Указ Главы Республики Мордовия от 30.06.2014 № 144-УГ

УКАЗ

ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Об утверждении Административного регламента Министерства образования

Республики Мордовия по исполнению государственной функции

по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере

образования за деятельностью организаций, осуществляющих

образовательную деятельность на территории Республики Мордовия

(за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6

Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании

в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления,

осуществляющих управление в сфере образования на территории

Республики Мордовия

(В редакции Указов Главы Республики Мордовия от 22.08.2014 г. № 185-УГ;

от 19.12.2016 № 297-УГ)

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства образования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Мордовия (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Республики Мордовия.

2. Признать утратившим силу:

Указ Главы Республики Мордовия от 17 февраля 2011 г. № 31-УГ "Об утверждении Административного регламента Министерства образования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Мордовия (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании")";

Указ Главы Республики Мордовия от 17 февраля 2011 г. № 32-УГ "Об утверждении Административного регламента Министерства образования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Республики Мордовия образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования";

пункты 2 и 3 Указа Главы Республики Мордовия от от 21 апреля 2011 г. № 66-УГ "О внесении изменений в отдельные административные регламенты исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия";

Указ Главы Республики Мордовия от 26 ноября 2012 г. № 341-УГ "О внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Мордовия";

пункты 1 и 2 Указа Главы Республики Мордовия от 5 мая 2014 г. № 102-УГ "О внесении изменений в некоторые административные регламенты, утвержденные указами Главы Республики Мордовия".

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Мордовия В.Д. ВОЛКОВ

г.Саранск

30 июня 2014 года

№ 144-УГ

Административный регламент Министерства образования

Республики Мордовия по исполнению государственной функции по

осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере

образования за деятельностью организаций, осуществляющих

образовательную деятельность на территории Республики

Мордовия (за исключением организаций, указанных в

пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона

от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании

в Российской Федерации"), а также органов местного

самоуправления, осуществляющих управление в

сфере образования на территории

Республики Мордовия

(В редакции Указов Главы Республики Мордовия от 22.08.2014 г. № 185-УГ;

от 19.12.2016 № 297-УГ)

Раздел 1. Общие положения

Глава 1. Наименование государственной функции

1. Административный регламент Министерства образования Республики Мордовия (далее - Министерство) по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) определяет сроки, требования, условия и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

2. Наименование государственной функции - государственный контроль (надзор) в сфере образования, включающий в себя федеральный государственный надзор в сфере образования и федеральный государственный контроль качества образования (далее - государственная функция).

3. Предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования является.

3.1 При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования:

соблюдение образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность), расположенными на территории Республики Мордовия (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), их руководителями и иными должностными лицами (далее -организация, уполномоченный представитель организации), а также органами местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Республики Мордовия, требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования;

выполнение предписаний Министерства.

3.2 При осуществлении федерального государственного контроля качества образования:

оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

выполнение предписаний Министерства.

4. При осуществлении государственной функции проводятся:

анализ соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона № 273-ФЗ (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ соблюдения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности (при проведении документарных и выездных проверок).

