Постановление Правительства Республики Мордовия от 11.10.2005 № 392

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 11 октября 2005 г. N 392
                              г. Саранск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Мордовия
                                         от 03.06.2013 г. N 203

            Об утверждении Положения о системах оповещения
            гражданской обороны и информирования населения
            об опасностях, возникающих при ведении военных
           действий или вследствие этих действий, об угрозе
            возникновения чрезвычайных ситуаций природного
                       и техногенного характера

     В целях реализации федеральных законов от 21 декабря  1994  г.  N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 г.  N  28-ФЗ
"О  гражданской  обороне",  с  дополнениями и изменениями,  внесенными
Федеральным законом от 22 августа  2004  г.  N  122-ФЗ,  Правительство
Республики Мордовия постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое   Положение   о   системах   оповещения
гражданской   обороны   и   информирования  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
об   угрозе   возникновения   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Республики Мордовия от 30 мая 2001 г.
N  256  "Об  утверждении  Положения  о системах оповещения гражданской
обороны в мирное и военное время";
     постановление Правительства Республики Мордовия от 24 мая 2004 г.
N  193  "О  внесении  изменений  в  Положение  о  системах  оповещения
гражданской обороны в мирное и военное время".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Государственное  учреждение  "Управление гражданской защиты Республики
Мордовия".


     Глава Республики Мордовия                          Н.И. Меркушкин



                                          Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 11 октября 2005 г. N 393

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о системах оповещения гражданской обороны и информирования
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
    вследствие этих действий, об угрозе возникновения чрезвычайных
             ситуаций природного и техногенного характера

                          I. Общие положения

     1. Настоящее Положение о системах оповещения гражданской  обороны
и  информирования  населения  об  опасностях,  возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера (далее -
Положение) разработано в целях реализации федеральных  законов  от  21
декабря   1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характера",  от  16
февраля 1995 г.  N 15-ФЗ "О связи" и от 12 февраля 1998 г.  N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации
от  1  марта  1993  г.  N  177  "Об  утверждении  Положения  о порядке
использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для
оповещения   и   информирования   населения   Российской  Федерации  в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 г.
N  178  "О  создании  локальных систем оповещения в районах размещения
потенциально  опасных  объектов",  от  27  июля  1998  г.  N  844   "О
формировании    единого   производственно-технологического   комплекса
государственных   электронных   средств   массовой   информации"    (с
дополнениями  и  изменениями,  внесенными  Федеральным  законом  от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ).
     2. Положение  определяет  состав,  задачи,  структуру  и механизм
реализации  мероприятий  по  оповещению,  а  также  порядок  создания,
совершенствования   (реконструкции)   и   поддержания   в   постоянной
готовности к использованию систем  оповещения  гражданской  обороны  и
информирования населения Республики Мордовия в мирное и военное время.
     3. Системы  оповещения  Республики  Мордовия  являются  составной
частью  системы управления гражданской обороной Российской Федерации и
представляют  собой  организационно-техническое  объединение   сил   и
специальных  технических  средств оповещения,  сетей вещания,  каналов
сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
     4. Системы   оповещения   Республики  Мордовия  включают  в  себя
территориальную,  городские,  районные,  локальные, объектовые системы
оповещения  и  подвижные милицейские группы на автомобильной технике с
громкоговорящими системами (далее - ПМГ).
     5. Создание,  совершенствование  (реконструкция)  и поддержание в
постоянной  готовности  к  использованию  систем  оповещения  являются
составной  частью  мероприятий  по  гражданской обороне,  проводимых в
Республике Мордовия.
     6. Главы муниципальных образований Ковылкино, Рузаевка, районов и
г.   Саранска,    руководители    организаций    несут    персональную
ответственность   за  создание,  совершенствование  (реконструкцию)  и
поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения.

