Постановление Правительства Республики Мордовия от 17.03.2006 № 92

ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2006 г. N 92
г. Саранск


О Республиканской комплексной
программе по усилению борьбы с
преступностью на 2006-2010 годы

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
от 14.08.2006 г. N 360; от 17.11.2006 г. N 503;
от 27.06.2007 г. N 291; от 12.10.2007 г. N 468;
от 29.12.2007 г. N 604; от 21.02.2008 № 57;
от 07.07.2008 № 302; от 22.12.2008 № 583;
от 27.04.2009 № 178; от 07.09.2009 № 385;
от 28.12.2009 № 572; от 12.07.2010 № 294;
от 27.12.2010 № 510)

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство внутренних дел Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия, Министерство культуры Республики Мордовия, Министерство спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, Министерство финансов Республики Мордовия. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.06.2007 г. N 291)

3. Министерству финансов Республики Мордовия и Министерству экономики Республики Мордовия предусматривать ежегодно при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия выделение финансовых средств для реализации Программы.

4. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований в Республике Мордовия в пределах средств соответствующих бюджетов разработать и принять программы по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы.

5. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объем финансирования мероприятий корректироваться с учетом расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Сезганова М.С.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Волков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 17.03.2006 г. N 92


РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
от 14.08.2006 г. N 360; от 17.11.2006 г. N 503;
от 27.06.2007 г. N 291; от 12.10.2007 г. N 468;
от 29.12.2007 г. N 604; от 21.02.2008 № 57;
от 07.07.2008 № 302; от 22.12.2008 № 583;
от 27.04.2009 № 178; от 07.09.2009 № 385;
от 28.12.2009 № 572; от 12.07.2010 № 294;
от 27.12.2010 № 510)

ПАСПОРТ
Республиканской комплексной программы по усилению борьбы
с преступностью на 2006-2010 годы

Наименование Программы - Республиканская комплексная программа по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2010 годы (далее - Программа).

Дата принятия решения о разработке Программы - постановление Правительства Республики Мордовия от 14 марта 2005 г. N 78.

Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство внутренних дел Республики Мордовия.

Основные разработчики Программы:

Министерство внутренних дел Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Мордовия;

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи;

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

Министерство печати и информации Республики Мордовия.

Цель Программы - контроль над криминальной ситуацией в республике, охрана конституционных прав и свобод граждан, обеспечение экономической безопасности Республики Мордовия.

Задачи Программы:

наращивание усилий всех государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, повышение раскрываемости преступлений, создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

повышение эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы, более полное задействование местного потенциала;

формирование действенной системы профилактики правонарушений;

создание условий для своевременного и наиболее полного возмещения причиненного государству ущерба.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели:

темпы роста и доля числа зарегистрированных преступлений, в том числе особо тяжких и тяжких (в процентах);

степень антитеррористической устойчивости важных объектов и объектов жизнеобеспечения;

уровень организованной преступности и криминализации экономики;

доля общей раскрываемости преступлений, в т.ч. тяжких и особо тяжких (в процентах);

отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, соответственно к количеству зарегистрированных преступлений, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, и уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесено обвинительное заключение (в процентах);

отношение количества изъятого из незаконного оборота оружия к количественной оценке годового незаконного оборота оружия (в процентах);

степень личной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах;

уровень взаимодействия с государственными институтами и общественными организациями в решении проблем борьбы с преступностью.

Сроки и этапы реализации Программы:

I этап - 2006 год;

II этап - 2007 год;

III этап - 2008 год;

IV этап - 2009 год;

V этап - 2010 год.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий:

Республиканская комплексная программа по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2010 годы включает следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Республики Мордовия на 2006 - 2008 годы".

2. Подпрограмма "Профилактика правонарушений на 2006 - 2010 годы".

3. Подпрограмма "Социальная реабилитация лиц, освобожденных из исправительных учреждений на территории Республики Мордовия, на 2007 - 2010 годы".

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.02.2008 N 57)

Основные мероприятия Программы:

1. Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений.

2. Борьба с преступлениями в сфере экономики, защита всех форм собственности.

3. Противодействие терроризму, организованной преступности и незаконному обороту оружия.

4. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений.

5. Обеспечение судебно-экспертной деятельности.

6. Совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения Министерства внутренних дел Республики Мордовия, укрепление взаимодействия с органами государственной власти, общественными объединениями, молодежными, профсоюзными организациями, творческими союзами, конфессиями, средствами массовой информации.

