|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.12.2008 № 589В 2008 году Министерством экономического развития Российской Федерации проведен конкурс на оказание федеральной поддержки субъектам Российской Федерации в реализации проектов административной реформы. По его результатам республика была признана победителем и получила федеральную поддержку в реализации проекта по разработке Программы повышения качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Республике Мордовия. Конечным результатом указанной Программы должно стать создание системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Мордовия, потребителями которых выступают граждане и субъекты предпринимательской деятельности, а также общественные и некоммерческие организации. Распоряжением Главы Республики Мордовия от 13 июня 2007 г. N 293-РГ образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Администрации Главы Республики Мордовия и урегулированию конфликта интересов. Аналогичные комиссии созданы во всех исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия. Указом Главы Республики Мордовия от 20 апреля 2005 г. N 58-УГ "О реформировании и развитии государственной гражданской службы Республики Мордовия" утверждены мероприятия по развитию и совершенствованию организации республиканской государственной гражданской службы. Важнейшие нормативно-правовые акты, принятые в целях реализации административной реформы в 2006-2008 годах: - Закон Республики Мордовия от 26 июня 2006 г. N 33-З "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "О правовых актах Республики Мордовия"; - Закон Республики Мордовия от 26 июня 2006 г. N 39-З "О республиканских стандартах качества предоставления бюджетных услуг"; - Закон Республики Мордовия от 3 мая 2007 г. N 34-З "Об организации транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Мордовия"; - Закон Республики Мордовия от 8 июня 2007 г. N 54-З "О противодействии коррупции в Республике Мордовия"; - Закон Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. N 56-З "О бюджетном процессе Республики Мордовия". - Закон Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года"; Бюджетная реформа и реформа межбюджетных отношений В рамках Программы "Реформирование региональных финансов Республики Мордовия на 2006-2007 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 октября 2005 г. N 412, успешно реализован широкий перечень мероприятий, касающихся вопросов бюджетной реформы и межбюджетных отношений, проведена значительная работа по оптимизации системы управления бюджетными ресурсами и повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия. В области модернизации бюджетного управления был принят Закон Республики Мордовия от 26 июня 2006 г. N 39-З "О республиканских стандартах качества предоставления бюджетных услуг". В области модернизации межбюджетных отношений были приняты: - Закон Республики Мордовия от 28 ноября 2005 г. N 81-З "О порядке решения вопросов местного значения во вновь образованных муниципальных образованиях"; - Закон Республики Мордовия от 28 ноября 2005 г. N 84-3 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния"; - Закон Республики Мордовия от 28 ноября 2005 г. N 86-3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Мордовия в части наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями"; - Закон Республики Мордовия от 28 ноября 2005 г. N 87-3 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия"; - Закон Республики Мордовия от 23 декабря 2005 г. N 101-3 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи"; - Закон Республики Мордовия от 1 декабря 2006 г. N 76-3 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания специализированной медицинской помощи населению Республики Мордовия"; - Закон Республики Мордовия от 26 декабря 2006 г. N 107-3 "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия" (в настоящее время действует Закон Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-3 "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия"). РАЗДЕЛ 3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является достижение высоких показателей качества жизни населения Республики Мордовия при обеспечении устойчивого экономического развития и решении экологических и инфраструктурных проблем. Основная цель Программы опирается на четыре подцели: (1) развитие базового сектора экономики Республики Мордовия, создание благоприятных условий для появления новых секторов экономической специализации, (2) повышение демографического потенциала республики и модернизация системы предоставления социальных услуг, (3) пространственное развитие республики, развитие транспортных инфраструктур, решение экологических проблем и реформирование жилищно-коммунального комплекса, (4) совершенствование системы государственного управления и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. Представленные подцели соответствуют федеральным целям развития России, обозначенным в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на 2006-2008 годы. Кроме того, Программа, являясь документом среднесрочного планирования, направлена на реализацию долгосрочных целей и задач Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года (см. Приложение 2). На реализацию первой подцели "Развитие базового сектора экономики Республики Мордовия, создание благоприятных условий для появления новых секторов экономической специализации" направлены следующие задачи: - развитие промышленного производства; - создание инновационного сектора экономики и развитие малого и среднего бизнеса; - развитие оптовой и розничной торговли и системы общественного питания; - повышение устойчивости предприятий агропромышленного комплекса республики, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности региона. На реализацию второй подцели "Повышение демографического потенциала республики и модернизация системы предоставления социальных услуг" направлены следующие задачи: - улучшение демографической ситуации и повышение качества предоставляемых услуг в сфере социальной защиты и здравоохранения; - развитие системы образования, формирование рынка труда и улучшение условий и охраны труда; - развитие физической культуры и спорта; - модернизация культурной политики в республике. На реализацию третьей подцели "Пространственное развитие республики: развитие транспортных инфраструктур, решение экологических проблем и реформирование жилищно-коммунального комплекса" направлены следующие задачи: - обеспечение экологической безопасности территорий республики; - решение проблем энергосбережения в республике; - развитие жилищного строительства и модернизация городской среды; - модернизация жилищно-коммунального комплекса. На реализацию четвертой подцели "Совершенствование системы государственного управления и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения" направлены следующие задачи: - обеспечение личной безопасности граждан, повышение пожарной безопасности и безопасности дорожного движения; - патриотическое воспитание населения; - совершенствование системы государственного управления. Сроки реализации Программы - 2008-2012 годы. Достижение поставленной основной цели планируется осуществить в один этап. По итогам реализации Программы будет осуществлена оценка результатов и эффективности выполненных программных мероприятий, а также принято решение о потребности осуществления их корректировки или продления сроков Программы. РАЗДЕЛ 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических и других) мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом. Все мероприятия Программы сгруппированы в соответствии с поставленными основной целью и подцелями и расшифровывают комплекс представленных задач. Мероприятия направлены на осуществление конкретных действий по решению имеющихся в республике проблем. В соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации мероприятия подлежат оценке эффективности, имеют расчетную стоимость и сроки реализации. В настоящем разделе представлено текстовое описание групп мероприятий, запланированных к реализации в рамках выполнения Программы. Мероприятия, имеющие федеральное, республиканское, муниципальное или внебюджетное финансирование, также представлены в приложении 4 к Программе. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы, представлены в приложении 9. Для включения проекта в систему мероприятий Программы претендент представляет в Министерство экономики Республики Мордовия соответствующее обращение и технико-экономическое обоснование проекта. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.06.2009 г. N 281) Министерство экономики Республики Мордовия после оценки социально-экономической значимости проекта вносит предложение в Правительство Республики Мордовия о включении проекта в Программу. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.06.2009 г. N 281) Приоритетным направлением деятельности Правительства Республики Мордовия является достижение высоких показателей качества жизни населения, что включает в себя ряд взаимосвязанных задач, таких как: повышение качества предоставляемых государственных социальных услуг (в образовании, здравоохранении, социальной защите), устранение диспропорций рынка труда, развитие городской среды (развитие учреждений культуры, модернизация инженерных инфраструктур, жилищное строительство, архитектурное и планировочное оформление городов), проведение демографической и миграционной политики и т.