                II. Основные задачи систем оповещения

     7. Основной задачей территориальной системы  оповещения  является
обеспечение  доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения
до:
     органов, осуществляющих   управление   гражданской   обороной   и
управление территориальной подсистемой единой государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Мордовия;
     оперативных дежурных  служб  (диспетчеров)  потенциально  опасных
производственных  объектов  и  объектов,  имеющих  важное  оборонное и
экономическое значение или представляющих  высокую  степень  опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
     глав администраций муниципальных образований Ковылкино, Рузаевка,
районов  и  г.  Саранска,  а  также руководителей районных и городских
аварийно-спасательных служб;
     населения, проживающего на территории Республики Мордовия.
     8. Основной  задачей  городских  и  районных  систем   оповещения
является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации на
территории города, района до:
     оперативных дежурных  служб  (диспетчеров)  потенциально  опасных
производственных объектов  и  объектов,  имеющих  важное  оборонное  и
экономическое  значение  или  представляющих высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
     глав администраций    муниципальных    образований,    а    также
руководителей районных и городских аварийно-спасательных служб;
     населения, проживающего на территории города, района.
     9. Основной  задачей   локальных   систем   оповещения   является
обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:
     руководителей и   персонала    объекта;    объектовых    сил    и
аварийно-спасательных служб;
     руководителей (дежурных    служб)     объектов     (организаций),
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
     населения, проживающего  в  зоне   действия   локальной   системы
оповещения.
     10. Основной  задачей  объектовой  системы  оповещения   является
доведение сигналов и информации оповещения до:
     руководителей и   персонала    объекта;    
     объектовых сил и аварийно-спасательных служб.