Исполнители Программы и основных мероприятий:

Министерство внутренних дел Республики Мордовия;

исключено. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.12.2008 N 583;

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения;

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 22.12.2008 N 583)

исключено. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.12.2008 N 583;

Линейный отдел внутренних дел на ст. Рузаевка Средневолжского управления внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Мордовия;

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи;

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

Министерство печати и информации Республики Мордовия.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы и подпрограммы 134752,8 тыс. рублей.

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.02.2008 N 57)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

сокращение доли и числа особо тяжких и тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных на 10 - 15 процентов (в 2006 году - на 2%, в 2007 году - на 2%, в 2008 году - на 3%, в 2009 году - на 3%, в 2010 году - на 3%).

повышение выявляемости экономических преступлений, в том числе совершаемых в составе организованных преступных групп на 10 - 12 процентов (в 2006 году - на 1%, в 2007 году - на 1%, в 2008 году - на 2%, в 2009 году - на 2%, в 2010 году - на 3%);

повышение раскрываемости особо тяжких и тяжких преступлений на 5 - 7 процентов (в 2006 году - на 1%, в 2007 году - на 1%, в 2008 году - на 1%, в 2009 году - на 1%, в 2010 году - на 2%);

улучшение эффективности работы по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, на 12 - 15 процентов (в 2006 году - на 2%, в 2007 году - на 2%, в 2008 году - на 2%, в 2009 году - на 3%, в 2010 году - на 3%);

снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, на 5 - 10 процентов (в 2006 году - на 1%, в 2007 году - на 2%, в 2008 году - на 2%, в 2009 году - на 3%, в 2010 году - на 3%);

более эффективное привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью;

создание необходимых условий для эффективной деятельности правоохранительной системы;

усиление антитеррористической устойчивости важных объектов и объектов жизнеобеспечения;

повышение авторитета сотрудников правоохранительных органов среди населения.

Система организации управления и контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство внутренних дел Республики Мордовия.

Министерства и иные органы исполнительной власти, указанные в графе "Исполнители", являются ответственными исполнителями мероприятий Программы. По их инициативе для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти исполняют мероприятия Программы в пределах предоставленных им полномочий по согласованию и совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Мордовия.

Ответственные исполнители представляют ежегодно в Министерство внутренних дел Республики Мордовия информацию о ходе и результатах работы по реализации Программы в срок до 15 января. Министерство внутренних дел Республики Мордовия направляет ежегодно обобщенную информацию в Правительство Республики Мордовия в срок до 1 февраля.

Ход и результаты исполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Мордовия и Совета при Главе Республики Мордовия по взаимодействию республиканских и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения правопорядка в Республике Мордовия, Главного федерального инспектора по Республике Мордовия.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализе основных тенденций криминальной ситуации в республике, прогнозах и оценках их дальнейшего развития, анализе результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Комплексной республиканской программой по усилению борьбы с преступностью на 2002 - 2005 годы, реализация которой позволила активизировать деятельность правоохранительных органов, усилить взаимодействие государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью.

В результате проводимой работы на территории республики за истекший период 2005 года на 7,0% снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений

Вместе с тем в работе по борьбе с преступностью имеются и некоторые негативные тенденции. Так, увеличилось на 19,7% количество грабежей, на 3,6% разбоев, на 16,3% краж. Возросло число преступлений, совершенных в общественных местах (+ 73,7%), в том числе на улицах (+ 87,1%).

С 83,4% до 77,0% снизился уровень раскрываемости умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, с 90,3% до 83,7% вымогательств, с 26,8% до 22,9% краж скота.

В связи с недостаточным уровнем финансирования не выполнен ряд программных мероприятий, в том числе не созданы автоматизированная система "Население", информационно-коммуникативная система и межведомственный банк данных правоохранительных органов.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является охрана конституционных прав и свобод граждан, обеспечение экономической безопасности республики, сохранение контроля над криминальной ситуацией в Республике Мордовия.

