Постановление Правительства Республики Мордовия от 30.08.2010 № 348

     накопленного опыта   в   реализации   мероприятий   приоритетного
национального  проекта  "Развитие   агропромышленного   комплекса"   и
Программы   развития   сельского   хозяйства  и  регулирования  рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  Республики
Мордовия на 2008-2012 годы;
     приобретения новой энергосберегающей техники и технологий;
     реконструкции имеющихся   производственных   и   перерабатывающих
мощностей при внедрении современных ресурсосберегающих технологий;
     совершенствования инфраструктуры      рынка      животноводческой
продукции;
     высокого уровня  развития  инфраструктуры  производства на многих
предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности;
     повышения качества     выпускаемой     продукции    до    уровня,
соответствующего мировым стандартам;
     восстановления и развития племенной базы;
     активизации инвестиционной деятельности;
     формирования оптимальной структуры производства в отрасли.
     Фактором, позитивно   влияющим   на   развитие   конкуренции    в
агропромышленном   комплексе,   является  сокращение  государственного
участия в его деятельности.  Доля организаций, находящихся в настоящее
время  в  государственной и муниципальной собственности,  составляет 5
процентов.
     Основное развитие  в  агропромышленном комплексе получили крупные
агрохолдинги,  занимающиеся производством продукции  животноводства  и
растениеводства,  ЗАО  "Талина",  ОАО  "Агрофирма  "Октябрьская",  ООО
"Агрофирма   "Мордовзерноресурс",   ОАО   "Агрофирма   "Норов",    ООО
"Агросоюз", ОАО "Мордовское агропромышленное объединение" и другие.
     На протяжении   многих   лет   сельскохозяйственные   организации
республики  остаются  основными  производителями  зерна,  на  их  долю
приходится  89%  валового  сбора  зерновых  и  зернобобовых   культур,
сахарной свеклы (фабричной) - 98%,  овощей и картофеля - 27,1%, молока
- 58,3%, скота и птицы - 62,5%, яиц - 87,7 процента.
     Зерно производится   преимущественно  для  нужд  животноводческой
отрасли, а также для производства муки, комбикормов, спирта, солода.
     Высокими темпами    в    республике    развивается    пищевая   и
перерабатывающая промышленность.  Основной вклад в ее развитие  вносят
крупные  организации,  являющиеся  лидерами в своей отрасли по объемам
производства,  занимающие  ведущие  позиции  по   формированию   рынка
продовольствия.
     Агропромышленный комплекс  республики  характеризуется   наличием
высокой   доли   пищевой  промышленности  в  структуре  обрабатывающих
производств,  которая в 2009 году  составила  29,6  процента.  Высокой
степенью конкуренции характеризуются практически все продовольственные
товарные группы.
     На агропродовольственном     рынке     республики    представлено
значительное количество  участников  и  имеются  все  возможности  для
осуществления и развития конкуренции.
     Конкуренция на продовольственном рынке республики отмечается  как
между  крупными  промышленными  предприятиями и малым бизнесом,  так и
между отечественными товаропроизводителями и  зарубежными  компаниями.
До  73%  внутреннего  продовольственного  рынка  формируется  за  счет
местного производства и от 20 до 27%  за счет ввоза товаров из  других
регионов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья.
     Основное конкурентное преимущество местных товаропроизводителей -
невысокие  цены  реализации  за  счет  более  низкой доли транспортных
издержек.
     На состояние    конкуренции    в    агропромышленном    комплексе
отрицательное     влияние     оказывает     недостаточно      развитая
транспортно-логистическая     система     и    неразвитость    системы
кратковременного складирования.
     Насыщение продовольственного рынка Республики Мордовия продуктами
питания местного производства в  значительной  степени  решает  вопрос
здоровой конкуренции на продовольственном рынке.
     Республика полностью обеспечивает себя ресурсами по  производству
молочной   продукции.   В   пищевой  промышленности  функционируют  20
предприятий молочной отрасли - ООО "ЮНИМИЛК"  (ОАО  Молочный  комбинат
"Саранский",  ОАО "Надежда"), ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский",
ОАО "Завод маслодельный "Атяшевский",  ОАО  "Молоко",  ОАО  "Мечта"  и
другие. Доминирующее положение на рынке молочной продукции принадлежит
филиалу "ЮНИМИЛК-Саранск" ООО "ЮНИМИЛК" и  ОАО  "Сыродельный  комбинат
"Ичалковский",   на   долю   которых   приходится   от  общего  объема
производства 35% и 25% соответственно.
     Коэффициент рыночной  концентрации торговых марок на рынке молока
и цельномолочной продукции Республики Мордовия в 2009 году составил 70
процентов.
     На рынке молочной продукции присутствует продукция и  иногородних
поставщиков   (Нижегородской,   Московской,  Рязанской,  Владимирской,
Ульяновской, Тамбовской, Саратовской, Белгородской областей, г.Москвы,
Краснодарского края, Республики Беларусь и Украины).
     Производство сыров осуществляют 10 перерабатывающих  предприятий:
ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский",  ОАО "Надежда",  ОАО "Мечта",
ОАО "Молоко",  ОАО "Агрофирма "Октябрьская", ООО Агрофирма "Юбилейная"
и  другие.  Преобладающее  положение  на  рынке  сыра  принадлежит ОАО
"Сыродельный комбинат "Ичалковский",  доля  которого  в  общем  объеме
производства составляет более 70 процентов. Продукция ОАО "Сыродельный
комбинат Ичалковский"  имеет  региональный  бренд,  который  позволяет
сформировать   единые   стандарты   качества   продукции,   обеспечить
узнаваемость   новой   продукции   при   выходе   на   новые    рынки,
консолидировать усилия предприятия.  Комбинат - лидер сыроделия как по
Республике Мордовия,  так и по Приволжскому федеральному  округу,  его
продукция входит в состав "100 лучших товаров России".
     На рынке сыра присутствует продукция  и  иногородних  поставщиков
(Нижегородской,   Московской,   Рязанской,   Ульяновской,  Тамбовской,
Саратовской,  Белгородской областей,  г.Москвы,  Краснодарского  края,
Республики Беларусь и Украины).
     Переработку мясной продукции в республике осуществляют 10 крупных
предприятий,    конкуренция    отмечается   среди   -   ЗАО   "Талина"
(мясокомбинаты:  ООО МПК "Атяшевский", ЗАО МПК "Торбеевский" и ЗАО МПК
"Саранский"),  ГУП  Республики  Мордовия  "Мясокомбинат "Оброченский",
мелких товаропроизводителей - Саранским пищекомбинатом (ГУП Республики
Мордовия   "Развитие   села"),   предприятий  системы  потребительской
кооперации   Республики   Мордовия   (Мордовпотребсоюз),    а    также
иногородними  поставщиками (Нижегородской,  Московской,  Владимирской,
Пензенской,  Тамбовской, Саратовской, Белгородской областей, г.Москвы,
Республики Башкирия, Чувашской Республики).
     Доминирующее положение принадлежит ЗАО "Талина",  доля которого в
общем  объеме  производства  колбасных изделий составляет 85%,  мяса и
субпродуктов 1 категории около 40 процентов.
     Объемы производства мясопродуктов в Республике Мордовия постоянно
растут как в натуральном,  так и стоимостном выражении.  Рост  объемов
производства  к  2012  году  по сравнению с 2009 годом ожидается в 1,3
раза,  в стоимостном выражении - в 1,4  раза.  Это  связано  с  ростом
отпускных  цен  предприятия,  которые  к  2012 году по различным видам
мясной продукции предположительно вырастут по сравнению с 2009 года от
30 до 45%  (субпродукты - 30%,  колбасы - 36%,  мясные полуфабрикаты -
43%).
     Рост отпускных  цен  предприятий  во  многом  определяется ростом
закупочных цен на сырье.  Закупочные цены  на  говядину  в  2009  году
составляли от 47,0 руб. за 1 кг (ЗАО МПК "Торбеевский") до 57,0 руб. с
учетом НДС (ЗАО МПК "Саранский");  на свинину - от 58,0 до  61,0  руб.
соответственно.  Предполагается,  что  к  2012  году  закупочные  цены
вырастут на говядину в пределах 15,5%  по ООО МПК "Атяшевский",  22% -
ЗАО МПК "Саранский";  на свинину - 17%  по ООО МПК "Атяшевский", 35% -
ЗАО МПК "Саранский".  Коэффициент рыночной концентрации торговых марок
на  рынке  мяса  и  мясной  продукции  Республики Мордовия в 2009 году
составил 68 процентов.
     Из общего объема производимой мясной продукции 73% реализуется на
территории республики.  Продукция местных товаропроизводителей в  2009
году   поставлялась  в  22  региона  Российской  Федерации.  Основными
внешними потребителями мясной продукции являются Нижегородская область
(ее  доля  в  общем  объеме  отгруженной  продукции  составляет  22%),
Республика Татарстан (около 20%),  Ульяновская  область  (более  17%),
Чувашская  Республика  (около  12%),  Московская  область  (около 9%),
Пензенская область (7%) и другие.
     Среди сельхозтоваропроизводителей    на   рынке   яйца   куриного
преобладающее положение  принадлежит  ОАО  Птицефабрика  "Атемарская",
доля  которого  в  общем объеме производства составляет 49,4 процента.
Республика по производству яиц в расчете  на  одного  жителя  занимает
первое место в Приволжском федеральном округе - 1131 шт.  на человека,
что более чем в 4 раза превышает показатель  по  России  (278  шт.  на
человека)  и  ПФО  (342  шт.  на  человека).  Общий объем производства
составляет 942,2 млн штук. Птицефабрики ОАО Птицефабрика "Атемарская",
ОАО  "Агрофирма "Октябрьская" и ОАО Птицефабрика "Чамзинская" входят в
число 300 лучших предприятий в России.
     Республика полностью   обеспечивает   себя   ресурсами   по  яйцу
куриному,  не только  из-за  низких  розничных  цен  (среди  субъектов
Приволжского  федерального  округа),  но  и по качественным параметрам
продукции. Кроме того, более 68% поставляется в 13 регионов Российской
Федерации   (Московская,   Волгоградская,  Нижегородская,  Пензенская,
Самарская,  Саратовская, Свердловская, Ульяновская области, Республика
Татарстан, Чувашская Республика, г.Москва и Пермский край).
     На рынке овощей,  овощных,  молочных и мясных консервов, зеленого
горошка  доминирующее  положение  принадлежит  ГУП Республики Мордовия
"Тепличное" (входит в число 300 лучших предприятий  в  России)  и  ОАО
"Консервный  завод  "Саранский",  их  доля в общем объеме производства
составляет   более   90   процентов.   Произведенная   ими   продукция
конкурентоспособна,  соответствует российским и мировым стандартам. Из
общего  объема  производства  овощей  и  консервов  более  42%  и  72%
соответственно   вывозится   за  пределы  республики  -  в  21  регион
Российской Федерации.
     К факторам, препятствующим входу на агропродовольственный рынок и
расширению доли действующих участников, следует отнести:
     в сельском хозяйстве:
     сезонность и  растянутый   цикл   производства,   обуславливающий
необходимость привлечения заемных финансовых средств;
     проблемы сбыта    продукции,    вызванные     высоким     уровнем
самообеспеченности  республики  основными  видами  продукции сельского
хозяйства;
     ограниченность ресурсной   базы,   в   растениеводстве   основные
посевные площади  закреплены  за  действующими  участниками  рынка,  в
животноводстве    на    создание   поголовья   скота   в   количестве,
обеспечивающим возможность воспроизводства и выхода на потребительский
рынок, требуется длительный период времени (от 3 лет);
     зональная специализация,       обусловленная       климатическими
особенностями и уровнем плодородия сельскохозяйственных угодий;
     в пищевой и перерабатывающей промышленности:
     необходимость осуществления      значительных      первоначальных
капитальных вложений;
     преимущество крупных  организаций,  обладающих  производственными
мощностями,  ориентированными на поставку продукции в  другие  регионы
Российской  Федерации  по сравнению с новыми участниками рынка за счет
экономии на  эффекте  масштаба  производства  и  низкой  себестоимости
производимой продукции;
     ограниченность ресурсной базы,  привязанность к  объемам  выпуска
продукции сельского хозяйства.
     Привлечение новыми       участниками       рынка        продукции
сельскохозяйственных   товаропроизводителей  в  качестве  поставщиков,
реализующих в настоящее время свою продукцию  на  действующие  пищевые
предприятия,   повлечет   для  них  увеличение  стоимости  ресурсов  в
сравнении с действующими участниками;
     наличие вертикально-интегрированных  хозяйствующих  субъектов,  в
деятельность которых помимо переработки входит  также  и  производство
сырья;
     для субъектов малых форм хозяйствования:
     недостаточный объем    оказания    информационно-консультационных
услуг;
     низкий уровень   развития  системы  закупок  сельскохозяйственной
продукции в хозяйствах населения;
     слабая обеспеченность средствами механизации.
     Общие для   отраслей   агропромышленного   комплекса   республики
барьеры:
     высокая стоимость привлечения заемных финансовых  средств  новыми
участниками   рынка   по   сравнению   с  действующими  хозяйствующими
субъектами;
     низкий уровень развития товаропроводящей сети региона;
     дефицит квалифицированных кадров в сельхозорганизациях, вызванный
низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
     Стандартная структура  клиентской   базы   достаточно   развитая:
частные  лица,  бюджетные  организации,  оптовые  и  розничные  рынки,
торговые сети.
     Основными факторами,    препятствующими    развитию   конкуренции
агропродовольственного рынка, являются:
     неблагоприятные общие    условия    функционирования    сельского
хозяйства в связи с опережающим ростом цен,  прежде всего на  топливо,
электроэнергию,  промышленную  продукцию,  услуги связи по сравнению с
ростом цен на сельскохозяйственную продукцию;
     недостаточный уровень     развития    рыночной    инфраструктуры,
затрудняющий   доступ    сельскохозяйственных    товаропроизводителей,
особенно    малых    форм   хозяйствования,   к   рынкам   финансовых,
материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
     отсутствие экономических  условий  для  альтернативной  занятости
населения, проживающего в сельской местности.
     Основными задачами,        направленными        на       развитие
агропродовольственного рынка, являются:
     поддержка эффективных    проектов,   направленных   на   развитие
производственной инфраструктуры;
     расширение доступа    сельхозтоваропроизводителей   к   кредитным
ресурсам на льготных условиях;
     развитие транспортно-логистической системы;
     развитие системы кратковременного складирования;
     проведение мониторинга   цен   (закупочных  и  розничных  цен  на
отдельные виды продуктов) на  агропродовольственном  рынке  республики
для повышения конкурентной способности сельхозпродукции, регулирования
цен на социально значимые продукты.
     Мероприятия по       развитию       конкуренции      в      сфере
агропродовольственного  рынка  направлены  на  строительство  новых  и
реконструкцию  действующих  объектов,  а также организацию мониторинга
цен на отдельные виды сельхозпродукции.
     Мероприятия по    развитию   транспортно-логистической   системы,
системы кратковременного складирования предусмотрены  к  реализации  с
2013   года   в   рамках   реализации   пилотного   проекта  "Создание
агропромышленного парка на территории Республики Мордовия".