д. В экономике приоритеты поставлены, прежде всего, на развитие традиционных для республики агропромышленного комплекса, вагоностроения, светотехники и электротехники и промышленности строительных материалов. Подцель 4.1 Развитие базового сектора экономики Республики Мордовия, создание благоприятных условий для появления новых секторов экономической специализации Мероприятия подцели направлены на стимулирование развития промышленности и агропромышленного комплекса республики. В рамках подцели планируется реализовать ряд инвестиционных проектов, модернизировать нормативно-правовую базу, выработать ряд новых механизмов государственной поддержки промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Часть мероприятий будет ориентирована на поддержку малого бизнеса, в том числе на реализацию малых инновационных проектов, формирование финансовых инструментов поддержки малого бизнеса, а также кооперацию малых предприятий с крупными промышленными и торговыми компаниями. Подцель направлена не только на увеличение объемов и повышение качества товаров и услуг, но и на развитие системы сбыта: строительство складских комплексов, распределительных центров, крупных оптовых баз и магазинов, создание региональных брендов (для продукции агропромышленного комплекса), содействие участию в выставках и ярмарках в регионах России и зарубежом. Задача 1. Развитие промышленного производства Приоритетные направления промышленного производства: производство транспортных средств и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, промышленность строительных материалов. Основной блок мероприятий задачи направлен на реализацию крупных инвестиционных проектов в различных отраслях промышленности, среди них: организация производства силовых кабелей, производство кристаллов прецизионных аналоговых микросхем и многофункциональных регуляторов напряжения, производство сверхярких светодиодов, перевооружение производства переработки пластических масс, производство трансформаторов и блочных комплектно-трансформаторных подстанций, реконструкция волноводного производства, перевооружение телевизионного завода, строительство фабрики бумажной тары и прочее. Специально выделен блок мероприятий по развитию промышленности строительных материалов. В рамках решения данной задачи предусматривается реализация мероприятий по стимулированию инвестиционной деятельности: проведение экспертизы инвестиционных проектов; предоставление льгот по налогам и сборам; предоставление субсидий; предоставление инвестиционного налогового кредита; предоставление государственных гарантий Республики Мордовия; предоставление бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций. Приоритетные проекты в сфере развития промышленного производства республики на среднесрочную перспективу: - создание производства оптического волокна; - производство светотехнических изделий на основе мощных полупроводниковых источников света; - производство современных приборов силовой электроники; - развитие производства энергоэкономичных люминесцентных ламп и специальных ламп накаливания; - производство сверхярких светодиодов; - развитие производства грузовых вагонов и вагонного литья; - организация производства древесных плит, развитие производства фанеры. Задача 2. Создание инновационного сектора экономики и развитие малого и среднего бизнеса В основе решения задачи лежит реализация Республиканской целевой программы "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2010 года". Кроме того, завершается разработка Республиканской целевой программы научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2009-2013 годы. Большое значение приобретают вопросы поддержки и развития объектов инновационной инфраструктуры, среди них: ГУ "Бизнес-инкубатор", Мордовский центр научно-технической информации, Центр трансферта технологий при ГОУВПО "Мордовский государственный университет им.Н.П.Огарева", Научно-технологический парк Мордовии. В качестве приоритетного инвестиционного проекта в Программу предлагается включить создание технопарка в сфере высоких технологий. Проект технопарка реализуется в соответствии с государственной программой "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 г. N 328-р. Одной из основных задач строительства технопарка является создание в технопарке необходимых условий для реализации инновационного потенциала и коммерциализации инноваций, обеспечение спроса на инновации путем размещения в технопарке ведущих российских и международных компании в сфере оптических и электронных технологий. На базе технопарка в Республике Мордовия планируется развить: - оптические технологии - оптические и оптико-электронные приборы, приемники оптического излучения, волоконная, нано и интегральная оптика, лазерные приборы, оптоволоконное оборудование, светотехника; - электронные технологии - оптоэлектроника, лазерные технологии и наноструктуры, энергосберегающие технологии, электротехника, компоненты со сверххарактеристиками, АСУ; - создание приборов нового поколения на основе оптических и электронных технологий. Также планируется осуществление разработок, относящихся к другим секторам экономики, имеющим в республике инновационный потенциал: - новые материалы (в т.ч. строительные); - биотехнологии и аграрный сектор; - энергосберегающие технологии; - информационные технологии. Финансирование строительства технопарка планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, кредитно-финансовых организаций, крупных корпораций резидентов. Планируется создание на базе технопарка более 5,5-6 тыс. высокооплачиваемых рабочих мест. Планируется проведение специализированных информационных мероприятий, посвященных проблемам развития систем венчурного инвестирования. Важнейшим блоком мероприятий является создание системы финансовой поддержки инновационных проектов, в частности, следует обеспечить устойчивую работу республиканского венчурного фонда. В сфере поддержки малого и среднего бизнеса предполагается усилить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечить инфраструктурную и финансовую поддержку малым и средним предприятиям. Задача 3. Развитие оптовой и розничной торговли и системы общественного питания В городском округе Саранск предусматривается увеличить количество пунктов предприятий общественного питания быстрого обслуживания. Предполагается создание межрайонных узлов оптовой и розничной торговли в Торбеевском городском поселении (общий размер инвестиций - 25 млн рублей), Атяшевском городском поселении (20 млн рублей), г.Ковылкино (25 млн рублей) и реконструкция рынков в городах Ковылкино и Краснослободск, разработка и реализация Республиканской программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Республики Мордовия". Проекты создания и реконструкции оптовых баз и логистических центров будут согласованы с крупными действующими и потенциальными игроками в регионе: ритейловыми и сбытовыми компаниями, поскольку именно они смогут выступить заинтересованными инвесторами проекта. В рамках задачи следует осуществить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы: предлагается разработать и утвердить республиканские стандарты и требования к ведению торговли. Стандарты должны охватывать весь перечень вопросов, касающихся правил ведения торговли на территории республики. Введение стандартов способствует развитию розницы и оптового сбыта, в том числе в части формализации отношений между мелкими поставщиками и крупными ритейловыми сетями, которые планируется привлечь в регион, создания благоприятных условий для развития конкуренции среди различных торговых компаний, формирования культуры сбыта и предложения. Задача 4. Повышение устойчивости предприятий агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности Задача предусматривает реализацию Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы, основные мероприятия которой направлены на создание общих условий функционирования сельского хозяйства, развитие приоритетных подотраслей, достижение устойчивого финансового состояния хозяйств, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции. В течение 2008 года в рамках данной задачи предполагается разработать Программу развития мясного скотоводства в Республике Мордовия. В перечень мероприятий Программы также включен реестр инвестиционных проектов агропромышленных предприятий республики, в том числе организация производства продукции растениеводства на базе ООО "Теньгушевозерноресурс", увеличение производственных мощностей ООО Агрофирма "Мордовзерноресурс" (Ардатовский, Большеигнатовский районы, Ульяновская обл., Республика Чувашия), строительство семеноводческих заводов производительностью по 12-15 тыс. тонн семян в сезон (ООО "Нива" Октябрьского района, ОСПК МТС "Ромодановская" Ромодановского района, ООО "Агро-Гард Кадошкино" Кадошкинского района, ЗАО "Ельниковская ДСПМК" Ельниковского района), реконструкция и модернизация птицеводческих помещений. Выход на проектную мощность 1,6 млн яиц в день, ОАО "Птицефабрика "Атемарская" и другие. В целом мероприятия данной задачи будут подчинены одной из целей Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года: создание кластера агропромышленных предприятий, специализирующихся на производстве мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов и яйца. Будут выработаны организационные и финансовые мероприятия по содействию расширения географии сбыта местных сельскохозяйственных предприятий и перерабатывающих производств, сформированы условия по развитию внутриотраслевой кооперации, привлечению предприятий обслуживающих отраслей и технологической модернизации местных производств. Значительные средства предполагается направить на проведение информационной политики, ориентированной на формирование единого республиканского бренда в агропромышленном комплексе, а также на повышение узнаваемости торговых марок местных производителей на внешних рынках (в России и за рубежом). В приложении 6 отражены крупные инвестиционные проекты, определяющие политику в агропромышленном комплексе республики и оказывающие влияние на ее развитие в перспективе. Подцель 4.2 Повышение демографического потенциала республики и модернизация системы предоставления социальных услуг Подцель включает в себя несколько блоков мероприятий: от снижения смертности населения (в том числе перинатальной) и повышения рождаемости (поддержка молодых семей, развитие женских консультаций и прочее) до качественного улучшения миграционной политики (привлечение дополнительной рабочей силы). Мероприятия подцели ориентированы на работу с различными возрастными группами, в том числе планируются разработка специальных программ для людей старших возрастов, мероприятия по популяризации здорового образа жизни среди населения, развитие системы планирования семьи и решение проблем детей и молодежи. Задача 5. Улучшение демографической ситуации и повышение качества предоставляемых услуг в сфере социальной защиты и здравоохранения Реализация мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости: предоставление льготных условий ипотечного кредитования для молодых семей, развитие системы поддержки неполных семей с детьми, многодетных семей, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, развитие высокотехнологичной медицинской помощи в области деторождения, содействие занятости женщин, имеющих детей (развитие гибких форм занятости, системы переобучения). Приобщение разных возрастных групп к здоровому образу жизни: развитие массового спорта, популяризация здорового образа жизни (проведение информационных акций, направленных на предотвращение распространения социальных болезней, стимулирование предприятий и организаций региона к внедрению технологий health-менеджмента), восстановление системы санаторно-курортного обслуживания территорий, проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, внедрение мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя. Сокращение уровня смертности от заболеваний (проведение мониторинга здоровья граждан и исследований, улучшение диагностики за счет оснащения медицинских учреждений современной аппаратурой, реализация образовательных программ, направленных на предупреждение развития заболеваний). Реализуется Республиканская целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы", в том числе мероприятия по медицинской и социальной реабилитации различных групп населения, совершенствованию республиканской службы медицины катастроф. В рамках решения задачи будут реализованы проекты строительства и реконструкции объектов в сфере развития социальной сферы, среди них: строительство центра для инвалидов войны и труда в с.