Постановление Правительства Республики Мордовия от 25.04.2001 № 186

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 25.04.2001 N 186
                              г.Саранск

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Республики Мордовия
                                         от 19.05.2006 г. N 197

                       Об утверждении Положения
                    о Министерстве здравоохранения
                         Республики Мордовия

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  3  июня  1997  г.  N  659  "Об  утверждении Положения о
Министерстве здравоохранения Российской Федерации" (с  изменениями  от
11  декабря  1997  года,  12  ноября  1999  года  и  1 июня 2000 года)
Правительство Республики Мордовия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения
Республики Мордовия.
     2. Признать  утратившим  силу  постановление  Совета  Министров -
Правительства Республики Мордовия от 2  декабря  1994  г.  N  326  "Об
утверждении   Положения   о  Министерстве  здравоохранения  Республики
Мордовия".


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ



                                          Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 25 апреля 2001 г. N 186

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о Министерств здравоохранения Республики Мордовия

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                       от 06.10.2003 г. N 448)

                          I. Общие положения

     1. Министерство   здравоохранения  Республики  Мордовия  является
органом  исполнительной   власти   Республики   Мордовия,   проводящим
государственную  политику и осуществляющим управление в области охраны
здоровья (далее именуется - область  здравоохранения),  координирующим
деятельность  в  этой  области  других  органов  исполнительной власти
Республики Мордовия.
     2. В  своей  деятельности Министерство здравоохранения Республики
Мордовия   руководствуется    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными   законами   и   иными   нормативными  правовыми  актами,
Конституцией  Республики  Мордовия,  законами  и  иными   нормативными
правовыми актами Республики Мордовия, а также настоящим Положением.
     3. Министерство  здравоохранения Республики Мордовия осуществляет
свою деятельность во взаимодействии с другими органами  исполнительной
власти   Республики   Мордовия,   органами   местного  самоуправления.
Мордовским   республиканским   Фондом    обязательного    медицинского
страхования,   медицинским  факультетом  Мордовского  государственного
университета    им.Н.П.Огарева,     профессиональными     медицинскими
ассоциациями,    общественными    объединениями,   а   также   другими
организациями.
     4. В систему  Министерства  здравоохранения  Республики  Мордовия
входят   государственные   и   муниципальные  лечебно-профилактические
учреждения,  образовательные  учреждения,  фармацевтические,  аптечные
учреждения     и    другие    организации,    санаторно-курортные    и
реабилитационные    учреждения,     учреждения     судебно-медицинской
экспертизы,    иные    предприятия,    учреждения    и    организации,
подведомственные Министерству.
     5. Министерство здравоохранения Республики Мордовия (в дальнейшем
именуется -  Министерство)  является  юридическим  лицом,  имеет  свой
расчетный  счет  и иные счета в банках и других кредитных учреждениях,
печать с изображением Государственного герба Республики Мордовия и  со
своим наименованием, а также иные печати и штампы.
     Местонахождение Министерства здравоохранения Республики  Мордовия
- г.Саранск.
     6. Расходы на содержание аппарата Министерства осуществляются  за
счет    средств    республиканского   бюджета   Республики   Мордовия,
направляемых на содержание органов  исполнительной  власти  Республики
Мордовия.
     7. Полное  название  -  Министерство  здравоохранения  Республики
Мордовия.
     Сокращенное название - Минздрав Республики Мордовия.

                    II. Основные задачи и функции

     1. Основными  задачами  Министерства   являются:
     разработка в пределах своей компетенции основ государственной
политики в   области   здравоохранения,   разработка   и    реализация
территориальных   целевых   программ   по   развитию  здравоохранения,
профилактике заболеваний,  оказанию  медицинской  помощи,  обеспечению
населения лекарственными средствами,  медицинской техникой и изделиями
медицинского назначения;
     организация оказания медицинской помощи населению;
     осуществление контроля за качеством предоставляемой населению
медицинской помощи;
     обеспечение функционирования ведомственной системы специального
профессионального образования в области здравоохранения;
     координация, обеспечение      методического     руководства     и
осуществление взаимодействия государственной,  муниципальной и частной
систем здравоохранения;
     разработка в пределах своей компетенции нормативов и стандартов в
области здравоохранения,  включая медицинскую помощь, фармацевтическую
деятельность,  контроль за производством,  качеством, эффективностью и
безопасностью лекарственных средств, а также за соблюдением нормативов
и стандартов;
     охрана здоровья матери, отца и ребенка;
     профилактика инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов;
     участие совместно   с   Центром   государственного   санитарно  -
эпидемиологического  надзора  в  Республике  Мордовия  в   обеспечении
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     обеспечение развития сети медицинских учреждений, подготовка их к
выполнению программ медицинского страхования;
     обеспечение функционирования службы экстренной медицинской помощи
при чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий;
     создание службы   медицины   катастроф   и   медицинской   службы
гражданской обороны, осуществление руководства их деятельностью;
     улучшение жилищно-бытовых    условий    работников    учреждений,
организаций и предприятий системы Министерства,  обеспечение  для  них
безопасных условий труда;
     2. Для   решения   возложенных   на   него   задач   Министерство
осуществляет следующие функции:

