Постановление Главы Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 06.05.2013 № 1125

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

               АДМИНИСТРАЦИЯ городского округа САРАНСК                


                      от 6 мая 2013 года N 1125                       


                     Об организации и проведении                      
           аварийно-спасательных и других неотложных работ            
          при возникновении чрезвычайных ситуаций природного          
                и техногенного характера на территории                
                      городского округа Саранск                       
                                                                      
                                                                      
      В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994  г.  N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 06 октября 2003 г.  N  131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",     Положением     об     организации     и     проведении
аварийно-спасательных  работ  в  чрезвычайных  ситуациях на территории
Республики   Мордовия   (утвержденное   постановлением   Правительства
Республики  Мордовия от 3 ноября 1999 года N 557), в целях организации
и проведения  аварийно-спасательных  работ  на  территории  городского
округа Саранск Администрация городского округа Саранск

                            постановляет:                             

      1. Утвердить прилагаемое Положение об организации  и  проведении
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера на территории городского
округа Саранск.
      2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Первого  заместителя  Главы  Администрации городского округа Саранск -
Директора Департамента городского хозяйства.


      Глава Администрации
      городского округа Саранск                           П.Н. ТУЛТАЕВ
                                                                      
                                                                      
                                                                      
      Приложение
      к постановлению Администрации
      городского округа Саранск
      от 6 мая 2013 года N 1125
                                                                      
                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
          об организации и проведении аварийно-спасательных           
         и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях         
          природного и техногенного характера на территории           
                      городского округа Саранск                       

                          1. Общие положения                          
                                                                      
      Настоящее положение определяет порядок организации и  проведения
аварийно-спасательных   работ   (далее   -  АСДНР)  при  возникновении
чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного   характера   на
территории городского округа Саранск.
      АСДНР  на  объектах  (территориях),   подвергшихся   воздействию
аварий,  катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях
спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения  размеров  ущерба
окружающей   природной  среде  и  материальных  потерь,  а  также  для
локализации   зон   чрезвычайных   ситуаций,   прекращения    действия
характерных для них опасных факторов.
      АСДНР характеризуются  наличием  факторов,  угрожающих  жизни  и
здоровью  проводящих  эти  работы  людей,  и  требуют  их  специальной
подготовки и оснащения. В зависимости от вида,  масштаба  и  характера
чрезвычайной  ситуации  АСДНР  проводятся силами специальных штатных и
нештатных   аварийно-спасательных    формирований    создаваемых    на
предприятиях,   в   учреждениях   и   организациях  независимо  от  их
организационно-правовых форм собственности.
      Привлечение  дополнительных  сил  и  средств   производится   на
договорной   основе   по  решению  руководителя  работ  по  ликвидации
чрезвычайной   ситуации   в   соответствии   с   распоряжением   Главы
Администрации городского округа Саранск.

           2. Организация проведения аварийно-спасательных            
                      и других неотложных работ                       

      Общее руководство  проведением  АСДНР  на  объекте  (территории)
осуществляет  комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной  безопасности  (далее  -  КЧС  и  ОПБ)
объекта (территории).
      Непосредственный руководитель  АСДНР  назначается  председателем
КЧС  и  ОПБ,  которому  подчиняются оперативная группа КЧС и ОПБ и все
подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории).
      Руководитель АСДНР обязан:
      - установить  связь  с  руководителями  объекта  (территории)  и
уточнить   с  их  помощью  наличие  опасных  мест  (мест  расположения
взрывчатых  и  сильнодействующих  ядовитых  веществ,  горюче-смазочных
материалов  и  др.),  предполагаемые  места  нахождения пострадавших и
возможные пути допуска к ним;
      - произвести разведку и оценить обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
      - поставить задачи подразделениям,  организовать  взаимодействие
между ними, обеспечить выполнение задач и соблюдение установленных мер
безопасности;
      - непрерывно следить за изменением обстановки в ходе  проведения
АСДНР  и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать
дополнительные силы, средства и организовать их встречу и расстановку;
      - создать резерв  сил  и  средств,  организовать  их  письменную
работу, питание и отдых;
      -  организовать  пункты  сбора  пострадавших   и   оказание   им
медицинской помощи;
      -  по  окончании  работ  лично  убедиться  в  их  завершении   и
определить   порядок   убытия   аварийно-спасательных  формирований  и
взаимодействующих служб к местам дислокации.