               7. Развитие конкуренции в сфере торговли

     Большое значение для создания эффективной  конкурентной  среды  в
сфере  торговли  имеет развитие инфраструктуры потребительского рынка.
На начало  2009  года  розничная  торговая  сеть  Республики  Мордовия
состояла  из  4387  объектов,  занятостью  -  21,3 тыс.  человек,  что
составляет 9,7%  от общей среднесписочной  численности  работающих  по
всем видам экономической деятельности.
     Обеспеченность населения Республики Мордовия торговыми  площадями
розничной  торговли на одну тысячу жителей составляет 268,3 квадратных
метров,  что свидетельствует о  недостаточной  степени  обеспеченности
потребностей  населения в услугах стационарной торговли (при нормативе
обеспеченности торговыми площадями 315).
     Доля потребительской  кооперации  республики  составляет 1,8%  от
общего объема товарооборота.
     С 2000    года    происходит   постоянное   увеличение   реальных
располагаемых денежных доходов населения республики.  Несмотря на это,
средний  размер  доходов  на  1 жителя Республики Мордовия в настоящее
время в два раза ниже среднего дохода по Российской Федерации.  Данное
обстоятельство сдерживает рост платежеспособного спроса и способствует
концентрации низкокачественных товаров.
     В 2009  году  объем  оборота  розничной торговли организаций всех
видов экономической деятельности составил  44,9  млрд  рублей,  что  в
товарной  массе  на  0,8%  больше,  чем в 2008 году.  Оборот розничной
торговли на душу населения в 2009 году составил 54,2 тыс. рублей.
     Потребительский рынок  Республики  Мордовия  за  период  рыночных
преобразований  претерпел  коренные  изменения.  Развивается   процесс
формирования  конкурентной  среды на рынке товаров и услуг.  Все более
прочно  занимают  позиции   предприятия   негосударственного   сектора
экономики,  обладающие экономической и юридической самостоятельностью.
Предприятия  негосударственного  сектора  формируют  95,4%  розничного
товарооборота республики.
     В структуре оборота розничной торговли в 2009 году  удельный  вес
пищевых  продуктов,  включая напитки и табачные изделия составил 50,8%
(2008 г.  - 50,0%),  что свидетельствует об усилении влияния кризисных
процессов и снижении потребительского спроса на сложно-бытовую технику
и товары длительного пользования. Пищевых продуктов, включая напитки и
табачные  изделия,  населению  продано  в  сопоставимых  ценах на 2,3%
больше, чем в 2008 году.
     Доля продукции местных производителей в товарообороте предприятий
торговли составляет:  молочной продукции - до 75%,  мясной и колбасной
продукции - до 65%, хлебобулочных изделий - до 80 процентов.
     Торговые предприятия приближаются к европейскому уровню не только
внешне,   но  и  по  уровню  обслуживания,  ассортименту  предлагаемых
товаров.  Активно внедряются прогрессивные формы реализации товаров  с
применением  методов  самообслуживания,  оборудования  для  считывания
штрих-кода и  методы  обслуживания  в  соответствии  с  международными
стандартами:  продажа  по  предварительным  заказам,  с использованием
дисконтных карт,  предоставление услуг по  доставке  товаров  на  дом.
Возрастает количество покупателей,  пользующихся услугами предприятий,
предпочитающих  свободный  выбор  товара  традиционному   обслуживанию
"через прилавок".
     Развитие розничной торговли объективно сопровождается  появлением
крупных  торговых  сетевых  структур  как регионального уровня,  так и
известных федеральных сетевых операторов.  В отношении  мелкорозничной
торговли в различных ее видах наблюдается постепенное сокращение этого
сегмента рынка в пользу стационарной сети.
     Спецификой для  региона  является  низкий  уровень  проникновения
федеральных торговых сетей. На территории республики осуществляет свою
деятельность федеральная сетевая компания ЗАО "Тандер" (сеть магазинов
"Магнит"), оборот розничной торговли которой в 2009 году составил 1,9%
от общего оборота по республике.
     Доля региональных сетей в общем объеме  товарооборота  составляет
не  более  4%.  На  сегодняшний день особое распространение и развитие
получил сетевой принцип создания крупных продовольственных  магазинов,
супермаркетов.  В  городе  успешно  работают  крупные  сети  магазинов
торговых  компаний:  ООО  "Деловой  союз",  ООО  "Торговый  мир",  ООО
"Продмаркет",    ООО   "Народный   продукт",   ООО   "Гулливер",   ООО
"Эльдорадо-Мордовия" и др.
     Конкурентные преимущества  торговые  сети  приобретают  благодаря
производству собственной продукции.  Так,  в сети ООО "Деловой  союз",
ООО  "Торговый  мир",  ООО  "Маяк"  действуют  кондитерские,  мясные и
салатные цеха, цеха по производству полуфабрикатов.
     В период  2008-2009  годов  на территории г.Саранск были выделены
земельные участки под строительство крупных торговых  центров,  в  том
числе  многофункциональных  торговых  комплексов:  ООО  "ТС-Д Саранск"
(Техносила),  ООО "Ташир -  С",  торгового  центра  "Дом  мебели"  ООО
"Саранская  мебельная  компания",  торгово-развлекательного центра ООО
"ПОСТ",  торгового  центра  "Гулливер".  Под  строительство   торговых
центров  отведено  8  земельных участков общей площадью около 117 тыс.
кв.  метров.  Планируемая сумма инвестиций составляет  более  15  млрд
рублей.
     Строительство крупных   торговых   центров    позволит    создать
дополнительно более 2500 рабочих мест, повысит доступность населения к
товарам и услугам высокого качества по приемлемым ценам.  В результате
деятельности  торговых  центров  возрастет  доходность  бюджетов  всех
уровней более чем на 86 млн рублей.
     Рост сетевой торговли на потребительском рынке республики создает
дополнительные  возможности  расширения  рынка  и  дает  положительный
эффект.  Для  производителей появляются возможности увеличения объемов
реализации произведенных товаров,  расширение географии сбыта. Сетевая
торговля способствует развитию конкуренции, стимулирует производителей
повышать качество товаров.
     Наиболее востребованным  форматом  торговли в республике остается
формат "магазин у дома",  расположенный в  радиусе  территориальной  и
пешеходной доступности населения.
     Сохраняется проблема  территориальной   и   ценовой   доступности
товаров   в   сельской   местности,  особенно  в  обеспечении  жителей
отдаленных и малочисленных деревень,  где уровень продаж на  1  жителя
почти в 2 раза ниже среднереспубликанского показателя.
     В развитии розничной торговли наблюдаются следующие положительные
тенденции:
     рост числа предприятий;
     стабильный рост оборота розничной торговли;
     снижение доли розничной продажи товаров на рынках;
     устойчивое насыщение торговой сети основными продовольственными и
непродовольственными товарами.
     В республике   осуществляются  меры  по  созданию  альтернативной
торговли.  В  2009  году  проведено  115  ярмарок  (88  районных,   11
городских, 16 республиканских).
     На ярмарках  выходного  дня  представлена  продукция  в   широком
ассортименте   непосредственно  от  производителей  по  доступным  для
населения  ценам.  Кроме  сельхозпредприятий   муниципальных   районов
республики  торговлю осуществляют предприятия пищевой промышленности и
граждане,  ведущие   личные   подсобные   хозяйства   и   занимающиеся
садоводством,   огородничеством.   Личные   подсобные  и  крестьянские
(фермерские) хозяйства,  сельхозпредприятия реализуют  свою  продукцию
без посредников, торговых наценок, что способствует снижению стоимости
продуктов питания.  Сельхозпроизводителям обеспечен  беспрепятственный
доступ на рынки и ярмарки для продажи своей продукции.
     По состоянию  на  1  января  2010  г.  на  территории  Республики
Мордовия функционируют 34 розничных рынков, из них 33 универсальных, 1
специализированный.
     В настоящее    время   ключевыми   препятствиями   для   развития
конкуренции на рынке розничной торговли являются:
     недостаточное развитие торговой инфраструктуры;
     низкая платежеспособность населения;
     отсутствие среднесрочных   отраслевых  схем  размещения  объектов
торговли  и  общественного  питания   в   муниципальных   образованиях
Республики Мордовия;
     неравномерное территориальное  распределение   сети   организаций
торговли,  общественного  питания,  бытового обслуживания населения и,
соответственно,  неравный доступ ко всем видам  товаров  и  услуг  для
жителей различных населенных пунктов республики;
     недостаточная обеспеченность  торговыми  площадями,   посадочными
местами и бытовыми услугами в муниципальных районах республики;
     недостаток собственных финансовых средств хозяйствующих субъектов
рынка на фоне высокого процента коммерческого кредита.
     Основными задачами по  развитию  конкуренции  в  сфере  розничной
торговли являются:
     создание условий  для   удовлетворения   потребностей   населения
Республики Мордовия в качественных и безопасных товарах и услугах;
     увеличение обеспеченности   потребностей   населения    торговыми
площадями  в населенных пунктах республики за счет строительства новых
объектов или использования пустующих помещений;
     стимулирование притока  инвестиций  в  развитие  потребительского
рынка,  расширение торгово-экономического сотрудничества с  субъектами
Российской Федерации;
     снижение зависимости регионального розничного рынка  от  ввозимой
продукции;
     создание условий для расширения возможностей товаропроизводителей
Республики   Мордовия   по   реализации  продовольственных  товаров  и
сельскохозяйственной  продукции  на  розничных  рынках  и  в   крупных
торговых сетях;
     обеспечение информационной  открытости  действий   исполнительных
органов  государственной власти Республики Мордовия и органов местного
самоуправления по развитию конкуренции на продовольственных рынках.
     В 2008-2009  годах  цены  на социально значимые продовольственные
товары возросли как в Российской Федерации, так и в республике. В 2009
году  сводный  индекс  потребительских  цен на товары и платные услуги
вырос по отношению к  предыдущему  году  и  составил  112,7  процента.
Наибольшими  темпами  росли  цены  на  мясопродукты  - 116,3%,  хлеб и
хлебобулочные изделия - 110,5%,  молоко и молочную продукцию  -  103,7
процента.  Следует  отметить,  что  в  республике  эти  показатели  не
превышают общероссийский уровень.
     Оборот оптовой торговли в 2009 году составил 36,4 млрд рублей или
128,3%  к уровню 2008  года,  в  том  числе  оборот  оптовой  торговли
организаций  оптовой  торговли  сложился  в сумме 19,0 млрд рублей или
111,7% к 2008 году и составил 52,3% общего оборота оптовой торговли.
     Для эффективного   развития   оптовой   торговли,  гарантирующего
стратегическую   стабильность   потребительского   рынка   республики,
предусматривается решение следующих задач:
     развитие необходимого     разнообразия     рыночных     структур,
осуществляющих оптовую торговлю потребительскими товарами:
     это привлечение на территорию Республики Мордовия крупных оптовых
структур  федерального  значения,  специализированных  межрегиональных
оптовых компаний,  создание  оптовых  и  оптово-розничных  предприятий
межрайонного  и  республиканского масштаба,  сбытовых структур местных
предприятий-производителей,   распределительных   центров    розничных
сетевых торговых компаний;
     развитие складской    инфраструктуры:    новое     строительство,
реконструкция    и    модернизация    объектов    в   соответствии   с
градостроительными   концепциями   и   новейшими   научно-техническими
достижениями.
     Развитию конкуренции   в    сфере    оптовой    торговли    будет
способствовать реализация основных мероприятий, направленных на:
     увеличение количества участников сферы торговли;
     формирование современной     товаропроводящей     сети    оптовых
продовольственных логистических центров для  прямых  поставок  товаров
предприятиям потребительского рынка;
     формирование, совершенствование   и    развитие    инфраструктуры
розничной торговли, создание межрайонных оптово-розничных рынков;
     развитие крупноформатной сетевой торговли.

