|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 31.12.2002 № 624Таблица N 9 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и уровня оплаты их населением по Республике Мордовия на 2002-2003 годы ----------------T--------------------T---------------T---------------¬ ¦ Наименование ¦ Затраты на ЖКУ в ¦ Возмещение ¦Уровень оплаты ¦ ¦ районов и ¦расчете на 1 кв. м ¦затрат на ЖКУ ¦ населением % ¦ ¦ городов ¦общей площади в руб.¦ за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ платежей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 кв. м руб. ¦ ¦ ¦ +------------T-------+-------T-------+-------T-------+ ¦ ¦ 2002 г. ¦Прогноз¦2002 г.¦2003 г.¦2002 г.¦2003 г.¦ ¦ +-----T------+ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦феде-¦рес- ¦2003 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раль-¦публи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦канс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мордовия ¦ 14,3¦ 14,3¦ 16,0¦ 12,87¦ 16,0¦ 90¦ 100¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ардатовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 14,0¦ 15,7¦ 12,60¦ 15,7¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Атюрьевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 11,6¦ 13,0¦ 10,44¦ 13,0¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Атяшевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 11,9¦ 13,3¦ 10,71¦ 13,3¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Б. Березников- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ский район ¦ ¦ 11,6¦ 13,0¦ 10,44¦ 13,0¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Б. Игнатовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 10,4¦ 11,6¦ 9,36¦ 11,6¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Дубенский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 11,9¦ 13,3¦ 10,41¦ 13,3¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ельниковский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 10,8¦ 12,1¦ 9,72¦ 12,1¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦3. Полянский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 13,3¦ 14,8¦ 12,00¦ 14,8¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Инсарский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 11,2¦ 12,5¦ 10,08¦ 12,5¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ичалковский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 12,5¦ 14,0¦ 11,25¦ 14,0¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Кадошкинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 9,5¦ 10,6¦ 8,55¦ 10,6¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Кочкуровский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 11,3¦ 12,7¦ 10,17¦ 12,7¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Краснослободс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кий район ¦ ¦ 12,9¦ 14,4¦ 11,61¦ 14,4¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ковылкинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 13,2¦ 14,8¦ 11,88¦ 14,8¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Лямбирский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 13,6¦ 15,2¦ 12,24¦ 15,2¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ромодановский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 14,5¦ 16,2¦ 13,05¦ 16,2¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Рузаевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 15,3¦ 17,1¦ 13,77¦ 17,1¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ст. Шайговский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 14,5¦ 16,2¦ 13,05¦ 16,2¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Темниковский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 14,5¦ 16,2¦ 13,05¦ 16,2¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Теньгушевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 12,7¦ 14,2¦ 11,43¦ 14,2¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Торбеевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 15,3¦ 17,1¦ 13,77¦ 17,1¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Чамзинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 15,5¦ 17,4¦ 13,95¦ 17,4¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦г. Саранск ¦ ¦ 14,5¦ 16,2¦ 13,05¦ 16,2¦ 90¦ 100¦ L---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------- Таблица N 10 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и уровня оплаты их населением по Республике Мордовия на 2002-2003 годы ----------------T--------------------T---------------T---------------¬ ¦ Наименование ¦ Затраты на ЖКУ в ¦ Возмещение ¦Уровень оплаты ¦ ¦ районов и ¦расчете на 1 кв. м ¦затрат на ЖКУ ¦ населением % ¦ ¦ городов ¦общей площади в руб.¦ за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ платежей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 кв. м руб. ¦ ¦ ¦ +------------T-------+-------T-------+-------T-------+ ¦ ¦ 2002 г. ¦Прогноз¦2002 г.¦2003 г.¦2002 г.¦2003 г.¦ ¦ +-----T------+ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦феде-¦рес- ¦2003 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раль-¦публи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦канс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мордовия ¦ 14,3¦ 14,3¦ 15,9¦ 12,87¦ 15,9¦ 90¦ 100¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ардатовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 14,0¦ 15,5¦ 12,60¦ 15,5¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Атюрьевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 11,6¦ 12,9¦ 10,44¦ 12,9¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Атяшевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 11,9¦ 13,2¦ 10,71¦ 13,2¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Б. Березников- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ский район ¦ ¦ 11,6¦ 12,9¦ 10,44¦ 12,9¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Б. Игнатовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 10,4¦ 11,5¦ 9,36¦ 11,5¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Дубенский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 11,9¦ 13,2¦ 10,71¦ 13,2¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ельниковский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 10,8¦ 12,0¦ 9,72¦ 12,0¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦3. Полянский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 13,3¦ 14,8¦ 12,00¦ 14,8¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Инсарский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 11,2¦ 12,4¦ 10,08¦ 12,4¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ичалковский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 12,5¦ 14,0¦ 11,25¦ 14,0¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Кадошкинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 9,5¦ 10,5¦ 8,55¦ 10,5¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Кочкуровский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 11,3¦ 12,5¦ 10,17¦ 12,5¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Краснослободс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кий район ¦ ¦ 12,9¦ 14,4¦ 11,61¦ 14,4¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ковылкинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 13,2¦ 14,6¦ 11,88¦ 14,6¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Лямбирский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 13,6¦ 15,1¦ 12,24¦ 15,1¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ромодановский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 14,5¦ 16,2¦ 13,05¦ 16,2¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Рузаевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 15,3¦ 16,8¦ 13,77¦ 16,8¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Ст. Шайговский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 14,5¦ 16,2¦ 13,05¦ 16,2¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Темниковский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 14,5¦ 16,2¦ 13,05¦ 16,2¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Теньгушевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 12,7¦ 14,0¦ 11,43¦ 14,0¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Торбеевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 15,3¦ 16,8¦ 13,77¦ 16,8¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Чамзинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ 15,5¦ 17,2¦ 13,95¦ 17,2¦ 90¦ 100¦ +---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦г. Саранск ¦ ¦ 14,5¦ 16,1¦ 13,05¦ 16,1¦ 90¦ 100¦ L---------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------- Структура платежей населения за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 1 декабря 2001 года (80% от себестоимости) г. Саранск теплоснабжение - 32,1% водоснабжение и канализация - 11,2% электроснабжение - 10,1% пользование лифтом - 9,7% газоснабжение - 3,4% вывоз бытовых отходов - 1,2% содержание жилого фонда - 32,3% в том числе: техническое обслуживание - 19,7% капитальный ремонт - 7,2% наем - 5,4% Плата за стандартную квартиру - 543 руб. 67 коп. Структура платежей населения за жилищно-коммунальные услуги по состоянию за март 2002 года (90% от себестоимости) г. Саранск теплоснабжение - 42,9% водоснабжение и канализация - 7,7% электроснабжение - 8,8% пользование лифтом - 8,4% газоснабжение - 3,0% вывоз бытовых отходов - 1,1% содержание жилого фонда - 28,1% в том числе: техническое обслуживание - 17,2% капитальный ремонт - 6,2% наем - 4,7% Плата за стандартную квартиру - 622 руб. 03 коп. Таблица N 13 Мониторинг хода реформы ЖКХ в Республике Мордовия ---------------------------------------T-------T------T--------------¬ ¦ Показатели ¦Феде- ¦Уста- ¦ Фактически ¦ ¦ ¦раль- ¦нов- +------T-------+ ¦ ¦ный ¦лен- ¦01.01.¦01.01. ¦ ¦ ¦стан- ¦ный в ¦2001 ¦2002 ¦ ¦ ¦дарт ¦реги- ¦г. ¦г. ¦ ¦ ¦на ¦оне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 ¦на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦2001 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+-------+------+------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +--------------------------------------+-------+------+------+-------+ ¦Величина затрат на производство ЖКУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в расчете на 1 кв. м общей площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья (руб.) ¦ 10,8¦ 10,8¦ 9,7¦ 14,2¦ +--------------------------------------+-------+------+------+-------+ ¦Уровень платежей граждан в % от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоимости предоставляемых услуг ¦ 80,0¦ 80,0¦ 43,6¦ 71,0¦ +--------------------------------------+-------+------+------+-------+ ¦Максимальная доля собственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов граждан на оплату жилья (%) ¦ 22,0¦ 22,0¦ 20,0¦ 22,0¦ +--------------------------------------+-------+------+------+-------+ ¦Начислено ЖКУ "населению (млн руб.) ¦ ¦ ¦ 295,1¦ 547,7¦ +--------------------------------------+-------+------+------+-------+ ¦Фактический сбор жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных платежей (млн руб.) ¦ ¦ ¦ 269,7¦ 496,3¦ +--------------------------------------+-------+------+------+-------+ ¦Фактическая собираемость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленных платежей за ЖКУ (%) ¦ ¦ ¦ 91,4¦ 90,6¦ +--------------------------------------+-------+------+------+-------+ ¦Сумма выплаченных компенсаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(субсидий) населению (млн руб.) ¦ ¦ ¦ 3,8¦ 40,9¦ +--------------------------------------+-------+------+------+-------+ ¦Сумма выплаченных льгот в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с действующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством ¦ ¦ ¦ 48,5¦ 93,9¦ +--------------------------------------+-------+------+------+-------+ ¦Из них по федеральному закону "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ветеранах" ¦ ¦ ¦ 15,6¦ 29,7¦ L--------------------------------------+-------+------+------+-------- Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса Финансовая стабилизация жилищно-коммунальных предприятий предусматривает решение двух задач: - реструктуризация и ликвидация имеющейся задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства; - ликвидация дотационности жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение стабильности и достаточности текущего финансирования предоставленных жилищно-коммунальных услуг. Обеспечение мер социальной защиты малоимущих граждан при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах Федеральной жилищной политики" в Республике с 1997 года действует система социальной защиты населения при переходе к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг. Малоимущим категориям граждан представляются адресные субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг. За 2001 год жилищные субсидии были предоставлены в республике 30,9 тыс. семей на сумму 40,9 млн рублей. На 2002 год величина субсидий оценивается в размере 88,6 млн рублей, в бюджете республики предусмотрено 86,7 млн руб. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с установленным федеральным стандартом максимально-допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. На 2002 год этот стандарт установлен в размере 22 процентов. Размер жилищных субсидий для всех категорий получателей зависит от размера совокупного дохода, семьи, установленного минимального размера оплаты труда. установленного прожиточного минимума. В соответствии с Программой Правительства Российской Федерации в области социально экономической политики на долгосрочную перспективу категориальный принцип предоставления льгот намечается заменить на адресный. Необходимый объем финансирования производится исходя из расчетов по федеральным стандартам перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, установленных для республики на соответствующий год. При переходе к полной оплате стоимости жилищно-коммунальных услуг потребителями, адресные жилищные субсидии становятся основной формой бюджетных средств, направленных на обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг. Распределение и контроль за своевременным прохождением средств Федерального бюджета и целевым использованием в Республике осуществляет Министерство финансов РМ. Таблица N 14 ПРОГНОЗ доли населения, имеющей право на получение жилищных субсидий и потребности в средствах на реализацию программы жилищных субсидий по Республике Мордовия на 2002 год --------------------------------T------------------T-----------------¬ ¦ ¦ Прогнозируемое ¦Ожидаемая потреб-¦ ¦ ¦ количество ¦ность в средствах¦ ¦ ¦ получателей ¦ на реализацию ¦ ¦ ¦ субсидий на ¦программы жилищ- ¦ ¦ ¦жилищно-коммуналь-¦ ных субсидий на ¦ ¦ ¦ ные услуги ¦ жилищно-комму- ¦ ¦ ¦ (кол-во) ¦ нальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Ардатовский ¦ 443¦ 912¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Атюрьевский ¦ 45¦ 78¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Атяшевский ¦ 100¦ 347¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Б. Березниковский ¦ 105¦ 128¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Б. Игнатовский ¦ 485¦ 315¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Дубенский ¦ 914¦ 427¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Ельниковский ¦ 231¦ 415¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦3. Полянский ¦ 154¦ 147¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Инсарский ¦ 540¦ 761¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Ичалковский ¦ 80¦ 189¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Кадошкинский ¦ 74¦ 134¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Кочкуровский ¦ 149¦ 198¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Краснослободский ¦ 770¦ 2075¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Лямбирский ¦ 754¦ 1255¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Ромодановский ¦ 512¦ 989¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Ст. Шайговский ¦ 181¦ 493¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Темниковский ¦ 691¦ 1508¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Теньгушевский ¦ 125¦ 284¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Торбеевский ¦ 284¦ 792¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Чамзинский ¦ 1600¦ 3191¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦г. Ковылкино ¦ 1662¦ 3473¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦г. Рузаевка ¦ 4304¦ 11703¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦г. Саранск ¦ 18280¦ 58826¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦ВСЕГО: ¦ 32483¦ 88640¦ L-------------------------------+------------------+------------------ Таблица N 15 ПРОГНОЗ доли населения, имеющей право на получение жилищных субсидий и потребности в средствах на реализацию программы жилищных субсидий по Республике Мордовия на 2003 год --------------------------------T------------------T-----------------¬ ¦ ¦ Прогнозируемое ¦Ожидаемая потреб-¦ ¦ ¦ количество ¦ность в средствах¦ ¦ ¦ получателей ¦ на реализацию ¦ ¦ ¦ субсидий на ¦программы жилищ- ¦ ¦ ¦жилищно-коммуналь-¦ ных субсидий на ¦ ¦ ¦ ные услуги ¦ жилищно-комму- ¦ ¦ ¦ (кол-во) ¦ нальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Ардатовский ¦ 443¦ 1166¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Атюрьевский ¦ 45¦ 86¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Атяшевский ¦ 100¦ 382¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Б. Березниковский ¦ 105¦ 141¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Б. Игнатовский ¦ 485¦ 580¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Дубенский ¦ 914¦ 535¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Ельниковский ¦ 231¦ 564¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦3. Полянский ¦ 154¦ 247¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Инсарский ¦ 540¦ 837¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Ичалковский ¦ 80¦ 242¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Кадошкинский ¦ 74¦ 266¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Кочкуровский ¦ 149¦ 265¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Краснослободский ¦ 770¦ 2283¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Лямбирский ¦ 754¦ 1787¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Ромодановский ¦ 512¦ 1339¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Ст. Шайговский ¦ 181¦ 640¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Темниковский ¦ 691¦ 1707¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Теньгушевский ¦ 125¦ 365¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Торбеевский ¦ 284¦ 1206¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦Чамзинский ¦ 1600¦ 3702¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦г. Ковылкино ¦ 1662¦ 4375¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦г. Рузаевка ¦ 4304¦ 16275¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦г. Саранск ¦ 18280¦ 73164¦ +-------------------------------+------------------+-----------------+ ¦ВСЕГО: ¦ 32483¦ 112154¦ L-------------------------------+------------------+------------------ Финансово-экономический механизм реализации программ жилищных субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг Размер жилищной субсидии для всех категорий получателей (наниматели, собственники, члены жилищно-строительных кооперативов) должен зависеть от размера совокупного дохода семьи и рассчитываться как полная компенсация разницы между установленным в данном населенном пункте размером платы для нанимателей жилых помещений по договору социального найма в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и максимально допустимым размером собственных расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг, определяемым на основе установленной предельно допустимой доли этих расходов в совокупном доходе семьи. Необходимо усовершенствовать принцип расчета жилищных субсидий; перейдя к расчету по одному основанию, который обеспечит строгую зависимость размера предоставляемой жилищной субсидии от размера совокупного дохода семьи. Также необходимо усовершенствовать методику расчета совокупного дохода семьи, учитываемого при определении суммы жилищных субсидий. В совокупный доход семьи должны включаться денежные эквиваленты всех льгот и социальных пособий, получаемых членами данной семьи, а также условный доход от владения некоторыми видами имущества. В результате перехода от дотаций производителям жилищно-коммунальных услуг и предоставления льгот по оплате этих услуг отдельным категориям граждан к системе адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в зависимости от совокупного дохода семьи, на основе заявительного принципа возникают новые требования к механизму межбюджетных отношений. При переходе к полной оплате стоимости жилищно-коммунальных услуг потребителями адресные жилищные субсидии становятся основной формой бюджетных средств, направляемых на обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг. Размер бюджетных средств, распределяемых в виде жилищных субсидий значительно возрастет. Прямая увязка размеров целевых перечислений из федерального бюджета с оценкой потребности в средствах, предназначенных на предоставление жилищных субсидий, принципиально меняет требования к качеству прогнозирования потребности в жилищных субсидиях. В связи с этим на федеральном уровне целесообразно создание системы определения и контроля за использованием лимитов финансовых ресурсов, выделяемых на компенсацию предоставленных населению льгот и жилищных субсидий, позволяющей выполнять функции: - определения необходимого объема финансирования; - контроля за своевременностью прохождения и целевым использованием средств, выделяемых на компенсацию предоставленных льгот и жилищных субсидий. Определение необходимого объема финансирования будет производиться исходя из расчетов по федеральным стандартам перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, установленным для данного региона на соответствующий год. В качестве получателей средств федерального бюджета (субвенций) на первом этапе реализации программы будут выступать бюджеты субъектов Российской Федерации, в дальнейшем предполагается изменение механизма доведения средств федерального бюджета до граждан - конечных получателей. Конечной целью является создание системы персонифицированных социальных счетов граждан, на которые будут перечисляться средства, предусмотренные на все виды адресном социальной помощи государства, в том числе на компенсацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и жилищные субсидии. Для перехода к системе персонифицированных социальных счетов граждан необходимо: - завершить финансовое оздоровление ситуации в жилищно-коммунальном комплексе (в рамках мероприятий первого этапа реализации программы), потому как система персонифицированных социальных счетов будет эффективно работать только в условиях абсолютной гарантии своевременного перечисления бюджетных средств гражданам, в противном случае граждане не будут защищены от применения жилищно-коммунальными предприятиями санкций за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг вызванную задержкой бюджетных перечислений: - обеспечить координацию перехода к системе персонифицированных социальных счетов граждан с мероприятиями по реформированию системы социальной защиты, так как создание системы персонифицированных социальных счетов граждан исключительно в рамках реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса создает опасность дублирования при реформировании финансово-экономических механизмов, других видов государственной социальной помощи. Таблица N 16 РАСЧЕТ потребности бюджетного финансирования на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг населению по Республике Мордовия на 2002, 2003 г.