Программа предусматривает решение следующих задач:

сосредоточение деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;

обеспечение экономической безопасности республики путем решительной и бескомпромиссной борьбы с различными формами посягательства на государственную и иные формы собственности, усиление контроля в финансово-кредитной и банковских сферах, за производством и реализацией продукции массового потребления, сбором налогов и других обязательных платежей;

повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;

улучшение межведомственного взаимодействия, внедрение передового опыта;

оснащение правоохранительных органов необходимым вооружением, средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, обмундированием и снаряжением, размещение их в зданиях и сооружениях в соответствии с нормативами;

повышение ответственности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;

укрепление связи правоохранительных органов с населением, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, укрепление доверия общества к правоохранительным органам.

Программа рассчитана на 2006 - 2010 годы и будет реализовываться в пять этапов.

3. Система программных мероприятий

Программа содержит мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:

повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений;

борьба с преступлениями в сфере экономики, коррупцией, защита всех форм собственности;

противодействие терроризму, организованной преступности и незаконному обороту оружия;

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 17.11.2006 N 503;

организация судебно-экспертной деятельности.

3.1. Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений

Целью деятельности, направленной на повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, станет достижение новых результатов в области обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности граждан независимо от национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, прежде всего в плане защиты от наиболее опасных преступных посягательств.

Основные усилия в этой сфере будут сосредоточены на решении следующих приоритетных задач:

совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов;

повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений;

развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных и иных государственных органов, негосударственных структур, общественных объединений и граждан;

внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных информационных технологий, программно-технических средств, коммуникационных средств приема-передачи информации, создание единой информационно-вычислительной сети и интегрированных банков данных на основе типизации и унификации проектных решений;

налаживание устойчивого информационного взаимодействия правоохранительных органов с другими заинтересованными органами исполнительной власти, а также с правоохранительными органами соседних регионов.

3.2. Борьба с преступлениями в сфере экономики, защита всех форм собственности

Основная цель деятельности по борьбе с преступлениями в сфере экономики заключается в создании условий, обеспечивающих подавление всеми имеющимися в распоряжении средствами экономической преступности.

Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью и коррупцией являются:

оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности путем объединения усилий правоохранительных, контролирующих, фискальных, финансовых органов и других структур правоохранительной направленности;

усиление надзора за исполнением законодательных актов, совершенствование системы контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности с целью недопущения злоупотреблений;

создание единого информационного механизма обеспечения экономической безопасности;

выявление и устранение криминальных структур;

сохранение и закрепление профессионального ядра правоохранительных органов, их материально-техническое укрепление;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, укрепление доверия общества к государству и его структурам.

3.3. Противодействие терроризму, организованной преступности и незаконному обороту оружия

Главная цель борьбы с терроризмом заключается в создании и обеспечении эффективного функционирования единой государственной системы борьбы с терроризмом, позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных министерств и органов исполнительной власти по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма, а также своевременному раскрытию и расследованию указанных преступлений.

Основными задачами борьбы с терроризмом являются:

проведение единой государственной политики, обеспечивающей своевременное выявление, устранение и нейтрализацию фактов, способствующих распространению и развитию терроризма;

укрепление государственных органов, участвующих в предупреждении и пресечении актов терроризма, улучшение их материально-технической оснащенности;

достижение высокой степени эффективности антитеррористических мероприятий, прежде всего за счет согласованности действий государственных органов, общественных объединений и граждан.

Основная цель противодействия организованной преступности заключается в подрыве ее экономической базы, создании действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти, организаций, общественных объединений и граждан.

Приоритетными задачами борьбы с организованной преступностью являются:

обеспечение скоординированности действий субъектов оперативно-розыскной деятельности, в том числе в вопросах реализации оперативной информации об организованных преступных группах и сообществах;

внедрение эффективных, в том числе нетрадиционных, средств, форм и методов работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ.

3.4. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений

Исключен. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 17.11.2006 N 503.

3.5. Обеспечение судебно-экспертной деятельности

Основная цель судебно-экспертной деятельности состоит во всестороннем и объективном исследовании обстоятельств преступления путем производства экспертизы во всех случаях, когда для решения возникших при судебном разбирательстве вопросов требуются специальные познания в науке и технике.

Для правильного и наиболее полного использование достижений науки и техники необходимо укрепление материально-технической базы органов, занимающихся производством экспертиз.

