Постановление Правительства Республики Мордовия от 08.04.1996 № 179

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 08.04.96 N 179
                              г.Саранск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Мордовия
                                          от 06.05.98 г. N 186

                О Положении о Государственном комитете
              Республики Мордовия по торговле и бытовому
                        обслуживанию населения

     Правительство Республики Мордовия постановляет:
     1. Утвердить  Положение  о  Государственном  комитете  Республики
Мордовия по торговле и бытовому обслуживанию населения (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 1995
г.  N  104 "О Положении о Государственном комитете Республики Мордовия
по торговле";
     постановление Совета  Министров - Правительства Мордовской ССР от
21 июня 1993 г.  N 36 "О  мерах  по  стабилизации  работы  предприятий
бытового обслуживания населения Мордовской ССР".


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ



                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 8 апреля 1996 г. N 179

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о Государственном комитете Республики Мордовия по
              торговле и бытовому обслуживанию населения

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Государственный комитет  Республики  Мордовия  по  торговле  и
бытовому обслуживанию населения (Госкомторгбыт Республики Мордовия) (в
дальнейшем  именуется  -  Комитет)  является  республиканским  органом
исполнительной  власти,  осуществляющим  государственное регулирование
внутренней торговли и  проводящим  государственную  политику  в  сфере
торговли,  общественного  питания  и  бытового обслуживания населения,
направленную  на  удовлетворение  потребностей  населения  в   товарах
народного  потребления  и  услугах,  организацию  торгового и бытового
обслуживания населения в  соответствии  с  современными  требованиями,
формирование  рыночных  отношений и развитие рыночной инфраструктуры в
торговле, защиту интересов потребителей.
     2. В своей деятельности Комитет руководствуется законодательством
Российской Федерации и иными нормативными актами Российской Федерации,
Законом  Республики  Мордовия "О торговле и оказанию услуг населению в
Республике Мордовия",  иными законами и нормативными актами Республики
Мордовия, а также настоящим Положением.
     3. Комитет   взаимодействует   с   министерствами,   ведомствами,
организациями,   учреждениями,   предприятиями   торговли  и  бытового
обслуживания населения  всех  форм  собственности,  органами  местного
самоуправления  районов  и городов,  Комитетом Российской Федерации по
торговле, акционерным обществом "Росбытсоюз".
     4. Комитет   является   юридическим   лицом,   имеет   печать   с
изображением Государственного герба Республики  Мордовия  и  со  своим
наименованием,  расчетный счет в учреждении банка, а также необходимые
для его деятельности штампы и бланки.

                         II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

     Основными задачами комитета являются:
     формирование и  реализация  государственной  политики  в  области
торговли,  общественного  питания,  бытового  обслуживания  на  основе
использования рыночных механизмов хозяйствования;
     оценка и прогнозирование развития потребительского рынка  товаров
и услуг и его инфраструктуры;
     воздействие на   товарное   насыщение   потребительского   рынка,
производство,  ассортимент  и качество товаров народного потребления с
учетом  спроса  населения,  его  региональных  особенностей,  поставок
указанных товаров для государственных нужд и в региональный фонд;
     участие в разработке республиканских целевых программ по развитию
торговли,  общественного  питания,  бытового  обслуживания  населения,
выполнение функций государственного заказчика  по  организации  работ,
связанных с реализацией этих программ;
     всемерное содействие рыночным преобразованиям в  сфере  торговли,
общественного    питания    и    бытового    обслуживания   населения,
демонополизации,  развитию  конкуренции,   созданию   равных   условий
деятельности  для  всех  хозяйствующих  субъектов;
     активная поддержка новых  коммерческих  структур  различных  форм
собственности, малого предпринимательства;
     осуществление государственного    контроля     за     соблюдением
предприятиями торговли,  общественного питания и бытового обслуживания
населения законодательных  актов,  а  также  иных  нормативных  актов,
правил  и  норм,  регламентирующих  внутреннюю торговую деятельность и
оказание услуг в пределах компетенции;
     разработка предложений по совершенствованию организации торгового
и   бытового   обслуживания   населения,   экономического,   правового
регулирования деятельности предприятий торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения независимо от форм  собственности  и
ведомственной принадлежности в условиях рыночной экономики;
     координация работы   по   организации    научно-технического    и
информационного   обслуживания   предприятий  торговли,  общественного
питания и бытового обслуживания населения, внедрению достижений научно
-  технического  прогресса,  передового  отечественного  и зарубежного
опыта;
     оказание методической,      правовой,      консультационной     и
организационной  помощи  органам  местного  самоуправления  районов  и
городов,  предприятиям  торговли,  общественного  питания  и  бытового
обслуживания населения различных форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
     защита прав и законных интересов потребителей  в  пределах  своей
компетенции;
     организация подготовки,  переподготовки и повышения  квалификации
кадров  для  торговли,  общественного  питания и бытового обслуживания
населения всех форм  собственности  через  отраслевую  сеть  высших  и
средних специальных курсовых учебных заведений и семинарские занятия.

