Постановление Правительства Республики Мордовия от 30.06.2006 № 276

     б) оценка с использованием нормативов стоимости единицы услуг.
     Для проведения  оценки   стоимости  бюджетных  услуг   необходимо
произвести  расчет  нормативной стоимости  услуг.  Расчет  нормативной
стоимости услуг  следует производить исходя  из стоимости  необходимых
для оказания услуги  финансовых и  материальных ресурсов. При  расчете
нормативов должны быть учтены:
     требуемые и  обоснованные  затраты  на  оплату  труда   персонала
организации, оказывающей бюджетную услугу;
     начисления на оплату труда персонала;
     требуемые и обоснованные  материальные  затраты, необходимые  для
оказания бюджетной услуги;
     затраты на закупку коммунальных услуг;
     другие затраты, необходимые для оказания бюджетной услуги.
     Оценка стоимости  необходимых  к предоставлению  бюджетных  услуг
производится для каждой из бюджетных услуг по формуле:
     
                           С = О x Н, где:
     
     С - прогноз стоимости требуемой услуги;
     О -   прогнозный  объем   предоставления   услуг  в   натуральном
выражении;
     Н - норматив стоимости натуральной единицы услуги;
     в) оценка с использованием метода прямого счета.
     Метод прямого  счета  основывается   на  применении  в   расчетах
денежных  нормативов,  установленных  нормативными  правовыми   актами
Российской  Федерации и  Республики  Мордовия, а  также  утвержденных,
прогнозируемых или расчетных цен, тарифов и ставок.
     Оценка стоимости необходимых  к  предоставлению бюджетных  услуг,
исполнителями    которых    являются    хозяйственные     организации,
осуществляется на основе прогнозов рыночных цен на данные виды  услуг.
Данные прогнозы  определяются  исходя из  фактически применяемых  цен,
тарифов с учетом прогнозных индексов роста цен и тарифов.
     Для оценки  стоимости  отдельных услуг  могут  быть  использованы
калькуляции стоимости услуг.
     Результаты оценки обобщаются по форме согласно приложению 3.
     
        3. Рассмотрение и учет результатов оценки потребности
          в предоставлении бюджетных услуг при формировании
               расходной части республиканского бюджета
                         Республики Мордовия