            8. Развитие конкуренции в сфере строительства

     В республике  предпринимаются  определенные  меры   по   развитию
конкурентной   среды  в  строительной  отрасли.  Из  730  предприятий,
осуществляющих работы и услуги по виду  деятельности  "Строительство",
694  организации  (или  95%) - это малые предприятия с численностью до
100 человек, 96% строительных организаций частной формы собственности,
2%   государственной   и  муниципальной  собственности.  В  республике
зарегистрировано 398 индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих
строительную  деятельность.  На  долю  малого бизнеса и индивидуальных
предпринимателей приходится порядка  53%  общего  объема  строительных
работ в республике.
     Наиболее крупными подрядными организациями  на  сегодняшний  день
являются  ОАО  ХК "Саранскстройзаказчик" и ООО "МДС",  ими выполняется
собственными силами объем работ по виду  деятельности  "Строительство"
на  сумму  более  1  млрд  рублей или соответственно 8 и 7%  от общего
объема данных работ в республике.  Менее  крупные  организации  -  ОАО
"Трест "Мордовпромстрой", ООО "Саранскдорстрой", ФГУП "Мордовавтодор",
ООО "СДС-Управление строительства",  ОАО "Саранский  ДСК",  и  доля  в
общем объеме подрядных работ составляет 3-5 процентов.
     В сельской местности республики успешно работают 70  строительных
организаций государственной,  муниципальной,  смешанной и частной форм
собственности.  В среднем на одно муниципальное образование в сельской
местности приходится 3-4 строительные организации.
     По результатам анализа рынка вновь возводимой жилой  недвижимости
республики   хозяйствующих  субъектов,  доминирующих  на  строительном
рынке,  не выявлено,  что позволяет делать  положительные  прогнозы  о
развитии конкуренции среди участников рынка строительства.
     В условиях уменьшения объемов работ по строительству  и  снижения
спроса  на  жилье  степень выживания строительных организаций напрямую
зависит от их конкурентоспособности, что влечет к росту конкуренции, и
соответственно  ужесточению требований к строительным организациям.  В
этих  условиях  строительным  компаниям  приходится   идти   по   пути
уменьшения  издержек производства готовой продукции и снижения объемов
непрофильных активов, находящихся на балансе организаций.
     Существующие технологии  на действующих предприятиях строительной
индустрии значительно уступают зарубежным  аналогам,  требуют  больших
затрат  труда,  материалов,  энергии,  недостаточно автоматизированы и
механизированы,  что  делает  их  низкорентабельными.  В  этой   связи
требуются  значительные капиталовложения на модернизацию производства,
внедрение новых технологий и оборудования.
     Основными целями  развития промышленности строительных материалов
является   обеспечение   строительного    рынка    высококачественными
строительными   материалами,  изделиями  и  конструкциями,  способными
конкурировать с импортной продукцией,  обеспечивать снижение стоимости
строительства  и  эксплуатационных  затрат  на  содержание  объектов и
одновременно  повышать   комфортность   проживания   в   жилых   домах
необходимой  надежности  и  долговечности.  При этом продукция отрасли
должна содержать широкую  гамму  строительных  материалов,  изделий  и
конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.
     Республика обладает  достаточными   ресурсами   по   производству
строительных   материалов,  особенно  цемента.  Производством  цемента
занимается ОАО "Мордовцемент",  где занято более 10  тыс.  человек.  В
настоящее время в России производится около 50 млн тонн цемента в год.
По оценкам специалистов, потребление цемента к 2012 году может вырасти
до 75 млн тонн в год.
     Несмотря на    насыщенность    российского    товарного     рынка
строительными   материалами   (цементом),   ассортимент  отечественной
продукции,  ее  качество,  условия  и  себестоимость  производства  не
полностью удовлетворяют потребностям современного строительного рынка.
Имеющееся отставание обусловлено,  главным образом, низким техническим
уровнем  предприятий  промышленности строительных материалов,  износом
парка технологического оборудования (степень  износа  основных  фондов
более  60  процентов)  и в отдельных случаях вызвано необеспеченностью
отрасли необходимыми видами качественного сырья и исходных материалов.
Факторами,   препятствующими  развитию  конкуренции  в  строительстве,
являются:
     высокие цены  на  подключение  к  электрическим,  газовым  сетям,
системам тепло- и водоснабжения;
     длительность процесса    оформления    необходимой   для   начала
строительства документации.  Многие предприятия-застройщики испытывают
значительные  сложности  при  подготовке,  согласовании  и  проведении
экспертизы  соответствующей  документации,   в   результате   чего   у
хозяйствующих  субъектов  возникают  непроизводительные затраты еще до
начала строительства объектов;
     наличие территориальных  диспропорций  в  размещении  организаций
промышленности строительных материалов на территории  республики,  что
влияет на конечную стоимость объектов строительства;
     происходящий в  период  спада  производства   в   отрасли   отток
квалифицированных кадров в другие сферы деятельности.
     Развитию конкуренции в сфере строительства  будет  способствовать
реализация следующих основных мероприятий:
     модернизация базы стройиндустрии  и  промышленности  строительных
материалов;
     снижение административных  барьеров  (внедрение  административных
регламентов  предоставления  земельных  участков для строительства (на
торгах   и   без   проведения   торгов)   в   исполнительных   органах
государственной    власти    и    органах   местного   самоуправления,
осуществляющих распоряжение  земельными  участками,  что  позволит  до
момента  разработки градостроительной документации улучшить качество и
скорость рассмотрения заявлений граждан и организации  о  приобретении
прав   на   земельные   участки   (реализуется   в  рамках  проведения
административной реформы);
     всестороннее информационное  обеспечение  процесса предоставления
земельных участков для строительства, включая опубликование информации
в уполномоченных печатных изданиях и в сети Интернет;
     разработка схем   территориального   планирования   муниципальных
районов, городских и сельских поселений.

