Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 06.07.2011 № 770

 



                         РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

                               РЕШЕНИЕ


                      от 6 июля 2011 года N 770


                         О протесте прокурора
                     Ленинского района г.Саранска
                        от 24 марта 2011 года
                         N 7-2-2011/1853/2010


     Рассмотрев внесенный  прокурором  Ленинского  района   г.Саранска
протест  от  24  марта 2011 г.  N 7-2-2011/1853/2010 на решение Совета
депутатов городского округа Саранск от 24 декабря 2010  г.   N 646  "О
внесении    изменений    в    местные   нормативы   градостроительного
проектирования", Совет депутатов городского округа Саранск

                                решил:

     Отклонить протест прокурора Ленинского района  г.Саранска  от  24
марта  2011  г.   N 7-2-2011/1853/2010  на  решение  Совета  депутатов
городского округа Саранск от 24 декабря 2010  г.   N 646  "О  внесении
изменений  в  местные  нормативы градостроительного проектирования" по
основаниям, изложенным в приложении к настоящему решению.
     
     
     Председатель Совета депутатов
     городского округа Саранск                          Н.Ф. Бурнайкин
     
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского округа Саранск
     от 6 июля 2011 года N 770

              Обоснование отклонения протеста прокурора
           Ленинского района г.Саранска от 24 марта 2011 г.
           N 7-2-2011/1853/2010 на решение Совета депутатов
           городского округа Саранск от 24 декабря 2010 г.
           N 646 "О внесении изменений в местные нормативы
                  градостроительного проектирования"

     В адрес Совета депутатов городского округа Саранск 5 апреля  2011
г. поступил протест прокурора Ленинского района г.Саранска от 24 марта
2011 г.  N 7-2-2011/1853/2010 на решение Совета  депутатов  городского
округа  Саранск  от  24 декабря 2010 г.  N 646 "О внесении изменений в
местные нормативы градостроительного проектирования".
     В протесте  прокурора предлагается отменить вышеуказанное решение
Совета депутатов городского округа Саранск.
     После дополнительного  изучения  акта  прокурорского реагирования
Комитет по  перспективному  развитию  городского  хозяйства  Совета  и
Администрация  городского  округа Саранск предлагает отклонить протест
по следующим основаниям.
     В соответствии  со  статьей  16  Федерального  закона  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
одним  из вопросов местного значения указывается вопрос об утверждении
местных  нормативов  градостроительного  проектирования.   Аналогичная
норма  содержится  и  в статье 8 Градостроительного кодекса Российской
Федерации.
     В оспариваемом   прокурором   района   решении  Совета  депутатов
вводятся новые требования по устройству парковок и  автостоянок  возле
многоквартирных домов в части увеличения их вместимости, а также новые
требования к проектированию строительства, реконструкции, капитального
ремонта  автомобильных дорог посредством создания переходно-скоростных
полос.
     Таким образом,   целью  муниципального  правового  акта  является
создание максимально комфортных условий  гражданам  для  проживания  в
многоквартирных домах на территории городского округа Саранск, а также
повышение безопасности дорожного  движения  на  автомобильных  дорогах
местного значения,  что в полной мере отвечает принципам, заложенным в
Градостроительном  кодексе  Российской  Федерации  (Местные  нормативы
градостроительного   проектирования   содержат  минимальные  расчетные
показатели   обеспечения   благоприятных   условий   жизнедеятельности
человека  (в  том  числе  объектами социального и коммунально-бытового
назначения,  доступности  таких  объектов   для   населения   (включая
инвалидов),    объектами   инженерной,   транспортной   инфраструктур,
благоустройства территории)  (часть  4  статья  24  Градостроительного
кодекса РФ). Нововведения, заложенные в решении Совета депутатов от 24
декабря 2010 г.  N 646,  в полной мере согласуется с такими  вопросами
местного значения, как дорожная деятельность в отношении автомобильных
дорог местного значения в границах городского округа, включая создание
и  обеспечение  функционирования парковок (парковочных мест),  а также
осуществление иных полномочий в  области  использования  автомобильных
дорог   и   осуществления   дорожной  деятельности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации,  как организация строительства
и  содержания  муниципального  жилищного  фонда,  создание условий для
жилищного строительства.
     Кроме того, положениями части 6 статьи 22 Федерального закона "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и  о  внесении  изменений  в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" установлено,  что при  примыкании  автомобильной  дороги  к
другой  автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы
переходно-скоростными полосами и  обустроены  элементами  обустройства
автомобильной   дороги  в  целях  обеспечения  безопасности  дорожного
движения.
     В качестве   оснований   для   отмены  решения  Совета  депутатов
городского округа Саранск от 24 декабря 2010 г.  N 646 указывается  на
его   противоречие   положениям,   содержащимся   в  СНиП  2.05.02-85*
"Автомобильные дороги",  утвержденных постановлением Госстроя СССР  от
17    декабря   1985   г.   N 233,    положениям    СНиП   2.07.01-89*
"Градостроительство.  Планировка  и  застройка  городских  и  сельских
поселений.",  утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989
г. N 78.
     Однако прокурором     не     было     учтено,    что    указанные
нормативно-правовые  акты  не  подлежат   применению   на   территории
Российской  Федерации,  поскольку их действие не подтверждено решением
уполномоченного федерального органа  власти,  как  это  указывается  в
статье 2 Закона РСФСР от 24 октября 1990 г.  N 263-1 "О действии актов
органов Союза ССР на территории РСФСР".