Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия от 25.03.2005 № 638-III П

 




                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


         О вопросе, предлагаемом для вынесения на референдум
                         Республики Мордовия

     Рассмотрев представленные  Центральной  избирательной   комиссией
Республики  Мордовия  ходатайство  инициативной  группы  по проведению
референдума Республики Мордовия  о  её  регистрации  и  прилагаемые  к
ходатайству  документы,  Государственное  Собрание Республики Мордовия
отмечает,  что  вопрос,  предлагаемый  для  вынесения  на   референдум
Республики   Мордовия,  "Вы  за  то,  чтобы  высшее  должностное  лицо
Республики  Мордовия  -  Глава  Республики   Мордовия   -   избиралось
гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики
Мордовия и обладающими в соответствии с федеральным  законом  активным
избирательным   правом,   на   основе   всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании?" противоречит  положениям
федерального законодательства по следующим основаниям.
     В соответствии с пунктом 2  статьи  12  Федерального  закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации"  на  референдум  субъекта   Российской
Федерации могут выноситься вопросы,  находящиеся в ведении субъекта РФ
или в совместном ведении Российской Федерации и  субъектов  Российской
Федерации,   если  указанные  вопросы  не  урегулированы  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральным  законом.  Правовое  регулирование
установления    общих    принципов    организации    системы   органов
государственной власти отнесено  подпунктом  "н"  части  1  статьи  72
Конституции Российской Федерации и к компетенции Российской Федерации,
и к компетенции  субъектов  Российской  Федерации.  В  соответствии  с
частью  2  статьи  76  Конституции  Российской  Федерации по предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
Федерации  издаются  федеральные законы и принимаемые в соответствии с
ними законы и иные  нормативные  правовые  акты  субъектов  Российской
Федерации.  Общие принципы организации системы органов государственной
власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным  законом
"Об  общих  принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации".  Указанным  Федеральным  законом  полным  и  исчерпывающим
образом урегулированы основы формирования,  организации и деятельности
органов  государственной власти субъектов Российской Федерации,  в том
числе и порядок замещения должности высшего должностного лица субъекта
Российской   Федерации.   Таким  образом,  по  вышеуказанному  вопросу
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
Федерации  действует Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации",  что исключает
возможность вынесения вопроса  о  порядке  замещения  должности  Главы
Республики Мордовия на референдум Республики Мордовия.
     Пункт 6 статьи 12  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" содержит также требование о  непротиворечии  выносимого  на
референдум  субъекта  Российской  Федерации  вопроса  законодательству
Российской  Федерации.   Федеральный   закон   "Об   общих   принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти   субъектов   Российской   Федерации"
исключает  возможность  замещения  должности высшего должностного лица
субъекта  Российской  Федерации  в  результате   избрания   гражданами
Российской  Федерации,  проживающими  на  соответствующей  территории.
Гражданин  Российской  Федерации   наделяется   полномочиями   высшего
должностного  лица  субъекта  Российской  Федерации  по  представлению
Президента  Российской  Федерации  законодательным  (представительным)
органом  государственной  власти субъекта Российской Федерации (статья
18  названного  Федерального  закона).   Следовательно,   формулировка
вопроса,   выносимого   на  республиканский  референдум,  предполагает
отличный  от  установленного  федеральным  законодательством   порядок
замещения  должности  высшего  должностного  лица  субъекта Российской
Федерации и противоречит ему.
     На основании вышеизложенного,  руководствуясь пунктом 6 статьи 36
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации" и пунктом 6
статьи  21  Закона  Республики  Мордовия  "О  референдуме   Республики
Мордовия", Государственное Собрание Республики Мордовия постановляет:

     1. Считать вопрос  "Вы  за  то,  чтобы  высшее  должностное  лицо
Республики   Мордовия   -   Глава  Республики  Мордовия  -  избиралось
гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики
Мордовия  и  обладающими в соответствии с федеральным законом активным
избирательным  правом,  на  основе   всеобщего   равного   и   прямого
избирательного  права  при  тайном  голосовании?"  не  соответствующим
требованиям пунктов 2 и 6 статьи 12 Федерального закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".

     2. Направить  настоящее постановление в Центральную избирательную
комиссию Республики Мордовия.

     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газетах   "Известия
Мордовии", "Мокшень правда", "Эрзянь правда".

     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Государственного
     Собрания Республики Мордовия                          В.А. КЕЧКИН

     г. Саранск
     25 марта 2005 года
     N 638-III П