Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.06.2007 № 285

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 22 июня 2007 года N 285
                              г.Саранск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Мордовия
                                          от 06.03.2013 г. N 70

                       О мерах по формированию
                      среднесрочного финансового
                      плана Республики Мордовия


     В связи    с    приведением    в   соответствие   с   действующим
законодательством нормативных правовых актов Республики Мордовия  и  в
целях   реализации   Программы  реформирования  региональных  финансов
Республики Мордовия на  2006-2007  годы,  утвержденной  постановлением
Правительства  Республики  Мордовии  от  31  октября  2005  г.  N 412,
Правительство Республики Мордовия

                            постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые:
     Порядок составления  среднесрочного  финансового плана Республики
Мордовия;
     Методику формирования    и   учета   показателей   среднесрочного
финансового плана при подготовке проекта закона Республики Мордовия  о
республиканском  бюджете  Республики  Мордовия на очередной финансовый
год.
     2. Признать    утратившим    силу   постановление   Правительства
Республики Мордовия от 30 июня 2006 г.  N 291 "О мерах по формированию
перспективного    (среднесрочного)    финансового   плана   Республики
Мордовия".
     3. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                     В. Волков



     Утвержден
     постановлением Правительства
     Республики Мордовия
     от 22 июня 2007 года N 285

                               ПОРЯДОК
   составления среднесрочного финансового плана Республики Мордовия

                          1. Общие положения

     1. Настоящий Порядок  регламентирует  составление  среднесрочного
финансового   плана   Республики   Мордовия   (далее  -  среднесрочный
финансовый  план)  в  целях  обеспечения   системности   планирования,
упорядочения работы по формированию среднесрочного финансового плана и
установления  единого   порядка   формирования   основных   параметров
республиканского  бюджета Республики Мордовия (далее - республиканский
бюджет).
     2. Среднесрочный финансовый план - документ,  содержащий основные
параметры республиканского бюджета.
     3. Среднесрочный   финансовый   план   разрабатывается  в  целях:
     информирования о  финансовом  отражении  среднесрочных  тенденций
развития экономики и социальной сферы;
     комплексного прогнозирования        финансовых        последствий
разрабатываемых и реализуемых реформ, программ, законов;
     выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе
мер в области финансовой политики;
     отслеживания долгосрочных негативных тенденций  и  своевременного
принятия соответствующих мер.

           2. Составление среднесрочного финансового плана

     4. Составление   среднесрочного  финансового  плана  осуществляет
Министерство финансов Республики Мордовия.
     5. Среднесрочный  финансовый  план  составляется на три года,  из
которых:
     очередной финансовый  год - год,  следующий за текущим финансовым
годом;
     плановый период  -  два  финансовых года,  следующие за очередным
финансовым годом.
     6. Среднесрочный   финансовый   план  разрабатывается  на  основе
прогноза  социально-экономического  развития  Республики  Мордовия,  а
также  основных  направлений налоговой и бюджетной политики Республики
Мордовия.
     7. Для    составления    среднесрочного   финансового   плана   в
Министерство финансов Республики Мордовия  представляются  показатели,
устанавливаемые  распоряжением  Правительства  Республики  Мордовия  о
разработке  прогноза  социально-экономического   развития   Республики
Мордовия  на  очередной  финансовый  год  и  проекта закона Республики
Мордовия о бюджете на очередной финансовый  год,  параметров  прогноза
социально-экономического  развития  Республики  Мордовия  на  плановый
период и среднесрочного финансового плана.
     8. В  случае  необходимости  перечень  показателей,  указанных  в
пункте 7 настоящего Порядка, может быть расширен.
     9. Среднесрочный  финансовый  план составляется по форме согласно
приложению 1 к настоящему Порядку и содержит:
     прогнозируемый общий  объем  доходов  и расходов республиканского
бюджета и консолидированного бюджета Республики Мордовия;
     дефицит (профицит) республиканского бюджета;
     верхний предел  государственного  внутреннего  долга   Республики
Мордовия,  верхний  предел  государственного внешнего долга Республики
Мордовия (при  наличии  такового)  по  состоянию  на  1  января  года,
следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и
каждым годом планового периода);
     прогнозируемый объем  доходов,  расходов  и  дефицита (профицита)
территориального государственного внебюджетного фонда;
     распределение в  очередном  финансовом  году  и  плановом периоде
между муниципальными образованиями в Республике  Мордовия  дотаций  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  образований  в
Республике Мордовия  по  форме  согласно  приложению  2  к  настоящему
Порядку;
     объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных
средств  по  разделам,  подразделам,  целевым статьям и видам расходов
классификации расходов бюджетов  по  форме  согласно  приложению  3  к
настоящему Порядку;
     нормативы отчислений от  налоговых  доходов  в  местные  бюджеты,
устанавливаемые    (подлежащие   установлению)   законами   Республики
Мордовия, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;
     объемы бюджетных   ассигнований   республиканского   бюджета   по
финансированию федеральных и республиканских целевых программ по форме
согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
     Параметры, указанные  в  абзацах  седьмом  -  девятом  настоящего
пункта,  включаются в среднесрочный финансовый план в форме приложений
к нему. 10. Исходной базой для формирования среднесрочного финансового
плана является республиканский бюджет на текущий финансовый год.
     Для расчета  отдельных  показателей  среднесрочного   финансового
плана  могут  быть  использованы данные об исполнении республиканского
бюджета  за   отчетный   финансовый   год   и   ожидаемом   исполнении
республиканского бюджета за текущий финансовый год.
     11. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения
параметров  на  плановый  период и добавления параметров на второй год
планового периода.
     Пояснительная записка  к проекту среднесрочного финансового плана
должна содержать  обоснование  параметров  среднесрочного  финансового
плана,  их  сопоставление  с  ранее  одобренными параметрами,  причины
планируемых изменений.
     12. Министерство финансов Республики Мордовия представляет проект
среднесрочного  финансового   плана   с   пояснительной   запиской   в
Правительство    Республики    Мордовия    одновременно   с   проектом
республиканского бюджета на очередной финансовый год.
     13. Среднесрочный   финансовый  план  утверждается  распоряжением
Правительства Республики Мордовия.
     14. Утвержденный  среднесрочный  финансовый  план  одновременно с
проектом  республиканского  бюджета  на   очередной   финансовый   год
направляется   Правительством  Республики  Мордовия  Главе  Республики
Мордовия  для  представления  в  Государственное  Собрание  Республики
Мордовия.