Ширингуши на 120 мест и РЦ "Ясная Поляна" на 120 мест, реконструкция жилого здания ГСУСОССЗН "Ковылкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов", капитальный ремонт жилых корпусов ГСУСОССЗН "Ардатовский психоневрологический интернат", жилого здания ГСУСОССЗН "Кочелаевский дом-интернат ветеранов войны и труда", бани-прачечной ГСУСОССЗН "Большеберезниковский психоневрологический интернат", отделения милосердия ГСУСОССЗН "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов", части жилого корпуса с пищеблоком ГСУСОССЗН "Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" и части жилого корпуса ГСУСОССЗН "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей". В целях повышения качества предоставляемых услуг в социальной сфере планируется разработать среднесрочный план развития социальной сферы, выходящий за рамки трехлетнего планирования. План должен включать в себя стратегию развития сферы и перечень мероприятий, необходимых для ее реализации, в том числе в сфере кадровой подготовки специалистов, создания устойчивой системы социального обеспечения и защиты населения (пенсионеров, малообеспеченных слоев населения и т.д.), развития инструментов привлечения частных инвесторов и общественных организаций к решению социальных проблем. План следует согласовать со всеми заинтересованными исполнительными органами государственной власти республики. Продолжится работа по внедрению принципов БОР в деятельность бюджетных учреждений республики, в том числе будет составлен перечень предоставляемых бюджетных услуг, оценена стоимость каждой из них, разработана программа автоматизации и оснащения современной компьютерной техникой учреждений в целях снижения потребности в дополнительных специалистах и роста их заработной платы, разработаны механизмы преференций для спонсоров и прочее. В рамках задачи будет осуществляться реализация нескольких республиканских программ: - Республиканской программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия на 2008-2012 годы, включающей в себя подпрограммы "Семья", "Здоровье", "Миграция"; - Республиканской программы по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы; - Республиканской целевой программы "Дети Мордовии" на 2007-2010 годы, включающей подпрограммы "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья"; - Республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Республике Мордовия на 2004-2008 годы" (разрабатывается Республиканская целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Мордовия" на 2009-2011 годы); - Республиканской целевой программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Республике Мордовия"; - Республиканской целевой программы "О донорстве крови и ее компонентов на 2007-2010 годы". Задача 6. Развитие системы образования, формирование рынка труда и улучшение условий и охраны труда Основные мероприятия направлены на реформирование рынка труда и развитие рынка образовательных услуг. Реформирование рынка труда: повышение экономической активности населения за счет развития малого предпринимательства и формирования условий для включения молодежи в экономическую жизнь региона, реформирование рабочих мест (повышение производительности труда, улучшение условий труда, обеспечение безопасности труда), развитие современных институтов регулирования рынка труда (поддержка профессиональных сообществ, развитие услуг рекрутмента). Мероприятия по развитию рынка образовательных услуг будут направлены на создание системы непрерывного образования, развитие взаимодействия работодателей и обучающих учреждений, повышение профессиональной мобильности региона, согласование образовательных программ с потребностями работодателей. В рамках задачи будут реализованы мероприятия Программы развития образования Республики Мордовия на 2007-2010 годы, а также мероприятия республиканской адресной инвестиционной программы. В рамках развития рынка труда предполагается осуществлять консультирование предприятий по вопросам внедрения современных форм управления человеческими ресурсами: создание современных центров корпоративного образования и департаментов управления персоналом, планирование потребности предприятий в кадрах на среднесрочную перспективу, содействие взаимодействию предприятий с учреждениями профессионального образования. В рамках реализации задачи выделен блок по улучшению условий и охраны труда, в том числе устранение неблагоприятных факторов, вызывающих производственный травматизм и профессиональные патологии, развитие безвредных для здоровья технологий. Задача 7. Развитие физической культуры и спорта Основой для реализации задачи является Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия на 2007-2010 годы", включающая развитие спортивных клубов, разработку стандартов физического воспитания детей и подростков, возрождение республиканского студенческого спортивного клуба, информационно-методическое обеспечение спортивных школ, повышение эффективности управления сферой физической культуры и спорта, проведение спортивно-массовых мероприятий. Следует направить финансирование на мероприятия по развитию сети физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений. Необходимо направить усилия на популяризацию спорта: развитие общественных спортивных движений, проведение значимых спортивных мероприятий, развитие конкуренции в спортивно-досуговой сфере. Задача 8. Реализация проектов и мероприятий в сфере культуры В целях поддержки культурного и исторического наследия республики, а также развития туризма в рамках Программы планируется реализовать ряд инвестиционных проектов, направленных на реконструкцию и ремонт существующих и строительство новых объектов, в том числе строительство районных домов и дворцов культуры, библиотек (в том числе для слепых), зданий театров и прочее. Среди наиболее значимых объектов: строительство и реконструкция Домов культуры в районных центрах и поселках Республики Мордовия, реконструкция Саранского городского центра культуры под Национальный театр оперы и балета им.И.М.Яушева, г.Саранск, национальной библиотеки им.А.С.Пушкина, музейно-этнографический комплекс в с.Подлесная Тавла Кочкуровского района, строительство запасников для Мордовского республиканского музея изобразительных искусств им.С.Д.Эрьзи и реконструкция здания Русского драматического театра. В 2009-2010 годах будут разработаны планы мероприятий по повышению эффективности управления объектами культуры, в том числе будут разработаны механизмы перевода объектов на собственное финансовое обеспечение, разработаны маркетинговые стратегии продвижения некоторых из них на рынок культурных и туристических услуг. Подцель 4.3 Пространственное развитие республики: содержание и развитие транспортных инфраструктур, решение экологических проблем и реформирование жилищно-коммунального комплекса Реализация целей по развитию экономики и социальной сферы невозможна без развития инфраструктур и обеспечения экологической безопасности территорий. Содержание и модернизация инфраструктур - важная государственная задача, от решения которой зависит качество социально-экономического развития. В то же время решение данной задачи носит комплексный и финансово затратный характер. В целях эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения высокого качества инфраструктурного развития разрабатывается комплекс специальных мер: от мероприятий программно-целевого характера до проектных решений с привлечением частных инвесторов. Задача 9. Обеспечение экологической безопасности территорий Задача направлена на снижение негативного воздействия техногенного фактора на окружающую среду. Причинами постановки данной задачи являются предотвращение роста заболеваемости населения от возможного загрязнения окружающей среды, сохранение потенциала использования территорий для будущих поколений. В основе решения задачи лежат мероприятия Республиканской целевой программы "Охрана окружающей среды Республики Мордовия до 2010 года", а также мероприятия по обеспечению ядерной и радиационной безопасности. В Программу включены мероприятия по разработке и внедрению единой государственной автоматизированной системы непрерывного государственного учета и контроля ЯМ, РВ и РАО на территории Республики Мордовия и включению ее в систему Российской Федерации, оказанию услуг по поставке специализированной информации и выполнению работ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды органам государственной власти Республики Мордовия, изучению агрохимического минерального сырья на территории Республики Мордовия, разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, проведению профилактических мероприятий по тушению лесных пожаров на территории Республики Мордовия. Планируется реализовать ряд мероприятий в сфере рационального природопользования: капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС в муниципальных районах Республики Мордовия; строительство полигонов утилизации твердых бытовых отходов в муниципальных районах Республики Мордовия; строительство очистных сооружений в муниципальных районах Республики Мордовия; проведение работ с целью оценки нефтеперспективности Мордовии; проведение на территории Мордовии геологической, гидрогеологической и инженерно-геологической съемки с эколого-геологическими исследованиями масштаба 1:200000. Задача 10. Решение проблем энергосбережения В целях предотвращения дефицита электроэнергии планируется перевод экономики республики на энергосберегающий путь развития. Реализуется Программа "Энергосбережение Республики Мордовия на 2006-2010 годы", а также ряд пилотных инвестиционных проектов по энергосбережению: (1) повышение энергетической эффективности уличного освещения городов и районных центров, (2) энергосбережение в муниципальном образовании с последующим созданием демонстрационной зоны высокой энергоэффективности (на базе Рузаевского муниципального района) и (3) повышение эффективности энергоресурсоснабжения г.