             9. Развитие конкуренции в сфере образования

     В сфере  образования  за последние 5 лет произошли принципиальные
изменения,  начиная с форм собственности  образовательных  учреждений,
финансового  обеспечения  до  содержания  образовательных  технологий.
Разнообразие   образовательных   услуг   как   в   сфере   дошкольного
образования,  так  и  в сфере профессионального образования предлагает
негосударственный сектор в образовании.
     Система дошкольного образования представлена 229 учреждениями,  в
том числе 9 автономных и 4 учреждения негосударственной формы.
     Охват детей образовательными учреждениями,  реализующими основную
общеобразовательную программу дошкольного  образования,  в  Республике
Мордовия  составляет  77,9%.  В  очереди на устройство детей в детские
сады республики по состоянию на 1 января 2010 г. состоит 690 человек.
     Для развития   конкуренции  в  сфере  дошкольного  образования  и
обеспечения   доступности    качественного    образования    создаются
вариативные  формы  дошкольного  образования,  в  том  числе  в  форме
автономных   учреждений,   групп   кратковременного   пребывания   при
общеобразовательных    учреждениях   и   учреждениях   дополнительного
образования.
     В соответствии  с  Программой  действий  Правительства Республики
Мордовия  по  реализации  Послания  Президента  Российской   Федерации
Федеральному   Собранию   и   Послания   Главы   Республики   Мордовия
Государственному Собранию в 2010 году предусмотрено открытие 10  групп
кратковременного  пребывания  в  учреждениях  общего и дополнительного
образования детей.
     Внедряются в    жизнь    новые    организационно-правовые   формы
дошкольного    образования,    а    именно    автономные    дошкольные
образовательные     учреждения.     Создается    частное    дошкольное
образовательное учреждение в г.Саранске.
     Для решения  проблемы  общедоступности дошкольного образования на
конкурсной основе в республике осуществляется размещение муниципальных
заказов  на  услуги дошкольного образования.  При этом стоимость услуг
дошкольного образования  в  муниципальных  дошкольных  образовательных
учреждениях  и  учреждениях,  предоставляющих эти услуги на конкурсной
основе,  одинаковы.  Данный подход позволит привлечь к  оказанию  этих
услуг негосударственные учреждения.
     По состоянию на 1 сентября 2009  г.  система  общего  образования
представлена  492  учреждениями,  в  том  числе 6 общеобразовательными
учреждениями  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей,    5    специальными    (коррекционными)   образовательными
учреждениями   для   обучающихся,   воспитанников   с    ограниченными
возможностями здоровья, 2 оздоровительно-образовательными учреждениями
санаторного типа  для  детей,  нуждающихся  в  длительном  лечении,  и
общеобразовательной школой-интернатом, в которых обучаются 1567 детей,
среди них 516 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Число учреждений общего образования сократилось на 17,1%  по сравнению
с 2007/2008 учебным годом (в связи с сокращением контингента,  который
за этот же период сократился почти на 7,8%).
     По состоянию  на  1  января  2010  г.   в   Республике   Мордовия
функционирует   41   образовательное  учреждение  спорта,  из  них  26
учреждений находятся в  ведении  Министерства  образования  Республики
Мордовия,  10 учреждений - Министерства спорта,  физической культуры и
туризма Республики Мордовия и 5 учреждений спорта находятся в  ведении
других  организаций.  Общее  количество  контингента  составляет 25880
человек,  из которых 21727 человек в  возрасте  от  6  до  15  лет.  В
образовательных  учреждениях  спорта  культивируются 26 видов спорта с
197 отделениями.
     Дополнительные образовательные   услуги   в  области  культуры  и
искусства  оказываются  58  детскими   музыкальными,   художественными
учреждениями и учреждениями искусств.  Число учреждений сократилось на
6,5%  по сравнению с 2007/2008 учебным  годом  за  счет  реорганизации
музыкальных  и художественных школ в детские школы искусств.  При этом
контингент учащихся увеличился и составил 10096 человек.
     Увеличение числа   учащихся  свидетельствует  о  востребованности
дополнительных образовательных услуг в сфере культуры и искусства и  о
соответствии   качества   услуг   потребностям   рынка.  В  содержание
образовательного  процесса  учреждений   дополнительного   образования
включен  национально-региональный  компонент.  В учебные планы введены
предметы   по   следующим   направлениям:   изучение   финно-угорского
фольклора, народного творчества, фольклорного ансамбля народной песни.
     В рамках  дополнительного  образования  вне   государственной   и
муниципальной  систем  реализуются  только  наиболее привлекательные с
коммерческой  точки  зрения  образовательные  программы   (иностранные
языки, раннее развитие детей, спортивные танцы, хореография, живопись,
восточные единоборства и т.д.).
     Система профессионального     образования     представлена     50
учреждениями,  в том числе 8  учреждениями  высшего  профессионального
образования  (из них 2 негосударственных учреждения),  14 учреждениями
НПО, 26 учреждениями СПО.
     В системе  начального и среднего профессионального образования на
начало 2009/2010 учебного года обучается 13514 человек, прием составил
3689  человек,  при этом прием в коммерческие группы уменьшился на 43%
при общем снижении приема на 11,8 процента.
     В системе   профессионального   образования   функционируют   два
образовательных   учреждения   культуры   и   искусства:    "Саранское
художественное  училище  имени  Ф.В.Сычкова"  и "Саранское музыкальное
училище имени Л.П.Кирюкова". Обучение осуществляется соответственно по
7  и 11 специализациям.  В учреждениях обучается 312 человек,  прием в
2009 году составил 97 человек,  при этом прием в  коммерческие  группы
уменьшился  по сравнению с 2007/2008 учебным годом на 27,3%  при общем
снижении приема на 14,5 процента.
     Учреждения культуры  и  искусства  ежегодно выпускают от 60 до 80
специалистов,   востребованных   не   только   учреждениями   культуры
Республики   Мордовия,   но   и   в  регионах  компактного  проживания
мордовского народа.
     Система высшего   образования  представлена  8  высшими  учебными
заведениями,  в  том  числе  6   государственными   высшими   учебными
заведениями, в которых обучается 40753 человека и 2 негосударственными
высшими учебными заведениями, в которых обучается 2411 человек.
     Прием в  государственные  высшие  учебные  заведения  в 2009 году
составил 9,6 тыс.человек,  что на 26%  больше,  чем в предыдущем году.
Прием  на  обучение за счет федерального бюджета ниже уровня 2008 года
на 4,5%  (всего  3,6  тыс.  человек  или  на  37,4%  от  общего  числа
принятых).   Прием  в  государственные  высшие  учебные  заведения  на
обучение  с  полным  возмещением  затрат   (в   коммерческие   группы)
увеличился  в 2009 году в 1,6 раза (в 2008 г.  на 0,3%  меньше,  чем в
2007 г.).
     ГОУВПО "Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева"
(далее - Университет) является одним  из  крупнейших  центров  высшего
образования,  науки и культуры не только в Республике Мордовия, но и в
России.  В  2010  году  Университет  наделен  статусом   Национального
исследовательского университета.
     Подготовка кадров  осуществляется   по   109   специальностям   и
направлениям  на  11  факультетах  и в 7 институтах.  Имеется также 33
направления бакалавриата и 12 магистерских программ.
     Обучение студентов  ведется  по  очной,  очно-заочной  и  заочной
формам.  По данным на 2009/2010 учебный  год  на  всех  специальностях
обучается  27000 студентов,  из них 6650 студентов из других субъектов
Российской Федерации. В Университете обучаются иностранные граждане из
19 стран Дальнего зарубежья (Бангладеш,  Венгрии, Ганы, Египта, Индии,
Италии,  Йемена,  Нигерии,  Норвегии,  Пакистана,  Сирии, Судана, США,
Танзании,  Финляндии,  Франции,  ФРГ,  Швейцарии, Шри-Ланка) и 8 стран
Ближнего  зарубежья  (Азербайджана,  Армении,  Беларуси,  Кыргызстана,
Молдовы,   Туркменистана,  Узбекистана,  Украины)  -  на  медицинском,
филологическом факультетах,  в Институте электроники и светотехники  и
Институте машиностроения.
     Научно-педагогический потенциал  Университета   составляет   1712
человек,  из  них  докторов  наук - 211 (12%),  кандидатов наук - 1012
(63%).
     Открытие Центра   Дистанционного   образования  позволило  широко
использовать технологии дистанционного  обучения.  В  настоящее  время
студенты  не  привязаны географически к Университету,  а могут учиться
постоянно проживая в других регионах  России.  Системы  базируются  на
современных  кластерных  серверах  Университета.  Дальнейшее  развитие
дистанционного обучения является  одним  из  приоритетных  направлений
развития   университета  и  пользуется  все  большей  популярностью  у
абитуриентов.
     Университет является  одним  из  крупных  научных центров России,
исследования  ведутся  по  28  отраслям   наук,   здесь   сформирована
современная    система   научно-исследовательских,   инновационных   и
внедренческих структур.
     Ежегодно научно-технические разработки Университета экспонируются
на  выставках  различного  уровня,  в  том  числе  и   международного.
Значимость  этих  инновационных  разработок отмечена,  в последние три
года значительным количеством наград (13 медалей, 73 диплома).
     Университет, развивая  инфраструктуру инновационной деятельности,
активно  включает  в  хозяйственный  оборот  объекты  интеллектуальной
собственности.   Является   обладателем   127   патентов   в   области
машиностроения,  электротехники,  энергетики,   сельского   хозяйства,
биотехнологии, медицины. Ежегодно в Федеральный институт собственности
направляется 40 заявок на объекты промышленной собственности.
     Университет является  признанным  центром  подготовки  научных  и
педагогических  кадров  для  России,   функционируют   14   докторских
диссертационных   совета   по   27   специальностям.   В   аспирантуре
Университета ведется подготовка  по  93  специальностям  в  рамках  18
отраслей,  в  докторантуре  по 18 специальностям в рамках 10 отраслей.
Университет  входит  в  число  106  вузов  России,   которые   готовят
управленческие  кадры  для  организаций народного хозяйства Российской
Федерации.
     Университетом обеспечивается    многоканальность   финансирования
научных  исследований.  Среднегодовой  объем  финансирования   научных
исследований  за  последние  три  года составил около 90 млн.  рублей.
Университет является лидером ряда государственных  и  20  региональных
научно-технических   программ,   что  позволяет  реализовывать  полный
инновационный цикл при создании научно-технических  и  образовательных
продуктов.  В  рамках  государственной  поддержки  молодых  российских
ученых в 2009 году выиграно 9 грантов Президента Российской  Федерации
(2008 г. - 16 грантов).
     В Университете проводятся ежегодно 25 международных и  российских
научно-практических  конференций,  научных  школ,  семинаров.  Ведущие
научные  коллективы   вносят   весомый   вклад   в   получение   новых
естественнонаучных,  гуманитарных  и  научно-технических  знаний через
подготовку монографий,  учебников и учебных пособий  для  студентов  и
учащихся  школ,  сборников научных трудов,  энциклопедической и другой
литературы.
     На базе факультетов (институтов) Университета ежегодно проводятся
5 Всероссийских студенческих олимпиад и конкурсов по специальности. По
количеству  медалей  (6)  и  дипломов  (25),  полученных студентами на
Всероссийском  открытом  конкурсе  научных  работ   по   естественным,
техническим  и  гуманитарным  наукам  в  2009 г.  Университет является
лидером в Приволжском  Федеральном  округе  (награды  получены  по  17
разделам науки).
     Укрепляется интеграция с ведущими исследовательскими  центрами  и
научными школами России,  расширяется сотрудничество с университетами:
Англии,  Германии, Венгрии, США, Швеции, Финляндии и ряда других стран
мира через выполнение совместных проектов и программ. При Университете
работают  10  региональных   отделений   общественных   российских   и
международных академий.
     Университет стремится следовать международным требованиям в сфере
образования   и   науки   и   всесторонне  поддерживает  интеграцию  в
международное   академическое   сотрудничество    и    образовательное
пространство.  Координацию  международной  деятельности в Университете
осуществляет управление международных связей (УМС).
     Международное сотрудничество  Университета  активно развивается в
рамках 28 прямых договоров о  межвузовском  сотрудничестве  в  области
образования и совместных научных исследований с вузами и организациями
Болгарии,   Великобритании,   Венгрии,   Германии,   Испании,   Кипра,
Финляндии,  ФРГ,  Франции,  Швеции,  Польши,  Румынии,  США, Танзании,
Кыргызстана, Литвы, Украины.
     Большое развитие    в    Университете   получило   финно-угорское
направление.  При Университете функционирует  Межрегиональный  научный
Центр  финно-угроведения,  а на базе управления международных связей -
Венгерский  Центр.  Деятельность   центров   способствует   укреплению
научных,   образовательных  и  культурных  взаимоотношений  Республики
Мордовия и финно-угорских стран.
     На базе        Университета       действуют       Республиканский
научно-технологический парк, Республиканский межотраслевой центр науки
и образования,  Республиканский центр новых информационных технологий,
Региональный   Межотраслевой   Центр    повышения    квалификации    и
переподготовки кадров.
     Функционирует Региональный   учебный   округ,   объединяющий   80
различных   учебных   заведений   и  учреждений  Республики  Мордовия,
Республиканская    многопрофильная    академическая     гимназия     и
Естественно-технический лицей.
     Имеются учебно-опытное     хозяйство,     учебно-производственные
мастерские,  астрономическая  обсерватория  (в  селе  Старое  Акшино),
экспериментально-опытное производство, ботанический сад, биостанция.
     Учреждениями высшего   профессионального  образования  республики
осуществляется деятельность по формированию и  развитию  инновационной
инфраструктуры,  способствующей созданию инновационной образовательной
среды.  Созданные на базе высших учебных заведений малые инновационные
предприятия  активно  участвуют  в  процессах  внедрения инновационных
разработок в производственную деятельность.
     Особенно острая  конкуренция  в  сфере  образования  ощущается  в
последние  годы,  когда  начинает  подрастать  и   заканчивать   школу
поколение детей,  рожденных в начале 90-х годов,  когда, как известно,
произошло  снижение  рождаемости.  Следствием  указанного  явления   в
настоящее    время    является   избыточное   предложение   на   рынке
образовательных  услуг  в  Республике   Мордовия   на   всех   уровнях
образования.
     В целом  на  рынке  образовательных  услуг  Республики   Мордовия
отмечается наличие здоровой конкурентной среды.
     Основными проблемами,   требующими   решения   в    среднесрочной
перспективе, являются:
     проблемы обеспеченности        муниципальными         дошкольными
образовательными учреждениями;
     укрепление материально-технической    базы     детских     домов,
школ-интернатов,   образовательных   учреждений   спорта,   учреждений
дополнительного образования в области культуры и искусства;
     материально-техническое обеспечение         и        формирование
преподавательского состава малокомплектных школ, учреждений начального
профессионального  и  среднего  профессионального образования (далее -
НПО и СПО);
     обеспечение эффективности  государственных  затрат  на содержание
сети школ,  дошкольных учреждений и учреждений начального  и  среднего
профессионального образования;
     неполное соответствие предоставляемых образовательных услуг росту
инновационности республиканской экономики.
     Основные задачи по развитию конкуренции:
     развитие системы    дошкольного   образования   в   муниципальных
образованиях,  где  наблюдается  и  прогнозируется  дефицит   мест   в
дошкольных учреждения;
     развитие частных   форм   учреждений   дошкольного   образования,
учреждений НПО и СПО;
     расширение форм предоставления услуг  раннего  развития  детей  и
дошкольного образования;
     развитие системы дополнительного профессионального образования на
базе учреждений НПО и СПО;
     поддержка эффективных   проектов,   направленных   на    развитие
инфраструктуры системы образования;
     перевод образовательных учреждений в статус автономных.