г. (тыс. руб.) ------------------------------------------------T----------T---------¬ ¦ Наименование районов и городов ¦ 2002 год ¦2003 год ¦ ¦ ¦ожидаемое)¦(прогноз)¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Ардатовский район ¦ 531¦ 630¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Атюрьевский -*- ¦ 113,1¦ 113¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Атяшевский -*- ¦ 854,9¦ 967¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Б. Березниковский -*- ¦ 311,5¦ 374¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Б. Игнатовский -*- ¦ 424,1¦ 497¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Дубенский -*- ¦ 219,6¦ 298¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Ельниковский -*- ¦ 582,4¦ 807¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦3. Полянский -*- ¦ 408,5¦ 400¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Инсарский -*- ¦ 177,6¦ 199¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Ичалковский -*- ¦ 429,3¦ 470¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Ковылкинский -*- ¦ 3169,1¦ 3732¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Кочкуровский -*- ¦ 875,5¦ 981¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Краснослободский -*- ¦ 1334,1¦ 1385¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Кадошкинский -*- ¦ 316,8¦ 461¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Лямбирский -*- ¦ 3959,4¦ 532¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Ромодановский -*- ¦ 1418,4¦ 2358¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Рузаевский -*- ¦ 13416,4¦ 14023¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Старошайговский -*- ¦ 1160¦ 1481¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Темниковский -*- ¦ 1785,2¦ 1792¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Теньгушевский -*- ¦ 421,2¦ 310¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Торбеевский -*- ¦ 517,5¦ 579¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦Чамзинский -*- ¦ 10702¦ 12947¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦г. Саранск ¦ 108003¦ 123497¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦ГП "Мордовкоммунэнерго" ¦ 10327,7¦ 10124¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦ГП "Мордовводоканал" ¦ 1212,5¦ 1697¦ +-----------------------------------------------+----------+---------+ ¦ИТОГО: ¦ 154670,8¦ 180654¦ L-----------------------------------------------+----------+---------- 2. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг Мероприятия, изложенные в настоящем разделе (см. мероприятия) носят среднесрочный характер. Их осуществление планируется на втором этапе реализации программы (2004-2005 годы). Для их реализации на первом этапе кроме выполнения основного комплекса мер необходимо: обеспечить переход на реальные договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве; провести экспертизу деятельности жилищно-коммунальных предприятий с целью выявления и ликвидации нерациональных и необоснованных затрат, включенных в тариф. Для снижения затрат включаемых в себестоимость на платную аудиторскую проверку необходимо определить организацию, которая будет проводить экспертизу экономически обоснованных тарифов и давать экспертное заключение по этому вопросу. Провести техническую инвентаризацию по жилищному фонду и систем жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства с составлением технических паспортов. Рыночные механизмы функционирования жилищного хозяйства Одна из основных задач второго этапа реализации программы создание конкурентной среды в жилищной сфере. 1. Демонополизация и развитие конкурентной среды в жилищном хозяйстве 1.1. Управление жилищным фондом является потенциально высококонкурентной сферой деятельности, где на конкурсной основе возможно привлечение к управлению жилищным фондом как муниципальных служб единого заказчика (управление компании), так и организацией любой организационно-правовой формы. При этом необходимо учитывать эффект масштаба муниципального образования, так как практика показывает, что минимизация стоимости работ по управлению жилищным фондом наступает, когда управляющая компания обслуживает 15-20 тыс. квартир. Это означает, что экономически оправдано, говорит о демонополизации и конкуренции в сфере управления жилищным фондом тогда, когда муниципалитет является городом республики - Саранску и Рузаевке. 1.2. Целью проведения конкурсного отбора подрядчиков для эксплуатации и ремонта жилищного фонда является обеспечение повышения эффективности использования финансовых ресурсов, повышение качества обслуживания. 1.3. Главными условиями успешного проведения конкурсов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда являются: - квалифицированный подбор группы домов, выставляемых на конкурс (компактность расположения); - объективное определение стартовой цены выставляемых на конкурс работ муниципальные предприятия по обслуживанию жилья как самостоятельные хозяйствующие субъекты не должны быть жестко закреплены за какой-либо определенной территорией, что даст возможность их участия в конкурсном отборе по обслуживанию жилищного фонда, например, в другом районе; - организация активной информационной кампании по проведению конкурсов. 1.4. Благоприятная ситуация для проведения конкурсного, отбора складывается при передаче ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность. 1.5. Целесообразно предусмотреть возможность проведения конкурсного отбора подрядных организаций для проведения специализированных работ (обслуживание лифтов, антенн, систем дымоудаления, уборки мусора и т. д.). При этом рекомендуется вывести из тарифа на содержание и ремонт жилья тарифы по выполнению специализированных работ, выставляемых на конкурс. 1.6. Для обеспечения повышения эффективности использования бюджетных средств необходимо ввести практику привлечения на конкурсной основе организаций любых форм собственности к выполнению работ по капитальному ремонту. 1.7. Формирование конкурентной среды в сфере обслуживания и ремонта жилья в муниципальных образованиях, кроме г.г. Саранска и Рузаевки, ограничено вследствие малых объемов услуг. Проведение конкурсов на обслуживание жилищного фонда и на выполнение специализированных работ в этом случае, как правило, экономически не оправдано. 1.8. В муниципальных образованиях имеется возможность сформировать конкурентные отношения не на уровне юридических, а на уровне физических лиц, приглашая для выполнения определенных работ на срочной контрактной основе тех или иных специалистов. 1.9. Демонополизация должна касаться и сферы сбора платежей населения. Задача состоит в обеспечении для населения максимальной доступности осуществления платежей при минимальной стоимости этой услуги. Эта цель может быть достигнута путем разрушения монополии Сбербанка России. Население должно иметь возможность оплатить жилищно-коммунальные услуги и в почтовых отделениях, и в других коммерческих банках. При этом необходимо установление фиксированной стоимости этой услуги для организации, занимающейся сбором платежей. Практика российских городов показала целесообразность установления фиксированной стоимости не в процентах к начисленным платежам, а в рублевом исчислении. 2. Демонополизация и создание конкурентной среды в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения 2.1. Как правило, услуги по тепло-, электро-, водоснабжению и водоотведению могут быть отнесены к естественным монополиям на конкретной территории. 2.2. Учитывая сложное экономическое положение в регионе, возможные мероприятия по разукрупнению существующих предприятий ресурсоснабжения путем выделения самостоятельных юридических лиц для производства и доведения услуг до потребителей различными предприятиями по технологической цепочке могут привести к дезорганизации работы соответствующих подотраслей и к ухудшению обслуживания потребителя. Поэтому такие мероприятия не могут быть оправданы с точки зрения осуществления демонополизации в рамках среднесрочной Программы. 2.3. В условиях естественных монополий необходимо осуществлять контроль и регулирование стоимости услуг предприятий-монополистов государственными органами власти республики и органами местного самоуправления. 2.4. Органы местного самоуправления осуществляют регулирование ставок платы за жилье и коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ), розничных цен на твердое топливо, цены, тарифы на продукцию и услуги, выпускаемые (оказываемые) муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями. Процесс регулирования цен (тарифов) на электроэнергию и газ осуществляется Правительством республики. 2.5. С целью минимизации затрат на производство и реализацию коммунальных услуг, достижения достоверности значений тарифов необходимо регулярно (один раз в год) проводить аудиторские проверки деятельности предприятий-поставщиков коммунальных услуг. 2.6. На первом этапе демонополизации формирование конкурентной среды в сфере естественных монополий возможно за счет создания конкурентной среды на отдельных этапах предоставления коммунальных услуг (сезонные ремонтные работы капитального характера, закупки топлива, материалов и т. д.) подрядными организациями любых форм собственности. В структуре производственных затрат эти составляющие обычно превышают 50 процентов, поэтому введение конкуренции в этом направлении будет оправдано. 2.7. Размещение подобных заказов должно осуществляться на конкурсной основе, а порядок осуществления работ и услуг регламентироваться соответствующими договорами. 2.8. Существенное влияние, на формирование конкурентных отношений может оказать внедрение новых технологий, позволяющих осуществлять локальное обслуживание относительно небольших групп потребителей (например обеспечение проживающих в многоквартирных домах теплом, электроэнергией, услугами водоснабжения и водоотведения и др.). 3. Демонополизация и создание конкурентной среды в подотраслях благоустройства населенных пунктов и ритуального обслуживания 3.1. Подотрасли благоустройства населенных пунктов и ритуального обслуживания сочетают в себе элементы потенциально монопольных и потенциально конкурентных структур. 3.2. Формирование конкурентной среды в дорожно-мостовом хозяйстве может осуществляться как в сфере выполнения дорожно-ремонтных работ, так и в сфере производства материалов для дорожных покрытий. В связи с этим демонополизацию дорожно-мостового хозяйства следует проводить, предварительно выделив хозяйствующие субъекты, выполняющие дорожно-ремонтные работы и производящие материалы для дорожных покрытий. 3.3. При проведении демонополизации и создании конкурентной среды в сфере услуг по санитарной очистке населенных пунктов и утилизации отходов можно рекомендовать аналогичные решения с созданием хозяйствующих субъектов на транспортировку отходов и непосредственно занятых утилизацией отходов (полигоны). 3.4. Развитие конкуренции в сфере услуг по озеленению возможно при разделении юридических лиц, занимающихся выращиванием зеленых насаждений (питомники) структур потенциально монопольных, от юридических лиц, выполняющих работы по благоустройству территорий, как конкурентных структур. 3.5. Ритуальные услуги могут: представляться организациями различных форм собственности. Эти услуги должны предоставляться в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и законодательными актами республики, принятыми в развитие указанного Закона. Таблица N 17 МЕРОПРИЯТИЯ по формированию рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса -----T----------------------------------T----------T-----------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственный ¦ ¦п/п ¦ ¦исполнения¦ за исполнение ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ 1 ¦Образование служб заказчика и ¦2004-2005 ¦администрации ¦ ¦ ¦передача им в хозяйственное ¦г.г. ¦районов и городов¦ ¦ ¦ведение государственного и ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦муниципального жилого фонда и ¦ ¦Мордовия, ¦ ¦ ¦объектов инженерной ¦ ¦Минжилкомхоз ¦ ¦ ¦инфраструктуры, ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦Мордовия ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- г. Ардатов ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Ковылкино ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- г. Краснослободск ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- г. Темников ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦Ленинский район г. Саранска ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ 2 ¦Создание товариществ ¦2003-2005 ¦администрации ¦ ¦ ¦собственников жилья и ¦г.