Саранска с последующим созданием на базе МУ "ДЕЗ ЖКХ Пролетарского района городского округа Саранск" демонстрационной зоны высокой энергоэффективности. Задача 11. Развитие жилищного строительства и модернизация городской среды Решение задачи обусловлено потребностью в создании благоприятных условий жизни населения в городах и районах Республики Мордовия, закреплении кадров в республике, привлечении дополнительного числа специалистов из других регионов. Для стимулирования жилищного строительства в Программу включен ряд проектов подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Также в рамках решения задачи будут реализованы мероприятия программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса в Республике Мордовия на 2007-2010 годы" (модернизация теплоснабжения, модернизация водопроводных сетей и сооружений, строительство полигонов захоронения твердых бытовых отходов). Предусматривается реализация следующих мероприятий: разработка Схемы территориального планирования Республики Мордовия, создание цифровых электронных карт в масштабе 1:5 000 для разработки генпланов районных центров с полевыми работами, разработка схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов районных центров (без Правил землепользования и застройки), создание цифровых электронных карт в масштабе 1:2 000, разработка генпланов, совмещенных с проектом поселковой черты поселений численностью до 5000 человек, разработка Правил землепользования и застройки, программно-техническое обеспечение для информационной системы градостроительной деятельности, создание и обновление цифровых топографических карт масштаба 1:25000, замена и модернизация АБЗ, обновление дорожно-строительной техники в ОАО "Мордовагровод", подготовка технического задания на геоинформационную систему ГИС Республики Мордовия (для второй очереди). В рамках направления по развитию городской среды предполагается разработать стратегические направления развития городов Саранско-Рузаевской агломерации и определить решения по созданию современной городской среды в опорных центрах системы расселения республики. Задача по модернизации городской среды также содержит мероприятия Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", Республиканской целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия на 2007-2010 годы". Основные мероприятия Программы направлены на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой, привлечение частных инвестиций для модернизации жилищно-коммунального комплекса. Значительные средства предлагается направить на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов электро-, тепло-, водоснабжения и канализования, строительство и реконструкцию объектов коммунального обслуживания, внедрение в производство передовых энергосберегающих технологий и оборудования, улучшения материально-технической базы предприятий отрасли. Задача 12. Развитие дорожного строительства и решение транспортных проблем Для совершенствования системы пассажирских и грузовых перевозок необходимо реализовать ряд мероприятий по развитию дорожной сети и повышению доступности услуг транспортного комплекса для населения. Совершенствование и развитие дорожной сети предусматривает реализацию мероприятий по сохранению существующей дорожной сети автомобильных дорог общего пользования, приведению технических параметров дорог в соответствие с существующей и прогнозируемой интенсивностью движения, строительству обходов городов, формированию новых направлений федерального значения (Москва - Саранск - Ульяновск, обход г.Краснослободска), развитию существующих и созданию дополнительных выходов в соседние области и республики и прочее. В целях повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения необходимо предусмотреть увеличение за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия финансирования мероприятий по оказанию социальной поддержки населению республики для обеспечения доступа к безопасным и качественным транспортным услугам, по обновлению подвижного состава пассажирского транспорта предприятий, осуществляющих перевозки транспортом общего пользования, а также по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, станций, касс). Подцель 4.4 Совершенствование системы государственного управления и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Подцель направлена на модернизацию системы государственного управления: реформирование региональных финансов и переход к принципам БОР и программно-целевому бюджету, создание бюджета развития Республики Мордовия, совершенствование нормативной правовой базы и создание благоприятных экономических условий, борьба с правонарушениями и организация исполнения наказаний, архивное дело, обеспечение пожарной безопасности, содействие международному и межрегиональному деловому сотрудничеству. Особую роль играет вопрос совершенствования нормативной правовой базы, в том числе проведения мероприятий по снижению налоговых барьеров для предпринимателей различных сфер деятельности (особенно базовых секторов экономики), регулирования земельных и имущественных отношений, внедрения новых организационных механизмов мониторинга и контроля за исполнением государственных обязательств. Задача 13. Совершенствование системы государственного управления В рамках решения задачи будут реализованы мероприятия Республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Республике Мордовия в 2006-2010 годах". Задача 14. Обеспечение личной безопасности граждан В рамках решения задачи будут реализованы мероприятия Республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы, Республиканской комплексной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2010 годы", Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность" на 2006-2008 годы, Республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Мордовия на 2006-2012 годы". Задача направлена на снижение уровня преступности, улучшение криминогенной ситуации в регионе. Задача 15. Патриотическое воспитание населения В рамках решения задачи будут реализованы мероприятия Республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на 2007-2010 годы". РАЗДЕЛ 5. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия, действующих нормативных правовых актов по вопросам программно-целевого планирования и актуальным проблемам социально-экономической политики Российской Федерации и Республики Мордовия. Государственным заказчиком Программы является Министерство экономики Республики Мордовия. Механизм реализации Программы включает следующие элементы: 1) стратегическое планирование и прогнозирование развития экономики республики, важнейших отраслей и сфер деятельности; 2) экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, честной конкуренции на товарных рынках, свободного перемещения товаров; стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности; 3) организационную структуру управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и исполнителей мероприятий Программы; 4) финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие: - рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических проблем; - максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через развитие ипотечного жилищного кредитования, лизинговой деятельности, субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлечение частного отечественного и иностранного капитала на территорию республики, активное участие в проектах международных организаций; - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на конкурсной основе в соответствии с федеральными и республиканскими законами. Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы. В связи с этим ежегодно ход реализации Программы анализируется на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения ее целевых индикаторов. Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от органов государственной власти Республики Мордовия. Государственный заказчик Программы и органы государственной власти Республики Мордовия осуществляют совместные действия по организации финансирования мероприятий, предусмотренных Программой. По исполнению Программы Министерство экономики Республики Мордовия осуществляет следующие функции: - организует текущее управление реализацией Программы; - разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы; - подготавливает разбивку целевых индикаторов оценки эффективности реализации Программы на очередной год; - организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения; - организует мониторинг хода реализации Программы; - осуществляет ведение полугодовой отчетности по реализации Программы; - несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы; - обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также совместно с Министерством финансов Республики Мордовия осуществляет анализ и контроль рационального и эффективного использования средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Мордовия и органов местного самоуправления, а также средств внебюджетных источников. При расчете средств федерального бюджета, выделяемых на софинансирование строек и объектов, находящихся в государственной собственности Республики Мордовия, а также объемов финансирования таких строек и объектов за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, учитываются следующие факторы: - значимость мероприятий Программы; - обязательное финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) внебюджетных источников; - необходимость завершения строительства ранее начатых объектов; - реальная возможность выделения ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников. Предоставление средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в собственности Республики Мордовия или муниципальной собственности, осуществляется в виде софинансирования в пределах средств согласно приложению 7. Ответственность за несвоевременное завершение строительства (реконструкции) таких объектов несут органы государственной власти Республики Мордовия. Перечень мероприятий Программы (приложение 3) содержит как утвержденные, так и предполагаемые к реализации в планируемый период мероприятия. Поскольку период планирования Программы превышает трехлетний период среднесрочного финансового плана республики, объем финансирования на 2011-2012 годы заложен в соответствии с утвержденными программами, действующими нормативно-правовыми актами, а также с учетом предложений по финансированию от отраслевых министерств и иных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия. Приостановление финансирования за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Республике Мордовия, при невыполнении Правительством Республики Мордовия своих обязательств может быть осуществлено в случаях: - нецелевого использования органами государственной власти Республики Мордовия выделенных бюджетных средств; - непредставления органами государственной власти Республики Мордовия в установленные сроки предусмотренных договорами о софинансировании отчетов о проведении мероприятий Программы; - уменьшения объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников. В случае если обязательства частных инвесторов и Республики Мордовия, предусмотренные графиком финансирования мероприятий Программы, не выполняются в полном объеме, то средства, направленные на софинансирование, перераспределяются на другие объекты, реализация которых предусматривается Программой, путем внесения в перечень мероприятий Программы соответствующих изменений. Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде. Министерство экономики Республики Мордовия ежегодно представляет отчет о ходе выполнения Программы в Правительство Республики Мордовия. Важной составляющей механизма реализации Программы является совершенствование нормативной законодательной базы Республики Мордовия. Перечень нормативных актов, разработка которых предусмотрена Программой, приведен в приложении 9. РАЗДЕЛ 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Объем финансирования Программы определен в размере 235 505,1 млн рублей (финансирование по разделам Программы см. в Приложении 5). Заявленные объемы подлежат ежегодной корректировке, которая осуществляется на основании выводов мониторинга реализации Программы, а также поступающих инициатив от субъектов планирования (в том числе от частных компаний, заинтересованных в финансировании региональных проектов и программ). Основным источником финансирования мероприятий Программы станут средства частных инвесторов и прочие внебюджетные источники, на которые суммарно приходится более 60% от общего запланированного объема финансовых средств. Доля финансирования из федерального бюджета составит 21,4%, доля республиканского бюджета Республики Мордовия - 16,0%. Свыше 1,2% от общего финансирования планируется привлечь из бюджетов муниципальных образований республики. Распределение финансирования по источникам финансирования и по годам см. в таблице 9. Таблица 9. Объемы и источники финансирования по Программе в целом, млн рублей |————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| | Наименование | ИТОГО |2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.| % к | | | | | | | | |итогу | |————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| |Финансовые |235 505,1|36389,0|69183,5|59470,8|37525,2|32936,6| 100,0| |средства по | | | | | | | | |Программе - | | | | | | | | |всего | | | | | | | | |————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| |Средства | 50283,8| 6367,4|13806,7|13929,5| 8397,2| 7763,0| 21,4| |федерального | | | | | | | | |бюджета | | | | | | | | |————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| |Средства | 37465,1| 7195,6| 9203,0| 8811,2| 5986,0| 6269,4| 16,0| |республиканского| | | | | | | | |бюджета | | | | | | | | |Республики | | | | | | | | |Мордовия | | | | | | | | |————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| |Средства | 2918,3| 671,3| 932,8| 491,4| 320,5| 502,3| 1,2| |муниципальных | | | | | | | | |бюджетов | | | | | | | | |————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| |Собственные | 44832,4| 9090,6|16049,2|12231,1| 3757,8| 3703,7| 19,0| |средства | | | | | | | | |предприятий | | | | | | | | |————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| |Кредиты | 44065,0| 6839,4|17354,4|12401,5| 5791,1| 1678,6| 18,7| |коммерческих | | | | | | | | |банков | | | | | | | | |————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| |Другие источники| 55940,6| 6224,6|11837,4|11586,3|13272,7|13019,6| 23,7| |финансирования | | | | | | | | |————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| В целом по Программе максимальный заявленный объем финансирования мероприятий приходится на 2009-2010 годы. При этом следует отметить, что объемы финансирования мероприятий на 2011-2012 годы являются условными и носят заявительный характер, поскольку многие проекты находятся в стадии согласования с федеральными органами государственной исполнительной власти. По многим проектам финансирование на 2011-2012 годы еще не определено, поэтому в эти годы на настоящее время объем финансирования меньше, чем в 2009-2010 годах. В дальнейшем ежегодно объемы финансирования будут уточняться и соответствующим образом вноситься в Программу. Ориентировочный объем доходов консолидированного бюджета Республики Мордовия в 2012 году составит 24,8 млрд рублей. В структуре доходов постепенно будет увеличиваться доля поступлений по налогу на доходы физических лиц. Дефицит консолидированного бюджета в 2012 году составит 0,3 млрд руб. Интенсивный рост собственных доходов бюджета в долгосрочной перспективе будет подкреплен растущей эффективностью производства, фондоотдачей инвестиционных вложений, а также ценовым фактором (средний уровень реальной эффективной инфляции в последующие три года может превышать 12% в год). Однако в период действия Программы существенных скачков в росте объема добавленной стоимости по республике не ожидается, что объясняется, прежде всего, дефицитом крупных коммерческих инвестиционных проектов. В сфере государственного бюджетного управления акцент будет поставлен на повышение эффективности государственных капитальных вложений и сокращение доли текущих расходов путем увеличения финансирования через целевые и ведомственные республиканские программы. Государственные текущие затраты планируется оптимизировать путем автоматизации части процессов и повышения производительности труда, передачи части государственных функций на аутсорсинг, дальнейшего развития системы индикативного планирования и выведения части социальных объектов на финансирование из внебюджетных источников. Объем финансирования республиканских целевых и ведомственных программ к 2010 году превысит 3-4 млрд рублей, к 2012 году - 10,0 млрд рублей. Важнейшей задачей финансовой политики на период действия Программы станет поиск возможностей для формирования "бюджета развития" Республики Мордовия, в том числе необходимо развивать бюджетные фонды (либо создавать новые), направленные на аккумулирование государственных бюджетных средств и средств частных инвесторов в целях запуска крупных инвестиционных проектов в будущем. Свободные от обременений средства необходимо направлять на создание адекватных современному рынку финансовых условий, в том числе в части предоставления государственных гарантий и кредитов на нужды инвестиционных проектов. Следует рассмотреть вопросы усиления деятельности существующей "Инвестиционной корпорации Мордовии" по привлечению инвестиций в приоритетные отрасли экономики республики, в том числе путем расширения спектра организационных работ (форумы, конференции поставщиков и пр.) и формирования дополнительной финансовой поддержки из республиканского бюджета Республики Мордовия и от частных компаний. Определенные изменения коснутся порядка софинансирования инвестиционных проектов муниципальных образований республики (на основе выделения субсидий). В частности, предлагается внедрение специальных критериев конкурсного отбора: (1) соответствие инвестиционного проекта приоритетам, целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года и Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2008-2012 годы, (2) оценка объема софинансирования проекта из бюджета муниципального образования в доле от общего объема предполагаемых затрат, (3) наличие качественных показателей реализации проекта (экономический и социальный эффект, а также оценка возможных экологических последствий), (4) степень готовности проекта для реализации и получения финансирования (состояние документации, наличие финансового обоснования), (5) оценка влияния проекта на развитие других муниципальных образований Республики Мордовия, (6) финансово-кредитная история муниципального образования, включая данные об изменении мобильности налоговой базы, наличии и объеме внешних долговых обязательств и т.п. РАЗДЕЛ 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основными результатами реализации мероприятий Программы станут: 1. снижение негативных демографических тенденций: стабилизация естественного прироста населения и снижение миграционного оттока, в том числе за счет привлечения мигрантов из-за пределов республики; 2. усиление адресности социальной помощи - повышение качества предоставляемых государственных социальных услуг; 3. развитие рынка труда и снижение безработицы (устранение структурных диспропорций на рынке труда): формирование конкурентоспособной образовательной системы, ориентированной на обслуживание потребности в кадрах; 4. рост инвестиционной активности за счет запуска крупных инвестиционных проектов в промышленности и агропромышленном комплексе; 5. увеличение частных и государственных затрат на исследования и разработки в целях повышения производительности труда и улучшения качества выпускаемой продукции; 6. развитие малого и среднего предпринимательства (рост оборота предприятий малого бизнеса при увеличении числа занятых, создание регулярно действующих сообществ предпринимателей в различных секторах экономики - промышленности, сельском хозяйстве, торговле, логистике, сервисе); 7. значительная модернизация инженерных инфраструктур и коммерциализация жилищно-коммунального сектора; 8. формирование устойчивой системы расселения Республики Мордовия и модернизация городской среды (внедрение современных архитектурных, планировочных решений, благоустройство городских пространств); 9. развитие инструментов рационального природопользования и минимизация экологических рисков от новых создаваемых производств; 10. дальнейшая оптимизация системы государственного управления на основе внедряемых методик управления, принципиальным основанием которых является проектный тип деятельности (БОР, программно-целевой метод, ДРОНД и т.