Глава 2. Нормативное правовое регулирование исполнения

государственной функции

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3745; 2009, № 1, ст. 1, 2; № 4, ст. 445; 2014, № 6, ст. 548); (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3533, 3529; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29, 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246; 2008; № 10, ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3582, 3601, 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52, ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, 3429; № 28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 32, ст. 4298; № 41, ст. 5192, 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52, ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 10, 23, 29, 33, 47, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2310, 2312; № 19, ст. 2714, 2715, 2769; № 23, ст. 3260, 3267; № 27, ст. 3873, 3881; № 29, ст. 4284, 4289, 4290, 4291, 4298; № 30, ст. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4600, 4601, 4605; № 45, ст. 6325, 6326, 6334; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6601, 6602; № 48, ст. 6728, 6730, 6732; № 49, ст. 7025, 7042, 7056, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1723, 1724; № 18, ст. 2126, 2128; № 19, ст. 2278; № 24, ст. 3068, 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4322, 4329, 4330; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст. 6752, 6757; № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643; 2013, № 8, ст. 717, 718, 719, 720; № 14, ст. 1641, 1642, 1651, 1658, 1666; № 19, ст. 2307, 2318, 2325; № 23, ст. 2875; № 26, ст. 3207, 3208, 3209; № 27, ст. 3442, 3454, 3458, 3465, 3469, 3477, 3478; № 30, ст. 4026, 4027, 4029, 4030, 4032, 4033, 4034, 4035, 4040, 4044, 4078, 4081, 4082; № 31, ст. 4191; № 40, ст. 5032; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5446, 5452; № 44, ст. 5624, 5633, 5644; № 48, ст. 6158, 6159, 6163, 6164; № 49, ст. 6327, 6341, 6342, 6343, 6345, № 52 (часть I), ст. 6948, 6981, 6994, 6995, 6999, 7010; 2014, № 6, ст. 557, 558, 566); (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474) (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ); (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст.2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30 (часть I), ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст.6165; № 49 (часть I), ст.6338, № 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, № 11, ст. 1098) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ); (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53 (часть I), ст. 7598, 2013, № 19, ст. 2326, № 23, ст. 2878, № 30 (часть I) ст. 4036) (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ);

абзац; (Утратил силу - Указ Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июля 2014, № 29, ст. 4142); (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5824; 2011, № 4, ст. 614);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301; № 53, ст. 7958);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013 г. № 438 "О государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 22, ст. 2821);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2013 г. № 627 "Об утверждении требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 31, ст. 4223);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 33, ст. 4378);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 34, ст. 4448) (далее - Правила ведения ГИС надзора в сфере образования);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 "О лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 44, ст. 5764);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 47, ст. 6118) (далее - Положение о государственной аккредитации);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915; Российская газета, 2009, № 85; 2010, № 156; 2011, № 260) (далее - приказ Минэкономразвития России № 141);

Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 г. № 180, от 5 марта 1997 г. № 43, от 28 ноября 1997 г. № 223, от 8 октября 1999 г. № 188, от 18 декабря 1999 г. № 237, от 10 ноября 2000 г. № 184, от 11 января 2001 г. № 4, от 31 мая 2001 г. № 79, от 13 ноября 2001 г. № 170, от 8 июля 2003 г. № 98 (22.963), от 5 февраля 2004 г. № 17 (23.078), от 31 марта 2005 г. № 44 (23.301)-5, от 27 декабря 2005 г. № 193 (23.450)-24, от 27 апреля 2006 г. № 60 (23.513)-12, от 27 июня 2006 г. № 91 (23.544)-18, от 6 октября 2006 г. № 150 (23.603)-31, от 5 декабря 2006 г. № 182 (23.635)-37, от 27 марта 2007 г. № 44-9, от 4 мая 2007 г. № 65-13, от 14 сентября 2007 г. № 140-28, от 27 марта 2007 г. № 44-9, от 22 мая 2008 г. № 74-14, от 19 ноября 2009 г. № 174-42, от 14 мая 2010 г. № 69-20, от 16 марта 2011 г. № 36-11, от 13 июня 2012 г. № 85-30, от 21 февраля 2013 г. № 26-9, от 6 марта 2014 г. № 32-13);

законом Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. № 53-З "Об образовании в Республике Мордовия" (Известия Мордовии, от 9 августа 2013 г. № 115-42);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 октября 2006 г. № 453 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", от 14 ноября 2006 года, № 170-34; от 29 апреля 2009 года, № 61-14; от 3 ноября 2009 г., № 165-39; от 4 декабря 2009 г., № 183-44; от 19 ноября 2010 г., № 174-54; от 12 апреля 2011 г., № 51-16; от 13 мая 2011 г., № 68-21; от 29 июля 2011 г., № 112-39; от 5 октября 2011 г., № 150-52, от 28 февраля 2014 г. № 29-11);

приказом Министерства образования Республики Мордовия от 31 марта 2014 г. № 246 "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства образования Республики Мордовия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

6. Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, исполняющим государственную функцию, является Министерство образования Республики Мордовия (далее - Министерство).