     в области  комплексных  проблем  здравоохранения:

     совместно с  Мордовским  республиканским   Фондом   обязательного
медицинского    страхования,   медицинским   факультетом   Мордовского
государственного университета им Н.П.Огарева, Центром государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  в Республике Мордовия ежегодно
готовит  доклад  Правительству  Республики   Мордовия   о   реализации
государственной политики в области охраны здоровья граждан,  состоянии
здоровья  населения  и   санитарно-эпидемиологической   обстановке   в
республике;
     разрабатывает совместно    с   органами   исполнительной   власти
Республики Мордовия,  Мордовским республиканским Фондом  обязательного
медицинского  страхования,  органами  и  учреждениями  здравоохранения
районов и городов,  учреждениями санитарно-эпидемиологической службы и
при   участии  медицинского  факультета  Мордовского  государственного
университета  имени  Н.П.Огарева,  общественных  объединений   проекты
территориальных целевых программ в области здравоохранения,  выполняет
функции государственного заказчика указанных программ;
     разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых
актов в области здравоохранения;
     координирует деятельность   (включая   методическое  руководство)
медицинских  организаций,  расположенных  на   территории   Республики
Мордовия,   независимо   от   ведомственной   принадлежности   и  форм
собственности  по  вопросам  диагностики,   лечения   и   профилактики
заболеваний,   охраны  территории  Республики  Мордовия  от  заноса  и
распространения карантинных и других инфекционных заболеваний;
     осуществляет лицензирование    медицинской   и   фармацевтической
деятельности,  оптовой и розничной реализации  лекарственных  средств,
изделий  медицинского назначения,  контролирует деятельность органа по
сертификации лекарственных средств;
     проводит в     установленном    порядке    экспертизу    проектов
территориальных целевых и иных программ,  затрагивающих вопросы охраны
здоровья, входящие в компетенцию Министерства;
     содействует созданию и организации деятельности негосударственных
учреждений и организаций здравоохранения;
     определяет потребности   в   лекарственных,   диагностических   и
дезинфекционных   средствах,   иммунологических  препаратах,  изделиях
медицинского назначения, медицинской техника и участвует в определении
объемов поставок этой продукции для государственных нужд;
     совместно с  заинтересованными  органами  исполнительной   власти
Республики  Мордовия  осуществляет  контроль  за  оборотом  и порядком
использования  наркотических  и  психотропных  средств  в  учреждениях
здравоохранения;
     осуществляет меры по обеспечению государственной тайны;
     рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает
по  ним  необходимые  меры,  организует  прием  граждан  по  вопросам,
отнесенным к его компетенции;

     в области   профилактики   заболеваний,    медицинской    помощи,
инвалидности, медицинской экспертизы:

     обеспечивает совершенствование    профилактической,   лечебно   -
диагностической и лечебно - оздоровительной работы;
     организует диспансеризацию  и   медицинскую   реабилитацию   лиц,
подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;
     организует в  учреждениях   здравоохранения   диспансеризацию   и
медицинскую     реабилитацию    больных,    страдающих    хроническими
заболеваниями,  в том числе алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и
другими социально-значимыми заболеваниями;
     в пределах   своей    компетенции    осуществляет    методическое
руководство медицинской реабилитацией инвалидов;
     в пределах  своей   компетенции   осуществляет   мероприятия   по
профилактике  инфекционных,  паразитарных  заболеваний,  особо опасных
инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, а
также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье
человека неблагоприятных факторов среды его обитания;
     определяет целесообразность    и   организует   лечение   граждан
Республики Мордовия за ее пределами;
     разрабатывает предложения    по   оказанию   медицинской   помощи
нуждающимся в социальной защите группам населения (детям, пенсионерам,
лицам, больным определенными заболеваниями и др.);
     разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери,
отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением;
     участвует в  решении  вопросов  медико-социальной  помощи  семье,
матери, отцу и ребенку;
     разрабатывает предложения  направленные  на   улучшение   питания
детей, беременных женщин и кормящих матерей;
     организует санаторную   помощь,    оказывает    методическую    и
консультативную   помощь   санаторным  учреждениям,  расположенным  на
территории республики;
     организует судебно-медицинскую,     судебно-психиатрическую     и
судебно-наркологическую экспертизы;

