сопровождения малого бизнеса, содействие укомплектованию кадрами малых предприятий); осуществление мониторинга демографических процессов и спроса на рабочую силу, изучение нерегистрируемого сектора экономики и рынка рабочей силы, создание отраслевых образовательных кластеров на основе заключения соглашений между бизнес-сообществом и Правительством республики; повышения качества рабочей силы. Для этого необходимо обеспечить формирование системы трудового воспитания и профориентационной работы с молодежью (развитие взаимодействия заинтересованных структур в проведении профориентационных мероприятий с молодежью, восстановление шефских связей между школами и предприятиями, развитие технических кружков, организация временной занятости подростков); развитие системы внутрифирменной подготовки кадров; сокращения периода поиска работы. Для этого необходимо широкое привлечение СМИ к освещению проблем социально-трудовой сферы, повышение трудовой мобильности рабочей силы. Задача по обеспечению достойного труда будет решаться путем: создания благоприятных условий труда и содействия в формировании системы закрепления кадров. Для этого необходимо достижение социально-приемлемого уровня доходов (рост реальной заработной платы, легализация всех видов доходов, ликвидация задолженности по заработной плате); совершенствование кадровой политики на производстве (проведение мероприятий, направленных на стимулирование и мотивацию молодых работников, повышение престижа рабочих профессий, содействие в формировании корпоративной культуры организации); улучшение условий и охраны труда работающих (аттестация рабочих мест, осуществление экспертизы условий труда работников, правильности предоставления компенсаций за работу в опасных и вредных условиях труда, качества аттестации рабочих мест по условиям труда, охрана здоровья женщин, пропаганда безопасного труда, формирование системы охраны труда в субъектах малого предпринимательства); соблюдения прав человека и обеспечения социальной защиты в сфере трудовых отношений. Для этого необходимо обеспечение соблюдения трудового законодательства (организация проверок соблюдения трудового законодательства, организация обучения представителей кадровых служб организаций); социальная поддержка и дополнительные гарантии слабозащищенным категориям работников (квотирование рабочих мест, общественные работы, временная занятость, профессиональная и социальная реабилитация); обеспечения социального диалога. Для этого необходимо развитие социального партнерства в сфере труда (совершенствование процедур переговорного процесса, повышение ответственности социальных партнеров за выполнение соглашений и коллективных договоров, заключаемых на всех уровнях, урегулирование коллективных трудовых споров, общественное признание достижений в сфере социально-трудовых отношений); привлечение общественных организаций к участию в социальном диалоге (проведение "круглых столов" по проблемам социально-трудовых отношений, организация конкурсов социальных проектов). Законом РТ от 31 июля 2009 г. N 42-ЗРТ в пункт 10 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона 10. Управление Программой -------------------------------------------¬ ¦Государственный Совет Республики Татарстан¦ L------------------------------------------- ^ ¦ -----------------------------¬ Ў ¦Министерство экономического ¦ ---------------------¬ ¦ развития и торговли РФ, ¦<------->¦ Кабинет Министров ¦ ¦Министерство промышленности ¦ ¦Республики Татарстан¦ ¦и энергетики РФ, Федеральные¦ L--------------------- ¦ агентства и службы ¦ ^ L----------------------------- ¦ Ў -------------------------¬ -----------------------¬ ------------------------¬ ¦Министерства и ведомства¦ ¦ Министерство промыш- ¦ ¦Центр энергосберегающих¦ ¦ Республики Татарстан ¦<---------->¦ ленности и торговли ¦<------>¦ технологий Республики ¦ L------------------------- ¦ Республики Татарстан ¦ ¦Татарстан при Кабинете ¦ L--T-------------------- ¦ Министров Республики ¦ ¦ ^ ¦ Татарстан ¦ Методические рекомендации ¦ ¦ L------------------------ -- - - - - - - - - - - - - - - - - Ў ¦ -------------------T---------------T------------------¬ Ў Ў Ў Ў Ў ----------------¬ --------------¬ ------------¬ -----------¬ ----------------¬ ¦ Муниципальные ¦ ¦ Предприятия ¦ ¦ Учебные ¦ ¦Финансовые¦ ¦Энергосервисные¦ ¦округа и районы¦ ¦и организации¦ ¦ и учебно- ¦ ¦институты ¦ ¦ компании ¦ L---------------- ¦ Республики ¦ ¦ научные ¦ L----------- L---------------- ¦ Татарстан ¦ ¦учреждения ¦ L-------------- L------------ Законом РТ от 31 июля 2009 г. N 42-ЗРТ в пункт 10.1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона 10.1. Реальный сектор экономики На предприятиях реального сектора экономики энергоресурсосбережение позволяет снизить издержки производства и в результате способствует увеличению прибыли. Основным инструментом проведения политики энергоресурсосбережения на предприятиях реального сектора экономики в Республике Татарстан является разработка и реализация отраслевых и производственных программ энергоресурсосбережения. Основной формой мониторинга процессов энергоресурсосбережения в этом секторе является индикативный метод, который позволяет обеспечить своевременную и точную оценку энергоресурсоэффективности территорий и хозяйствующих субъектов республики и повысить обоснованность управленческих решений в этой сфере. Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан совместно с Центром энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан разрабатывает целевые индикаторы по энергоресурсосбережению, которые в установленном порядке доводятся в виде заданий хозяйствующим субъектам. Необходимо дальнейшее совершенствование системы статистической отчетности и мониторинга в области энергоресурсоэффективности. Регулирование потребления ресурсов осуществляется посредством создания и использования нормативно-правовой базы и экономических стимулов рационального использования ресурсов через рыночные механизмы. Законом РТ от 31 июля 2009 г. N 42-ЗРТ в пункт 10.2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона 10.2. Бюджетная сфера В отличие от коммерческих организаций, к которым относятся все промышленные предприятия, бюджетные организации не имеют рыночных стимулов для энергоресурсосбережения. Поэтому для них необходимо введение дополнительных экономических стимулов повышения энергоресурсоэффективности, оформленных соответствующими нормативными правовыми актами. В настоящее время основным инструментом управления энергосбережением на объектах бюджетной сферы является нормирование и лимитирование потребления энергоносителей. Однако система лимитирования не стимулирует снижения потребления энергоресурсов, в особенности при отсутствии приборов учета потребления энергоресурсов. Лимиты устанавливаются на основе данных потребления за последние три года и при отсутствии приборного учета энергоносителей часто значительно завышены. Полученная финансовая экономия от мер по энергосбережению изымается в бюджет. Основными задачами по оптимизации потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях на 2006-2010 гг. должны стать: 1. Оснащение бюджетных учреждений приборами учета потребления топливно-энергетических и водных ресурсов с доведением оснащения ими бюджетных учреждений до 100-процентного уровня и их техническое обслуживание. 2. Введение обязательных энергетических аудитов на объектах бюджетной сферы. 3. Полноценное функционирование системы реинвестирования бюджетных средств, сэкономленных бюджетными учреждениями в результате внедрения энергосберегающих мероприятий с учетом направления части сэкономленных средств на материальное поощрение работников бюджетных учреждений. 4. Создание механизмов стимулирования учреждения за энергосбережение. 5. Дальнейшее совершенствование системы индикативного управления потреблением энергетических ресурсов. 6. Организация конкурса проектов по повышению энергоресурсоэффективности на объектах бюджетной сферы. Данные проекты представляются отдельными бюджетными учреждениями, министерствами и ведомствами Республики Татарстан в виде программ ресурсоэффективности или бизнес-планов инвестиционных проектов. 7. Постоянный мониторинг процессов энергоресурсоэффективности в бюджетных учреждениях республики. Данная работа проводится Центром энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан по поручению Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан. Надо изменить подходы к финансированию программ энергоресурсоэффективности на основе сочетания бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов, а также за счет иных поступлений, в первую очередь доходов от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений. Принимая в качестве базового экономический механизм активизации процессов энергоресурсосбережения через реализацию программ и проектов на принципах софинансирования из бюджетов разных уровней, потребность в средствах для освоения потенциала энергоресурсосбережения оценивается в 550 млн.руб. за период выполнения Программы. Для минимизации расходования средств бюджетов всех уровней Республики Татарстан и повышения эффективности целевого использования бюджетных средств при реализации энергоресурсоэффективных мероприятий указанные мероприятия должны осуществляться на основе государственных контрактов, заключенных государственными заказчиками в соответствии с порядком поставок продукции для государственных нужд. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