г. (в %)¦районов и городов¦ ¦ ¦оформление в их пользование ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦земельных участков, в том числе ¦ ¦Мордовия ¦ ¦ ¦по районам и городам ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ардатовский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атюрьевский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атяшевский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеберезниковский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеигнатовский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Дубенский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ельниковский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Зубово-Полянский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Инсарский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ичалковский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Кадошкинский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ковылкинский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Кочкуровский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Краснослободский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Лямбирский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ромодановский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ст. Шайговский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Темниковский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Теньгушевский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Торбеевский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Чамзинский район ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Ковылкино ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Рузаевка ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- г. Саранск ¦ 60 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦ИТОГО: ¦ 60 ¦ ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦3 ¦Организация и проведение ¦Постоянно ¦администрации ¦ ¦ ¦конкурсов на право эксплуатации ¦ ¦районов и городов¦ ¦ ¦и обслуживания жилого фонда и ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦объектов инженерной ¦ ¦Мордовия ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ардатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атюрьевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атяшевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеберезниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеигнатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Дубенский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ельниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Зубово-Полянский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Инсарский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ичалковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Кочкуровский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Краснослободский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Лямбирский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ромодановский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ст. Шайговский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Темниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Теньгушевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Торбеевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Чамзинский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Ковылкино ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Рузаевка ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- г. Саранск ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦4 ¦Упрощение процедуры создания и ¦2004-2005 ¦администрации ¦ ¦ ¦повышение эффективности ¦г.г. ¦городов и районов¦ ¦ ¦функционирования товариществ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦собственников жилья ¦ ¦Мордовия ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ардатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атюрьевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атяшевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеберезниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеигнатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Дубенский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ельниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Зубово-Полянский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Инсарский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ичалковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Кочкуровский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Краснослободский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Лямбирский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ромодановский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ст. Шайговский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Темниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Теньгушевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Торбеевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Чамзинский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Ковылкино ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Рузаевка ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- г. Саранск ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦5 ¦Заключение договоров ¦2003-2005 ¦Предприятия ЖКХ ¦ ¦ ¦социального найма ¦г.г. ¦городов и районов¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ардатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атюрьевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атяшевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеберезниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеигнатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Дубенский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ельниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Зубово-Полянский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Инсарский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ичалковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Кочкуровский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Краснослободский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Лямбирский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ромодановский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ст. Шайговский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Темниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Теньгушевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Торбеевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Чамзинский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Ковылкино ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Рузаевка ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- г. Саранск ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦6 ¦Организация и проведение конкурса ¦Постоянно ¦администрации ¦ ¦ ¦по выбору подрядчика по выполнению¦ ¦районов и городов¦ ¦ ¦работ и поставке ресурсов для ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦предоставления ЖКУ ¦ ¦Мордовия ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ардатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атюрьевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атяшевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеберезниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеигнатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Дубенский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ельниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Зубово-Полянский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Инсарский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ичалковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Кочкуровский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Краснослободский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Лямбирский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ромодановский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ст. Шайговский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Темниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Теньгушевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Торбеевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Чамзинский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Ковылкино ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Рузаевка ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- г. Саранск ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦7 ¦Проведение конкурсов по внедрению ¦Постоянно ¦администрации ¦ ¦ ¦энергосберегающих технологий в ¦ ¦городов и районов¦ ¦ ¦области предоставления ЖКУ и ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦эксплуатации жилого фонда ¦ ¦Мордовия ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ардатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атюрьевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атяшевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеберезниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеигнатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Дубенский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ельниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Зубово-Полянский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Инсарский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ичалковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Кочкуровский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Краснослободский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Лямбирский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ромодановский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ст. Шайговский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Темниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Теньгушевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Торбеевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Чамзинский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Ковылкино ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Рузаевка ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- г. Саранск ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦8 ¦Формирование и переход на ¦2003-2005 ¦администрации ¦ ¦ ¦систему договорных отношений ¦г.г. ¦городов и районов¦ ¦ ¦между собственниками ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦коммунальной инфраструктуры ¦ ¦Мордовия ¦ ¦ ¦(органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления) и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальными предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ардатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атюрьевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атяшевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеберезниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеигнатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Дубенский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ельниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Зубово-Полянский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Инсарский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ичалковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Кочкуровский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Краснослободский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Лямбирский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ромодановский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ст. Шайговский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Темниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Теньгушевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Торбеевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Чамзинский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Ковылкино ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Рузаевка ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- г. Саранск ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦9 ¦Формирование и переход на ¦2004-2005 ¦администрации ¦ ¦ ¦систему договорных отношений ¦г.