         3. Учет показателей среднесрочного финансового плана
       при подготовке проекта закона о республиканском бюджете
                     на очередной финансовый год

     15. Утвержденный Правительством Республики Мордовия среднесрочный
финансовый план служит основой для разработки проекта республиканского
бюджета на очередной финансовый год.
     16. Министерство   финансов   Республики   Мордовия    использует
среднесрочный финансовый план при:
     разработке доходной части республиканского бюджета;
     утверждении объемов    бюджетных    ассигнований   на   очередной
финансовый год и их доведении до главных распорядителей и  получателей
бюджетных средств;
     разработке программы государственных заимствований  на  очередной
финансовый   год  в  части  привлечения  и  погашения  государственных
заимствований и предоставления государственных гарантий.
     17. Главные  распорядители  и  получатели  бюджетных  средств при
разработке  предложений  по  бюджетным  проектировкам   на   очередной
финансовый год исходят из утвержденных среднесрочным финансовым планом
объемов   бюджетных   ассигнований   по   соответствующим    разделам,
подразделам,  целевым  статьям и видам расходов классификации расходов
бюджетов.



     Приложение 1
     к Порядку составления
     среднесрочного финансового плана
     Республики Мордовия

          Среднесрочный финансовый план Республики Мордовия
                         на _____-_____ годы

                                                        (тыс. рублей)
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|
|      Показатели        | Отчетный |  Текущий |Очередной |  Плановый |
|                        |финансовый|финансовый|финансовый|   период  |
|                        |    год   |    год   |   год    |—————|—————|
|                        |          |          |          |__год|__год|
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Консолидированный бюджет|          |          |          |     |     |
|Республики Мордовия     |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Доходы                  |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Расходы                 |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Дефицит "-"/ Профицит   |          |          |          |     |     |
|"+"                     |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Республиканский бюджет  |          |          |          |     |     |
|Республики Мордовия     |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Доходы                  |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Расходы                 |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Дефицит "-"/ Профицит   |          |          |          |     |     |
|"+"                     |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Бюджет Мордовского      |          |          |          |     |     |
|республиканского фонда  |          |          |          |     |     |
|обязательного           |          |          |          |     |     |
|медицинского страхования|          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Доходы                  |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Расходы                 |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Дефицит "-"/ Профицит   |          |          |          |     |     |
|"+"                     |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|
|Верхний предел          |          |          |          |     |     |
|государственного        |          |          |          |     |     |
|внутреннего долга       |          |          |          |     |     |
|Республики Мордовия на 1|          |          |          |     |     |
|января года, следующего |          |          |          |     |     |
|за очередным финансовым |          |          |          |     |     |
|годом и каждым годом    |          |          |          |     |     |
|планового периода       |          |          |          |     |     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————|—————|