3.6. Совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения Министерства внутренних дел Республики Мордовия, укрепление взаимодействия с органами государственной власти, общественными объединениями, молодежными, профсоюзными организациями, творческими союзами, конфессиями, средствами массовой информации

Основная цель состоит в укреплении взаимодействия, социального партнерства с исполнительными органами государственной власти, общественными объединениями, молодежными и профсоюзными организациями, конфессиями, средствами массовой информации, общественностью республики в ходе реализации задач по информационно-пропагандистскому совершенствованию деятельности Министерства внутренних дел Республики Мордовия, проведении единой, эффективной, соответствующей формату современного времени, информационной политики органов внутренних дел республики, основанной на объективности, оперативности, регулярности, а также открытости информации о деятельности милиции в рамках действующего законодательства, обеспечении принципов оперативности, наступательности, объективности в информационно-пропагандистской работе. Приоритеты в данной деятельности органов внутренних дел - упреждение, профилактика преступлений и происшествий.

4. Ресурсное обеспечение Программы

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.02.2008 N 57)

Финансирование Программы и подпрограмм осуществляется в сумме 134752,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 134452,8 тыс. рублей (в ценах второго полугодия 2005 г.), в том числе 71414,4 тыс. рублей на реализацию Республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2010 годы, 15261,4 тыс. рублей на реализацию подпрограммы совершенствования деятельности участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Республики Мордовия на 2006 - 2008 годы, 30706,0 тыс. рублей на реализацию подпрограммы "Профилактика правонарушений на 2006 - 2010 годы". На реализацию подпрограммы "Социальная реабилитация лиц, освобожденных из исправительных учреждений на территории Республики Мордовия, на 2007 - 2010 годы" направлено 17371,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 17071,0 тыс. рублей и внебюджетные средства - 300,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство внутренних дел Республики Мордовия, которое обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Министерство внутренних дел Республики Мордовия является координатором Программы. Основные разработчики - Министерство образования Республики Мордовия, Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Мордовия, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы координатор по согласованию с государственным заказчиком и исполнителями вносит в Правительство Республики Мордовия предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство внутренних дел Республики Мордовия, которое совместно с соисполнителями ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы.

В целях обеспечения своевременного информирования Правительства Республики Мордовия и Министерства внутренних дел Российской Федерации основные исполнители ежегодно до 20 января представляют в Министерство внутренних дел Республики Мордовия справку о проделанной работе по исполнению мероприятий Программы.

Ежегодно на заседаниях Правительства Республики Мордовия Министерство внутренних дел Республики Мордовия информирует о ходе и результатах выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств.

По решению Председателя Правительства Республики Мордовия ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Мордовия с заслушиванием отчетов руководителей министерств и иных органов исполнительной власти - исполнителей Программы.

7. Оценка эффективности последствий от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы создаст надлежащие условия деятельности правоохранительной системы и повысит ее эффективность. Позволит оснастить правоохранительные органы республики необходимым вооружением, средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, обмундированием и снаряжением, оборудованием, разместить их в зданиях и сооружениях в соответствии с нормативами.

Программа будет способствовать наращиванию усилий всех государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, повысит ответственность органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, позволит более полно использовать местный потенциал, ресурсы и возможности.

Закрепятся тенденции к снижению доли и числа особо тяжких и тяжких преступлений, повысится их раскрываемость. Значительно ослабнут позиции организованной преступности, снизится уровень криминализации экономики, усилится борьба с коррупцией, возрастет сбор налоговых, таможенных и иных платежей в республиканский и федеральный бюджеты.

Будет усилена антитеррористическая устойчивость важных объектов и объектов жизнеобеспечения, обеспечено оптимальное реагирование на угрозы общественной безопасности, возрастет эффективность реагирования на заявления, сообщения граждан о правонарушениях, оздоровится обстановка на улицах и в других общественных местах.

Сохранится и закрепится кадровое профессиональное ядро правоохранительных органов, будут обеспечены правовые, социальные, материальные и морально-психологические условия и необходимые гарантии для службы и быта сотрудников и членов их семей, повысится социальный статус сотрудников и престижность работы в правоохранительных органах.

Укрепится доверие населения к правоохранительным органам и сформируется позитивное общественное мнение о правоохранительной системе и результатах ее деятельности.

ПОДПРОГРАММА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2006 - 2009 ГОДЫ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

НА 2006 - 2010 ГОДЫ

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 27.04.2009 N 178)

Паспорт

подпрограммы совершенствования деятельности

участковых уполномоченных милиции органов внутренних

дел по Республике Мордовия на 2006 - 2009 годы

Республиканской комплексной программы

по усилению борьбы с преступностью

на 2006 - 2010 годы

Наименование подпрограммы - подпрограмма совершенствования деятельности участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел по Республике Мордовия на 2006 - 2009 годы (далее - Подпрограмма).