При исполнении государственной функции специалисты Министерства взаимодействуют с органами исполнительной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления, экспертами из числа работников образовательных и научных организаций, методических служб, прошедших соответствующую подготовку, других служб, осуществляющих функции федерального государственного контроля и надзора на территории Республики Мордовия.

Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной

функции

Глава 3. Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

7. С информацией о порядке исполнения государственной функции можно ознакомиться непосредственно в Министерстве, в т. ч. с использованием средств телефонной связи, и в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в сети Интернет), в средствах массовой информации.

Информация о процедуре осуществления государственной функции предоставляется бесплатно.

Адрес (местонахождение) Министерства - 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 33, корп. 2.

Адрес электронной почты: [email protected], [email protected]

Адрес сайта Министерства: mo.edurm.ru, obrnadzor13.ru (далее - Интернет-сайт).

График работы Министерства:

Понедельник 9.00 - 18.00 час.

Вторник 9.00-18.00 час.

Среда 9.00-18.00 час.

Четверг 9.00 - 18.00 час.

Пятница 9.00-18.00 час.

Суббота Выходной день

Воскресенье Выходной день

Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Перерыв на отдых и питание специалистов с 13.00 до 14.00 часов.

Исполнителями государственной функции являются специалисты отдела государственного контроля качества образования и отдела государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере образования Министерства (далее - исполнители государственной функции), тел. [phone].

При ответах на телефонные звонки и устные обращения исполнители государственной функции подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности исполнителя государственной функции, принявшего телефонный звонок.

8. На информационных стендах, размещаемых в помещении Министерства, а также на Интернет-сайте должна содержаться следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, содержащих нормы, регулирующие деятельность при исполнении государственной функции;

текст Административного регламента;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты Министерства;

режим приема граждан;

порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции;

порядок рассмотрения письменных обращений.

9. На портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия размещается следующая информация:

наименование государственной функции;

наименование Министерства, исполняющего функцию, адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адрес электронной почты, телефоны;

наименование Административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта и источников его официального опубликования, текст Административного регламента, сведения о дате вступления в силу Административного регламента, сведения о периоде действия Административного регламента (если срок действия Административного регламента ограничен, либо Административный регламент прекратил действие), сведения о внесении изменений в Административный регламент с указанием реквизитов актов, которыми такие изменения внесены;

описание результатов исполнения государственной функции;

сроки исполнения государственной функции;

образцы процессуальных документов;

перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции;

план проверок;

сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при исполнении государственной функции и информация о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб, их контактные данные.

Глава 4. Условия и сроки исполнения

государственной функции

10. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Министерства.

Общий срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений исполнителей государственной функции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром образования Республики Мордовия (далее - Министр), но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов. (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.

Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, проводятся Министерством на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного с прокуратурой Республики Мордовия (далее - ежегодный план). (Дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 22.08.2014 г. № 185-УГ)

При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года. (Дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 22.08.2014 г. № 185-УГ)

11. Дела об административных правонарушениях подлежат обязательной регистрации в день их возбуждения путем внесения соответствующей записи в журнале учета дел об административных правонарушениях.

Глава 5. Перечень оснований для приостановления исполнения

государственной функции либо отказа в исполнении

государственной функции

12. Обращения и заявления, не позволяющие установить фамилию физического лица, обратившегося в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 48 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

12.1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части третьей пункта 10 настоящего Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром (заместителем Министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. (Пункт дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

12.2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства. (Пункт дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

13. Основанием для отказа в исполнении государственной функции в части согласования проведения внеплановой выездной проверки организации и органа местного самоуправления является отказ прокуратуры Республики Мордовия в согласовании проверки.(В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 22.08.2014 г. № 185-УГ)

Глава 6. Другие положения, характеризующие требования

к  исполнению государственной функции

14. Порядок взаимодействия физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей с Министерством осуществляется посредством личного приема должностными лицами Министерства, ответов на телефонные звонки, письменных ответов по вопросам исполнения государственной функции.

15. Государственная функция исполняется за счет субвенций из федерального бюджета.