                             III. ФУНКЦИИ

     В соответствии с возложенными на него задачами Комитет:
     осуществляет анализ    и    прогнозирование    состояния    рынка
потребительских товаров и услуг в республике;
     готовит конъюнктурный  обзор  состояния   розничной   и   оптовой
торговли,  общественного  питания  и бытового обслуживания населения в
республике,  разрабатывает  прогнозы  их   развития   на   текущий   и
перспективные  периоды  на  основе изучения рынка спроса и предложений
товаров  и  услуг,  уровней  оказания  услуг  и  потребления  основных
продуктов питания и непродовольственных товаров,  других экономических
факторов;
     регулярно информирует Правительство республики по этим вопросам;
     готовит предложения об объемах закупок и завоза товаров народного
потребления,    сельскохозяйственной    продукции   по   ассортименту,
необходимых  для  удовлетворения  потребностей  населения   Республики
Мордовия,   а   также  для  государственных  нужд,  и  направляет  эти
предложения заинтересованным министерствам, ведомствам, организациям и
предприятиям;
     принимает во  взаимодействии   с   министерствами,   ведомствами,
органами  местного  самоуправления  районов  и  городов,  торговыми  и
бытовыми организациями и предприятиями различных форм собственности  и
ведомственной  принадлежности  меры  по  стабилизации торговли,  сферы
услуг,  насыщению потребительского  рынка  товарами,  оказанию  помощи
организациям и предприятиям в закупках недостающей продукции;
     участвует в   работе   по    реализации    программ    углубления
экономических   реформ  в  сфере  торговли,  общественного  питания  и
бытового  обслуживания   населения,   их   приватизации   и   созданию
конкурентной  среды,  готовит  предложения  по  формированию  рыночных
отношений   и    развитию    предпринимательства,    совершенствованию
ценообразования, налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета и
статистической отчетности в отрасли;
     анализирует развитие   малого   предпринимательства  в  торговле,
общественном  питании  и  бытовом  обслуживании   населения,   изучает
деятельность  объединений торговых предприятий,  бытового обслуживания
населения (союзов,  ассоциаций и др.) с целью оценки их  положения  на
рынке  потребительских товаров и услуг,  создания условий для развития
конкуренции;
     разрабатывает в соответствии с решениями Правительства Республики
Мордовия совместно с Министерством  экономики  Республики  Мордовия  и
Министерством  финансов  Республики  Мордовия  проекты республиканских
целевых программ, производит оценку их эффективности и готовит проекты
бюджетных заявок для реализации программ;
     проводит в  качестве   государственного   заказчика   работу   по
выполнению целевых программ;
     организует и    проводит     государственных     контроль     как
самостоятельно,  так  и совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами по соблюдению действующего  законодательства  по  вопросам
внутренней  торговли  и  оказания  услуг  населению  в  пределах своей
компетенции;
     организует совместно   с   заинтересованными   министерствами   и
ведомствами,  органами  местного  самоуправления  районов  и   городов
проведение   республиканских   ярмарок   по  оптовой  продаже  товаров
народного потребления,  принимает активное  участие  в  международных,
российских и межрегиональных ярмарках;
     оказывает поддержку организации и функционированию оптовых рынков
товаров народного потребления;
     участвует совместно с органами местного самоуправления районов  и
городов  в  разработке  схем  развития и рационального размещения сети
предприятий торговли,  общественного питания и  бытового  обслуживания
населения всех форм собственности;
     проводит работу по осуществлению  в  пределах  своей  компетенции
контроля  за  соблюдение  Закона  Российской  Федерации "О защите прав
потребителей",  правил  торговли,  культуры   обслуживания   населения
предприятиями торговли,  общественного питания и бытового обслуживания
населения  всех  форм  собственности,  принимает  меры  к  привлечению
собственников предприятий,  виновных в нарушениях, к ответственности в
соответствии с действующим законодательством;
     вносит предложения   по   включению   в  программы  строительства
объектов торговли и бытового обслуживания по  лимитам  государственных
капитальных сложений,  координирует поставки продукции производственно
-   технического   назначения   по   заявкам   предприятий   торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения для их нужд;
     разрабатывает проекты законодательных и других нормативных актов,
норм  и  правил,  регулирующих  внутреннюю  торговлю  и оказание услуг
населению в пределах своей компетенции;
     организует подготовку,  переподготовку  и  повышение квалификации
специалистов по  заявкам  предприятий  через  сеть  высших  и  средних
специальных учебных заведений;
     создает базовые  предприятия   по   подготовке   кадров,   обмену
передовым опытом работы, внедрению новых прогрессивных технологических
процессов;
     оказывает содействие   по   внедрению   новой   техники  и  новых
технологических процессов;
     совместно с  советом  Федерации  профсоюзов  Республики  Мордовия
разрабатывает меры по социальной защите работников торговли и бытового
обслуживания населения;
     обеспечивает в соответствии с решениями Правительства  Республики
Мордовия устойчивую работу предприятий торговли, общественного питания
и  бытового  обслуживания  населения   по   вопросам   мобилизационной
подготовки для оборонных нужд и в условиях чрезвычайных ситуаций;
     осуществляет распределение  финансовых,  материальных   ресурсов,
выделяемых   централизованно   для  финансово  -  кредитной  поддержки
предприятий торговли и бытового обслуживания;
     организует методическую   работу  по  охране  труда,  анализирует
причины производственного травматизма,  профессиональных заболеваний в
отраслях и принимает меры по их устранению;
     осуществляет ведение  бухгалтерского   учета   и   статистической
отчетности в установленном порядке;
     проводит ревизии   финансово   -    хозяйственной    деятельности
подведомственных предприятий в установленном порядке;
     проводит лицензирование  и  аттестацию  предприятий  торговли   и
бытового обслуживания населения в установленном порядке,  осуществляет
методическое руководство  органами  местного  самоуправления  по  этим
вопросам;
     организует работу по сертификации услуг общественного  питания  и
подтверждает соответствие типа и класса объектов общественного питания
и бытового обслуживания населения;
     разрабатывает предложения по льготным условиям работы предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
     в пределах  своей  компетенции  издает  инструкции и методические
указания о порядке применения законодательства о внутренней торговле и
оказании услуг населению;
     проводит в установленном порядке работу по присвоению разрядности
предприятиям бытового обслуживания населения;
     в установленном порядке заключает контракты (трудовые договоры) с
руководителями предприятий,  подведомственных Комитету, и осуществляет
контроль за исполнением руководителями предприятий условий  контрактов
(трудовых договоров);
     дает заключения  по  наградным  материалам  о   представлении   к
присвоению  почетных  званий "Заслуженный работник торговли Российской
Федерации",  "Заслуженный работник торговли  Республики  Мордовия",  к
награждению Почетной грамотой Республики Мордовия;
     организует рассмотрение  предложений,  заявлений   и   жалоб   от
населения,   принимает  меры  по  устранению  предприятиями  торговли,
общественного питания и  бытового  обслуживания  населения  всех  форм
собственности  и  ведомственной  принадлежности  указанных  в  жалобах
недостатков в установленном порядке;
     организует прием  граждан  по  вопросам торговли и оказания услуг
населению.