д.). В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения Республики Мордовия в результате реализации Программы применяются: 1. прогноз объема валового регионального продукта; 2. прогноз динамики объема промышленного производства; 3. оценка динамики доходов и расходов бюджета; 4. прогноз социального эффекта. В результате реализации мероприятий Программы ожидается увеличение в 2012 году по сравнению с уровнем 2006 года: валового регионального продукта - в 1,7 раза, сельскохозяйственного производства - в 2,0 раза, среднедушевых денежных доходов населения - в 3,4 раза. Кроме того, прогнозируется создание новых 16,8 тыс. рабочих мест. Дефицит бюджета в 2012 году должен составить 0,3 млрд рублей. В валовом региональном продукте максимальными темпами будет расти производство традиционных секторов экономики республики (электротехническая, светотехническая промышленность, вагоностроение, сельское хозяйство, пищевая промышленность и промышленность строительных материалов), на развитие которых обращено большинство мероприятий Программы (по объему финансирования). Процедура осуществления оценки эффективности Ежегодно Министерством экономики Республики Мордовия будет осуществляться мониторинг исполнения мероприятий Программы по представленным ниже показателям эффективности. Целью мониторинга является контроль исполнения запланированных мероприятий, а также оценка предусмотренных мер на предмет эффективности и достаточности для достижения поставленной цели Программы. В случае выявления неэффективности представленных в Программе мер, Министерство экономики Республики Мордовия выходит с предложением в Правительство Республики Мордовия. Если предусмотренное мероприятие не возможно исполнить, Министерство экономики Республики Мордовия (на основе заключения профильного структурного подразделения) выносит решение о прекращении действия мероприятия или замене мероприятием иного характера, но с аналогичными целевыми установками. Помимо индикаторов эффективности, представленных в Программе, ежегодно будет осуществляться оценка деятельности Правительства Республики Мордовия по целевым показателям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825. Представленные ниже показатели эффективности Программы рассчитаны с использованием материалов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года и Методических рекомендаций к разработке долгосрочных прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Минэкономразвития России<2>. <2> Оба документа опубликованы на официальном сайте Минэкономразвития Российской Федерации Коррекция прогнозных данных состояла в оценке величины и качества влияния, заявленных к реализации, инвестиционных проектов Республики Мордовия на динамику изменения основных макроэкономических показателей региона. В таблице 10 показатели разделены на четыре блока в соответствии со структурой подцелей, представленной в разделе "Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы". Прогноз доходов республиканского бюджета Республики Мордовия основан на выявлении зависимости роста объема поступлений по налогу на прибыль и налогу на доходы физических лиц (как наиболее устойчивых видов налоговых доходов) от перспективной динамики колебаний базовых секторов экономики региона, а также на основе построения линейного тренда роста для других видов бюджетных доходов (с учетом отклонений на инфляционные ожидания - индексацию). В развитии бюджета основные ограничения обусловлены: - низким уровнем финансовой самостоятельности субъекта (особенно в виду прогнозируемого изменения системы межбюджетных трансфертов в части сокращения видов субсидий из федерального бюджета); - недостаточной развитостью доходного потенциала (необходимо повысить эффективность предоставляемых налоговых льгот, диверсифицировать бюджетные риски, связанные с высокой зависимостью бюджетных поступлений от состояния ограниченного числа промышленных предприятий республики, и др.); - наличием конъюнктурных рисков (прежде всего, по поступлениям от предприятий промышленности строительных материалов, а также по некоторым секторам агропромышленного комплекса). Таблица 10. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы |———|————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование | Единицы | Годы | |п/п| показателей |измерения|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| | | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | | (или | | | | | | | | | |последняя| | | | | | | | | |отчетная | | | | | | | | | | дата) | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |ПОДЦЕЛЬ 1. "РАЗВИТИЕ БАЗОВОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, СОЗДАНИЕ | |БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОЯВЛЕНИЯ НОВЫХ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ" | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |1. |Валовой |млн руб. | 56735,9|96166,4|116605,7|137471,6|161627,0|186012,8| | |региональный | | | | | | | | | |продукт | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |2. |Объем продукции |млн руб. | 22929,3|30667,2| 36166,8| 41989,2| 48612,5| 56018,0| | |сельского | | | | | | | | | |хозяйства | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |3. |Инвестиции в |млн руб. | 26361,7|35063,7| 44059,6| 54380,2| 65915,3| 77092,6| | |основной капитал| | | | | | | | | |за счет всех | | | | | | | | | |источников | | | | | | | | | |финансирования | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |4. |Затраты на |млн руб. | 319| 335| 378| 460| 530| 670| | |выполнение | | | | | | | | | |научных | | | | | | | | | |исследований и | | | | | | | | | |разработок | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |5. |Доля | % | 14| 13| 15| 16| 17| 19| | |инновационной | | | | | | | | | |продукции в | | | | | | | | | |общем объеме | | | | | | | | | |отгруженной | | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | |инновационно | | | | | | | | | |активных | | | | | | | | | |предприятий | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |6. |Объем оборота |тыс. руб.| 34,6| 41,8| 59,3| 69,9| 81,0| 92,3| | |розничной | | | | | | | | | |торговли на душу| | | | | | | | | |населения | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |7. |Объем платных |млн руб. | 8973,9|10690,0| 12809,0| 15156,0| 17768,0| 20700,0| | |услуг населению | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |ПОДЦЕЛЬ 2. "ПОВЫШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ И МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ | |ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ" | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |8. |Численность |в среднем| 848,0| 836,2| 830,2| 824,3| 822,4| 820,6| | |постоянного | за год, | | | | | | | | |населения |тыс. чел.| | | | | | | | |республики | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |9. |Размер | руб. в | 8103,0|10681,6| 13704,5| 16623,5| 19865,1| 23520,3| | |среднемесячной |мес. на 1| | | | | | | | |заработной платы|работника| | | | | | | | |работников | | | | | | | | | |предприятий и | | | | | | | | | |организаций | | | | | | | | | |республики | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |10.|Среднемесячные | руб. на | 6137,8| 8099,5| 10022,9| 11995,7| 14141,1| 16516,8| | |денежные доходы | душу | | | | | | | | |населения |населения| | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |11.|Уровень общей | % | 3,6| 3,5| 3,4| 3,4| 3,3| 3,0| | |безработицы, в %| | | | | | | | | |к ЭАН (в среднем| | | | | | | | | |за год) | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |12.|Посещаемость | тыс. | 141,2| 163,2| 174,2| 185,2| 196,1| 207,1| | |театров |посещений| | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |13.|Численность | чел. на | 3,2| 3,1| 3,1| 3| 2,8| 2,8| | |пострадавших при| 1000 | | | | | | | | |несчастных | жителей | | | | | | | | |случаях на | | | | | | | | | |производстве с | | | | | | | | | |утратой | | | | | | | | | |трудоспособности| | | | | | | | | |на 1 рабочий | | | | | | | | | |день и более и | | | | | | | | | |со смертельным | | | | | | | | | |исходом | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |14.|Удельный вес | % | 20,1| 24,5| 26,7| 28,9| 31,1| 33,3| | |населения, | | | | | | | | | |систематически | | | | | | | | | |занимающегося | | | | | | | | | |физической | | | | | | | | | |культурой и | | | | | | | | | |спортом | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |ПОДЦЕЛЬ 2. "ПОВЫШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ И МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ | |ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ" | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |15.|Ввод в действие | кв. м | 0,25| 0,35| 0,39| 0,42| 0,45| 0,48| | |общей площади | | | | | | | | | |жилых домов на | | | | | | | | | |душу населения | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |16.|Объем |млн чел. | 42,4| 44,5| 49,6| 52,6| 55,6| 59,7| | |пассажирских | | | | | | | | | |перевозок | | | | | | | | | |(железнодорожным| | | | | | | | | |и автомобильным | | | | | | | | | |транспортом) | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |ПОДЦЕЛЬ 3. "ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ: СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНЫХ| |ИНФРАСТРУКТУР, РЕШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО | |КОМПЛЕКСА" | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |17.|Внешнеторговый |млн долл.| 285,1| 420,3| 443,6| 468,1| 497,4| 522,3| | |оборот | США | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |18.|Всего доходов |млн руб. | 20478,2|26035,4| 23236,2| 23144,1| 23862,4| 24766,1| | |консолидирован- | | | | | | | | | |ного бюджета | | | | | | | | | |Республики | | | | | | | | | |Мордовия | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |19.|Всего расходов |млн руб. | 19694,0|29779,6| 23719,3| 24147,1| 24625,9| 25052,2| | |консолидирован- | | | | | | | | | |ного бюджета | | | | | | | | | |Республики | | | | | | | | | |Мордовия | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| |20.