     Приложение 2
     к Порядку составления
     среднесрочного финансового плана
     Республики Мордовия

                        Распределение дотаций
               на выравнивание бюджетной обеспеченности
          между муниципальными районами (городским округом)
                         на _____-_____ годы

                                                          тыс. рублей
|———————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    Наименование муниципального    |Очередной |   Плановый период   |
|    района (городского округа)     |финансовый|——————————|——————————|
|                                   |   год    |   год    |   год    |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|                                   |          |          |          |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|                                   |          |          |          |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|



     Приложение 3
     к Порядку составления
     среднесрочного финансового плана
     Республики Мордовия

                                Объемы
      бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики
         Мордовия по главным распорядителям бюджетных средств
                         в _____-_____ годах
                                                          тыс. рублей
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|—————————|
|   Наименование    |Адм. | Рз  | Прз | Цср |Вр |Очередной |Плановый |
|                   |     |     |     |     |   |финансовый| период  |
|                   |     |     |     |     |   |   год    |         |
|                   |     |     |     |     |   |          |————|————|
|                   |     |     |     |     |   |          |год |год |
|                   |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|Всего              |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|ГлР 1              |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|ГлР 2              |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|ГлР n              |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|
|....               |     |     |     |     |   |          |    |    |
|———————————————————|—————|—————|—————|—————|———|——————————|————|————|



     Приложение 4
     к Порядку составления
     среднесрочного финансового плана
     Республики Мордовия

                              Нормативы
          отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты,
    устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Республики
                     Мордовия на _____-_____ годы

                                                            процентов
|————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|     Перечень налогов и сборов      |  Очередной    |Плановый период|
|                                    |  финансовый   |               |
|                                    |      год      |               |
|                                    |               |———————|———————|
|                                    |               |  год  |  год  |
|                                    |               |       |       |
|————————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|
|                                    |               |       |       |
|————————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|
|                                    |               |       |       |
|————————————————————————————————————|———————————————|———————|———————|



     Приложение 5
     к Порядку составления
     среднесрочного финансового плана
     Республики Мордовия

                                Объем
      бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики
       Мордовия на финансирование федеральных и республиканских
                           целевых программ

                                                          тыс. рублей
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|—————————————————|
|    Наименование    |Рз|Прз|Цср|Вр|Адм.|Очередной | Плановый период |
|                    |  |   |   |  |    |финансовый|                 |
|                    |  |   |   |  |    |   год    |                 |
|                    |  |   |   |  |    |          |————————|————————|
|                    |  |   |   |  |    |          |  год   |  год   |
|                    |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|Всего               |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|Федеральные целевые |  |   |   |  |    |          |        |        |
|программы           |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|....                |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|....                |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|....                |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|....                |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|....                |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|Республиканские     |  |   |   |  |    |          |        |        |
|целевые программы   |  |   |   |  |    |          |        |        |
|                    |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|....                |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|....                |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|....                |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|....                |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|
|....                |  |   |   |  |    |          |        |        |
|————————————————————|——|———|———|——|————|——————————|————————|————————|



     Утверждена
     постановлением Правительства
     Республики Мордовия
     от 22 июня 2007 года N 285

                               МЕТОДИКА
  формирования и учета показателей среднесрочного финансового плана
 при подготовке проекта закона Республики Мордовия о республиканском
       бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год