           10. Развитие конкуренции в сфере здравоохранения

     Развитие рынка услуг в сфере здравоохранения  является  одним  из
важнейших направлений обеспечения качества жизни населения.
     Согласно Общероссийскому   классификатору   видов   экономической
деятельности  услуги  здравоохранения  относятся  к  блоку  социальных
услуг.  Спецификой социальной  сферы  является  высокая  доля  участия
государства  в  финансировании  и  в  непосредственном  предоставлении
производимых в ней благ.
     Система здравоохранения  Республики  Мордовия  по  состоянию на 1
января 2010  г.  насчитывает  267  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей,  оказывающих медицинские услуги,  из которых частных
медицинских учреждений - 80,  индивидуальных предпринимателей в  сфере
медицинской деятельности - 35.
     Медицинскую деятельность в республике осуществляют 85 учреждений,
в  т.ч.  13 государственных стационарных учреждений,  36 муниципальных
стационарных  учреждений,  26  амбулаторно-поликлинических  учреждений
(вместе   с   диспансерами),   4   детские   поликлиники,   7  женских
консультаций,  522 фельдшерско-акушерских пункта,  5 стоматологических
поликлиник,  23  станции  (отделений)  скорой  медицинской  помощи,  6
специализированных диспансеров (противотуберкулезный,  онкологический,
кожно-венерологический,     психоневрологический,     наркологический,
врачебно-физкультурный,  центр по профилактике  и  борьбе  со  СПИД  и
инфекционными заболеваниями).
     Обеспеченность больничными койками в республике составляет  107,3
больничных   коек   в  расчете  на  10  тыс.  жителей,  обеспеченность
амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 197,1 посещений в смену на
10 тыс. жителей.
     Система здравоохранения  республики  характеризуется   внедрением
новых  методов  организации  здравоохранения  и  управления  качеством
оказания  медицинской  помощи,  развитием  высокотехнологичных   видов
специализированной  медицинской помощи.  Интенсивно используются новые
технологии (лапароскопические операции,  гистероскопия в  амбулаторных
условиях,  плазмоферез,  озонотерапия,  аутогемо-  и  плазмодонорство,
диализ,  эндоскопические операции в "стационаре одного  дня",  лечение
бесплодия методами вспомогательных репродуктивных технологий, практика
оперативных   вмешательств    при    остром    коронарном    синдроме,
высокоинформативный  метод оптико-когерентного обследования сетчатки и
диска  зрительного   нерва   и   другие).   Продолжено   строительство
республиканской клинической больницы, ее оснащение высокотехнологичной
медицинской аппаратурой.
     Успешно работают   центры  эндопротезирования  крупных  суставов,
нейрохирургический,  "Мужское   здоровье",   завершено   строительство
диализного   центра.  В  ближайшей  перспективе  создание  единого  по
республике аудиологического центра и внедрение операций  по  вживлению
кохлеарных   имплантантов,  открытие  республиканского  перинатального
центра.
     Наблюдается устойчивая  тенденция  развития  платных  медицинских
услуг по следующим направлениям деятельности:  акушерство-гинекология,
стоматология,   косметология,   диагностика.   По   оценке  экспертов,
значительным сегментом рынка частной медицины  в  республике  является
стоматология. Доля рынка этого направления оценивается в 40%.
     Сеть частных    организаций    здравоохранения    медленно,    но
расширяется. За 2009 год их количество увеличилось на 50%.
     Вместе с  тем,  конкурентная  среда   в   сфере   здравоохранения
находится в стадии становления.
     Основной объем  медицинской  помощи   по   реализации   ежегодных
программ   государственных   гарантий  оказания  гражданам  бесплатной
медицинской  помощи  приходится  на  государственные  и  муниципальные
учреждения   здравоохранения.   В   качестве   одного   из  механизмов
формирования конкурентных отношений в сфере медицинских услуг является
привлечение к выполнению программ государственных гарантий медицинских
учреждений частной формы собственности.
     Основные барьеры развития конкуренции в сфере здравоохранения:
     административные:
     несовершенная система медицинского страхования;
     недостаточная нормативно-правовая    база    и     информационное
обеспечение;
     ограничения для  участия   частных   медицинских   учреждений   в
реализации   программы   госгарантий   и   административный   механизм
размещения госзаказа на медицинскую помощь;
     экономические - низкая платежеспособность населения.
     Целью развития  конкуренции  в  сфере  здравоохранении   является
совершенствование   системы  оказания  медицинской  помощи,  повышение
качества и доступности медицинских услуг населению.
     Задачи:
     создание оптимальной       социально-ориентированной       модели
регионального здравоохранения;
     обеспечение развития конкуренции  в  системе  здравоохранения,  в
т.ч.   между  медицинскими  организациями  в  технологиях  и  качестве
медицинской помощи;
     развитие частно-государственного партнерства;
     создание нового стандарта качества  оказания  медицинской  помощи
населению;
     организация взаимодействия   между   Университетом   (медицинским
факультетом),  государственными  структурами и частными компаниями для
внедрения инноваций - управленческих и научных.
     Для реализации поставленных задач предусматривается:
     институциональное развитие      здравоохранения       (разработка
региональных нормативно-правовых и ведомственных актов по приоритетным
направлениям в сфере здравоохранения);
     развитие и   совершенствование  организационных  форм  и  методов
медицинского обслуживания населения;
     создание благоприятных   условий   для   оптимальной   реализации
предпринимательского ресурса в системе здравоохранения;
     реализация проектов инфраструктурного развития;
     развитие государственно-частного   партнерства    по    следующим
направлениям:   оказание   медицинской  помощи,  развитие  медицинских
инноваций,   медицинское   образование,   развитие    медицинской    и
фармацевтической  промышленности  с  использованием  широкого  спектра
различных  правовых  конструкций  частно-государственного  партнерства
(закупка  и поставка товаров (работ,  услуг) для государственных нужд,
концессионные  соглашения,  контракты   по   созданию   и   дальнейшей
эксплуатации   медицинских   учреждений,   совместное   финансирование
проектов,  арендные  договоры   с   инвестиционными   обязательствами,
договоры о совместной деятельности).
     Для этого  необходимо  в  период   2010-2012   годы   реализовать
мероприятия  по  организации  WEB-портала Министерства здравоохранения
Республики   Мордовия,   перевести   в   электронный   вид    оказание
государственных   услуг  по  лицензированию  медицинской  деятельности
организаций муниципальной и частной форм собственности, лицензированию
фармацевтической деятельности, разработке административных регламентов
государственных услуг в сфере здравоохранения.
     Все намеченные   меры   ориентированы   на   улучшение   основных
показателей здоровья населения республики на основе  повышения  уровня
доступности и качества услуг здравоохранения.

   11. Развитие конкуренции в сфере фармацевтической и медицинской
                              продукции

     Поставки лекарственных   средств   на    территорию    республики
осуществляют  около 40 поставщиков,  основные из которых 4 федеральных
дистрибьютера:  (ООО  "Биотек"  (г.Москва),  ЗАО   "ЦВ   "Протек   33"
(г.Пенза), "СИА Интернейшл" (г.Москва") и ЗАО "Катрен".
     На рынке присутствует местный  производитель  -  ОАО  "Биохимик",
один  из  крупных  производителей  фармацевтической  промышленности  в
Российской Федерации,  входящий в ЗАО  "Сиа  Интернейшл".  Предприятие
имеет  стабильный  объем  производства лекарственных препаратов,  темп
роста объемов производства за 2009 составил около 112%.
     Для повышения  конкурентоспособности  на  рынке  фармацевтической
продукции ОАО "Биохимик" в 2009 году получил  сертификат  соответствия
системы менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008, а также
сертификат  соответствия  требованиям  ГОСТ  Р  52249-2004  (GMP)   по
разработке, производству, хранению и реализации лекарственных средств.
     Общий ассортиментный    перечень    лекарственных     препаратов,
производимых   ОАО   "Биохимик",   составляет  более  60  наименований
(антибиотики,  противоопухолевые средства, плазмозаменяющие растворы и
средства   для   парентерального   питания,   диуретические  средства,
препараты,   применяемые    для    анестезии,    консерванты    крови,
болеутоляющие,    противовоспалительные   средства,   сульфаниламидные
препараты,  мази).  2/3  из  них   являются   госпитальными,   требуют
специальных  условий  хранения,  поэтому через аптечную розничную сеть
отпускаются  в  небольшом  количестве.  Более  половины  лекарственных
средств,  производимых  ОАО  "Биохимик",  находятся в перечне жизненно
важных.  Производимая  продукция  реализуется,   в   основном,   через
федеральные дистрибьюторские компании.
     Вместе с тем,  проведенный сравнительный анализ соотношения  доли
закупленных отечественных и зарубежных лекарственных средств показал:
     в госпитальном  сегменте  64%  лекарственных  средств  составляют
препараты отечественных производителей, 36% - зарубежных;
     в амбулаторном  сегменте  в  рамках   государственной   программы
обеспечения  отдельных  категорий граждан,  имеющих право на получение
государственной социальной помощи  в  виде  набора  социальных  услуг,
соответственно  7%  и  93%,  значительная  доля лекарственных средств,
производится исключительно  зарубежными  фармацевтическими  компаниями
(для лечения гематологических, онкологических и др. заболеваний).
     Результаты исследований  рынка  фармацевтической  и   медицинской
продукции  с  анализом  продаж  ОАО  "Биохимик"  показывают,  что  для
увеличения объемов реализации  основное  внимание  необходимо  уделять
стратегическому   маркетингу   и,   прежде  всего,  его  аналитической
составляющей, создающей основу для выработки эффективной маркетинговой
стратегии и формирования устойчивых конкурентных преимуществ.
     На территории   Республики   Мордовия    действует    около    70
хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих  свою  деятельность на рынке
услуг  розничной   торговли   лекарственными   средствами,   изделиями
медицинского  назначения  и сопутствующими товарами,  из которых более
60%  относятся к частной форме собственности.  Фармацевтический  рынок
насчитывает более 330 аптечных учреждений.
     Уровень концентрации    рынка    услуг     розничной     торговли
лекарственными   средствами,   изделиями   медицинского  назначения  и
сопутствующими   товарами   на    территории    Республики    Мордовия
высококонцентрированный,   т.е.   рынок   услуг   розничной   торговли
лекарственными  средствами,  изделиями   медицинского   назначения   и
сопутствующими товарами является рынком с неразвитой конкуренцией.
     Лидирующее положение на  рынке  (по  объему  товарооборота  и  по
количеству  аптечных  учреждений)  занимает  - ГУП Республики Мордовия
"Фармация".   Обеспечение   лекарственными    средствами    населения,
проживающего  в  населенных  пунктах,  в  том  числе  и  удаленных  от
райцентров,  организованно осуществляется  115  аптеками  и  аптечными
пунктами (33 находятся в г.Саранске).
     Данное предприятие включено  в  Реестр  хозяйствующих  субъектов,
имеющих на рынке определенного товара долю более 35% (далее - Реестр),
приказом Мордовского УФАС России N 109 от 15.09.1999 года  в  качестве
субъекта,  занимающего доминирующее положение на рынке услуг розничной
торговли  лекарственными  средствами.  Доля  ГУП  Республики  Мордовия
"Фармация"  в  районах  (где  присутствуют  предприятия  этой системы)
составляет более 35%.  Объем  реализации  аптечной  сети  системы  ГУП
Республики  Мордовия  "Фармация"  составляет  40-45%  от  всего объема
фармацевтического рынка республики.
     ГУП Республики    Мордовия   "Фармация"   является   единственной
организацией,  аптечная сеть которой  кроме  реализации  лекарственных
средств за полную стоимость выполняет социальные функции, обеспечивает
льготные группы населения лекарственными средствами по рецептам  врача
бесплатно,  осуществляет  отпуск  наркотических средств и психотропных
средств населению (онкологическим больным) и  лечебно-профилактическим
учреждениям.
     Существует необходимость по  включению  в  Реестр  ООО  "Росток",
осуществляющего     деятельность     на    территории    Ельниковского
муниципального    района    (его    доля    составляет    35%),    ОАО
"Фармация-Демидова",   действующего  на  территории  Зубово-Полянского
района (доля на этой  территории  составляет  100%),  ООО  "Исток"  на
территории Чамзинского муниципального района (доля 42%).
     Доли остальных хозяйствующих субъектов (ООО "Фарм-Экспресс",  ООО
"ВитаФарм",  ООО  "Анцек-Фарм" и др.) не превышают 35%  на рынке услуг
розничной торговли лекарственными средствами,  изделиями  медицинского
назначения и сопутствующими товарами на территории республики.
     Концентрация населения  и  платежеспособного  спроса  в   городах
Саранск,   Рузаевка  приводит  к  неравномерному  размещению  аптечных
учреждений. Это, в свою очередь, влечет за собой неравномерный уровень
конкуренции на различных по численности населения рынках.
     Фармацевтический рынок  в  пределах   г.Саранск   характеризуется
умеренной  рыночной  концентрацией,  а  также  большим числом аптечных
учреждений по сравнению с муниципальными районами.  Доля товарооборота
аптечных   учреждений   г.Саранск   в   общем  товарообороте  аптечных
учреждений республики составляет 74%.
     Фармацевтические рынки     муниципальных     районов     являются
высококонцентрированными с малым количеством хозяйствующих субъектов.
     Достижение преимуществ  по  сравнению  с другими субъектами рынка
достигается во многом за счет ценовых факторов конкуренции.
     Развитие фармацевтического  рынка  напрямую  зависит от политики,
проводимой  Правительством  Российской   Федерации   по   стабилизации
ситуации   с   доступностью   лекарственных   средств  для  населения,
активизации  государственного  контроля  за  ценами  на  лекарственные
средства в различных секторах фармацевтического рынка.
     В целях  обеспечения   надлежащего   уровня   социальной   защиты
населения  принято  постановление Правительства Республики Мордовия от
20 апреля 2009 г.  N 163   "О  государственном  регулировании  цен  на
лекарственные средства в Республике Мордовия".
     Постановлением введена дифференциация розничных торговых надбавок
на лекарственные средства,  включенные в Перечень жизненно необходимых
и   важнейших   лекарственных   средств,   в   зависимости   от   цены
производителя, снижен уровень предельных оптовых надбавок с 25% до 10,
уровень  предельных  розничных  надбавок   в   зависимости   от   цены
производителя с 50% до 20-30 процентов.
     Принятые меры оказали значительное влияние на  уровень  розничных
цен  в  республике в 2009 году,  в частности,  рост цен на медицинские
товары в течение года постепенно замедлялся и составил 18,5 процента.
     В 2010  году  снижение  розничных  цен  на лекарственные средства
продолжилось,  что  позволило  республике  переместиться  в   рейтинге
регионов  ПФО  по данному показателю на 3-е место (данные приведены по
состоянию на  март  2010  года)  по  сравнению  с  2009  годом,  когда
республика занимала 11-е место.
     В 2010 году оптовые и торговые надбавки на лекарственные средства
приведены    в    соответствие    с   действующим   законодательством.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 февраля 2010 г.
N 66  "О государственном регулировании цен на лекарственные средства в
Республике Мордовия" введена дифференциация предельных уровней оптовых
надбавок   от   9%  до  10%,  предельный  уровень  розничных  надбавок
установлен на уровне от 17%  до 27  процентов.  Введено  регулирование
предельных   оптовых  и  предельных  розничных  торговых  надбавок  на
лекарственные средства,  не включенные в Перечень жизненно необходимых
и важнейших лекарственных средств, также по дифференцированным группам
от 25 до 32 процентов.
     Установление предельных,  а  не  фиксированных  уровней оптовых и
розничных надбавок позволило, с одной стороны, сохранить аптечную сеть
в   республике,   с   другой,   сформировать   конкурентную  среду  на
фармацевтическом рынке.
     Положительное влияние    на   развитие   конкуренции   на   рынке
фармацевтической и медицинской продукции оказывает  то,  что  цены  на
изделия   медицинского   назначения   не  регулируются  Правительством
Республики Мордовия, а остаются свободными.
     Процессы развития  конкуренции  на рынке услуг розничной торговли
лекарственными  средствами,  изделиями   медицинского   назначения   и
сопутствующими товарами в существенной степени зависят от существующих
барьеров входа  на  фармацевтический  рынок,  снижение  которых  может
способствовать появлению новых участников на данном рынке.
     Среди основных административных барьеров можно выделить:
     1. Несовершенство   законодательной   базы,   регулирующей  сферу
оборота лекарственных средств.
     В настоящее  время  помимо Федерального закона от 22 июня 1998 г.
N 86-ФЗ   "О   лекарственных   средствах"    функционирование    рынка
лекарственных    средств    регулируется    значительным   количеством
нормативных правовых актов Российской Федерации,  а также  нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.  Однако с вступлением в
силу Федерального закона от 12 апреля 2010 г.  N 61-ФЗ  "Об  обращении
лекарственных  средств"  с  1 сентября 2010 года,  которым планируется
расширение сферы свободного ценообразования на лекарственные средства,
данная   проблема,  возможно,  будет  решена,  так  как  согласно  его
положениям государственному  регулированию  подлежат  только  цены  на
лекарственные  средства,  включенные в Перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных средств.
     2. Значительное число контролирующих органов.
     Вместе с тем,  с принятием Федерального закона от 26 декабря 2008
г.   N 294-ФЗ  "О  защите   прав   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и   муниципального   контроля"   упорядочилась  процедура  контрольных
мероприятий  по  аптечным  учреждениям.  Проверки  осуществляются  при
условии  включения  юридического  лица  в  ежегодный  план  проведения
проверок в строго установленные органами прокуратуры  сроки.  Проверки
осуществляются  один  раз  в  три года,  а в отношение вновь созданных
аптечных учреждений контрольные мероприятия не могут  производиться  в
течение 3-х лет с момента создания.
     3. Экономические барьеры.
     В настоящее  время основными проблемами в развитии конкуренции на
фармацевтическом  рынке   являются   недостаточное   изучение   спроса
потребителей,  отсутствие  банка  данных  о  потребности  населения  в
лекарственных средствах.
     Потенциальный и   реальный   спрос   на   фармацевтическом  рынке
определяются не только объективной потребностью в лекарствах, но также
платежеспособностью    населения    и    уровнем   финансирования   из
государственных    источников.    Основной    показатель     изменения
экономического  состояния  населения - динамика реальных располагаемых
денежных доходов населения.  Один из основных экономических барьеров -
низкая  платежеспособность  населения  (особенно  сельского)  на  фоне
постоянного роста отпускных цен производителей лекарственных средств и
цен   реализации   поставщиков   лекарственных   средств  иностранного
производства.
     С другой стороны, у населения недостаточно информации о состоянии
фармацевтического  рынка,  качестве   продукции   в   аптечной   сети.
Отсутствует    конкуренция   аптечных   учреждений   по   соответствию
требованиям качества реализуемого товара.
     К экономическим  барьерам  можно  отнести отсутствие в республике
оптовых организаций,  занимающихся реализацией лекарственных средств и
изделий  медицинского  назначения.  Сеть  оптовых организаций в других
регионах способствует существенному снижению уровня  розничных  цен  в
аптечных  учреждениях,  а  также  влияет  на  расширение  ассортимента
лекарственных  средств  и,  соответственно,  на  их  доступность   для
населения.
     4.Другие экономические барьеры:
     высокая арендная плата;
     недостаток денежных  средств  у  учреждений  здравоохранения   на
приобретение  лекарственных средств и изделий медицинского назначения,
в том числе для обеспечения льготных категорий граждан;
     дефицит квалифицированных кадров.
     Основная цель развития  конкуренции  в  сфере  розничной  продажи
фармацевтической  и  медицинской  продукции  -  удовлетворение  спроса
населения в  качественной  фармацевтической  и  медицинской  продукции
расширенного ассортимента и обеспечение ими по доступным ценам.
     Для достижения  этой  цели  предусмотрена   реализация   основных
мероприятий:
     введение оптимальной  схемы  регулирования   ценообразования   на
территории   республики,  разработка  четкого  механизма  установления
оптимальной величины предельно допустимых оптовых и розничных надбавок
к  регистрируемым ценам на лекарственные средства,  которые обеспечили
бы прибыльность работы оптовых предприятий и  аптечных  учреждений,  с
одной стороны, и стабилизацию цен на лекарственные препараты, с другой
стороны;
     повышение эффективности  и  роли государственного регулирования и
контроля процесса лекарственного обращения (усиление роли  посредством
развития структуры управления фармацевтической деятельностью);
     проведение закупок лекарственных средств для обеспечения льготных
категорий  граждан  и  учреждений  здравоохранения  в  соответствии  с
Федеральным законом от 21 июля 2005 г.  N 94-ФЗ "О размещении  заказов
на   поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг  для
государственных и муниципальных нужд";
     усиление маркетинговой  ориентации  рынка  за  счет более полного
получения   обратной   связи   от   индивидуальных   и   корпоративных
потребителей продукции и услуг;
     снижение уровня накладных расходов на проведение  мероприятий  по
исполнению государственного заказа;
     расширение возможностей  анализа   и   прогнозирования   развития
рыночной ситуации;
     повышение эффективности исполнения государственного заказа;
     обеспечение точности выполнения установленных нормативов и планов
заказа по необходимым объемам,  ассортименту, оптимальному соотношению
"затраты   -   результат",   соблюдению   периодичности   поставок  (с
устранением "мертвых зон",  нередко возникающих  в  начале  бюджетного
года);
     участие фармацевтических организаций оптовой и розничной торговли
в  мониторинге  качества  лекарственных  средств  путем предоставления
информации  о  номенклатуре  и  качестве  ввозимых  и  находящихся   в
обращении на территории республики лекарственных средств;
     включение в договоры поставок требования о проведении поставщиком
мониторинга  качества,  а  в  необходимых  случаях экспертизы качества
поставляемых лекарственных средств;
     создание и  поддержание  обратной  связи с населением по качеству
лекарственных средств,  в том числе доведение до массового потребителя
информации   по   соблюдению  требований  и  условий  фармацевтической
деятельности;
     рейтингование аптечных  учреждений  по  соответствию  требованиям
качества реализуемого товара и по отзывам потребителей  с  последующим
предоставлением информации потребителям на веб-сайтах.