     в области  медицинской  статистики  и информатизации:

     организует работу   по   ведению  статистики  в  здравоохранении,
осуществляет  методическое  руководство  порядком  статистического   и
бухгалтерского  учета  и  отчетности  в органах,  учреждениях и других
организациях     здравоохранения,      контролирует      достоверность
статистической информации;
     обеспечивает в   установленном   порядке   государственный   учет
инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных
заболеваний и отравлений населения;
     совместно с   Мордовским   республиканским  Фондом  обязательного
медицинского страхования  обеспечивает  взаимодействие  информационных
систем  здравоохранения  и  обязательного  медицинского  страхования в
области  информационного,  программного,   технического   и   сетевого
обеспечения;
     обеспечивает формирование единой системы информатизации отрасли;
     осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровья населения
и деятельности учреждений и организаций здравоохранения;

     в области  подготовки,  повышения  квалификации кадров и научно -
исследовательской деятельности:
     разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными  органами
исполнительной  власти  Республики  Мордовия,  учреждениями  и другими
организациями здравоохранения программы кадрового обеспечения  системы
здравоохранения,   организует   подготовку  и  повышение  квалификации
медицинских  и  фармацевтических  работников,   формирование   целевых
заказов  и  договоров  на  подготовку  специалистов с высшим и средним
специальным медицинским и фармацевтическим образованием;
     осуществляет контроль     за    квалификационным    составом    и
профессиональным   уровнем   руководящих   работников   учреждений   и
организаций здравоохранения;
     руководит подведомственными  медицинскими  учебными  заведениями,
осуществляет    в    установленном    порядке    их    финансирование,
материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью;
     обеспечивает совместно   с  медицинским  факультетом  Мордовского
государственного   университета    имени    Н.П.Огарева    координацию
научно-исследовательских  работ,  имеющих фундаментальное и прикладное
значение для здравоохранения,  а также внедрение  достижений  науки  и
техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения;
     проводит в установленном порядке экспертизу  результатов  научных
исследований;

     в области охраны труда,  обеспечения социальных льгот и  гарантий
для работников подведомственных учреждений и организаций:

     разрабатывает и осуществляет техническую  политику,  направленную
на   обеспечение   безопасных   условий   труда,  организацию  научных
исследований по этим проблемам;
     анализирует причины      производственного      травматизма     и
профессиональных  заболеваний  в  сфере   здравоохранения,   а   также
принимает меры по их устранению и профилактике;
     осуществляет методическое  руководство  службами   охраны   труда
подведомственных   учреждений   и   организаций,  организует  обучение
руководителей этих служб;
     участвует в  установленном  порядке  в  разработке,  заключении и
выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в  качестве  представителя
работодателя;
     осуществляет контроль      за      соблюдением      установленных
законодательством  Российской  Федерации социальных гарантий и льгот в
подведомственных учреждениях, на предприятиях и в других организациях;

     в области оказания помощи населению при чрезвычайных ситуациях:

     обеспечивает функционирование   и   развитие   службы    медицины
катастроф и медицинской службы гражданской обороны;
     создает в установленном порядке  запасы  медицинского  имущества,
лекарственных    и    дезинфекционных   средств,   иммунобиологических
препаратов и  технических  средств  для  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  обеспечивает  экстренную  поставку  указанных
средств в зоны чрезвычайных ситуаций;
     проводит подготовку   учреждений   здравоохранения   к  работе  в
экстремальных условиях мирного и военного времени;
     разрабатывает планы   мероприятий   по  медицинскому  обеспечению
населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
     организует внедрение   и   совершенствование  методов  и  средств
оказания  экстренной  медицинской  помощи  и   лечения   пострадавшего
населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций;
     обеспечивает координацию работ по оказанию экстренной медицинской
помощи  пострадавшим  и  больным  и  их  эвакуации из зон чрезвычайных
ситуаций;
     обеспечивает совместно      с      заинтересованными     органами
исполнительной власти Республики Мордовия  проведение  мероприятий  по
комплексному   медицинскому   обслуживанию  граждан,  пострадавших  от
воздействия радиации вследствие Чернобыльской  и  других  радиационных
катастроф,  аварий,  последствий испытания оружия массового поражения,
стихийных бедствий;
     осуществляет ведение   секретного   делопроизводства,  проведение
мероприятий,  направленных на предупреждение распространения сведений,
составляющих государственную тайну;