            1. Разработка среднесрочного финансового плана

     1. Среднесрочный финансовый план  Республики  Мордовия  (далее  -
среднесрочный финансовый план) разрабатывается в 3 этапа:
     на первом   этапе   разрабатываются   приоритеты   и   показатели
социально-экономического развития Республики Мордовия на среднесрочную
перспективу,  а также определяются основные  направления  бюджетной  и
налоговой политики;
     на втором   этапе   разрабатываются   и   утверждаются   основные
показатели среднесрочного финансового плана;
     на третьем этапе определяются объемы  бюджетных  ассигнований  по
разделам,  подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации
расходов бюджетов,  предусматриваемые среднесрочным финансовым  планом
основные  параметры  территориального  государственного  внебюджетного
фонда,  а также предельные объемы бюджетных  ассигнований  по  главным
распорядителям средств республиканского бюджета.
     2. Для разработки среднесрочного финансового  плана  используются
следующие данные:
     показатели среднесрочного финансового плана Российской  Федерации
и  среднесрочного  финансового плана Республики Мордовия за предыдущий
период;
     основные направления  бюджетной  и налоговой политики в очередном
финансовом году;
     данные о   фактическом   исполнении   консолидированного  бюджета
Республики Мордовия в последнем завершенном финансовом году;
     данные сводной бюджетной росписи на текущий финансовый год;
     иные данные,  предусмотренные в методиках прогнозирования доходов
и расходов бюджета на трехлетний период.
     3. Показатели  среднесрочного  финансового  плана  на   очередной
финансовый    год   определяются   в   соответствии   с   показателями
среднесрочного финансового плана за предыдущий период и  дополнительно
уточняются или корректируются в случаях:
     изменения федерального  и  республиканского  бюджетного  и  (или)
налогового законодательства;
     изменения либо  уточнения   параметров   социально-экономического
развития Республики Мордовия на соответствующий период;
     изменения объемов финансовой помощи из федерального бюджета;
     изменения процентных ставок по долговым обязательствам Республики
Мордовия, наступающим в очередном финансовом году.

                       2. Формирование доходов

     4. Расчет доходов среднесрочного финансового  плана  составляется
исходя  из  основных  направлений  налоговой  и  бюджетной  политики и
основывается  на  следующих  макроэкономических  показателях  развития
Республики Мордовия:
     темпе роста потребительских цен (индексе инфляции);
     темпе роста фонда оплаты труда;
     темпе роста прибыли прибыльных предприятий;
     темпе роста   объемов   производства   и  реализации  подакцизной
продукции.
     5. Расчет доходов среднесрочного финансового плана осуществляется
в соответствии с Методикой формирования доходной  и  расходной  частей
проектов  бюджетов  Республики  Мордовия,  утверждаемой Правительством
Республики Мордовия.
     Расчет доходов осуществляется по налоговым, неналоговым доходам и
безвозмездным поступлениям путем их суммирования.
     Расчет налоговых  и  неналоговых  доходов  производится исходя из
показателей   поступлений   соответствующих   доходов,    определенных
республиканским бюджетом Республики Мордовия на текущий год,  с учетом
возможных изменений ставок налогов,  предполагаемых  изменений  объема
налоговой базы и других существенных обстоятельств.
     При расчете доходов республиканского бюджета Республики  Мордовия
применяются  нормативы  отчислений  налоговых  и  неналоговых доходов,
закрепленные  за  республиканским  бюджетом  на  долгосрочной   основе
полностью  или частично в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
     Расчет безвозмездных   поступлений   производится  с  применением
индекса  потребительских   цен   и   других   дополнительных   данных,
направляемых Министерством финансов Российской Федерации.
     6. Показатели  доходов  среднесрочного   финансового   плана   на
очередной  финансовый  год  определяются в соответствии с показателями
ранее принятого среднесрочного финансового плана с их корректировкой в
случаях, предусмотренных в пункте 3 настоящей Методики.

                       3. Формирование расходов

     7. Исходными   данными   для   расчета   расходов  среднесрочного
финансового плана являются:
     основные направления бюджетной политики;
     темп роста фонда оплаты труда;
     темп роста потребительских цен (индекс инфляции);
     величина прожиточного минимума;
     процентная ставка   рефинансирования,  установленная  Центральным
банком Российской Федерации;
     показатели утвержденных ведомственных целевых программ.
     8. Расчет   расходов   осуществляется   по   разделам   бюджетной
классификации путем их суммирования.  Прогноз расходов определяется на
основе методики формирования расходной части республиканского  бюджета
Республики   Мордовия   на   очередной  финансовый  год,  утверждаемой
Правительством Республики Мордовия,  с  учетом  прогнозируемого  темпа
роста  потребительских  цен  (индекса  инфляции)  и  темпа роста фонда
оплаты труда и ставки единого социального налога.
     При разработке   среднесрочного   финансового  плана  учитываются
объемы необходимого финансирования утвержденных ведомственных  целевых
программ.
     9. Показатели  расходов  среднесрочного  финансового   плана   на
очередной  финансовый  год  определяются в соответствии с показателями
ранее принятого среднесрочного финансового плана с их корректировкой в
случаях, предусмотренных в пункте 3 настоящей Методики.

                    4. Расчет дефицита (профицита)

     10. Объем  дефицита  (профицита) рассчитывается как разница между
объемом доходов и расходов, соответствующая требованиям, установленным
Бюджетным кодексом Российской Федерации.