                              IV. ПРАВА

     Комитет для обеспечения выполнения своих задач  и  функций  имеет
право:
     получать в установленном  порядке  статистическую  отчетность  по
торговле,  бытовому  обслуживанию  населения  от  районных и городских
торговых  формирований  (союзов,  объединений,   ассоциаций),   орсов,
предприятий  торговли,  общественного  питания и бытового обслуживания
населения всех форм собственности;
     запрашивать в    установленном   порядке   у   органов   местного
самоуправления,  министерств и  ведомств,  предприятий  и  организаций
различных    форм   собственности   и   ведомственной   принадлежности
информацию,  необходимую  для  осуществления  возложенных  на  Комитет
задач;
     вносить предложения  в  Правительство  Республики   Мордовия   по
вопросам  торговли,  общественного  питания  и  бытового  обслуживания
требующим решения Правительства;
     осуществлять в  установленном  порядке управление пакетами акций,
находящихся в республиканской  собственности,  акционерных  обществ  в
сфере торговли;
     проводить совещания по вопросам,  входящим в его  компетенцию,  с
привлечением  руководителей  и  специалистов  республиканских  органов
исполнительной власти, организаций и учреждений, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения,  общественных
объединений и организаций;
     создавать центры по аттестации предприятий отрасли и сертификации
услуг на хозрасчетной основе;
     привлекать для    консультаций,    подготовки    и   рассмотрения
соответствующих вопросов  специалистов  на  договорной  и  контрактной
основе, формировать временные творческие рабочие группы;
     вносить предложения  об  образовании  в   установленном   порядке
внебюджетных фондов;
     проводить на  предприятиях  торговли,  общественного  питания   и
бытового  обслуживания населения всех форм собственности,  проверки по
выполнению законодательных актов,  иных нормативных  актов,  правил  и
норм,  регламентирующих  внутреннюю  торговую  деятельность и оказание
услуг населению на территории Республики Мордовия, в том числе вопросы
ценообразования  и  расчетной  дисциплины,  и  принимать  меры  по  их
устранению в установленном  порядке,  по  итогам  проверок  составлять
акты.  Предложения,  указанные  в  акте,  обязательны  для  исполнения
руководителями проверяемых предприятий торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения;
     представлять в  пределах  своей  компетенции  и  в  установленном
порядке  Республику  Мордовия  в федеральных,  республиканских органах
государственной  власти  и  других  организациях,  на   совещаниях   и
переговорах,   связанных   с  рассмотрением  вопросов,  относящихся  к
компетенции Комитета.