         III. Порядок оповещения и информирования населения с
         использованием систем оповещения Республики Мордовия

     11. Решение  на  использование  системы   оповещения   Республики
Мордовия принимает Глава Республики Мордовия или лицо, исполняющее его
обязанности.
     12. Глава  Республики  Мордовия или начальник Главного управления
МЧС России по Республике Мордовия для передачи сигналов  и  информации
оповещения  населения  имеют право приостановки трансляции программ по
сетям  радио,  телевизионного  и  проводного  вещания  независимо   от
ведомственной  принадлежности,  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности на территории Республики Мордовия.
     13. Главы   администраций  муниципальных  образований  Ковылкино,
Рузаевка,  районов и г.  Саранска для передачи сигналов  и  информации
оповещения  населению  имеют право приостановки трансляции программ по
сетям  радио,  телевизионного  и  проводного  вещания  независимо   от
ведомственной  принадлежности,  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности   на    территории    соответствующего    муниципального
образования.
     14. Сигналы (распоряжения)  и  информация  оповещения  передаются
оперативным   дежурным   пункта  управления  Правительства  Республики
Мордовия в приоритетном порядке с использованием всех имеющихся  в  их
распоряжении средств связи и оповещения.
     При совпадении времени  передачи  правительственных  сообщений  и
оповещения   населения   очередность   их  передачи  определяет  Глава
Республики Мордовия.
     15. Оперативный    дежурный   пункта   управления   Правительства
Республики Мордовия,  получив сигналы  (распоряжения)  или  информацию
оповещения,  подтверждает их получение,  немедленно доводит полученный
сигнал (распоряжение) до органов местного самоуправления и населения с
последующим  докладом  начальнику  Главного  управления  МЧС России по
Республике Мордовия.
     16. Передача  сигналов  (распоряжений)  и  информации  оповещения
может   осуществляться   как   в   автоматизированном,   так    и    в
неавтоматизированном  режиме.  Основной режим - автоматизированный.  В
автоматизированном   режиме   передача   сигналов   (распоряжений)   и
информации  оповещения  осуществляется  с  использованием  специальных
технических средств оповещения,  сопряженных  с  каналами  связи  сети
связи  общего пользования и ведомственных сетей связи,  а также сетями
вещания.
     В неавтоматизированном  режиме передача сигналов (распоряжений) и
информации  оповещения  осуществляется  с  использованием  средств   и
каналов  связи  общегосударственной  сети  связи и ведомственных сетей
связи, а также сетей вешания.
     17. Основной  способ  оповещения  и  информирования  населения  -
передача  речевых  сообщений  по  сетям  вещания  и  с   помощью   ПМГ
(преимущественно в сельских районах).
     18. Использование радиотрансляционных сетей,  радиовещательных  и
телевизионных  станций  (независимо  от форм собственности) с прерывом
вещательной  программы  осуществляется   только   для   оповещения   и
информирования населения в речевой форме.
     19. Речевая информация передается населению с  прерывом  программ
вещания  длительностью  не  более  5  минут.  Допускается  2-3-кратное
повторение передачи речевого сообщения.  Передача  речевой  информации
должна  осуществляться,  как  правило,  профессиональными дикторами из
студий вещания.  В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях
допускается  передача кратких нестандартных речевых сообщений способом
прямой передачи или в  магнитной  записи  непосредственно  с  рабочего
места   оперативного   дежурного   пункта   управления   Правительства
Республики Мордовия.
     20. Порядок использования системы оповещения, состав привлекаемых
для оповещения  и  информирования  сил  и  средств,  ответственные  за
выполнение  мероприятий  должностные  лица  определяются распоряжением
Главы  Республики  Мордовия,   главами   администраций   муниципальных
образований Ковылкино, Рузаевка, районов и г. Саранска.
     21. Обо всех случаях  (санкционированных  и  несанкционированных)
использования систем оповещения Республики Мордовия начальник Главного
управления  МЧС  России   по   Республике   Мордовия   докладывает   в
Приволжско-Уральский  Региональный центр по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     22. Предупреждение подчиненных органов управления,  организаций и
населения  о  непосредственной   угрозе   нападения   противника   или
заражения,   принятие   своевременных   мер  защиты  проводят  органы,
осуществляющие   управление   гражданской   обороной,   на   основании
соответствующих    сигналов,   получаемых   от   вышестоящих   органов
управления,   органов   военного   командования,   данных    разведки,
прогнозирования  и  информирования  из  соседних  субъектов Российской
Федерации.
     23. В   Республике   Мордовия   установлены   следующие   сигналы
оповещения гражданской обороны:
     "Ракетная опасность",  "Авиационная  опасность",  "Отбой ракетной
опасности",  "Отбой авиационной опасности", "Радиационная опасность" и
"Химическая  тревога"  - для оповещения Главного управления МЧС России
по  Республике   Мордовия   и   органов,   осуществляющих   управление
гражданской   обороной   на   территориях,  отнесенных  к  группам  по
гражданской обороне;
     "Воздушная тревога",  "Отбой  воздушной  тревоги",  "Радиационная
опасность",   "Химическая   тревога"   и   "Угроза   катастрофического
затопления"   -  для  оповещения  органов,  осуществляющих  управление
гражданской обороной в соответствующих муниципальных  образованиях,  а
также аварийно-спасательных формирований.
     24. Сигнал  "Воздушная   тревога"   подается   с   возникновением
непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что
удар может последовать в ближайшее время.  До  населения  этот  сигнал
доводится при помощи сирен,  по сетям проводного вещания, радиовещания
и телевидения в течение 2-3 минут.  Сигнал повторяется несколько раз и
дублируется прерывистыми гудками на предприятиях,  транспорте, а также
с помощью ручных сирен, электромегафонов и других звуковых средств.
     Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не состоялся
или его последствия не  представляют  опасности  для  укрываемых.  Для
передачи   сигнала  используются  сети  проводного  вещания,  радио  и
телевидения, подвижные громкоговорящие установки.
     В городах  и  других  населенных  пунктах,  по которым противнику
удалось нанести удары,  передается информация о принимаемых  мерах  по
ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и другим
вопросам.
     25. Сигнал     "Радиационная     опасность"     передается    при
непосредственной  угрозе  радиоактивного   заражения   или   при   его
обнаружении.  Под  непосредственной  угрозой  радиоактивного заражения
понимается вероятность заражения данной территории  в  течение  одного
часа.
     Для подачи  сигнала   используются   сети   проводного   вещания,
радиовещания   и  телевидения,  а  также  другие  местные  технические
средства связи и оповещения.
     26. Сигнал   "Химическая   тревога"   подается   при  угрозе  или
обнаружении химического,  а также бактериологического  заражения.  Для
подачи  сигнала  используются все местные технические средства связи и
оповещения.  Сигнал  дублируется   подачей   установленных   звуковых,
световых и других сигналов.
     27. Сигнал "Угроза  катастрофического  затопления"  подается  при
угрозе  или непосредственном нарушении плотины гидротехнического узла.
Население, проживающее в зоне возможного катастрофического затопления,
оповещается  по  сетям  проводного,  радио-  и телевизионного вещания,
локальным системам оповещения и вспомогательными средствами.
     28. Оповещение   населения   о   стихийных  бедствиях,  опасности
поражения аварийно-химическими опасными веществами  и  других  опасных
для  населения  последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется
путем  передачи  экстренных  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях   и
действиях населения по местным сетям проводного вещания,  радиовещания
и  телевидения,  локальным  системам  оповещения  и   вспомогательными
средствами.