                 3. Проведение аварийно-спасательных                  
                      и других неотложных работ                       

      АСДНР включает в себя следующие виды работ:
      -  разведку   (рекогносцировку)   объектов   (территорий),   где
планируется проведение работ;
      - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших  людей,
оказание  им первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное
место;
      -  выполнение  аварийных  работ  по  локализации  и   ликвидации
факторов  чрезвычайной  ситуации  опасных для жизни и здоровья людей и
проведение  работ  по  извлечению  пострадавших,  оказание  им  первой
медицинской помощи и вывод (вынос) в безопасное место.

                            3.1. Разведка                             

      При необходимости до ввода аварийно-спасательных формирований на
объект   (территорию)   на  них  проводится  комплексная  (инженерная,
радиационная, химическая, бактериологическая) разведка.
      После разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с
определением   объемов  и  способов  проведения  аварийно-спасательных
работ, необходимых для этого сил и средств.
      К   рекогносцировке   в   обязательном   порядке    привлекаются
руководители аварийно-спасательных формирований.
      Объект  (территория)  в  случае  необходимости  разбивается   на
участки проведения работ.
      Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСДНР,
должна установить:
      - вид опасных факторов  чрезвычайной  ситуации,  сложившейся  на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации;
      - места нахождения и количество пострадавших, приемы  и  способы
их спасения;
      - необходимое количество и тип аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
      - состав и численность аварийно-спасательных групп;
      - наличие участков, опасных для работы  спасателей  по  причинам
возможных    взрывов,   пожара,   обрушения   конструкций,   истечения
сильнодействующих   ядовитых   веществ,   электросетей   под   высоким
напряжением и других опасностей;
      - возможность использования для проведения работ искусственных и
естественных водоемов, расположенных в местах проведения АСДНР;
      - состояние подъездных путей.

                   3.2. Проведение поисковых работ                    
                  по обнаружению пострадавших людей                   

      Поиск  мест  нахождения   людей   в   завалах   производится   с
использованием:
      - информации руководителей объекта, непосредственных  свидетелей
чрезвычайной ситуации;
      - специально подготовленных поисковых собак;
      - специальных поисковых приборов и инструментов;
      - простукивания и прослушивания завалов.
      Установление места нахождения людей обозначаются указками  и  об
этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.

                   3.3. Выполнение аварийных работ                    
                 по локализации и ликвидации факторов                 
               чрезвычайной ситуации опасных для жизни                
                 и здоровья людей и проведение работ                  
                      по извлечению пострадавших                      

      Приемы и способы выполнения  работ  по  извлечению  пострадавших
зависят  от  состояния  объекта, подвергшегося разрушению и сведений о
количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
      Руководителем АСДНР объект разбивается на  участки  (секторы)  с
назначением  руководителей  работ  на  участках,  которые координируют
действия выделенных в его подчинение  подразделений.  Непосредственное
руководство подразделениями осуществляют их штатные руководители.
      При наличии сведений о нахождении под завалами или  в  уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
      Как правило, на одном участке спасательные работы проводятся  от
начала до полного завершения одним составом спасателей в одну смену, а
при большом объеме работ - в несколько смен.  Вся  информация  о  ходе
спасательных работ передается по смене.
      Инженерная  техника  для  разработки  завала  над  установленным
местом   нахождения  людей  применяется  в  исключительных  случаях  с
обеспечением   страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и
перемещаемых конструкций.
      Руководителем  АСДНР  одновременно  организуются  первоочередные
аварийные  работы  по  ликвидации  очагов  горения, недопущению взрыва
паров  газо-воздушных  смесей,  истечения  сильнодействующих  ядовитых
веществ   и   другие  работы  по  локализации  и  ликвидации  факторов
чрезвычайной ситуации опасных для жизни и здоровья людей.