|Превышение |млн руб. | +784,2|-3744,2| -483,1| -1003,1| -763,5| -286,1| | |доходов над | | | | | | | | | |расходами (+) | | | | | | | | | |или расходов над| | | | | | | | | |доходами (-) | | | | | | | | |———|————————————————|—————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————| РАЗДЕЛ 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство экономики Республики Мордовия. Государственный заказчик выполняет следующие функции: - обеспечивает подготовку проекта Программы, его согласование с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, федеральными органами исполнительной власти и утверждение в порядке, установленном действующим законодательством; - осуществляет координацию деятельности по выполнению программных мероприятий, регулярный мониторинг и оценку их результативности, содействует разрешению спорных или конфликтных ситуаций; - заключает государственные контракты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов и мероприятий в рамках Программы, организует текущий контроль их выполнения; - организует непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий федеральных целевых программ на территории Республики Мордовия и мероприятий по осуществлению институциональных и структурных преобразований, формированию финансовых и инновационных институтов, развитию межрегиональных и внутриреспубликанских кооперационных связей; - обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации Программы, предложений по корректировке Программы. Государственными заказчиками объектов федеральных целевых программ, включенных в Программу, выступают соответствующие федеральные органы исполнительной власти, определенные федеральным законодательством. Особое внимание при реализации приоритетных проектов развития республики должно быть обращено на инструменты взаимодействия с распорядителями федеральных государственных бюджетных средств. Так, привлечение финансовой поддержки из Инвестиционного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации". Для принятия решений по вопросам, затрагивающим интересы федерального уровня, и обеспечения сочетания интересов федерации и республики, задач отраслевого и регионального, стратегического и тактического управления создается Межведомственная комиссия по вопросам реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2008-2012 годы (далее - Межведомственная комиссия). Число и состав участников Межведомственной комиссии, представляющих республиканские органы власти, связаны с основными направлениями Программы. В ее состав входят представители Правительства Республики Мордовия. Положение о Межведомственной комиссии и ее состав утверждаются постановлением Правительства Республики Мордовия. Государственный заказчик представляет на обсуждение и одобрение Межведомственной комиссии Программы: - проекты законодательных актов по проблемам социально-экономического развития Республики Мордовия, подготовленные для представления в Правительство Российской Федерации и последующего рассмотрения Федеральным Собранием Российской Федерации; - проекты ведомственных нормативных актов по соответствующим проблемам; - проекты решений органов законодательной и исполнительной власти Республики Мордовия по проблемам осуществления Программы; - решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы; - привлечение специалистов для экспертизы бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения государственной поддержки за счет федерального или республиканского бюджетов; - участие в оперативном контроле выполнения своих обязательств предприятиями, получающими в рамках Программы кредиты под гарантии Правительства Российской Федерации и (или) кредит Правительства Республики Мордовия; - предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе. Государственный заказчик осуществляет работу по методическому обеспечению реализации Программы и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по исполнению программных мероприятий. В целях осуществления оперативного и планомерного финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, в республике создано и действует Казенное предприятие Республики Мордовия "Дирекция по реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия" (далее - Казенное предприятие). Финансовые ресурсы Казенного предприятия являются одним из внебюджетных источников финансирования мероприятий Программы. Распоряжение этими ресурсами осуществляется в виде договорного финансирования мероприятий Программы; возмещения исполнителям программных мероприятий части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, а также части лизинговых платежей; предоставления поручительств по кредитам коммерческих банков, а также по договорам финансовой аренды (договорам лизинга) исполнителям программных мероприятий. Годовые сметы утверждаются Правительством Республики Мордовия, в чьем ведомственном подчинении находится Казенное предприятие. Функции обеспечения оперативного взаимодействия исполнителей мероприятий Программы, государственного заказчика и федеральных органов исполнительной власти в ходе ее реализации осуществляет представитель Казенного предприятия в городе Москве. Координатором деятельности Казенного предприятия является Заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия - Министр экономики Республики Мордовия. Оперативные решения Казенным предприятием принимаются в соответствии с действующим законодательством. Казенное предприятие ежегодно представляет отчет государственному заказчику об объеме направленных им финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы. Такая структура управления позволяет эффективно реализовать на практике сочетание федеральных и республиканских, территориальных и отраслевых задач развития, в том числе подготовку обоснованных рекомендаций по экономическому, организационному и правовому механизму исполнения Программы, координацию отдельных функциональных мероприятий и подпрограмм, утверждение планов распределения ресурсов по направлениям и проектам, обеспечение увязки текущей деятельности федеральных министерств и ведомств и республиканских органов исполнительной власти, имеющих отношение к реализации программных мероприятий, а также представлять Программу в органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Республики Мордовия. Организация контроля за ходом выполнения Программы соответствует особенностям управления реализацией ее мероприятий. Содержание контроля государственного заказчика обеспечивает своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов и отражает реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений. Административный контроль государственного заказчика дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и республиканского бюджетов. Министерство финансов Республики Мордовия осуществляет постоянный контроль предоставления ресурсов исполнителям в сроки и в объемах, утвержденных Программой. Государственный заказчик представляет к 1 марта каждого года доклады о ходе работ и эффективности использования финансовых средств. При необходимости могут проводиться экспертные проверки хода реализации Программы Министерством экономики Республики Мордовия совместно с Министерством финансов Республики Мордовия и заинтересованными органами государственной власти республики. Цель проверок заключается в подтверждении соответствия утвержденным параметрам Программы сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств, а также источников финансирования. Результатом указанных экспертных проверок является внесение соответствующих предложений по вопросам реализации Программы в Правительство Республики Мордовия. Государственному заказчику и Казенному предприятию предоставлено право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточнять целевые показатели, состав исполнителей и затраты по программным мероприятиям. Основываясь на данных контроля, государственный заказчик для достижения целей и решения основных программных задач, может выйти с предложением в Правительство Республики Мордовия о продлении срока действия Программы. Программа имеет открытый характер, позволяющий в процессе ее реализации в соответствии с действующими процедурами вносить дополнительные разделы и мероприятия по направлениям, отражающим вновь выявленные проблемы и приоритеты социально-экономического развития Республики Мордовия. Приложение 1 к Республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2008-2012 годы ТАБЛИЦЫ К РАЗДЕЛУ 1 Таблица 1. Структура валового регионального продукта в ОКВЭД, % к общему объему ВРП |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| | Виды деятельности |2004 г.|2005 г.|2006 г.| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство| 19,9| 21,0| 18,0| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Рыболовство, рыбоводство | 0,0| 0,0| 0,0| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Добыча полезных ископаемых | 0,0| 0,0| 0,0| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Обрабатывающие производства | 24,4| 23,9| 25,0| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Производство и распределение электроэнергии,| 5,5| 5,8| 5,4| |газа и воды | | | | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Строительство | 13,0| 11,2| 11,8| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Оптовая и розничная торговля; ремонт | 11,7| 10,3| 12,0| |автотранспортных средств, мотоциклов, | | | | |бытовых изделий и предметов личного | | | | |пользования | | | | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Гостиницы и рестораны | 0,5 | 0,5| 0,4| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Транспорт и связь | 6,2 | 7,9| 6,6| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Финансовая деятельность | 0,0 | 0,0| 0,0| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Операции с недвижимым имуществом, аренда и | 4,9 | 5,6| 6,1| |предоставление услуг | | | | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Государственное управление и обеспечение | 4,1 | 5,0| 5,7| |военной безопасности; обязательное | | | | |социальное обеспечение | | | | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Образование | 4,3 | 4,1| 4,2| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Здравоохранение и предоставление социальных | 4,5 | 3,8| 3,9| |услуг | | | | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Предоставление прочих коммунальных, | 1,0 | 0,9| 0,9| |социальных и персональных услуг | | | | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| Таблица 2. Индексы физического объема промышленной продукции, % к предыдущему году (в ОКВЭД) |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| | Виды деятельности |2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.|2007 г.| |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Итого по добывающим, | 122,1| 113,3| 106,8| 111,3| 110,9| |обрабатывающим и | | | | | | |осуществляющим производство| | | | | | |и распределение | | | | | | |электроэнергии, газа и воды| | | | | | |производствам | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Добыча полезных ископаемых | 97,1| 99,0| 53,0| 128,3| 150,5| |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Добыча полезных ископаемых,| 97,1| 99,0| 53,0| 128,3| 150,5| |кроме | | | | | | |топливно-энергетических | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Обрабатывающие производства| 122,2| 113,3| 106,6| 113,2| 114,5| |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Производство пищевых | 124,7| 112,0| 109,5| 135,4| 107,6| |продуктов, включая напитки,| | | | | | |и табака | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Текстильное и швейное | 119,2| 133,9| 60,2| 135,5| 82,3| |производство | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Обработка древесины и | 103,2| 110,6| 120,9| 87,6| 129,1| |производство изделий из | | | | | | |дерева | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Целлюлозно-бумажное | 103,1| 89,7| 87,4| 105,1| 103,4| |производство; издательская | | | | | | |и полиграфическая | | | | | | |деятельность | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Химическое производство | 114,2| 114,0| 80,2| 110,7| 61,1| |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Производство резиновых и | 95,7| 108,2| 103,0| 104,6| 101,3| |пластмассовых изделий | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Производство прочих | 92,1| 107,8| 97,8| 101,8| 120,2| |неметаллических минеральных| | | | | | |продуктов | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Металлургическое | 26,7|в 2,4 р.