                     V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     1. Комитет возглавляет  председатель,  назначаемый  на  должность
Главой Республики Мордовия по представлению Председателя Правительства
Республики  Мордовия  и  согласованию  с   Государственным   Собранием
Республики Мордовия. Председатель имеет двух заместителей, в том числе
одного  первого,  назначаемых   и   освобождаемых   от   должности   в
установленном порядке.
     2. Председатель:
     осуществляет контроль деятельностью Комитета,  несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на  него  задач  и  функций,
распределяет    обязанности   между   заместителями   председателя   и
работниками аппарата Комитета;
     утверждает в  пределах  установленной  численности и фонда оплаты
труда структуру и штатное расписание аппарата Комитета, смету расходов
на его содержание в пределах выделенных ассигнований;
     утверждает положение  о   структурных   подразделениях   аппарата
Комитета;
     назначает на должность  и  освобождает  от  должности  работников
аппарата Комитета;
     издает в пределах  компетенции  Комитета  приказы,  инструкции  и
методические указания;
     осуществляет в  установленном  порядке  право   на   распоряжение
финансовыми средствами и имуществом Комитета.
     3. В Комитете образуется коллегия в составе 15 человек.  В состав
Коллегии   входят   председатель   и  его  заместители  по  должности,
ответственные  работники  Комитета,  а  также   представители   других
министерств,  ведомств,  предприятий  торговли и бытового обслуживания
населения, органов местного самоуправления.
     Состав коллегии  Комитета  утверждается Правительством Республики
Мордовия.
     Коллегия рассматривает важнейшие вопросы развития сферы торговли,
общественного питания и бытового  обслуживания  населения  в  условиях
формирования     рыночной    экономики,    рассматривает    выполнение
постановлений  и  распоряжений  Правительства  Российской   Федерации,
Республики  Мордовия  по  вопросам  торговли  и  бытового обслуживания
населения,  приказов  и  инструкций,  заслушивает  по  этим   вопросам
информацию и отчеты руководителей предприятий торговли,  общественного
питания и бытового обслуживания населения всех форм собственности.
     Решения коллегии   оформляются   протоколами  и  реализуются  при
необходимости приказами председателя Комитета.
     4. При    Комитете    образуется    Координационный    Совет   по
государственному контролю за торговлей и оказанием услуг  населению  в
Республике   Мордовия   в   количестве  9  человек  из  представителей
государственных контролирующих органов.
     Совет согласовывает   планы  проверок  по  вопросам  контроля  за
деятельностью хозяйствующих субъектов в сфере торговли,  общественного
питания  и  бытовых  услуг  по  соблюдению  действующих законов,  иных
нормативных актов, норм и правил торговли и бытового обслуживания.
     Результаты проверок  в  необходимых  случаях  рассматриваются  на
Координационном Совете.
     Решения Координационного   Совета   оформляются   протоколами   и
являются обязательными к исполнению для хозяйствующих субъектов.
     5. В  Комитете образуется Государственная инспекция по надзору за
качеством бытовых услуг в количестве 4 человек.
     Инспекция осуществляет  государственный  контроль  за соблюдением
норм  и  правил  бытового  обслуживания,   порядком   ценообразования,
качеством бытовых услуг в предприятиях бытового обслуживания населения
всех форм собственности и ведомственной принадлежности.
     Положение о   Государственной  инспекции  утверждается  Коллегией
Комитета.
     6. Финансирование   расходов   на  содержание  аппарата  Комитета
осуществляется  за  счет  ассигнований  бюджета  Республики  Мордовия,
направленных    на    содержание    органов   исполнительной   власти,
предусмотренных по республиканскому бюджету Республики Мордовия.