г. ¦городов и районов¦ ¦ ¦между поставщиками и ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦потребителями коммунальных ¦ ¦Мордовия ¦ ¦ ¦услуг, обеспечивающую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устойчивое развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной инфраструктуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставление потребителям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг, отвечающих стандартам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества и в необходимом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объеме ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ардатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атюрьевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Атяшевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеберезниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Большеигнатовский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Дубенский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ельниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Зубово-Полянский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Инсарский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ичалковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Кочкуровский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Краснослободский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Лямбирский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ромодановский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Ст. Шайговский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Темниковский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Теньгушевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Торбеевский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- Чамзинский район ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Ковылкино ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- МО Рузаевка ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ ¦- г. Саранск ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦10 ¦Создание рынка подрядных ¦2003-2005 ¦администрация ¦ ¦ ¦организаций ¦г.г. ¦г. Саранска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+----------+-----------------+ ¦11 ¦Завершение разделения функций ¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦собственника жилья, управляющей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компании и подрядной организации ¦ ¦ ¦ L----+----------------------------------+----------+------------------ Развитие экономических отношений в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения Процессы тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения населенных пунктов, несмотря на их разнородность, характеризуются следующими общими признаками: - использование в ходе технологического процесса сложной инженерной инфраструктуры, относящейся к конкретной территории (сетей водопровода, канализации, теплосетей, устройство по передаче электроэнергии и т. д.); - неразрывность или строгая последовательность процессов производства, передачи и потребления материальных носителей услуги: - невозможность для потребителя услуг отказаться от получения этих видов услуг па длительный срок; - невозможность компенсации предоставляемых не в полном объеме услуг в один период за счет более интенсивного их предоставления в другой период; - необходимость четкой взаимосвязи на всех стадиях производственного процесса; - тесная зависимость организации производственного процесса, потребности в мощностях и конкретных инженерных решений от местных условий. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающие поставку указанных ресурсов по распределительным сетям, являются естественными локальными монополистами. Их деятельность подлежит регулированию. Существующая система тарифного регулирования делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку не дает возможности использовать сэкономленные в результате снижения затрат средства на развитие и модернизацию производства. Привлечение частных инвестиций в предприятия городской инженерной инфраструктуры - одна из основных целей работы по реформе системы тарифного регулирования. Для развития экономических механизмов тарифного регулирования необходимо обеспечить единую методологическую базу для регулирования тарифов на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Необходимо установить единые принципы государственного тарифного регулирования, увязывающие изменения тарифов на газ (федеральный уровень) и электрическую энергию (региональный уровень) с изменением тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение (муниципальный уровень), а также возможность потребителей (населения и бюджетных организаций) оплатить услуги по новым тарифам. Эффективное регулирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства должно основываться на системе, состоящей из трех частей. Первая часть - определение целей деятельности этих предприятий (формирование их производственной и инвестиционной программ), вторая часть - решение вопросов формирования и утверждения тарифов как средства финансового обеспечения указанных программ и третья часть -проведение мониторинга предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Эти три компонента в совокупности обеспечивают органам местного самоуправления возможность реализовать свои обязанности по качественному обеспечению населения коммунальными услугами. Определение целей предприятий жилищно-коммунального хозяйства должно основываться на разработанных перспективных схемах развития систем теплоснабжения и водоснабжения городов и населенных пунктов. Система тарифного регулирования должна обеспечивать выполнение производственной и инвестиционной программ предприятия, утверждаемых на очередной период тарифного регулирования, в том числе: - стимулировать предприятия жилищно-коммунального хозяйства к снижению издержек, повышению качества оказываемых услуг; - способствовать привлечению инвестиций в предприятия жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечивать предприятиям жилищно-коммунального хозяйства формирование необходимого объема финансовых ресурсов; - учитывать формирование конкурентных отношений в ряде подотраслей жилищно-коммунального хозяйства; - иметь механизмы, позволяющие снизить политизированность процесса установления тарифов на коммунальные услуги. Помимо создания экономических механизмов, которые стимулировали бы предприятия жилищно-коммунального хозяйства самостоятельно выявлять резервы снижения издержек на предоставление коммунальных услуг, должен быть предусмотрен механизм выявления заведомо нерациональных затрат как элемент процедуры тарифного регулирования. В частности, при принятии решения об установлении тарифов должны использовать результаты комплексных обследований предприятий жилищно-коммунального хозяйства, включая проведение независимых экспертиз и проверок (за счет бюджетных средств). Процесс формирования тарифов на коммунальные услуги должен заключаться в поиске компромисса между техническими задачами и финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособным спросом потребителей. Система регулирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства должна обеспечивать прогнозируемость и предсказуемость изменения тарифов. Установление тарифов должно производиться на определенный срок (период регулирования), который должен быть согласован с периодом регулирования тарифов, устанавливаемых на федеральном (газ) и региональном (электроэнергия) уровнях. Это требование предусматривает достижение следующих результатов: - создание ситуации определенности в отношении будущих денежных потоков предприятия, что снижает риски инвестирования в него; - проведение в течение регулируемого периода мероприятий по снижению издержек и расходование полученных в результате экономии средств на возврат заемных средств; - достижение экономической определенности для потребителей коммунальных услуг. Установление срока действия тарифа должно дополняться в условиях нестабильной экономики определением внешних факторов, изменение которых должно приводить к обязательному автоматическому перерасчету тарифа или изменению производственной программы предприятия. Как минимальное требование, тарифы на коммунальные услуги должны быть фиксированными в течение финансового года, а ожидаемый рост тарифов на газ и электроэнергию, за которым следует пересчет коммунальных тарифов, должен закладываться в параметры бюджетов всех уровней в рамках бюджетного процесса. Процедуры тарифного регулирования должны обеспечивать публичность процесса формирования тарифов. Это необходимо для достижения доверия со стороны потребителей коммунальных услуг, а также для достижения баланса интересов в процессе регулирования тарифов. Публичность системы должна обеспечить необходимое методическое и информационное взаимодействие между отдельными элементами этой системы: процедурами мониторинга деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, подготовки и рассмотрения заявок на пересмотр тарифов, их утверждения и вступления в силу. Важным фактором эффективного тарифного регулирования должно стать повышение профессионализма регулирующего органа. В соответствии с законодательством Российской Федерации регулирование деятельности муниципальных предприятий осуществляется в пределах компетенции органов местного самоуправления. В региональных центрах и крупных городах органы местного самоуправления способны сформировать профессиональные регулирующие органы или привлечь к их работе высококвалифицированных специалистов в рамках межведомственных комиссий. Для малых муниципальных образований целесообразно передать функцию по регулированию предприятий коммунальной инфраструктуры организациям регионального уровня, что должно повысить качество принимаемых решений. Необходимо изменить системы бухгалтерского учета на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающих снабжение энергетическими ресурсами, для того, чтобы перейти от сложившейся практики минимизации налоговых платежей к практике обеспечения прозрачности и стимулирования инвестиций в сектор ресурсоснабжения. Следует обеспечить раздельный учет постоянных и переменных затрат с целью формирования двухставочных тарифов на тепловую энергию и воду. Это позволит снизить сезонные колебания в платежах, уменьшить оборотные средства предприятий теплоснабжения, повысит их финансовую устойчивость. По мере установления индивидуальных приборов учета и регулирования потребления основных коммунальных услуг необходимо осуществлять переход от оплаты по нормативам потребления к оплате на основе показаний приборов учета. Введение раздельного учета производства тепловой энергии и услуг по ее передаче позволит создать предпосылки для формирования локальных рынков тепловой энергии путем разделения монопольной транспортировки тепловой энергии и конкурентного производства, что предполагает юридическое выделение и передачу в управление различным хозяйствующим субъектам муниципальных теплосетей я источников тепла. Эта задача имеет большое практическое значение, поскольку в большинстве крупных муниципальных образований есть достаточно большой избыток мощности по тепловой энергии, и в этой ситуации существует объективная экономическая возможность покупать тепловую энергию у более дешевого производителя. Решение данной проблемы будет способствовать формированию локальных рынков тепловой энергии, стоимость которой будет определяться с учетом стоимости ее транспортировки по муниципальным теплосетям. Локальные источники тепловой энергии могут использоваться на территориях с малой плотностью застройки, при сложном рельефе местности, в местах, удаленных от крупных источников тепловой энергии, когда стоимость услуг по передаче этой энергии сопоставима со стоимостью ее производства. В период реализации проектов реконструкции за счет заемных средств важной задачей для обеспечения эффективного тарифного регулирования должно стать создание правовой основы для включения платежей по погашению основной суммы долга в себестоимость продукции и услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства (внесение изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации). Таблица N 18 МЕРОПРИЯТИЯ по энергосбережению в жилых домах и на объектах коммунального назначения ----T-------------------------T---------T-----------------T----------¬ ¦ N ¦Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦Источники ¦ ¦п/п¦ ¦исполне- ¦ исполнители ¦финансиро-¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ вания ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦1 ¦Установка на источниках ¦2003-2010¦ предприятия ¦Средства ¦ ¦ ¦теплоты в центральных ¦ г.