Государственный заказчик Подпрограммы - Министерство внутренних дел по Республике Мордовия.

Основные разработчики Подпрограммы:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия;

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство печати и информации Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи;

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Цель Подпрограммы - повышение эффективности работы участковых уполномоченных милиции по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и правонарушений.

Задачи Подпрограммы:

укрепление материально-технической базы службы;

повышение доверия населения;

привлечение общественности к мероприятиям правоохранительной направленности.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются темпы роста бытовой и рецидивной преступности, наиболее распространенных видов преступлений (в процентах) по отношению к уровню 2005 года.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы:

I этап - 2006 год;

II этап - 2007 год;

III этап - 2008 год;

IV этап - 2009 год.

Перечень основных мероприятий:

1. Предупреждение, пресечение и выявление преступлений. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений. Противодействие терроризму.

2. Создание положительного имиджа участкового уполномоченного милиции. Усиление взаимодействия с населением. Укрепление профессионального ядра.

3. Материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных.

Исполнители Подпрограммы и основных мероприятий:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия;

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство печати и информации Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи;

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 15261,4 тыс. руб. (приложение 3), в том числе:

2006 г. - 1200,0 тыс. руб.;

2007 г. - 2700,2 тыс. руб.;

2008 г. - 3585,4 тыс. руб.;

2009 г. - 7775,8 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:

замедление темпов бытовой и рецидивной преступности, наиболее распространенных видов преступлений на 8 - 10% (в 2006 году - на 2%, в 2007 году - на 3%, в 2008 году - на 4%, в 2009 году на - 5%);

формирование действенной системы профилактики правонарушений;

укрепление общественной безопасности и общественного порядка, защиты собственности;

повышение престижа службы участковых уполномоченных милиции, формирование профессионально подготовленного кадрового потенциала службы, создание условий для работы участкового уполномоченного милиции на обслуживаемом административном участке, улучшение его жилищных условий.

Система организации управления и контроль за исполнением Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Министерство внутренних дел по Республике Мордовия.

Министерства и иные органы исполнительной власти, указанные в графе "Исполнители", являются ответственными исполнителями мероприятий Подпрограммы. По их инициативе для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти осуществляют исполнение мероприятий Подпрограммы в пределах предоставленных им полномочий по согласованию и совместно с заинтересованными органами исполнительной власти на территории Республики Мордовия.

Ответственные исполнители представляют в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия информацию о реализации Подпрограммы ежегодно в срок до 15 января. Министерство внутренних дел по Республике Мордовия направляет обобщенную информацию в Правительство Республики Мордовия ежегодно в срок до 1 февраля.

Ход и результаты исполнения мероприятий Подпрограммы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Мордовия и Совета при Главе Республики Мордовия по взаимодействию республиканских и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения правопорядка в Республике Мордовия.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Комплекс мер, предусмотренных Подпрограммой, основан на анализе основных тенденций криминальной ситуации в республике, прогнозах и оценках их дальнейшего развития.

В настоящее время в Республике Мордовия отмечается рост числа преступлений, совершенных на бытовой почве, лицами, ранее совершавшими преступления. Не снижается количество выявленных преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. По-прежнему существует угроза совершения террористических актов. Остается много нерешенных проблем в профилактической работе на административном участке и в отношении подучетных лиц.

Меры, предусмотренные Подпрограммой, являются основой для создания государственного механизма по повышению эффективности работы участковых уполномоченных милиции республики, возрастания их роли в укреплении правопорядка, организации работы участковых пунктов милиции, укрепления их материально-технического обеспечения и социальной защищенности.

Все намеченные мероприятия планируется проводить в тесном взаимодействии с другими правоохранительными и государственными органами власти, органами местного самоуправления, общественностью.

2. Основные цель и задачи, сроки и этапы

реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение эффективности работы участковых уполномоченных милиции по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и правонарушений.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

обеспечение наращивания усилий подразделений участковых уполномоченных милиции в предупреждении, выявлении и пресечении преступлений и правонарушений;

усиление взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, населением, средствами массовой информации, общественными формированиями правоохранительной направленности;

повышение престижа службы участковых уполномоченных милиции;

укрепление профессионального ядра;

улучшение материально-технической базы.