               12. Развитие конкуренции в сфере туризма

     В сфере  туризма конкурентными преимуществами Республики Мордовия
является  богатейшее  культурно-историческое  и   природное   наследие
республики,   что   представляет   особый  интерес  для  российских  и
иностранных туристов.
     Выгодное географическое   положение,  удобное  железнодорожное  и
автомобильное   сообщение,   множество   исторических   и   культурных
памятников,  а  также  природа республики дают широкие возможности для
развития туризма.
     По данным  статистики  в  2009 году республику посетили 78,9 тыс.
человек,  при этом особым интересом пользуются такие направления,  как
санаторно-курортный      туризм      (17,5     тыс.     человек)     и
профессионально-деловой  (22,6  тыс.  человек).  Для  обычного  отдыха
(экологический,  культурно-этнический)  в  Мордовию  прибыло всего 7,8
тыс.  туристов,  что говорит о недостаточном использовании  потенциала
республики и об отсутствии конкуренции на рынке туризма.
     Туристский потенциал республики характеризуется наличием объектов
туристско-экскурсионного показа:
     объектов паломничества,  религиозного   и   этнического   туризма
(монастыри   с   давними   традициями,   старинные   храмы,   а  также
национально-культурные   центры   (деревни)   в   Старошайговском    и
Кочкуровском муниципальных районах);
     объектов экологического  туризма   (государственный   заповедник,
национальный  парк,  центр г.Саранска как историко-архитектурная зона,
заказники:  комплексные - 12 и ботанические -  8,  памятники  природы:
комплексные - 9, ботанические - 27, зоологические - 8, геологические -
9);
     объектов санаторно-курортной инфраструктуры,  созданных на основе
использования  имеющихся  в   республике   лечебных   факторов   (сеть
санаторно-курортных     учреждений     республики    насчитывает    58
санаторно-курортных организаций на 2685 номеров);
     объектов приключенческого   туризма,   охоты   и   рыбной   ловли
(учебно-научные  стационары,  лагерь  приключений,  парк   устойчивого
развития, охотничьи и рыболовные хозяйства и т.п.);
     объектов спортивно-оздоровительного, событийного и бизнес-туризма
(международные,   общероссийские   и  региональные  спортивно-массовые
мероприятия, выставки, ярмарки, семинары, конференции, организуемые на
базе ООО "Мордовэкспоцентр", и др.);
     объектов экскурсионного   показа    (музеи,    архитектурные    и
исторические памятники и др.).
     В последние годы туристический бизнес  на  территории  Республики
Мордовия переживает значительный подъем. По состоянию на 1 января 2010
года на туристическом рынке действуют  12  региональных  туристических
агентств.  Доля  рынка среди них распределена достаточно неравномерно.
Значительно доминирует туристическое агентство "Юнион",  доля которого
в  общем  объеме  туристских услуг в 2009 году составила 95%,  оказано
туристских услуг населению на 229,4 млн рублей.
     Отмечается ежегодное  увеличение  спроса  населения на туристские
услуги.  Однако  в  настоящее  время  вся   деятельность   турагентств
направлена   на  выездной  туризм.  Туристическим  агентством  "Юнион"
предусматривается строительство Бизнес-клуба в  г.Саранск,  что  будет
способствовать  развитию  как  въездного,  так  и внутреннего туризма,
увеличению   отчислений    в    региональный    бюджет,    привлечению
дополнительных   инвестиций,   повышению   культурной   образованности
населения региона,  созданию патриотического настроения у  граждан  и,
как следствие, повышению общей привлекательности региона.
     Большой интерес в плане  развития  внутреннего  туризма  вызывает
проект  "Большое  Золотое  кольцо  России",  который получил одобрение
Совета   Федерации   Федерального   Собрания   Российской   Федерации.
Республика  Мордовия  вошла  в  состав  участников указанного проекта,
включающего  более  30  регионов  страны,   предполагающего   создание
уникальных   туристических   маршрутов:   в   Мордовии   -   посещение
Рождество-Богородичного Санаксарского монастыря и Кафедрального Собора
Святого Праведного воина Феодора Ушакова.
     Кроме осмотра достопримечательностей, туристы могут познакомиться
с   культурными   и   этническими   обычаями,   мордовскими  народными
промыслами, особенностями местной кухни, принять участие в фольклорных
праздниках и обрядах.
     Участие в проекте "Большое Золотое  кольцо  России"  привлечет  в
регион не только российских, но и иностранных туристов.
     Факторами, препятствующими развитию конкуренции в сфере  туризма,
являются:
     отсутствие финансовых  средств  для  продвижения  внутреннего   и
въездного туризма;
     недостаточное развитие   инженерной,   транспортной,   социальной
инфраструктуры в местах туризма и отдыха;
     отсутствие гостиничных комплексов определенного класса;
     плохое состояние материально-технической базы объектов туристской
инфраструктуры;
     низкий уровень окупаемости проектов и мероприятий;
     сложность с  оформлением  земельных  участков  под  строительство
туристских объектов.
     К основным  задачам  развития   конкуренции   в   сфере   туризма
относятся:
     поддержка эффективных   проектов,   направленных   на    развитие
инфраструктуры в сфере туризма;
     развитие специализированной      инфраструктуры      (гостиничных
комплексов,  сектора  развлечений,  сектора  общественного  питания  и
т.д.);
     развитие общей  инфраструктуры (усиления транспортной доступности
новых зон отдыха и рекреации);
     продвижение предложений  мордовских  санаториев  и  баз отдыха на
макрорегиональном рынке туристических услуг;
     развитие офисной   и   выставочной   недвижимости,  общественного
питания;
     развитие городов  (локальных  центров  туризма),  где расположены
объекты культурно-исторического наследия;
     создание условий для развития предпринимательства в сфере туризма
и услуг,  организация современного туристического сервиса и  форм  его
функционирования;
     распространение информации   о   Республике   Мордовия   как    о
привлекательном туристском направлении в сети Интернет;
     содействие повышению конкурентоспособности  туристских  услуг.  В
рамках реализации задач по развитию конкурентной среды в сфере туризма
предусматриваются следующие мероприятия:
     строительство Бизнес-центра в г.Саранске,  туристских комплексов,
баз отдыха;
     организация обмена  опытом в области туризма с регионами России и
разработки межрегиональных туристических маршрутов;
     продвижение туристских  продуктов  и  проектов  в сфере туризма в
электронных и печатных средствах массовой информации,  сети  Интернет,
на российских выставках.