     в области финансово-экономической и инвестиционной политики:

     формирует заявку потребности в бюджетных средствах на очередной
финансовый год,  осуществляет финансирование в установленном порядке и
экономический   анализ   деятельности  подведомственных  учреждений  и
организаций, а также экспертизу и утверждение проектов и смет;
     ежегодно утверждает  по  согласованию  с  Министерством  финансов
Республики Мордовия  и  Министерством  экономики  Республики  Мордовия
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;
     ежегодно утверждает список  заболеваний,  диагностика  и  лечение
которых    осуществляется   за   счет   средств,   предусмотренных   в
республиканском    бюджете    Республики    Мордовия    по     отрасли
"Здравоохранение";
     ежегодно утверждает   перечень   видов   медицинской   помощи   и
дорогостоящих   медицинских   технологий,   нуждающихся   в  бюджетном
финансировании;
     организует планово-финансовую   работу   в   отрасли,  составляет
прогнозы  по  сети  и  расходам  на   здравоохранение,   расчеты   для
определения стоимости медицинских услуг;
     определяет потребности   в   материально-технических   средствах,
транспорте,  мягком  и  твердом инвентаре,  продуктах питания и объёмы
поставок этой продукции для государственных нужд;
     осуществляет в      установленном     порядке     контроль     за
финансово-хозяйственной  деятельностью  подведомственных  Министерству
учреждений, предприятий и других организаций;

     в области медицинского страхования:

     участвует в  реализации  государственной   политики   в   области
обязательного   медицинского  страхования  граждан  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     разрабатывает в  пределах  своей   компетенции   предложения   по
совершенствованию   системы   добровольного  медицинского  страхования
граждан,  а   также   по   использованию   дополнительных   источников
финансирования здравоохранения;
     разрабатывает территориальную       программу       обязательного
медицинского    страхования    граждан,    обеспечивает    координацию
деятельности по её реализации;
     принимает в  установленном  порядке  участие  в  работе правления
Мордовского   республиканского   фонда   обязательного    медицинского
страхования;
     устанавливает перечень видов медицинской помощи, профилактических
и  лечебно-диагностических  мероприятий,  входящих  в  территориальную
программу обязательного медицинского страхования граждан;

     в области  внешнеэкономической  деятельности   и   международного
сотрудничества:

     осуществляет внешнеэкономическую     деятельность    в    порядке
установленном законодательством Российской Федерации;
     разрабатывает предложения    по    объёму    закупок   для   нужд
здравоохранения   лекарственных   средств,   медицинской   техники   и
медицинских изделий;
     обеспечивает обмен   делегациями    работников    здравоохранения
совместно с органами исполнительной власти участие Республики Мордовия
в деятельности международных организаций в сфере охраны здоровья.

                     III. Права и ответственность

     1. В соответствии с возложенными на  него  задачами  и  функциями
Министерство имеет право:
     запрашивать и   получать   от   органов   исполнительной   власти
Республики    Мордовия,    юридических    лиц    независимо    от   их
организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
     разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства  Республики
Мордовия    проекты   постановлений   и   распоряжений   по   вопросам
здравоохранения;
     утверждать уставы  государственных  учреждений  и государственных
предприятий системы Министерства;
     назначать на  должность  и освобождать от должности руководителей
учреждений и предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с
руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;
     назначать и  проводить  документальные  и  фактические   проверки
(ревизии), инвентаризации;
     проводить конференции,   совещания,   симпозиумы    и    встречи,
организовывать  выставки и другие мероприятия по вопросам,  входящим в
его   компетенцию,   с    участием    представителей    ведомственного
здравоохранения;
     привлекать на договорной основе  ученых  и  специалистов  научных
учреждений к решению проблем, входящих в его компетенцию;
     осуществлять в установленном порядке  издательскую  деятельность,
связанную  с  реализацией  задач  и  функций,  определенных  настоящим
Положением;
     создавать экспертные,    консультативные    и   информационно   -
аналитические советы и комиссии,  временные  творческие  коллективы  и
рабочие  группы  по  вопросам  охраны  здоровья населения,  утверждать
положения о них и их состав;
     формировать в  установленном  порядке  фонды за счет добровольных
отчислений  подведомственных  и  иных   предприятий,   организаций   и
учреждений и добровольных взносов граждан;
     осуществлять лицензирование   и   аккредитацию   медицинской    и
фармацевтической деятельности на территории республики;
     проводить аттестацию  руководителей  учреждений  и   предприятий,
находящихся в ведении Министерства;
     проводить аттестацию  врачей,  провизоров,  средних   медицинских
работников и фармацевтов на присвоение квалификационных категорий;
     поощрять работников  системы  Министерства   здравоохранения   за
успехи в работе;
     выступать государственным    заказчикам    по     территориальным
программам  здравоохранения,  а  также  по обеспечению государственных
нужд по отрасли;
     пользоваться бесплатно  по  согласованию с Министерством печати и
информации  Республики   Мордовия   возможностями   средств   массовой
информации  для информирования жителей о состоянии здоровья населения,
о фактах,  способствующих сохранению здоровья или оказывающих  вредное
влияние;
     выступать в  суде,   арбитражном   суде   при   решении   споров,
возникающих  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  Министерства в
соответствии с действующим законодательством;
     осуществлять иные   функции,   не   противоречащие   действующему
законодательству.
     2. Министерство  несет ответственность за исполнение федерального
законодательства и  законодательства  Республики  Мордовия  в  области
здравоохранения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
     3. Министерство  не  несет  ответственности   по   обязательствам
учреждений и предприятий, находящихся в ведении Министерства.