Подпрограмма рассчитана на 2006 - 2009 годы и будет реализовываться в четыре этапа.

3. Система подпрограммных мероприятий

Подпрограмма содержит мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

предупреждение, пресечение и выявление преступлений, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений, противодействие терроризму;

создание положительного имиджа участкового уполномоченного милиции, усиление взаимодействия с населением, укрепление профессионального ядра;

материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных.

3.1. Предупреждение, пресечение

и выявление преступлений. Обеспечение общественного

порядка и общественной безопасности,

профилактика правонарушений

Цель в данном направлении деятельности состоит в создании эффективной системы профилактики на административных участках и в отношении лиц, представляющих оперативный интерес, условий, объективно препятствующих совершению преступлений, а также в обеспечении эффективных превентивных мер по предупреждению фактов терроризма.

Для ее достижения предполагается решить следующие задачи:

устранение факторов, способствующих росту рецидивной преступности;

осуществление профилактических мероприятий в отношении семейных дебоширов, хулиганов, злоупотребляющих спиртным;

развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных и иных государственных органов, негосударственных структур, общественных объединений и граждан;

мобилизация усилий правоохранительной системы и всего общества на профилактику беспризорности, безнадзорности и преступлений среди несовершеннолетних;

налаживание устойчивого информационного взаимодействия правоохранительных органов с другими заинтересованными органами исполнительной власти;

улучшение технической укрепленности, сторожевой охраны предприятий и организаций;

увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах;

создание учреждений социальной помощи для лиц, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

3.2. Создание положительного имиджа участкового

уполномоченного милиции. Усиление взаимодействия

с населением. Укрепление профессионального ядра

Основная цель связана с повышением значимости службы участковых уполномоченных милиции, ее престижа, формированием профессионально подготовленного кадрового потенциала, укреплением доверия населения к органам внутренних дел.

Первоочередными задачами в этой связи являются:

формирование позитивного общественного мнения о работе участковых уполномоченных милиции, повышение правовой пропаганды;

сохранение и закрепление профессионального ядра;

укрепление доверия общества;

налаживание обратной связи с населением;

активное привлечение общественности к правоохранительной деятельности.

3.3. Материально-техническое обеспечение

деятельности участковых уполномоченных

Целью данного мероприятия Подпрограммы является улучшение бытовых условий и материально-технического обеспечения службы, неудовлетворительное состояние которых напрямую влияет на конечные результаты и является одной из причин большой текучести и сменяемости кадров.

Достижение обозначенной цели потребует решения ряда задач:

оснащение мебелью и ремонт участковых пунктов милиции;

создание автоматизированных рабочих мест;

обеспечение участковых уполномоченных милиции автотранспортом, средствами связи;

обеспечение социальных гарантий участковых, в том числе улучшение жилищных условий в установленном законом порядке.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы (15261,4 тыс. руб., в ценах на 1 января 2005 г.) осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, которое обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия является координатором Подпрограммы. Министерства и иные органы исполнительной власти, являющиеся заказчиками и разработчиками, осуществляют контроль за ходом реализации Подпрограммы в части, касающейся их деятельности.

6. Организация управления Подпрограммой

и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляет Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, которое совместно с соисполнителями ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы.

В целях обеспечения своевременного информирования Правительства Республики Мордовия и Министерства внутренних дел Российской Федерации основные исполнители Подпрограммы ежегодно до 20 января представляют в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия справку о проделанной работе по исполнению мероприятий Подпрограммы за прошедший период.

Ежегодно на заседаниях Правительства Республики Мордовия Министерство внутренних дел по Республике Мордовия информирует о ходе и результатах выполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

7. Оценка эффективности последствий

от реализации Подпрограммы

Предполагается, что реализация Подпрограммы повысит социальную значимость службы участковых уполномоченных милиции, будет способствовать возрастанию их роли в укреплении правопорядка в республике, формированию профессионально подготовленного кадрового потенциала службы, обеспечит укрепление общественной безопасности и общественного порядка, защиту собственности от преступных посягательств, повысит эффективность в профилактике пьянства, бытовой, рецидивной преступности и наиболее распространенных видов преступлений.

Активизируется деятельность общественных институтов в предупреждении правонарушений. Укрепится взаимодействие участковых уполномоченных милиции с органами местного самоуправления.