Раздел 3. Административные процедуры. Описание

последовательности действий при исполнении

государственной функции

Глава 7. Основные положения

16. Исполнение государственной функции предусматривает выполнение следующих административных процедур:

подготовка к проведению проверки;

проведение документарной проверки;

проведение выездной проверки;

обработка результатов проверки;

принятие мер в случае выявления нарушений;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, включая запрет приема в организацию, в случаях, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ.

17. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.

18. Исполнение государственной функции осуществляется посредством проведения проверок организаций (плановых и внеплановых, документарных и выездных) и включает в себя следующие административные действия:

разработка и составление ежегодного плана проведения проверок;

принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки;

проведение проверки;

подготовка акта по результатам проведенной проверки;

принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

учет, оформление, ведение и хранение материалов дел об административных правонарушениях.

Глава 8. Разработка и составление ежегодного

плана проведения проверок

19. Министерство в соответствии с полномочиями разрабатывает ежегодный план проверок.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования организаций (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места нахождения организаций (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование Министерства.

При проведении плановой проверки совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры по проекту плана проведения плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

Утвержденный Министром план проверок на бумажном носителе представляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет (двух лет - в отношении образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы (дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования) со дня:

государственной регистрации организации;

окончания проведения последней плановой проверки организации.

19.1. Министерство направляет в прокуратуру Республики Мордовия проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

В ежегодный план включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

2) наименование Министерства, планирующего проведение проверок;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения. Ежегодный план размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

(Пункт дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 22.08.2014 г. № 185-УГ)

20. Ответственными лицами за выполнение административного действия выступают уполномоченные приказом Министра (заместителя Министра) исполнители государственной функции.

При исполнении административного действия исполнители государственной функции имеют право:

запрашивать от организаций информацию, необходимую для подготовки ежегодного плана проверки;

привлекать в установленном порядке соответствующих специалистов к подготовке плана проверок;

пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством.

Исполнители государственной функции при исполнении административного действия обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций.

Результатом исполнения административного действия является утвержденный приказом Министра ежегодный план проведения плановых проверок, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на Интернет-сайте либо иным доступным способом.

Глава 9. Принятие решения о проведении проверки и подготовка

к проведению проверки

21. Проверка проводится на основании приказа Министра (заместителя Министра), изданного в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проверка может проводиться только исполнителями государственной функции, уполномоченными приказом Министра (заместителя Министра).

В приказе Министра (заместителя Министра) указываются:

1) наименование Министерства;

2) фамилии, имена, отчества, должности исполнителей государственной функции, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Проект приказа о проведении проверки готовится исполнителем государственной функции и согласовывается с начальником отдела, передается на подпись Министру (заместителю Министра).

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наступление даты проведения плановой проверки в соответствии с планом проведения проверок либо возникновение оснований для проведения внеплановой проверки.

21.1. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (Пункт дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 22.08.2014 г. № 185-УГ)

22. Основанием для непосредственной подготовки к проверке является издание приказа о проведении проверки.

Подготовку к проверке осуществляют исполнители государственной функции, которые будут проводить проверку. Срок подготовки составляет 5 рабочих дней.

23. Исполнители государственной функции при осуществлении административного действия вправе:

изучать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность организации;

уточнять вопросы, подлежащие проверке;

изучать акты, предписания по результатам предыдущих проверок, уведомления о выполнении предписаний;

определять объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.

Глава 10. Проведение проверки

24. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки или выездной проверки;

25. Основанием для начала административного действия, связанного с проведением проверки, является приказ Министра (заместителя Министра) о проведении проверки и уведомление руководителя организации.

О проведении плановой проверки организация уведомляется исполнителями государственной функции не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра (заместителя Министра) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце втором подпункта 2 пункта 48 Административного регламента, организация уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. (В редакции Указов Главы Республики Мордовия от 22.08.2014 г. № 185-УГ; от 19.12.2016 № 297-УГ)

25.1. Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия. (Пункт дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

26. По требованию подлежащих проверке лиц исполнители государственной функции обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий, а также об экспертах, экспертных организациях.

27. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации исполнители государственной функции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых объектом проверки при осуществлении деятельности.

28. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, исполнением предписаний Министерства.

29. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ, настоящим Административным регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 33, корп. 2.

30. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации, документы, используемые при осуществлении образовательной деятельности и связанные с исполнением организацией обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования, предписаний Министерства.

31. В процессе документарной проверки исполнители государственной функции проводят рассмотрение:

имеющейся в Министерстве информацию о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе акты предыдущих проверок, документы по исполнению предписаний Министерства, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленной в отношении этой организации Министерством государственной функции;

документов и материалов по вопросам, подлежащим проверке, представленных организацией в установленном порядке в Министерство (на основании запроса);

информации, размещенной на официальном сайте организации в сети Интернет.

32. В ходе документарной проверки исполнители государственной функции вправе проводить следующие мероприятия:

1) при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:

анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов;

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации;

2) при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении организации:

анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте организации, а также применяют иные способы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Заключения о результатах анализа, экспертизы и иных процедур передаются исполнителям государственной функции.

33. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований исполнитель государственной функции, ответственный за подготовку проведения проверки, готовит в организацию мотивированный запрос (письмо) Министерства с требованием о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов и материалов.

В запросе указываются основание проведения проверки, срок ее проведения, срок представления документов, перечень запрашиваемых документов. К запросу прилагается заверенная печатью копия распорядительного акта Министерства о проведении проверки.

Запрос направляется в адрес организации почтой или иным доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

34. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в Министерство запрашиваемые документы и материалы.

35. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью уполномоченного представителя организации и печатью организации. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представленных в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Организация вправе представить указанные документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

36. Документы, представленные организацией, передаются исполнителям государственной функции.

37. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется руководителю организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

38. Организация, представляющая в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

39. Исполнители государственной функции обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

40. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организации сведения, а также соответствие их работников установленным требованиям, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования.

Организация выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ, настоящим Административным регламентом, и проводится по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

40.1. Министерство вправе направить руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий запрос о предоставлении информации.

Срок, устанавливаемый Министерством для представления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока представления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. (Пункт дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 22.08.2014 г. № 185-УГ)

41. До выезда в организацию исполнители государственной функции осуществляют рассмотрение имеющихся в Министерстве документов, сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, а также сведений, размещаемых организацией на своем официальном сайте в сети Интернет.

42. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления уполномоченного представителя организации с распорядительным актом Министерства о проведении выездной проверки, видами и объемом, сроками и условиями проверки, а также с составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлеченными к проверке.

43. В ходе выездной проверки исполнители государственной функции:

1) при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:

проводят анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);

проводят анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

проводят экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ;

проводят анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации;

обеспечивают проведение процедур сопоставления учебных планов с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями, в том числе с использованием единого программно-информационного комплекса, и подготовку заключений по учебным планам;

обеспечивают формирование заданий для обучающихся с целью проведения контроля освоения ими образовательной программы;

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

организуют проведение контроля освоения обучающимися образовательной программы в форме собеседования, письменного или устного экзамена, контрольной работы, тестирования, в том числе с использованием информационных технологий;

проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчетов по практикам;

проводят анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также применяют иные способы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию);

проводят беседы с работниками организации, обучающимися, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке;

2) при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования:

проводят анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

проводят анализ соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса;

проводят анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также применяют иные способы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

проводят анализ требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования;

проводят анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе в части соблюдения требований федеральных государственных образовательных стандартов к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; к условиям реализации основных образовательных программ (в том числе кадровым, финансовым и иным условиям);

проводят анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);

44. В случае если в ходе выездной проверки был проведен контроль освоения обучающимися образовательной программы путем тестирования с использованием информационных технологий, Министерство обеспечивает обработку результатов контроля и подготовку заключения по освоению обучающимися образовательной программы, которое передается для рассмотрения исполнителям государственной функции.

45. По завершении выездной проверки исполнители государственной функции производят запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета проверок.

46. Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в организации журнала учета проверок, в акте проверки делается соответствующая запись.