   13. Развитие конкуренции в сфере информационно-коммуникационных
                          технологий и связи

     Состояние рынка информационно-коммуникационных технологий, в т.ч.
медийных,  и  оказания  информационных  услуг  в  Республике  Мордовия
характеризуется следующим образом.
     Рынок электронных  СМИ республики включает в себя три телеканала,
десять радиостанций, два информационных агентства.
     Отсутствие многочисленных   конкурентов  на  рынке  телевизионных
программ в Мордовии  компенсируется  максимальным  охватом  аудитории.
Общедоступные региональные телеканалы - ГТРК "Мордовия",  телекомпания
"ТелеСеть Мордовии" - 10 канал" и "Саранское телевидение" осуществляют
вещание   практически  на  всю  территорию  Мордовии  (с  учетом  зоны
распространения  сигнала  цифрового   эфирного   телевещания).   Охват
населения   местными   телевизионными  программами  составляет  98  %,
радиопрограммами - 100 процентов.
     При сопоставимых   объемах   и   качестве   вещания   затраты  на
производство электронного информационного продукта,  в  том  числе  на
национальных языках,  в Мордовии намного меньше,  чем в других крупных
регионах,    опережающих    республику    по    количеству     местных
телерадиовещательных компаний.
     Мордовия - один  из  первых  регионов  России,  в  котором  стали
применять  технологии цифрового телевидения.  В настоящее время проект
развития  сети  цифрового  эфирного  телевидения  стандарта  DVB-T   в
Мордовии  осуществляет Филиал в Республике Мордовия ОАО "ВолгаТелеком"
- одного из крупнейших операторов  связи  России.  В  рамках  проекта,
помимо   цифрового  телевидения,  жители  Мордовии  имеют  возможность
получения 4-х радиоканалов в стереозвучании,  пользования  Интернетом,
видео  по  запросу  и  другими информационными услугами.  В республике
абонентами эфирного  цифрового  телевидения  являются  более  60  тыс.
человек   или   каждый  седьмой  житель  республики.  Многопрограммным
цифровым  вещанием  охвачена  практически  вся  территория  Республики
Мордовия (95%).
     На территории  Мордовии  работают   6   компаний   -   операторов
кабельного  телевидения,  в  том  числе  в  трех муниципальных районах
республики.  Крупнейший оператор кабельного телевидения в  Мордовии  -
ЗАО   "Контакт-ТВ"  осуществляет  вещание  70  каналов  аналогового  и
цифрового  качества.  Услугами  оператора  пользуются  около  20  тыс.
абонентов - жителей г.Саранск.
     Рынок радиовещания  в  Мордовии  представлен  государственными  и
коммерческими  станциями  FM-диапазона  ("МС  Радио",  "Европа  плюс",
"Русское радио",  "Радио 7", DFM и др.). Количество и качество станций
можно назвать достаточным для региона.
     Одной из   проблем   рынка   является    слабое    географическое
распространение   FM-вещания.  Сейчас  коммерческие  станции  доступны
только жителям городов.Саранск и Рузаевка,  а также  их  окрестностей.
Жители  многих  районов  слушают  аналоги  республиканских  станций из
соседних регионов.
     Самым динамичным    в    Республике   Мордовия   является   рынок
интернет-ресурсов.  В 2007-2009 годах он вырос в несколько  раз.  Этот
период характеризуется следующими особенностями:
     количественный рост     сопровождался     улучшением     качества
интернет-ресурсов,  обновлением  дизайна и функциональных возможностей
сайтов. Начал формироваться рынок производства сайтов "под ключ";
     появились частные   интернет-проекты,   составившие   конкуренцию
государственным и корпоративным ресурсам;
     на республиканских сайтах появилась полноценная реклама.
     Важную роль в обеспечении информационных  потребностей  населения
играют  официальный веб-сайт органов государственной власти Республики
Мордовия (www.e-mordovia.ru),  городские интернет-порталы  "Саранск  -
Online"  (www.saransk-online.ru),  "13rus" (www.13rus.ru),  "GIDRM.RU"
(www.gidrm.ru).  "Городской  Интранет  Саранска"  (www.saransk.ru)   -
информационно-развлекательный  портал,  предоставляющий целый комплекс
современных интернет-сервисов.
     Активное развитие  получают  социальные  сети  и блоги.  Основные
сетевые интернет-ресурсы  данной  направленности  в  регионе  -  сайты
"Социальная Сеть Мордовии" (narod.13region.com),  "Саранский городской
форум" (forum.saransk.ru).  На порталах  www.gidrm.ru,  www.saransk.ru
также имеется сервис ведения блогов.
     Вместе с тем,  рынок интернет-ресурсов Республики Мордовия нельзя
назвать удовлетворяющим современным потребностям. В Мордовии всего 3-4
ресурса   можно   отнести   к   сетевым    информационным    ресурсам.
Интернет-версии печатных СМИ не отвечают современным требованиям ни по
частоте обновлений,  ни  по  дизайну,  ни  по  количеству  и  качеству
дополнительных сервисов.  Районные газеты,  за редким исключением,  не
имеют собственных веб-сайтов. Частично недостаток информации районного
уровня   удалось   восполнить   благодаря   созданию   в   2009   году
информационного   портала   Республики   Мордовия   (www.kulyat.info).
По-прежнему  большая  часть ресурсов сосредоточена в городах Саранск и
Рузаевка.
     Ограничено число   некоммерческих   веб-сайтов,   предоставляющих
информацию  о  республике.  Крайне  мало  краеведческих,  исторических
ресурсов,   веб-сайтов   о   культуре   и  обычаях  народов  Мордовии.
Отсутствуют в региональном сегменте сети виртуальные музеи и  галереи.
Практически не развивается сетевая библиотека мордовской литературы.
     Постепенно наращивается                             использование
информационно-коммуникационных   технологий  (далее  -  ИКТ)  в  сфере
государственного управления.
     Быстро расширяется    использование    организациями   технологий
электронного  правительства.  Так,  590  организаций   на   территории
Республики  Мордовия  использовали интернет для получения информации о
деятельности органов управления, в том числе:
     276 для  получения  бланков  форм  (статистической  или налоговой
отчетности);
     480 для   представления   заполненных  форм  (статистической  или
налоговой отчетности);
     134 для  участия  в электронных торгах на закупку товаров (работ,
услуг) для государственных и муниципальных нужд.
     Относительно невысокие     позиции    Республики    Мордовия    в
использовании   технологий   электронного    правительства    отражают
недостаточный,   в   основном,  неинтерактивный  характер  присутствия
органов государственной власти в сети Интернет.
     В настоящее    время   функционирует   один   веб-сайта   органов
государственной  власти  Республики  Мордовия  ,  решение  о  создании
которого было принято Правительством Республики Мордовия в 2007 году.
     Таким образом,  недостаточная  развитость   сектора   официальных
интернет-ресурсов  органов  власти  свидетельствует  о  затрудненности
доступа граждан и организаций к важным  и  обширным  базам  данных,  к
предоставлению  государственных  услуг  в электронном виде (к примеру,
через электронную общественную приемную).
     В целом  ситуацию  с  оказанием  информационных  услуг  в регионе
выправляют  печатные  средства   массовой   информации.   В   Мордовии
зарегистрировано  около  100 изданий периодической печати.  Совокупный
среднеразовый тираж всех местных изданий  составляет  около  300  тыс.
экземпляров.  Мордовия  является  одним  из  самых  насыщенных прессой
регионов страны.  По уровню почтовой подписки  на  душу  населения,  а
также  по  общему  количеству экземпляров региональных газет на одного
жителя республика занимает лидирующие позиции в России.
     Наиболее тиражные  издания Мордовии еженедельники "Столица С" (32
тыс.  экз.),  "Вечерний Саранск" (22  тыс.  экз.),  ежедневная  газета
"Известия Мордовии" (23 тыс. экз.).
     С 2008  года  такой  важный  инструмент  выстраивания  финансовых
отношений  на  рынке  информационных  услуг  как государственный заказ
распространяется на  подавляющую  часть  печатных  и  электронных  СМИ
республики.   В   связи   с   этим  в  2008  году  завершился  процесс
реорганизации      республиканских       СМИ,       изменения       их
организационно-правовой формы.
     В настоящее время уже завершен перевод районных газет, являвшихся
государственными   учреждениями,   в   организационно-правовую   форму
автономных  некоммерческих  организаций.  С  2008   года   они   также
осуществляют подготовку и размещение на своих страницах информационных
материалов социально  значимой  тематики  на  основе  государственного
заказа для государственных нужд Республики Мордовия.
     Сегодня государственная   поддержка   СМИ   Республики   Мордовия
осуществляется в следующих формах:
     бюджетные ассигнования   на   обеспечение   выполнения    функций
бюджетных учреждений;
     финансирование оплаты  государственных  контрактов  на   оказание
услуг для государственных нужд (через торги, котировки, аукционы);
     субсидии организациям  сферы  средств  массовой  информации   (за
исключением  субсидий государственным учреждениям) на возмещение части
затрат, связанных с оказанием социально значимых услуг;
     субсидии автономным  учреждениям  на  выполнение  государственных
услуг.
     Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 марта 2008
г. N 100 "О порядке предоставления субсидий организациям сферы средств
массовой информации на возмещение части затрат,  связанных с оказанием
услуг в сфере периодической  печати  и  электронных  средств  массовой
информации"  регулируется порядок предоставления субсидий организациям
сферы  средств  массовой  информации  на  возмещение   части   затрат,
связанных с оказанием социально значимых услуг.
     Субсидии предоставляются на  конкурсной  основе  организациям  на
возмещение  части  затрат,  связанных  с  оказанием социально значимых
услуг:
     по официальному  опубликованию нормативных правовых актов органов
государственной власти Республики Мордовия;
     по размещению   в   СМИ   материалов   о   деятельности   органов
государственной власти Республики Мордовия;
     по размещению  в  СМИ  информационно-аналитических  материалов  о
Республике Мордовия и муниципальных образованиях Республики Мордовия;
     по размещению    материалов   социально   значимой   тематики   о
социально-экономических,   политических   и   духовных   процессах   в
Республике Мордовия и муниципальных образованиях Республики Мордовия;
     по поддержанию в актуальном  состоянии,  развитию  и  продвижению
официальных    интернет-ресурсов    органов   государственной   власти
Республики Мордовия.
     Важным направлением   государственной   поддержки   СМИ  является
финансирование размещения  в  них  социальной  рекламы.  Распределение
средств  из республиканского бюджета Республики Мордовия на социальную
рекламу осуществляется на конкурсной основе.
     В рамках  государственной  поддержки СМИ в регионе осуществляется
также публикация официальных документов органов государственной власти
для  обеспечения  доступа широких слоев населения к социально значимой
информации о правовых актах  и  нормах,  регулирующих  общественную  и
частную жизнь граждан.
     В настоящее  время  официальным  публикатором   законов,   других
правовых  актов  органов  государственной  власти  Республики Мордовия
является  республиканская  газета  "Известия  Мордовии".   Обеспечение
доступа  широких  слоев  населения  к  официальным  документам органов
муниципальной власти в республике осуществляется,  в  первую  очередь,
через  их публикацию в общественно-политических изданиях муниципальных
районов.  Широкое  развитие  в   республике   национального   сегмента
электронных    и   печатных   СМИ   позволяет   более   полномасштабно
удовлетворять этнокультурные потребности населения,  формируя с учетом
этого уникальную информационную среду региона.
     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от  12  сентября  2008  г.   N 1326-р  Республика Мордовия участвует в
реализации государственной программы "Создание в Российской  Федерации
технопарков  в  сфере высоких технологий",  утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года N 328-р.
     Технопарк в   Республике  Мордовия  будет  специализироваться  на
разработке  оптических  (оптические  и   оптико-электронные   приборы,
приемники  оптического  излучения,  волоконная,  нано  и  интегральная
оптика, лазерные приборы, оптоволоконное оборудование, светотехника) и
электронных   технологий   (оптоэлектроника,   лазерные  технологии  и
наноструктуры,    энергосберегающие    технологии,     электротехника,
компоненты   со  сверх  характеристиками,  автоматизированные  системы
управления),  а также на создании  приборов  нового  поколения  на  их
основе.
     Исходя из рассмотренного,  состояние конкурентной среды  в  сфере
медийных    информационно-коммуникационных   технологий   и   оказания
информационных услуг  в  Республике  Мордовия  можно  охарактеризовать
следующим образом:
     телевидение -    уровень    развития     конкуренции     умеренно
концентрированный;
     радио - уровень развития конкуренции умеренно концентрированный;
     интернет-ресурсы, в  том  числе  государственных  и муниципальных
органов    власти    -    уровень    развития    конкуренции    высоко
концентрированный;
     оказание информационных   услуг   через   все   медийные   каналы
(электронные  и  печатные  СМИ,  интернет-ресурсы)  - уровень развития
конкуренции умеренно концентрированный.
     Целью программных    мероприятий    является    совершенствование
экономических,  организационных,   правовых   и   иных   условий   для
формирования  конкурентной  среды  на рынке электронных информационных
ресурсов  (телевидение,  радио,  интернет-ресурсы)  и  других   рынках
региона,   а  также  для  эффективного  удовлетворения  информационных
потребностей населения Республики Мордовия.
     Для достижения  поставленной  цели  в  указанной сфере необходимо
решение следующих задач:
     обеспечение доступности  населению и бизнесу инфокоммуникационной
инфраструктуры и информационных ресурсов  органов  государственного  и
муниципального управления;
     устранение фактического     неравенства     в      обеспеченности
инфокоммуникационными  услугами  между  крупными городами и небольшими
населенными пунктами;
     создание условий,   способствующих   росту   инвестиций  в  сферу
медийных информационно-коммуникационных технологий,  в  том  числе  на
модернизацию  материально-технической  базы  организаций,  оказывающих
информационные услуги, а также на расширение этого рынка;
     подготовка и       привлечение       из      других      регионов
высококвалифицированных менеджеров, технических специалистов в области
информационно-коммуникационных технологий, в том числе медийных;
     обеспечение открытости  и  конкурентных  условий   предоставления
государственной   поддержки  из  республиканского  бюджета  Республики
Мордовия  электронным  и  печатным   средствам   массовой   информации
Республики Мордовия.
     Существует ряд факторов,  препятствующих развитию конкуренции  на
рынке информационно-коммуникационных технологий и связи:
     наличие недобросовестной       конкуренции        на        рынке
информационно-коммуникационных технологий в целом;
     монополистическая конкуренция   в   некоторых   сегментах   рынка
информационных услуг;
     недостаточно высокий уровень платежеспособного спроса на продукты
и услуги информационно-коммуникационных технологий,  невысокий уровень
инвестиций в активы;
     низкий уровень  компетенции  руководителей  в практике применения
инфотелекоммуникационных   решений   для    повышения    эффективности
управления;
     присутствие незаконного использования  объектов  интеллектуальной
собственности.
     Основными административными  барьерами   на   пути   эффективного
развития  конкуренции  в  сфере оказания информационных услуг являются
недостаточная координация деятельности органов государственной  власти
и местного самоуправления при проведении информационно-разъяснительной
работы с населением  и  хозяйствующими  субъектами,  слабое  внедрение
механизма  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  в
режиме реального времени с  использованием  интернет-ресурсов  органов
государственной власти и местного самоуправления.
     Главным экономическим    фактором,    сдерживающим     дальнейшее
динамичное  развитие  информационных  ресурсов  в Республике Мордовия,
служат весьма ограниченные возможности рекламного рынка  региона,  что
продиктовано  нынешним  состоянием развития малого и среднего бизнеса,
недостаточным уровнем конкуренции в отдельных секторах экономики.
     Основными мерами   по   повышению   информационной   прозрачности
деятельности  органов  государственной  власти  и   органов   местного
самоуправления,  включая публикацию основных процедур и результатов их
работы,   улучшению   качества   предоставляемых   государственных   и
муниципальных услуг являются:
     доработка ныне действующих  и  создание  новых  интернет-ресурсов
органов государственной власти и местного самоуправления;
     расширение сервисных возможностей  официальных  интернет-ресурсов
государственных и муниципальных учреждений;
     интеграция различных    информационных    ресурсов    посредством
предоставления  в сети интернет единого канала обращения к официальным
структурам и их представителям;
     предоставление на конкурсной основе мер государственной поддержки
на реализацию информационных проектов,  в том числе интернет-ресурсов,
направленных   на  решение  социально  значимых  задач  (сохранение  и
развитие   историко-культурных   традиций,   повышение   миграционной,
туристической и инвестиционной привлекательности региона).
     В рамках  реализации  Программы  предусматривается  осуществление
следующих мероприятий:
     повышение уровня информированности населения,  организаций,  всех
хозяйствующих   субъектов   о   деятельности   исполнительных  органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
     создание условий для качественного и эффективного информационного
обеспечения населения,  исполнительных органов государственной власти,
органов    местного    самоуправления    муниципальных    образований,
хозяйствующих субъектов;
     содействие развитию  и техническому перевооружению информационной
инфраструктуры,   внедрению    передовых    технологий,    позволяющих
минимизировать     издержки     и    повысить    конкурентоспособность
предоставляемых услуг.