Возрастет уровень доверия населения республики к участковым уполномоченным милиции и органам внутренних дел, повысится престиж службы участковых уполномоченных милиции.

Укрепится материально-техническая база, будут созданы необходимые условия для эффективной работы участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках, повысится их социальная защищенность.

ПАСПОРТ

подпрограммы "Комплексные меры противодействия

злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

на 2006 - 2010 годы" Республиканской комплексной

программы по усилению борьбы с преступностью

на 2006 - 2010 годы

Исключено. - Постановление Правительства Республики Мордовия

от 22.12.2008 N 583

Приложение 1

к Республиканской комплексной программе

по усилению борьбы с преступностью

на 2006 - 2010 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

НА 2006 - 2010 ГОДЫ

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 14.08.2006 N 360,

от 17.11.2006 N 503, от 12.10.2007 N 468,

от 29.12.2007 N 604, от 07.07.2008 N 302,

от 22.12.2008 N 583, от 27.04.2009 N 178,

от 07.09.2009 N 385, от 28.12.2009 N 572,

от 12.07.2010 N 294, от 27.12.2010 N 510)

Приложение 2

к Республиканской комплексной программе

по усилению борьбы с преступностью

на 2006 - 2010 годы

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ

ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

НА 2006 - 2010 ГОДЫ

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2010 N 510)

Источники  финансирования	Всего на  период  реализации (тыс. рублей)	Объемы финансирования по годам  (тыс. рублей)
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Республиканский  бюджет Республики Мордовия	71272,2	13385,0	15058,6	17132,4	10238,6	15457,6

Приложение 3

к Республиканской комплексной программе

по усилению борьбы с преступностью

на 2006 - 2010 годы

Мероприятия

подпрограммы совершенствования деятельности

участковых уполномоченных милиции органов

внутренних дел по Республике Мордовия

на 2006-2009 годы

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 27.04.2009 N 178)