г. ¦ коммунальной ¦предприя- ¦ ¦ ¦теплопунктах на насосных ¦ ¦ энергетики, ¦тий ¦ ¦ ¦станциях водопроводного ¦ ¦ водопроводно- ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства, артскважинах и¦ ¦канализационного ¦ ¦ ¦ ¦в жилищном фонде приборов¦ ¦ и жилищного ¦ ¦ ¦ ¦учета расхода ¦ ¦ хозяйства, ¦ ¦ ¦ ¦энергоресурсов и воды ¦ ¦ многоотраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ЖКХ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦2 ¦Установка частотных ¦ -*- ¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦преобразователей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теплопунктах, котельных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на насосных станциях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водопроводно-канализаци- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онного хозяйства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦артскважинах и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повысительных насосах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высотных жилых домов ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦3 ¦Проведение работ по ¦ -*- ¦администрации МО ¦Республи- ¦ ¦ ¦децентрализации ¦ ¦ районов и г. ¦канский и ¦ ¦ ¦теплоснабжения населенных¦ ¦ Саранска, ¦районные ¦ ¦ ¦пунктов ¦ ¦ предприятия ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальной ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергетики и ЖКХ ¦предприя- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тий ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦4 ¦Выполнение работ по ¦Постоянно¦ предприятия ¦средства ¦ ¦ ¦утеплению теплопроводов в¦ ¦ жилищного ¦предприя- ¦ ¦ ¦жилищном фонде ¦ ¦ хозяйства, ¦тий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ многоотраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ЖКХ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦5 ¦Восстановление изоляции ¦Ежегодно ¦ предприятия ¦ -*- ¦ ¦ ¦тепловых сетей, замена в ¦ в ходе ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦необходимых объемах ¦подготов-¦ энергетики ¦ ¦ ¦ ¦ветхих участков ¦ ки к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теплопроводов ¦осенне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зимнему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ периоду ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦6 ¦Замена ламп уличного ¦2003-2004¦администрации МО ¦средства ¦ ¦ ¦освещения ¦ г.г. ¦ районов и г. ¦муници- ¦ ¦ ¦энергоэкономичные типа ¦ ¦ Саранска, ¦пальных ¦ ¦ ¦ДНаТ ¦ ¦ предприятия ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальной ¦на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергетики и ЖКХ ¦благоуст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ройство ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦7 ¦Замена, где ¦2003-2005¦ предприятия ¦средства ¦ ¦ ¦представляется возможным,¦ г.г. ¦ коммунальной ¦предприя- ¦ ¦ ¦насосных агрегатов на ¦ ¦энергетики и ЖКХ ¦тий ¦ ¦ ¦агрегаты с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электродвигателями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦меньшей мощности ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦8 ¦Оптимизация загрузки ¦2003-2004¦ предприятия ¦ -*- ¦ ¦ ¦трансформаторов ¦ г.г. ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергетики ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦9 ¦Проведение ¦Постоянно¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦режимно-наладочных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на котлах ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦10 ¦Перевод котлов на горелки¦2003-2006¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦типа БИГ ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦11 ¦Наладка гидравлических ¦Ежегодно ¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦режимов тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦12 ¦Равномерное распределение¦2003-2004¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦нагрузок по фазам на ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВЛ-0,4 KB ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦13 ¦Широкое применение в ¦2003-2010¦ предприятия ¦ -*- ¦ ¦ ¦водопроводно-канализаци- ¦ г.г. ¦водопроводно-ка- ¦ ¦ ¦ ¦онном и жилищном ¦ ¦нализационного и ¦ ¦ ¦ ¦хозяйстве полиэтиленовых ¦ ¦ жилищного ¦ ¦ ¦ ¦труб ¦ ¦ хозяйства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ многоотраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ЖКХ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦14 ¦Переход на многотарифный ¦2004-2010¦ отраслевые ¦ -*- ¦ ¦ ¦учет электроэнергии ¦ г.г. ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦15 ¦Выполнение в полном ¦Ежегодно ¦ предприятия ¦ -*- ¦ ¦ ¦объеме комплекса ¦ В ходе ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ремонтных и регламентных ¦подготов-¦ энергетики ¦ ¦ ¦ ¦работ на объектах ¦ ки к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергетического хозяйства¦ осенне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зимнему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сезону ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦16 ¦Проведение комплексного ¦2004-2010¦ отраслевые ¦ -*- ¦ ¦ ¦энергетического ¦ г.г. ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦обследования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(энергоаудита) жилья и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения отрасли (для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определения стоимости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦количества и цели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сообразности замены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устаревшего оборудования,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установка приборов учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и проведение ремонтных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ и расчета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического эффекта) ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-------------------------+---------+-----------------+----------- Таблица N 19 МЕРОПРИЯТИЯ по замене устаревшего энергооборудования и развитию инженерной инфраструктуры ----T-------------------------T---------T-----------------T----------¬ ¦ N ¦Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦Источники ¦ ¦п/п¦ ¦ исполне-¦ исполнители ¦финансиро-¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ вания ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦1 ¦Обеспечить поэтапный ¦2003-2005¦ ¦ ¦ ¦ ¦переход к эффективному ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергосберегающему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудованию с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнением работ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦децентрализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теплоснабжения населенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов, в которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теплоснабжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляется от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерентабельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомственных котельных с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устаревшим оборудованием,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеющим низкий КПД, с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ликвидацией за счет этого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦магистральных теплосетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦протяженности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- установка ¦2003-2005¦Администрация ¦Республи- ¦ ¦ ¦транспортабельной ¦ г.г. ¦Ромодановского ¦канский и ¦ ¦ ¦котельной типа ТКУ в р.ц.¦ ¦района, Минфин ¦муници- ¦ ¦ ¦Ромоданово, отказ от ¦ ¦РМ, Минжилкомхоз ¦пальный ¦ ¦ ¦ведомственных источников ¦ ¦РМ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦тепла ОАО "Элеком" и ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ромодановсахар"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- установка котельной ¦2004-2006¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦типа ТКУ в р.ц. ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кадошкино, отказ от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомственного источника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тепла ОАО "Кадошкинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЭТЗ"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- установка котельной ¦2005-2007¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦типа ТКУ в п. Тургенево ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ардатовского района, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отказ от ведомственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источника тепла ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ардатовский СТЗ"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- установка мини ТЭС в ¦ ¦Администрация ¦ -*- ¦ ¦ ¦эксплуатируемых ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦отопительных котельных: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- в п. Б. Елховка ¦2003-2004¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- в с. Атемар Лямбирского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦2005-2006¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- установка ¦2007-2010¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦транспортабельной ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦котельной типа ТКУ в п. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кемля, отказ от источника¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тепла Ичалковского РТП; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- установка ¦ -*- ¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦транспортабельной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦котельной в с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Теньгушево, отказ от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источника тепла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Торбеевского ЛПУ МГ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- децентрализация ¦2003-2004¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦теплоснабжения в п. Умет ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.-Полянского района с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установкой котельных типа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТКУ, отказ от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомственного источника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тепла ОАО "Уметский ДОК";¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- строительство газовой ¦ -*- ¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦котельной в п. Дубитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.-Полянского района (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мере газификации п. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дубитель); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- реконструкция котельной¦ 2003 г. ¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦в с. Аксеново Лямбирского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦ ¦- установка ¦2003-2004¦ -*- ¦ -*- ¦ ¦ ¦транспортабельной ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦котельной типа ТКУ в с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лямбирь, отказ от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источника тепла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лямбирского РТП ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦2 ¦Реконструкция котельных ¦2003-2010¦Администрации ¦Муници- ¦ ¦ ¦банно-прачечных ¦ г.