                            IV. Управление

     1.  Министерство  возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Главой Республики Мордовия. (В     редакции
Постановления         Правительства         Республики        Мордовия
от 06.10.2003 г. N 448)
     Министр здравоохранения Республики Мордовия имеет заместителей, в
том числе одного первого,  назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Правительством Республики Мордовия.
     Министр здравоохранения Республики Мордовия:
     несет персональную  ответственность  за выполнение возложенных на
Министерство задач и осуществление им функций;
     распределяет обязанности между заместителями;
     руководит на  основе  единоначалия  деятельностью   Министерства,
координирует  и  контролирует  деятельность  находящихся в его ведении
предприятий, учреждений и организаций;
     утверждает в  пределах,  установленных  Правительством Республики
Мордовия,  численности работников и фонда  оплаты  труда  структуру  и
штатное  расписание  аппарата Министерства,  а также смету расходов на
его содержание в пределах средств республиканского бюджета;
     утверждает положения  о  структурных подразделениях Министерства,
уставы (положения) подведомственных учреждений,  предприятий и  других
организаций;
     в пределах своей компетенции  издает  приказы  и  дает  указания,
подлежащие    обязательному    исполнению    всеми   подведомственными
учреждениями,  предприятиями,  организациями  и  должностными  лицами,
организует и проверяет их исполнение;
     отменяет приказы,  инструкции  и  распоряжения   главных   врачей
центральных районных больниц,  руководителей учреждений, предприятий и
организаций,     подведомственных     Министерству,     противоречащие
действующему законодательству;
     назначает на должность  и  освобождает  от  должности  работников
аппарата   Министерства,  руководителей  подведомственных  учреждений,
предприятий и организаций,  заключает,  изменяет и расторгает  с  ними
контракты;
     представляет в   установленном   порядке    особо    отличившихся
работников здравоохранения к присвоению званий и награждению наградами
Республики Мордовия и Российской Федерации.
     2. Приказы,   указания  и  инструкции  Министерства  по  вопросам
диагностики,  лечения, профилактики и фармацевтической деятельности, а
также  по  другим  вопросам,  отнесенным  к  компетенции Министерства,
обязательны для всех учреждений,  предприятий и организаций независимо
от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.
     3. В  Министерстве  образуется  коллегия   в   составе   Министра
(председатель  коллегии),  его  заместителей  (по должности),  а также
других   работников   Министерства   и   руководителей    лечебно    -
профилактических учреждений и организаций.
     В состав коллегии могут также  входить  руководящие  работники  и
специалисты Правительства Республики Мордовия, учреждений, предприятий
и организаций здравоохранения, общественных объединений.
     Состав коллегии,  кроме  лиц,  входящих в её состав по должности,
утверждается Правительством Республики Мордовия.
     Коллегия является  совещательным органом и рассматривает на своих
заседаниях основные вопросы,  касающиеся  развития  здравоохранения  и
деятельности   Министерства,  учреждений,  предприятий  и  организаций
здравоохранения,  подбора и расстановки  кадров,  подготовки  проектов
приказов,  инструкций,  проверки  их  исполнения,  заслушивает доклады
руководителей структурных  подразделений  министерства,  руководителей
органов   здравоохранения,   а   также  руководителей,  предприятий  и
организаций здравоохранения.
     Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.  В случае
разногласий между Министром и членами коллегии Министр  самостоятельно
принимает  решение,  докладывая  Правительству  Республики  Мордовия о
возникших разногласиях.