       14. Развитие конкуренции в сфере пассажирских перевозок

     Развитие и  обеспечение  эффективной  работы  сферы  пассажирских
перевозок  относится  к  приоритетным задачам социально-экономического
развития республики.
     Республика Мордовия  располагает  развитой транспортной системой,
отвечающей  внутренним  и  внешним  транспортно-экономическим   связям
региона.  По  развитию транспортной инфраструктуры регион находится на
одном из первых мест в Приволжском федеральном округе.
     Республика располагает   развитой  сетью  железных  дорог  общего
пользования,  их эксплуатационная длина - 546 км.  Плотность (густота)
сети железных дорог общего пользования составляет 20,9 км/1000 кв. км.
По железным дорогам Мордовии осуществляются транспортные связи  центра
и   юга   России  с  регионами  Поволжья,  с  Южным  Уралом,  Сибирью,
Казахстаном, Средней Азией, Дальним Востоком.
     Через аэропорт г.Саранск проходят внутренние воздушные линии.
     Плотность сети автодорог общего пользования с твердым покрытием -
175 км/1000 кв. км, из них 382 км - федеральные автодороги. Территорию
Республики Мордовия пересекают  федеральные  автомобильные  дороги:  в
юго-западной  части  -  М-5 "Урал" Москва - Самара - Уфа - Челябинск с
ответвлением на г.Саранск  через  Краснослободск,  которое  дальше  на
восток  получило развитие в виде автодороги 1Р-178 Саранск - Сурское -
Ульяновск,  а с севера на юг - 1Р-158  Нижний  Новгород  -  Арзамас  -
Саранск - Пенза - Саратов.
     За 2009  год  было  перевезено  железнодорожным   транспортом   в
пригородном сообщении - 1132 тыс.  пассажиров, автомобильным - 61097,9
тыс.  пассажиров.  Воздушным  транспортом  за  тот  же   период   было
перевезено 13,2 тыс.  человек. При этом следует отметить высокий износ
автомобильного парка и подвижного состава перевозчиков.
     В Республике Мордовия железнодорожный транспорт представлен тремя
филиалами ОАО "Российские  железные  дороги":  "Куйбышевская  железная
дорога",  "Горьковская железная дорога", "Московская железная дорога".
Протяженность путей сообщения в республике составляет 546  км,  в  том
числе принадлежащих Куйбышевской железной дороге - 328 км, Горьковской
железной дороге - 170 км, Московской железной дороге - 64 км.
     Следует отметить,  что  у  ОАО  "РЖД"  и  его  дочерних  компаний
сохраняется монопольное положение на потенциально конкурентных рынках,
смежных  с  рынком  железнодорожных  перевозок.  Это такие рынки,  как
деповский  и  капитальный  ремонт   грузовых   вагонов,   терминальная
обработка контейнеров,  следующих железнодорожным транспортом,  ремонт
специализированного  изотермического  и  рефрижераторного   подвижного
состава.  Кроме того, ОАО "РЖД" часто создает преференциальные условия
своим дочерним компаниям.
     В целях  развития конкуренции в сфере железнодорожного транспорта
приоритетным направлением конкурентной политики  является  обеспечение
недискриминационного   доступа   к   инфраструктуре   железнодорожного
транспорта со стороны ОАО "РЖД" по двум направлениям:
     обеспечение равного   доступа  операторов  подвижного  состава  и
перевозчиков к услугам инфраструктуры;
     обеспечение равных  условий  технологического присоединения путей
необщего пользования к путям общего пользования.
     Недискриминационный доступ  будет  обеспечиваться  на федеральном
уровне  путем  государственного  регулирования   тарифов   на   услуги
инфраструктуры,     определения    существенных    условий    договора
предоставления   услуг   инфраструктуры   (договора   технологического
присоединения), запрета на необоснованный отказ в предоставлении услуг
инфраструктуры.
     Кроме монополизма  в  сфере  железнодорожного  транспорта следует
отметить наличие монополии в сфере  воздушного  транспорта  Республики
Мордовия. На территории Республики Мордовия в сфере транспортных услуг
на  рынке  авиационных  пассажирских  междугородних  и   международных
перевозок функционирует одна организация - ОАО "Авиалинии Мордовии".
     Предприятие располагает          практически          всепогодной
взлетно-посадочной  полосой  класса "В" габаритами 2801 Ч 42м.  В 2009
году  через  аэропорт  Саранск  было  обслужено  57  рейсов  воздушных
перевозчиков сторонних авиакомпаний.
     Авиакомпания обеспечивает наземное аэропортовое обслуживание всех
типов   воздушных  судов  взлетной  массой  до  173,0  тонн,  а  также
осуществляет авиаперевозки пассажиров и грузов на внутренних воздушных
линиях России на самолетах Ан-24РВ и Ан-26-100.  Выполняет авиационные
работы в отраслях экономики самолетами Ан-2.
     Потребителями услуг  регулярных рейсов являются жители Республики
Мордовия,  авиапассажиры Пензенской и других  соседних  областей  ПФО.
Основные   направления   авиапассажирского   спроса  -  Москва,  Сочи,
Санкт-Петербург.  За 2009 год было перевезено воздушным транспортом  -
13,2    тыс.    пассажиров.    Пассажирооборот    составил   12   млн.
пассажирокилометров.  Кроме  регулярных   перевозок   пассажиров   ОАО
"Авиалинии   Мордовии"   выполняет  рейсы  по  заявкам  предприятий  и
организаций всей  России.  Число  чартерных  рейсов  уменьшается,  что
обусловлено  высоким  износом  самолетно-моторного парка предприятия и
простоем  самолетов  на  земле,  ожиданием  капитального   ремонта   и
проведения   мероприятий   по  поддержанию  летной  годности.  На  это
необходимы высокие материальные затраты.
     Основными барьерами  в  сфере  перевозок  воздушного  транспорта,
препятствующими созданию условий для развития конкуренции, являются:
     административные -   усложненная   система  лицензирования  видов
деятельности и сертификации  на  право  выполнения  полетов  воздушных
судов гражданской авиации;
     экономические -  связанные  с   неэффективным   менеджментом,   в
результате  чего предприятие в отчетном году находилось в неустойчивом
финансовом  состоянии.   Отсутствуют   необходимые   для   стабильного
обеспечения  хозяйственной  деятельности  реальные  денежные средства,
собственные источники формирования оборотных средств.
     Запланированный объем субсидий на возмещение прогнозных убытков и
затрат,  связанных  с  оказанием  услуг  по  пассажирским  перевозкам,
выполняемых ОАО "Авиалинии Мордовии", не покрывает заявленных объемов.
     Для восстановления     устойчивости      финансово-экономического
состояния  авиапредприятия  необходимо  разработать программу развития
авиаперевозок,  увязанную  с  нуждами  и   формированием   современной
логистики   региона,   где   должны  быть  предусмотрены  долгосрочные
источники формирования оборотных активов,  увеличение  объемов  работ,
сокращение   сроков  погашения  дебиторской  задолженности,  поддержка
авиационной деятельности.
     Кроме того,    сдерживающими   факторами   развития   конкуренции
являются:
     низкая транспортная авиационная мобильность населения республики;
     относительно высокие тарифы воздушных перевозок;
     высокая степень износа основных фондов;
     отсутствие обновления парка самолетов, его моральное устарение;
     большие капитальные    затраты    на    ремонт    и    содержание
самолетно-моторного  парка,  радио-технических   средств   и   средств
управления воздушным движением и их обслуживанием.
     В связи с  падением  транспортной  мобильности  пассажиров  рынок
пассажирских авиаперевозок республики является непривлекательным,  что
препятствует конкуренции в данном секторе перевозок.
     Восстановительный рост экономики и,  соответственно, уровня жизни
населения в Республике Мордовия позволяют  прогнозировать  постепенное
восстановление спроса на авиаперевозки.
     Достижение этой  цели  предполагает  решение  следующих  основных
задач:
     стимулирование развития рынка чартерных  перевозок  как  наиболее
доходной   части  авиаперевозок  за  счет  урегулирование  тарифов  на
перелет;
     осуществление комплекса   мероприятий,  обеспечивающих  улучшение
функционирования воздушного транспорта, повышение безопасности полетов
и  авиационную  безопасность  за  счет  обновления самолетно-моторного
парка воздушных судов.
     В рамках    реализации    поставленных    задач    предполагается
реконструкция аэропортового комплекса г.Саранск.
     Автомобильный транспорт   -   самый   массовый   из   всех  видов
транспорта.  Он несет большую социальную нагрузку, в том числе в сфере
создания рабочих мест и обеспечения занятости населения,  обеспечивает
функционирование    производственно-хозяйственного     механизма     и
жизнедеятельность  населения.  Удельный  вес  перевозок  автомобильным
транспортом составляет 81,1%  от общего объема, железнодорожного всего
6,1  процента.  Однако  в  настоящее  время проявляется несоответствие
темпов развития автодорожной сети общего пользования  и  роста  уровня
автомобилизации.    Увеличение   интенсивности   движения,   постоянно
возрастающие нагрузки на дорожное покрытие от тяжеловесного транспорта
приводят  к необратимым разрушительным процессам конструкций дорожного
покрытия.