47. Внеплановая проверка проводится на основании приказа Министра (заместителя Министра) принимаемому при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

48. Предметом внеплановой проверки является соблюдение организацией в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнения ранее выданных исполнителями государственной функции предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ Министра (заместителя Министра), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4) выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;

5) выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона № 273-ФЗ. (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки или выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11, 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Внеплановая проверка проводится при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ и частью 5 статьи 93 Федерального закона № 273-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, проводится после согласования с органом прокуратуры.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемых к нему документов в органы прокуратуры в течение 24 часов.

В день подписания приказа Министра (заместителя Министра) о проведении внеплановой выездной проверки организации, в целях согласования ее проведения, Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру по месту осуществления деятельности организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Министра (заместителя Министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, объект проверки уведомляется Министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление организаций о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

48.1. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, проводятся Министерством на основании приказа Министра, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Мордовия о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. (Пункт дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 22.08.2014 г. № 185-УГ)

49. Министерство привлекает к проведению проверки экспертов, экспертные организации, несостоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых организаций.

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору) принимается Министерством.

Количество привлекаемых экспертов определяется в соответствии с особенностями объекта проверки, объемом и содержанием вопросов, подлежащих проверке.

Заключения экспертов о результатах анализа, экспертизы и иных процедур передаются исполнителям государственной функции.

Глава 11. Права и обязанности исполнителей при осуществлении

государственной функции

50. При исполнении государственной функции исполнители государственной функции имеют право:

требовать от организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;

составлять акты проверок деятельности организаций в области образования о выполнении требований нормативных правовых актов;

выдавать предписание организации (в том числе повторно) об устранении выявленных нарушений с указанием срока его исполнения;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществлять запрет приема в организацию при неисполнении предписания, в случаях, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ;

посещать организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

проводить беседы с обучающимися организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

проводить анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);

беспрепятственно посещать в целях проверки объекты хозяйственной и иной деятельности, используемые организациями;

привлекать в установленном порядке соответствующих специалистов к проведению проверок;

предъявлять требования к организациям по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, предупреждать их о привлечении к ответственности в случае невыполнения указанных требований;

обращаться в органы внутренних дел за оказанием помощи по предотвращению или пресечению действий правонарушителей, препятствующих законному выполнению функций по осуществлению государственной функции на территории Республики Мордовия;

пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и правовыми нормативными актами.

51. Исполнители государственной функции при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю;

проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случаях, когда такое согласование предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

не препятствовать уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

абзац; (Утратил силу - Указ Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Регламентом;

не требовать от организации документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе уполномоченного представителя организации ознакомить его с положениями настоящего Регламента;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, организаций;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя; (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия. (Абзац дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

52. При исполнении государственной функции исполнители государственной функции не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;

осуществлять плановые и внеплановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю уполномоченных представителей организации;

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации; (Абзац дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. (Абзац дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

Глава 12. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляется государственная функция по государственному

контролю качества образования

53. Лица, в отношении которых проводится государственная функция по государственному контролю качества образования, их представители имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в Министерство;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Главе Республики Мордовия к участию в проверке; (Дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 22.08.2014 г. № 185-УГ)

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация; (Дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе. (Дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

54. При проведении проверок организация, в отношении которой проводится проверка, обязана:

1) обеспечить исполнителям государственной функции доступ на объекты, подлежащие проверки;

2) представлять исполнителям государственной функции на основании мотивированного требования в установленный срок необходимые документы, объяснения, информацию в письменной и устной форме, включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, в том числе в электронной форме;

3) обеспечить присутствие своего уполномоченного представителя.

Глава 13. Подготовка акта по результатам

проведенной проверки

55. Юридическим фактом для начала административного действия является окончание проведения проверки в организациях качества образования. По результатам проверки исполнителями государственной функции, проводящими проверку, составляется акт в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер приказа Министра (заместителя Министра);

4) фамилии, имена, отчества и должности исполнителей государственной функции, проводивших проверку;

5) наименование организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации указанного журнала;

9) подписи исполнителей государственной функции, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 19.12.2016 № 297-УГ)