     11. Результаты  ежегодной  оценки  потребности  в  предоставлении
бюджетных услуг  должны учитываться при  формировании расходной  части
республиканского бюджета на очередной финансовый год. Учет результатов
оценки  потребности в  предоставлении  бюджетных услуг  осуществляется
путем   реализации   определенных  настоящим   Порядком   процедур   и
мероприятий.
     12. В сроки, определенные  в приложении  1 к настоящему  Порядку,
исполнительные  органы государственной  власти  Республики Мордовия  в
соответствии  с их  компетенцией  направляют в  Министерство  финансов
Республики  Мордовия  результаты  проведенной  оценки  потребностей  в
предоставлении   бюджетных    услуг.   В   составе    сопроводительной
документации должны присутствовать необходимые пояснения и обоснования
проведенной   оценки.   Копии   материалов   оценки   направляются   в
Министерство экономики Республики Мордовия.
     13. Министерство  финансов  Республики  Мордовия  и  Министерство
экономики Республики Мордовия в течение 15 календарных дней производят
изучение полученных документов и проводят взаимные консультации.
     По итогам  изучения  результатов  оценки  Министерство   финансов
Республики Мордовия  готовит письменное  заключение по  представленным
материалам, в  котором  указывает замечания  по  оценке потребности  в
предоставлении бюджетных услуг и ее обоснованности.
     Аналогичное заключение    готовится    Министерством    экономики
Республики Мордовия. При подготовке заключения Министерство  экономики
Республики  Мордовия  уделяет особое  внимание  обоснованности  оценки
потребности  в   натуральном  выражении,  а   также  проводит   сверку
приведенных  в материалах  оценки  прогнозных величин  с  результатами
опросов общественного  мнения и  проведенными независимыми  экспертами
исследованиями  по изучению  потребностей  в предоставлении  бюджетных
услуг.
     14. В течение  15  календарных дней  со  дня завершения  изучения
материалов  оценки  Министерством   финансов  Республики  Мордовия   и
Министерством экономики  Республики  Мордовия проводятся  согласования
материалов оценки  с исполнительными  органами государственной  власти
Республики Мордовия.
     По окончании согласования Министерством финансов и  Министерством
экономики Республики Мордовия оформляются окончательные заключения.
     15. При   несогласии   с   заключениями   Министерства   финансов
Республики  Мордовия  и  Министерства  экономики  Республики  Мордовия
исполнительные  органы  государственной  власти  Республики   Мордовия
обязаны   письменно   сообщить   об   этом   министерству,   выдавшему
оспариваемое заключение,  и имеют  право в течение  10 дней  направить
письмо  на  имя  Председателя  Правительства  Республики  Мордовия   с
просьбой об  урегулировании  спорного вопроса.  В  письме должны  быть
изложены  суть  спорной  ситуации  и  даны  обоснования  несогласия  с
заключением   министерства.   По   результатам   рассмотрения   письма
Председатель Правительства Республики Мордовия может отклонить просьбу
исполнительного органа государственной  власти Республики Мордовия  за
недостаточной обоснованностью, вынести спорный вопрос на  рассмотрение
Правительства  Республики Мордовия  или  на рассмотрение  специального
рабочего совещания  с участием  Председателя Правительства  Республики
Мордовия  и   руководителей  соответствующих  исполнительных   органов
государственной  власти  Республики  Мордовия,  Министерства  финансов
Республики Мордовия и Министерства экономики Республики Мордовия.
     16. По окончании рассмотрения  и урегулирования спорных  вопросов
результаты  проведенной   оценки  обобщаются  Министерством   финансов
Республики Мордовия по форме согласно приложению 4.
     17. Разработка  проекта  республиканского  бюджета  на  очередной
финансовый   год   осуществляется   с   использованием    утверждаемой
Правительством Республики Методики  формирования доходной и  расходной
частей проектов  бюджетов  Республики Мордовия.  В указанной  Методике
определяется  выбор  того  или  иного  способа  оценки  потребности  в
предоставлении бюджетных  услуг  в стоимостном  выражении для  каждого
вида бюджетных услуг.
     18. При разработке  проекта  республиканского бюджета  Республики
Мордовия на очередной финансовый год Министерство финансов  Республики
Мордовия   сопоставляет   бюджетные  заявки   исполнительных   органов
государственной  власти  Республики  Мордовия  с  результатами  оценки
потребностей в предоставлении бюджетных услуг.
     19. В случае, если сумма, указанная в бюджетной заявке, превышает
результат стоимостной  оценки  потребности  в  той  или  иной  услуге,
Министерство  финансов  Республики   Мордовия  вправе  полностью   или
частично отклонить рассматриваемую бюджетную заявку и предусмотреть  в
проекте республиканского бюджета  расходы на финансирование  настоящей
услуги в соответствии с результатами стоимостной оценки потребностей в
предоставлении услуги.
     20. Если  определенный  по результатам  оценки  совокупный  объем
потребности в бюджетных услугах превышает возможности республиканского
бюджета  по их  финансированию,  то Министерство  финансов  Республики
Мордовия  совместно  с  Министерством  экономики  Республики  Мордовия
вносит на рассмотрение Правительства Республики Мордовия предложения:
     по сокращению принимаемых к финансированию объемов предоставления
услуг (при  этом  необходимо  учитывать  установленные  приоритеты   в
расходовании бюджетных средств, а также принцип первичного  сокращения
объемов необязательных  к предоставлению с  точки зрения  федерального
законодательства бюджетных услуг);
     по установлению  заданий  по   снижению  издержек,  связанных   с
предоставлением финансируемых из республиканского бюджета услуг.
     21. Окончательное решение о  включении в проект  республиканского
бюджета расходов на финансирование той или иной услуги принимается  на
заседании Правительства Республики Мордовия.
     Приоритетами при  отборе  к  финансированию  из  республиканского
бюджета при  его недостаточности  пользуются услуги,  непредоставление
которых:
     связывается с возникновением угрозы жизни и здоровью населения;
     затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения;
     связывается с  нарушением  норм федерального  законодательства  и
конституционных прав граждан;
     характеризуется возникновением  значительных  сумм  материального
ущерба  как для  республиканской  собственности, так  и  собственности
граждан;
     связывается с    невосполнимостью    нематериальных    (духовных,
моральных, иных) потерь.
     По принятии   окончательного  решения   о   включении  в   проект
республиканского  бюджета  расходов  на финансирование  той  или  иной
услуги в  соответствии со  статьей 176  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации  постановлением  Правительства Республики  Мордовия  главным
распорядителям  и  бюджетным учреждениям  устанавливаются  задания  по
предоставлению бюджетных услуг.
     22. Результаты  оценки  потребности  в  предоставлении  бюджетных
услуг и сведения о фактически произведенных (запланированных) расходах
на   предоставление   услуг   подлежат   обязательной   публикации   в
республиканских средствах массовой информации и сети Интернет.
     