г. ¦районов, ¦пальные ¦ ¦ ¦комбинатов с переводом на¦ ¦предприятия ЖКХ ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦газ в предприятиях ЖКХ: ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦- г. Ардатова ¦ ¦ ¦предприя- ¦ ¦ ¦- с. Дубенки ¦ ¦ ¦тий ЖКХ ¦ ¦ ¦- р.п. 3. Поляна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Б. Березники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- с. Кочкурово ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- п. Кадошкино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- п. Ромоданово ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- с. Ст. Шайгово ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- п. Торбеево ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦3 ¦Выполнение работ по ¦2003-2010¦Администрации ¦Республи- ¦ ¦ ¦строительству полигонов ¦ г.г. ¦районов, Минфин ¦канский и ¦ ¦ ¦ТБО для: ¦ ¦РМ, Минжилкомхоз ¦муници- ¦ ¦ ¦- г. Рузаевки ¦ ¦РМ ¦пальные ¦ ¦ ¦(продолжение ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦строительства) ¦2003-2004¦ ¦ ¦ ¦ ¦- г. Ковылкино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(продолжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства) ¦2003-2005¦ ¦ ¦ ¦ ¦- г. Ардатова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(продолжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства) ¦2003-2006¦ ¦ ¦ ¦ ¦- г. Инсара ¦2005-2008¦ ¦ ¦ ¦ ¦- г. Темникова ¦2006-2009¦ ¦ ¦ ¦ ¦- г. Краснослободска ¦2007-2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦- р.ц. Ичалки (завершение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства) ¦ 2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- п. Чамзинка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦п. Комсомольский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(продолжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства) ¦2003-2005¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦4 ¦Реконструкция котельных ¦ ¦ГУП РМ ¦Средства ¦ ¦ ¦очистных сооружений ¦ ¦"Мордовводоканал"¦ГУП РМ ¦ ¦ ¦канализации с переводом ¦ ¦ ¦"Мордовво-¦ ¦ ¦на газ на участках ГУП РМ¦ ¦ ¦доканал" ¦ ¦ ¦"Мордовводоканал" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- З.-Полянском ¦2003-2004¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Ковылкинском ¦2002-2003¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Тургеневском ¦2003-2005¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+---------+-----------------+----------+ ¦5 ¦Приемка в эксплуатацию ¦2003-2010¦Администрации ¦Средства ¦ ¦ ¦переданных в ¦ г.г. ¦районов, ¦федераль- ¦ ¦ ¦муниципальную и ¦ ¦муниципальных ¦ного ¦ ¦ ¦государственную ¦ ¦образований и г. ¦бюджета, ¦ ¦ ¦собственность объектов и ¦ ¦Саранска, ¦средства ¦ ¦ ¦инженерных систем ¦ ¦Минжилкомхоз РМ, ¦ведомств, ¦ ¦ ¦коммунального назначения ¦ ¦отраслевые ¦передающих¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ЖКХ ¦объекты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инженерные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы ¦ L---+-------------------------+---------+-----------------+----------- Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение Программы определяется условиями ее реализации в течение 2002-2010 годов. Затраты на реализацию программы складываются из затрат, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса и предоставлением граждан льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Затраты на модернизацию жилищно-коммунального комплекса в основном ориентированы на проведение работ по реконструкции и обновлению систем жизнеобеспечения населенных пунктов (систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения). Общая потребность в затратах на модернизацию сетевого хозяйства и генерирующих мощностей теплоснабжения, а также на модернизацию систем водоснабжения и канализации составит 2108,25 млн рублей. Оценка необходимого объема работ по сетевому хозяйству, модернизации мощностей систем тепло-, водоснабжения и канализации приведена в приложении N 1. Приоритетными направлениями указанных работ являются: - завершение ремонтно-восстановительных работ на аварийных объектах теплоснабжения; - замена котлов в модернизируемых котельных на котлы с более высоким коэффициентом полезного действия; - использование современных изолирующих материалов при передаче тепловой энергии; - использование модульных и блочных котельных; - использование частотно-регулируемых приводов насосных агрегатов в системах тепло- и водоснабжения. Наряду с указанными инженерными мероприятиями на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры требуется проведение следующих работ по модернизации жилищного фонда: - ремонт и утепление наружных ограждающих конструкций зданий; - установка в домах приборов учета потребления ресурсов: воды, газа, тепловой энергии, электричества; - ремонт и оптимизация внутренних систем отопления и горячего водоснабжения; - улучшение режимов вентиляции жилых помещений; - повышение эффективности работы лифтового оборудования; - использование экономичных приборов освещения и санитарно-технического оборудования. Модернизация жилищного фонда, внедрение альтернативных локальных источников тепловой энергии приведут к снижению потребности в тепловой энергии и снизят потребность в ремонте и модернизации некоторых котельных и тепловых сетей. Тем самым общая потребность в финансовых средствах на модернизацию жилищно-коммунального комплекса может быть частично компенсирована затратами на модернизацию жилищного фонда. В результате общая потребность в затратах может оказаться ниже расчетной. Снижение потребности в бюджетном финансировании программы может быть учтено при формировании бюджетов на соответствующий год в период реализации программы. Общая оценка потребности в затратах на модернизацию жилищно-коммунального комплекса по основным направлениям модернизации систем теплоснабжения, а также водоснабжения и канализации приведена в приложении N 2. Для формирования ресурсного обеспечения подпрограммы необходимо создать централизованный аварийный запас в размере 2-2,5 млн рублей в год из Республиканского бюджета на базе ГУП РМ "Мордовкоммунсервис" Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия. Потребность в средствах на предоставление гражданам субсидий и льгот жилья и коммунальных услуг покрывается за счет средств бюджетов всех уровней. По предварительной оценке, при переходе к полной оплате населением жилья коммунальных услуг более 30 тыс. семей с наиболее низкими доходами будут иметь право на получение субсидий. Средства на предоставление льгот отдельным категориям граждан, которым сохраняются вне зависимости от уровня их доходов, составят в 2003-2010 годах от 190 до 230 млн рублей ежегодно. Таблица N 20 Объемы финансирования программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса на 2003-2010 годы" млн рублей (в ценах утверждения программы) ---------------------T---------------T------------------------------------------------------------------¬ ¦ Источники и ¦ Общий объем ¦ в том числе по годам реализации ¦ ¦ направления ¦финансирования,+-------T-------T-------T-------T------T-------T-------T-----------+ ¦ финансирования ¦предусмотренный¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ Последний ¦ ¦ ¦по программе на¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ весь период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 год ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦ВСЕГО ¦ 2250¦ 173,36¦ 265,66¦ 265,56¦ 309,08¦309,08¦ 309,08¦ 309,08¦ 309,1¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Федеральный бюджет ¦ 507,8¦ 17,7¦ 63,1¦ 63¦ 72,8¦ 72,8¦ 72,8¦ 72,8¦ 72,8¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Бюджеты субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ 916,75¦ 52,55¦ 100¦ 100¦ 132,84¦132,84¦ 132,84¦ 132,84¦ 132,4¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Местные бюджеты ¦ 272,3¦ 23,3¦ 26,1¦ 26,1¦ 39,36¦ 39,36¦ 39,36¦ 39,36¦ 39,36¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ 825,45¦ 103,11¦ 102,56¦ 102,56¦ 103,44¦103,44¦ 103,44¦ 103,44¦ 103,46¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Государственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальные вложения¦ 2250¦ 173,36¦ 265,66¦ 265,56¦ 309,08¦309,08¦ 309,08¦ 309,08¦ 309,1¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Федеральный бюджет ¦ 507,8¦ 217,7¦ 63,1¦ 63¦ 72,8¦ 72,8¦ 72,8¦ 72,8¦ 72,8¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Бюджеты субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ 916,75¦ 52,55¦ 100¦ 100¦ 132,84¦132,84¦ 132,84¦ 132,84¦ 132,84¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Местные бюджеты ¦ 272,3¦ 23,3¦ 26,1¦ 26,1¦ 39,36¦ 39,36¦ 39,36¦ 39,36¦ 39,36¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ 825,45¦ 203,11¦ 102,56¦ 102,56¦ 103,44¦103,44¦ 103,44¦ 103,44¦ 103,46¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Бюджеты субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦ПРОЧИЕ НУЖДЫ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджеты субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-----------+ ¦Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+------------ ФИНАНСИРОВАНИЕ ЗАТРАТ НА РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА --------------------T----------T-------------------------------------¬ ¦ ¦ Объем ¦ В том числе ¦ ¦ Источники ¦средств* -+-----------T------------T------------+ ¦ финансирования ¦ всего, ¦ 1 этап ¦ 2 этап ¦ 3 этап ¦ ¦ ¦ млн руб.¦ (2003 ¦ (2004-2005 ¦ (2006-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ год) ¦ годы) ¦ годы) ¦ +-------------------+----------+-----------+------------+------------+ ¦Размер средств - ¦ 2250¦ 173,36¦ 531,22¦ 1545,42¦ ¦всего, млн руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----------+-----------+------------+------------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----------+-----------+------------+------------+ ¦Федеральный бюджет ¦ 507,8¦ 17,7¦ 126,1¦ 364¦ +-------------------+----------+-----------+------------+------------+ ¦Республиканский ¦ 644,45¦ 29,25¦ 147,8¦ 467,4¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----------+-----------+------------+------------+ ¦Муниципальные ¦ 272,3¦ 23,3¦ 52,2¦ 196,8¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----------+-----------+------------+------------+ ¦Средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ЖКХ ¦ 825,45¦ 103,11¦ 205,12¦ 517,22¦ L-------------------+----------+-----------+------------+------------- * Конкретный объем средств, направление и формы финансирования из федерального, республиканского и местных бюджетов устанавливаются в рамках бюджетов на соответствующий год. Таблица N 22 НЕОБХОДИМЫЕ РАСХОДЫ в ЖКХ Республики Мордовия на обеспечение устойчивой работы жилищно-коммунального хозяйства и социальную защиту населения при оплате жилья и коммунальных услуг (тыс. руб.) ----------------------------------T----------T-----------T-----------¬ ¦ ¦ Факт ¦ Ожидаемое ¦ Проект ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ исполнение¦ бюджета на¦ ¦ ¦ ¦за 2002 год¦ 2003 г. ¦ +---------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦Всего бюджетные вложения в ЖКХ: ¦ 541200¦ 355020,8¦ 530548¦ +---------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦- бюджетные дотации ЖКХ ¦ 401870¦ 111710¦ 237740¦ +---------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦- компенсации (субсидии) на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оплату ЖКУ ¦ 40900¦ 88640¦ 112154¦ +---------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦- льготы на оплату ЖКУ населению ¦ 98430¦ 154670,8¦ 180654¦ L---------------------------------+----------+-----------+------------ Приватизация и концессия в жилищно-коммунальном комплексе В целях повышения эффективности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, качественного улучшения деятельности по управлению жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях необходимо провести поэтапное преобразование муниципальных унитарных жилищно-эксплуатационных, ресурсоснабжающих, специализированных и управляющих жилищных предприятий в открытые акционерные общества. Существующее для унитарных предприятий право хозяйственного ведения не создает для организаций других организационно-правовых форм равных конкурентных условий в борьбе за рынок управления коммунальной инфраструктурой и жилищным фондом. Приватизация муниципальных унитарных предприятий обеспечит равные юридические права для всех участников рынка, а также будет способствовать созданию условий для привлечения частного капитала в жилищную сферу. Приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется согласно Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ, а также нормативно-правовыми документами, регламентирующими приватизацию государственных предприятий Республики Мордовия и нормативно-правовыми документами, принимаемыми органами местного самоуправления, регламентирующими приватизацию муниципальных предприятий. Для развития концессионных схем привлечения инвестиций необходимо создание нормативно-правовой базы для урегулирования вопросов концессии в жилищно-коммунальном хозяйстве. Таблица N 23 Мероприятия по приватизации и концессии в жилищно-коммунальном комплексе ----T-----------------------------T-----------T----------------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственный ¦ ¦п/п¦ ¦ исполнения¦ исполнитель ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 год ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+----------------------+ ¦ 1 ¦Акционирование и приватизация¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных унитарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+----------------------+ ¦ 2 ¦- г. Саранск ¦ 2005 год ¦Администрация города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саранска ¦ +---+-----------------------------+-----------+----------------------+ ¦ 3 ¦- г. Краснослободск ¦ 2005 год ¦Администрация города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Краснослободска ¦ L---+-----------------------------+-----------+----------------------- Роль органов государственной власти и органов местного самоуправления в формировании условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Возможность привлечения в жилищно-коммунальный комплекс долгосрочных инвестиционных ресурсов определяется в значительной степени тем огромным потенциалом ресурсосбережения, которым обладает сегодня жилищно-коммунальный комплекс. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны создать условия для привлечения в жилищно-коммунальный комплекс инвестиционных ресурсов коммерческих банков или иных источников заемных средств в первую очередь путем реструктуризации и ликвидации задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечения прозрачности в сфере корпоративного и финансового управления этими предприятиями, снижения рисков инвестирования и отработки механизмов привлечения заемных средств. Собственник имущества муниципальных предприятий имеет все необходимые полномочия для проведения преобразований, результатом которых будет снижение риска инвестирования в эти предприятия и повышение их кредитоспособности (тарифное регулирование, договорные отношения и т. д.). Регулирующие органы имеют полномочия (с помощью проведения независимых аудиторских проверок и установления нормативных требований) добиться большей прозрачности в сфере корпоративного и финансового управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, заинтересованные в создании условий для привлечения долгосрочных заемных ресурсов для финансирования крупных инвестиционных проектов по модернизации жилищно-коммунального комплекса, которые не могут быть профинансированы за счет текущих доходов предприятий или за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, могли бы на первом этапе взять на себя предоставление бюджетных гарантий для привлечения кредитов и осуществить организационные меры по разработке стандартов, процедур и форм обеспечения привлечения заемных средств. Эти меры позволят в перспективе сформировать рыночные механизмы привлечения долгосрочных частных инвестиций и их возврата в течение длительного периода за счет текущих доходов предприятий или бюджетов. Механизмы участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в привлечении предприятиями жилищно-коммунального комплекса частных долгосрочных заемных ресурсов Решение стратегической задачи привлечения частных заемных ресурсов для модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса требует развития механизмов участия в этом процессе органов государственной власти и органов местного самоуправления. Проекты по модернизации жилищно-коммунального комплекса в перспективе должны финансироваться как за счет заемных ресурсов (в первую очередь частных кредиторов), так и за счет бюджетных средств, предоставляемых на безвозвратной основе. Система финансирования проектов по модернизации и развитию жилищно-коммунального комплекса должна определять процедуры получения финансовых средств как для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, так и для органов власти всех уровней. В общем виде система финансирования проектов по модернизации и развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры может предусматривать два варианта получения средств. Первый из них предусматривает получение на возвратной основе средств" из бюджета или от частного кредитора путем выявления приемлемого уровня долговой нагрузки, которую может нести заявитель конкретного проекта. В первую очередь должна быть обеспечена возможность получения кредитных ресурсов на необходимый срок. Возможны следующие способы привлечения заемных средств: привлечение предприятиями жилищно-коммунального комплекса или муниципальными образованиями кредитных средств коммерческих банков на финансирование проектов; выпуск и размещение на рынке проектных облигаций предприятиями жилищно-коммунального комплекса, осуществляющими модернизацию; выпуск муниципальных облигаций в целях использования заемных средств на модернизацию и развитие жилищно-коммунального комплекса; предоставление предприятию жилищно-коммунального комплекса кредита из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета на рыночных условиях (в особых случаях - из федерального бюджета). Второй вариант предусматривает предоставление на безвозвратной основе бюджетных средств на реализацию конкретных проектов за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия или местных бюджетов, в исключительных случаях федерального бюджета. Для обеспечения возможности привлечения предприятиями жилищно-коммунального комплекса средств коммерческих банков или размещения облигаций для финансирования проектов по модернизации жилищно-коммунального комплекса могут быть созданы специализированные гарантийные агентства (далее именуются - гарантийные агентства). Основной задачей гарантийных агентств должна быть выдача поручительств по кредитам коммерческих банков на реализацию одобренных гарантийными агентствами проектов, в том числе по кредитам для специализированных организаций, предоставляющих энергосервисные услуги (установка и обслуживание счетчиков тепла ( воды, модернизация систем отопления зданий и т. п.). Конечной целью деятельности таких гарантийных агентств должно быть снижение стоимости кредитных и иных заемных ресурсов. На первоначальной стадии работы по оценке проектов и кредитоспособности заемщиков будут производить непосредственно гарантийные агентства. В результате будут разработаны методика оценки проектов по модернизации и развитию жилищно-коммунального комплекса и предприятий-заемщиков, а также стандарты кредитования этих проектов со стороны коммерческих банков. В результате привлечения коммерческих банков к участию в этой схеме финансирования проектов должны быть отработаны критерии отбора банков, по кредитам которых будут выдаваться поручительства гарантийных агентств. Впоследствии работу по оценке кредитоспособности инициаторов проектов будут выполнять сами коммерческие банки. Кредитные договора коммерческих банков, по которым гарантийные агентства будут выдавать поручительства, а также вся остальная документация, сопровождающая сделку, будет стандартизована. Это позволит создать предпосылки для формирования вторичного рынка кредитов, создания системы их рефинансирования или системы перестрахования рисков. Деятельность указанных гарантийных агентств и их специализация на проектах жилищно-коммунального комплекса даст возможность лучше оценить специфические риски, свойственные этим проектам и, следовательно, создаст возможность для привлечения частного капитала в эту сферу. Стандартные требования гарантийных агентств к проектам будут способствовать повышению уровня знаний и навыков предприятий жилищно-коммунального комплекса - инициаторов проектов в области подготовки инвестиционных предложений и бизнес-планов. Предполагаемые в дальнейшем механизмы рефинансирования или перестрахования рисков по кредитам или займам, выданным на реализацию муниципальных инфраструктурных проектов, будут способствовать повышению эффективности использования частного заемного капитала. В результате единовременных затрат бюджетных средств на создание гарантийных агентств может быть сформирована устойчивая и прозрачная система финансирования за счет заемных средств проектов в сфере жилищно-коммунального комплекса. Будучи основанной на использовании рыночных механизмов и привлечении частных кредитных ресурсов она сможет способствовать не только решению проблем модернизации жилищно-коммунального комплекса, но и развитию рынка ценных бумаг и укреплению банковской системы. Организация управления реализацией программы и контроль за реализацией Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее реализации возлагаются на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия. Государственный заказчик программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Мордовия (в лице районных, городских администраций). Бюджетная заявка на выделение ассигнований из федерального бюджета для финансирования программы разрабатывается и представляется в установленном порядке государственным заказчиком программы. Государственный заказчик организует информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров. Оценка реализации программы производится ежеквартально, а также по итогам года. Органы исполнительной власти (в лице районных, городских администраций) ежеквартально, а также по итогам года, до 1 февраля представляют государственному заказчику сводную информацию о результатах выполнения мероприятий программы. Государственный заказчик совместно с органами исполнительной власти (в лице районных" городских администраций) анализирует и корректирует ход выполнения мероприятий программы, ежегодно докладывает об этом в Правительство Республики Мордовия и вносит предложения по совершенствованию реализации программы. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы будет производиться с помощью системы показателей. Система показателей приведена в приложении N 5. Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов возлагается на органы исполнительной власти Республики Мордовия (в лице районных и городских администраций). Результаты обобщения (оценка изменений от года к году, необходимость уточнения поставленных задач) будут представляться органом ответственным за реализацию Программы в Правительство Республики Мордовия. Успешная реализация Программы позволит: улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания потребителей, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан; повысить эффективность работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и снизить затраты на предоставление жилищно-коммунальных услуг; ликвидировать критический уровень износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе; повысить хозяйственную самостоятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства и их ответственность за качество обслуживания потребителей; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