|в 2,8 р.| 88,3| 139,6| |производство и производство| | | | | | |готовых металлических | | | | | | |изделий | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Производство машин и | 81,2| 106,1|в 2,6 р.| 98,0| 113,1| |оборудования | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Производство | 78,3| 108,9| 69,8| 105,2| 130,6| |электрооборудования, | | | | | | |электронного и оптического | | | | | | |оборудования | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Производство транспортных | 184,2| 127,7| 92,5| 92,6| 121,2| |средств и оборудования | | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Прочие производства | 138,9| 126,2| 150,4|в 2,1 р.| 180,7| |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| |Производство и | 105,3| 114,0| 108,3| 101,2| 92,8| |распределение | | | | | | |электроэнергии, газа и воды| | | | | | |———————————————————————————|———————|————————|————————|————————|———————| Таблица 3. Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг по видам деятельности (в действующих ценах) |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| | Виды деятельности | 2007 г.,| В % к | | |млн рублей| 2006 г. | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |Добыча полезных ископаемых - всего | 208,3| в 2,8 р.| |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |добыча топливно - энергетических полезных | - | - | |ископаемых | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |добыча полезных ископаемых, кроме топливно - | 208,3| в 2,8 р.| |энергетических | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |Обрабатывающие производства - всего | 70033,7| 146,3| |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |из них: производство пищевых продуктов, включая| 15756,6| 119,0| |напитки, и табака | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |текстильное и швейное производство | 497,2| 141,3| |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |производство кожи, изделий из кожи и | - | - | |производство обуви | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |обработка древесины и производство изделий из | 337,4| 148,0| |дерева | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |целлюлозно-бумажное производство; издательская | 306,9| 134,3| |и полиграфическая деятельность | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |производство кокса и нефтепродуктов | - | - | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |химическое производство | 1526,8| 101,9| |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |производство резиновых и пластмассовых изделий | 2268,5| 111,0| |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |производство прочих неметаллических минеральных| 14201,7| 189,3| |продуктов | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |металлургическое производство и производство | 1791,6| 136,5| |готовых металлических изделий | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |производство машин и оборудования | 2868,8| 191,9| |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |производство электрооборудования, электронного | 12568,6| 141,9| |и оптического оборудования | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |производство транспортных средств и | 10138,6| 124,4| |оборудования | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |прочие производства | 7392,3| в 2,8 р.| |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |Производство и распределение электроэнергии, | 8435,1| 130,6| |газа и воды - всего | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |из него: производство, передача и распределение| 4284,7| 142,5| |электроэнергии | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| |производство, передача и распределение пара и | 3066,5| 120,3| |горячей воды (тепловой энергии) | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| Таблица 4. Производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| | Виды промышленной |2002 г.|2003 г.| 2004 г.|2005 г.|2007 г.| 2007 | | продукции | | | | | | г. в | | | | | | | | % к | | | | | | | | 2006 | | | | | | | | г. | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Сталь, тонн | 278,0| 69,0| 2076,0| 7698,0| 10062| 137,9| |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Литье чугунное, тыс. | 4,5| 4,0| 3,5| 2,6| 3,6| 113,1| |тонн | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Электроэнергия, млн | 1136,0| 1296,0| 1518,0| 1599,0| 1525| 94,4| |кВт. час | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Рукава, млн пог. | 17,3| 19,2| 21,2| 22,3| 23,0| 92,8| |метров | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Формовые | 3150,0| 3345,0| 2338,0| 2338,0| 2521| 118,8| |резино-технические | | | | | | | |изделия, тонн | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Неформовые | 2222,0| 2502,0| 2520,0| 2795,0| 3081| 98,7| |резино-технические | | | | | | | |изделия, тонн | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Электролампы | 390,3| 326,8| 305,8| 156,6| 197,4| 134,3| |осветительные, млн | | | | | | | |штук | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Бронекабель, км | 4859,0| 4573,0| 4119,0| 4921,0| 8111| 163,8| |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Кабели оптические, км|59430,0|78684,0|108527,0|89894,0| 141926| 136,9| |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Вагоны грузовые, штук| 1368,0| 4680,0| 6039,0| 4938,0| 5450| 119,9| |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Экскаваторы, штук | 711,0| 718,0| 675,0| 450,0| 369| 98,4| |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Тракторные прицепы, | 0,7| 0,7| 0,4| | 1,7| 124,8| |тыс. штук | | | | 0,9| | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Вывозка деловой | 105,0| 94,0| 87,0| 114,0| 146| 139,0| |древесины, тыс. | | | | | | | |плотных куб. метров | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Пиломатериалы, тыс. | 58,4| 50,9| 44,2| 36,5| 34| 115,6| |куб. метров | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Цемент, тыс. тонн | 2338,0| 2513,0| 2774,0| 2758,0| 3509| 122,4| |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Шифер, млн условных | 165,2| 173,8| 161,1| 161,4| 123,3| 81,9| |плит | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Трубы | 1900,0| 2001,0| 2154,0| 1928,0| 1823| 103,2| |асбестоцементные, км | | | | | | | |условных труб | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Кирпич строительный, | 62,0| 60,0| 75,0| 102,0| 133| 107,3| |млн штук условного | | | | | | | |кирпича | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Сборные | 73,0| 80,0| 87,0| 85,0| 148| 176,7| |железобетонные | | | | | | | |конструкции и детали,| | | | | | | |тыс. куб. метров | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Минеральная вата и | 109,0| 97,0| 45,0| 63,0| 210| 147,1| |изделия из нее, тыс. | | | | | | | |куб. метров | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Велосипеды детские, | 50,0| 41,0| 7,0| 2,0| 0,9| 55,5| |тыс. штук | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Телевизоры цветного | 5,9| 13,2| 20,9| 3,7| 0,9| 30,2| |изображения, тыс. | | | | | | | |штук | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Стиральные машины, | 6,2| 11,0| 8,4| 4,4| 0,3| 28,1| |тыс. штук | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Ткани | 381,0| 391,0| 661,0| 899,0| 677| 78,1| |хлопчатобумажные, | | | | | | | |тыс. погонных метров | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Чулочно-носочные | 200,0| 375,0| - | 78,0| - | - | |изделия, тыс. штук | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Трикотажные изделия, | 4789,0| 5323,0| 3603,0| 3156,0| 2843| 93,4| |тыс. штук | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Сахар-песок, тыс. | 53,8| 63,7| 32,8| 23,8| 50,3| 115,1| |тонн | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Колбасные изделия, | 12,5| 17,4| 22,3| 26,4| 28,3| 100,9| |тыс. тонн | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Мясо, включая | 23,7| 28,9| 27,4| 27,2| 34,4| 109,5| |субпродукты 1 | | | | | | | |категории, тыс. тонн | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Масло животное, тыс. | 5,2| 4,9| 4,9| 4,8| 4,2| 81,4| |тонн | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Цельномолочная | 51,5| 69,3| 73,2| 75,9| 98,6| 126,1| |продукция в пересчете| | | | | | | |на молоко, тыс. тонн | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Консервы, млн | 27,2| 21,3| 21,0| 18,2| 37,8| 112,6| |условных банок | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Мука, тыс. тонн | 53,0| 57,9| 69,2| 63,7| 30,6| 48,8| |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Хлеб и хлебобулочные | 38,2| 37,9| 36,6| 34,3| 35,2| 103,8| |изделия, тыс. тонн | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Кондитерские изделия,| 16,8| 22,1| 22,4| 28,2| 32,1| 107,2| |тыс. тонн | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Макаронные изделия, | 4,5| 4,9| 5,8| 10,6| 14,9| 115,6| |тыс. тонн | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Безалкогольные | 590| 2078| 797| 737,8| 646| 87,7| |напитки, тыс. дкл | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| |Водка и | 756,0| 695,0| 699,8| 897,9| 1893,3| 133,2| |ликероводочные | | | | | | | |изделия, тыс. дкл | | | | | | | |—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|——————| Таблица 5. Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), % к предыдущему году |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| | Наименование продукции |2005 г.|2006 г.|2007 г.| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Продукция сельского хозяйства - всего, | 108,3| 106,7| 101,6| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |в том числе: | | | | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |растениеводство | 113,4| 106,6| 101,2| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |животноводство | 104,0| 106,8| 102,0| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