     
     
     Приложение 1
     к Порядку проведения
     ежегодной оценки потребности
     в предоставлении бюджетных
     услуг в натуральном и стоимостном
     выражении и учета результатов
     оценки при формировании расходной
     части республиканского бюджета
     Республики Мордовия
     
                              Регламент
         оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг

|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
| N |         Мероприятие         |   Срок   |      Исполнители      |
|п/п|                             |проведения|                       |
|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|1  |Анализ объемов предоставления|до 15     |исполнительные органы  |
|   |бюджетных услуг (в           |февраля   |государственной власти |
|   |натуральных показателях) за  |          |Республики Мордовия    |
|   |периоды, предыдущие          |          |                       |
|   |планируемому                 |          |                       |
|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|2  |Инвентаризация и анализ      |до 1 марта|исполнительные органы  |
|   |законодательных норм,        |          |государственной власти |
|   |устанавливающих требования к |          |Республики Мордовия    |
|   |объемам и качеству           |          |                       |
|   |предоставления бюджетных     |          |                       |
|   |услуг                        |          |                       |
|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|3  |Дополнение и уточнение       |до 1      |Минфин Республики      |
|   |перечня бюджетных услуг (при |апреля    |Мордовия, Минэкономики |
|   |необходимости)               |          |Республики Мордовия,   |
|   |                             |          |иные исполнительные    |
|   |                             |          |органы государственной |
|   |                             |          |власти Республики      |
|   |                             |          |Мордовия               |
|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|4  |Разработка прогнозных        |до 15 июля|исполнительные органы  |
|   |показателей для определения  |          |государственной власти |
|   |потребности в предоставлении |          |Республики Мордовия    |
|   |бюджетных услуг (в           |          |                       |
|   |натуральном выражении)       |          |                       |
|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|5  |Разработка и анализ прогнозов|до 1      |Государственный комитет|
|   |изменения уровня цен на      |августа   |Республики Мордовия по |
|   |отдельные составляющие       |          |организации торгов,    |
|   |себестоимости бюджетных услуг|          |ценовой и тарифной     |
|   |                             |          |политике               |
|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|6  |Анализ стоимости бюджетных   |до 15     |Минфин Республики      |
|   |услуг за периоды, предыдущие |апреля    |Мордовия, иные         |
|   |планируемому                 |          |исполнительные органы  |
|   |                             |          |государственной власти |
|   |                             |          |Республики Мордовия    |
|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|7  |Разработка прогнозных        |до 1 мая  |исполнительные органы  |
|   |показателей для определения  |          |государственной власти |
|   |потребности в предоставлении |          |Республики Мордовия    |
|   |бюджетных услуг (в           |          |                       |
|   |стоимостном выражении)       |          |                       |
|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|8  |Рассмотрение прогнозных      |до 15 мая |исполнительные органы  |
|   |показателей потребности в    |          |государственной власти |
|   |предоставлении бюджетных     |          |Республики Мордовия    |
|   |услуг и определение          |          |                       |
|   |потребности в предоставлении |          |                       |
|   |бюджетных услуг              |          |                       |
|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|9  |Представление результатов    |15 мая    |исполнительные органы  |
|   |оценки потребностей в        |          |государственной власти |
|   |предоставлении бюджетных     |          |Республики Мордовия    |
|   |услуг в Министерство финансов|          |                       |
|   |Республики Мордовия и        |          |                       |
|   |Министерство экономики       |          |                       |
|   |Республики Мордовия          |          |                       |
|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|10 |Рассмотрение и согласование  |до 1 июня |Минфин Республики      |
|   |результатов оценки           |          |Мордовия, Минэкономики |
|   |потребностей в предоставлении|          |Республики Мордовия,   |
|   |бюджетных услуг              |          |иные исполнительные    |
|   |                             |          |органы государственной |
|   |                             |          |власти Республики      |
|   |                             |          |Мордовия               |
|———|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
     