N п/п	Перечень мероприятий	Исполнители	Срок испол- нения	Источники и объемы финансирования, тыс. руб.
				всего	в том числе
					2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Предупреждение, пресечение и выявление преступлений. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений. Противодействие терроризму
1.1.	В целях предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах, особенно грабежей и краж, организовать и провести с привлечением общественности, членов добровольных дружин комплекс профилактических мероприятий	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
1.2.	Принять меры к трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, по запросам представить органам внутренних дел информацию о вакансиях на рынке труда и возможности переезда в сельскую местность на постоянное место жительства с трудоустройством	Госкомтрудзанятости  Республики  Мордовия, МВД по Республике Мордовия  (по согласованию)	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
1.3.	Провести комплекс предупредительно- профилактических мероприятий по антитеррористической защищенности объектов особой важности, жизнеобеспечения и массового пребывания граждан, в том числе детских, образовательных и медицинских учреждений, мест хранения и использования оружия, взрывчатых и других опасных веществ, принять дополнительные меры по укреплению чердачных и подвальных помещений жилых домов	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
1.4.	Для обеспечения социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, оказать содействие в их профессиональной ориентации, обучении и занятости	Минсоцзащиты  Республики  Мордовия, Госкомтрудзанятости  Республики  Мордовия, МВД по Республике Мордовия (по согласованию),  Управление Федеральной службы  исполнения  наказаний  Российской  Федерации по Республике Мордовия  (по согласованию)	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
1.5.	Проработать вопрос о создании на территории Республики Мордовия Комплексного центра социальной адаптации и реабилитации дезадаптированных лиц	Минсоцзащиты  Республики  Мордовия, Госкомтрудзанятости  Республики  Мордовия, МВД по Республике Мордовия (по согласованию),  Управление Федеральной службы  исполнения  наказаний  Российской  Федерации по Республике Мордовия  (по согласованию)	2006  год	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
1.6.	На основе анализа причин и условий, выборочного тестирования распространенности злоупотребления психоактивными веществами среди различных групп населения выработать меры, препятствующие распространению наркомании	Минздрав Республики  Мордовия, МВД по Республике Мордовия (по согласованию),  Минсоцзащиты  Республики  Мордовия,  Минобразование  Республики  Мордовия,  Госкоммолодежи Республики Мордовия	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
1.7.	В целях профилактики правонарушений, предупреждения совершения повторных преступлений подростками организовать встречи с осужденными несовершеннолетними, находящимися в Жигулевской воспитательной колонии ГУИНН Минюста России по Самарской области	Госкоммолодежи  Республики  Мордовия,  Управление Федеральной службы  исполнения  наказаний  Российской  Федерации по Республике Мордовия (по согласованию),  МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
2. Создание положительного имиджа участкового уполномоченного милиции. Усиление  взаимодействия с населением. Укрепление профессионального ядра
2.1.	В целях укрепления взаимодействия с населением через средства массовой информации довести порядок приема граждан участковыми уполномоченными милиции	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию),  Минпечати Республики Мордовия	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
2.2.	Для повышения авторитета службы, создания положительного имиджа участкового уполномоченного милиции организовать в средствах массовой информации цикл статей и репортажей о работе участковых уполномоченных милиции	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию),  Минпечати Республики Мордовия	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
2.3.	Сформировать на местах активы общественности, способные оказывать содействие в поддержании правопорядка по месту проживания и работы граждан	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	республиканский бюджет Республики  Мордовия
				3600,0	1200,0	1200,0	1200,0	0,0
2.4.	Для налаживания обратной связи с населением инициировать рассмотрение вопросов профилактики правонарушений и отчетов на сходах с гражданами	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию),  Минсоцзащиты Республики Мордовия	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
2.5.	В целях улучшения работы по обеспечению правопорядка в г. Саранске и стимулирования служебной деятельности участковых уполномоченных милиции организовать и провести смотр- конкурс среди участковых пунктов милиции и участковых (старших участковых) уполномоченных милиции городского округа Саранск	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
2.6.	Организовать подростковые клубы правоохранительной направленности на базе районных отделов внутренних дел, привлечь к работе с несовершеннолетними лучших сотрудников органов внутренних дел	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию),  Минобразование  Республики  Мордовия,  Госкоммолодежи Республики Мордовия	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ (республиканский бюджет Республики Мордовия):				3600,0	1200,0	1200,0	1200,0	0,0
3. Материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных
3.1.	Принять меры по выделению жилья участковым уполномоченным милиции на административных участках обслуживания в соответствии с действующим законодательством	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
3.2.	Для улучшения организации работы на административных участках принять меры по ремонту участковых пунктов милиции и их телефонизированию	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	не требует финансирования из  республиканского бюджета Республики  Мордовия
3.3.	В целях повышения эффективности организации работы участковых уполномоченных милиции обеспечить создание автоматизированных рабочих мест, в том числе:
3.3.1.	приобрести 94 электронно- вычислительные машины, лицензионное программное обеспечение	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	республиканский бюджет Республики  Мордовия
				2880,0	0,0	958,2	846,0	1075,8
3.3.2.	установить 23 цифровых канала связи, осуществить оплату услуг по организации связи корпоративной сети передачи данных	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	республиканский бюджет Республики  Мордовия
				1085,4	0,0	324,0	161,4	600,0
3.3.3.	приобрести 26 копировальных аппаратов	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	республиканский бюджет Республики  Мордовия
				150,0	0,0	75,0	75,0	0,0
3.3.4.	приобрести 26 сканеров	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	республиканский бюджет Республики  Мордовия
				50,0	0,0	25,0	25,0	0,0
3.3.5.	приобрести 26 факсимильных аппаратов	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	республиканский бюджет Республики  Мордовия
				100,0	0,0	50,0	50,0	0,0
3.4.	В целях обеспечения оперативности в управлении подразделениями УУМ:
3.4.1.	приобрести 30 автотранспортных средств	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	республиканский бюджет Республики  Мордовия
				5500,0	0,0	0,0	0,0	5500,0
3.4.2.	приобрести 414 сотовых телефонов	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	республиканский бюджет Республики  Мордовия
				656,0	0,0	0,0	656,0	0,0
3.4.3.	осуществить подключение и оплату услуг сотовой связи	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	республиканский бюджет Республики  Мордовия
				1140,0	0,0	0,0	540,0	600,0
3.4.4.	приобрести 25 портативных металлоискателей	МВД по Республике  Мордовия (по  согласованию)	2006 -  2009  годы	республиканский бюджет Республики  Мордовия
				100,0	0,0	68,0	32,0	0,0
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ (республиканский бюджет Республики Мордовия):				11661,4	0,0	1500,2	2385,4	7775,8
ВСЕГО:				15261,4	1200,0	2700,2	3585,4	7775,8