     
     
     Приложение 2
     к Порядку проведения
     ежегодной оценки потребности
     в предоставлении бюджетных
     услуг в натуральном и стоимостном
     выражении и учета результатов
     оценки при формировании расходной
     части республиканского бюджета
     Республики Мордовия
     
                              Результаты
                   оценки стоимости бюджетных услуг

|—————————————————|——————————|———————————————————————————————————————|
|   Наименование  |  Единица |             Оценка по годам           |
|      услуг      |  оценки  |                                       |
|                 |          |——————————|————————|—————————|—————————|
|                 |          |  текущий |  20__  |   20__  |   20__  |
|—————————————————|——————————|——————————|————————|—————————|—————————|
|                 |          |          |        |         |         |
|—————————————————|——————————|——————————|————————|—————————|—————————|
|                 |          |          |        |         |         |
|—————————————————|——————————|——————————|————————|—————————|—————————|



     Приложение 3
     к Порядку проведения
     ежегодной оценки потребности
     в предоставлении бюджетных
     услуг в натуральном и стоимостном
     выражении и учета результатов
     оценки при формировании расходной
     части республиканского бюджета
     Республики Мордовия
     
                              Результаты
                   оценки стоимости бюджетных услуг

|—————————————————|——————————|———————————————————————————————————————|
|   Наименование  |  Единица |             Оценка по годам           |
|      услуг      |  оценки  |                                       |
|                 |          |——————————|————————|—————————|—————————|
|                 |          |  текущий |  20__  |   20__  |   20__  |
|—————————————————|——————————|——————————|————————|—————————|—————————|
|                 |          |          |        |         |         |
|—————————————————|——————————|——————————|————————|—————————|—————————|
|                 |          |          |        |         |         |
|—————————————————|——————————|——————————|————————|—————————|—————————|
     
     
     
     Приложение 4
     к Порядку проведения
     ежегодной оценки потребности
     в предоставлении бюджетных
     услуг в натуральном и стоимостном
     выражении и учета результатов
     оценки при формировании расходной
     части республиканского бюджета
     Республики Мордовия
     
                   Потребности и фактические объемы
                    предоставления бюджетных услуг

|————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
|Перечень|          Потребности и фактические объемы предоставления услуг за три предыдущих года               |Потребности и фактические объемы |     Оценка     |
|  услуг |                                                                                                     |      предоставления услуг       |   потребности  |
|        |                                                                                                     |         в текущем году          |в предоставлении|
|        |                                                                                                     |                                 |    услуг на    |
|        |                                                                                                     |                                 |предстоящий год |
|        |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|                                 |                |
|        |           200_ год              |              200_ год           |           200_ год              |                                 |                |
|        |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|                |
|        |     факт       |  потребность   |      факт      | потребность    |      факт      |  потребность   |  оценка факта  |  потребность   |                |
|        |предоставления  |                | предоставления |                | предоставления |                |                |                |                |
|        |————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|
|        | в  |     в     |  в |     в     | в  |     в     |  в |     в     | в  |     в     |  в |     в     |  в |     в     |  в |     в     |  в |     в     |
|        |тыс.|натуральных|тыс.|натуральных|тыс.|натуральных|тыс.|натуральных|тыс.|натуральных|тыс.|натуральных|тыс.|натуральных|тыс.|натуральных|тыс.|натуральных|
|        |руб.|показателях|руб.|показателях|руб.|показателях|руб.|показателях|руб.|показателях|руб.|показателях|руб.|показателях|руб.|показателях|руб.|показателях|
|————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|
|        |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |
|————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|
|        |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |
|————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|
|Всего   |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |    |           |
|————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|————|———————————|