            IV. Создание, совершенствование и поддержание
                    в готовности систем оповещения

     29. Системы    оповещения    Республики    Мордовия     создаются
заблаговременно в мирное время.
     30. Территориальная  система   оповещения   Республики   Мордовия
создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к
использованию  Государственным  учреждением  "Управление   гражданской
защиты  Республики  Мордовия"  (далее  -  Управление) под руководством
Главы Республики Мордовия при участии филиала  в  Республике  Мордовия
ОАО "ВолгаТелеком", ФГУП ГТРК "Мордовия" и МВД Республики Мордовия.
     31. Территориальная система оповещения Республики Мордовия должна
организационно   и   технически  сопрягаться  с  системами  оповещения
Приволжско-Уральского  регионального  центра  по   делам   гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий и Приволжско-Уральского военного округа.
     32. Городские    и   районные   системы   оповещения   создаются,
совершенствуются  и   поддерживаются   в   постоянной   готовности   к
использованию  под  руководством  глав  администраций  соответствующих
муниципальных образований с  участием  предприятий  связи  и  районных
отделов внутренних дел.
     33. Локальные   системы   оповещения   в    районах    размещения
потенциально   опасных   объектов   и  объектовые  системы  оповещения
создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к
использованию руководителями соответствующих объектов.
     Зоны действия локальных систем оповещения  в  районах  размещения
потенциально  опасных  объектов определяются Правительством Российской
Федерации.
     34. Городские,   районные,   локальные   и   объектовые   системы
оповещения   гражданской    обороны    являются    составной    частью
территориальной системы оповещения Республики Мордовия.
     35. Территориальная  система  оповещения  Республики  Мордовия  и
локальные системы оповещения должны обеспечивать как циркулярное,  так
(выборочное   (по    направлениям   оповещения)   доведение   сигналов
(распоряжений) и информации оповещения.
     Городские, районные  и  объектовые  системы   оповещения   должны
обеспечивать циркулярное доведение сигналов и информации оповещения.
     36. В целях поддержания в готовности систем оповещения Республики
Мордовия  проводятся  проверки  их  работоспособности  и  организуется
эксплуатационно-техническое обслуживание.
     37. Эксплуатационно-техническое  обслуживание  средств оповещения
организуется на  территориальном  уровне  и  проводится  предприятиями
связи  филиала  в Республике Мордовия ОАО "ВолгаТелеком" на договорных
условиях.
     38. Порядок создания и использования ПМГ определяется совместно с
Управлением и МВД Республики Мордовия.

                V. Руководство организацией оповещения

     39. Общее  руководство  организацией  оповещения   осуществляется
Главой Республики Мордовия через Управление.
     40. Непосредственное    руководство    организацией    оповещения
осуществляется:
     на территориальном  уровне  -  Управление  во  взаимодействии   с
филиалом   в   Республике   Мордовия  ОАО  "ВолгаТелеком",  ФГУП  ГТРК
"Мордовия" и МВД Республики Мордовия;
     на муниципальном  уровне  - органами,  осуществляющими управление
гражданской   обороной   на   территории   муниципальных   образований
Ковылкино,  Рузаевка,  районов  и  г.  Саранска,  во  взаимодействии с
городскими  и  районными  предприятиями  связи  и  районными  органами
внутренних дел.

    VI. Обязанности органов, осуществляющих управление гражданской
       обороной, предприятий филиала в Республике Мордовия ОАО
          "ВолгаТелеком", ФГУП ГТРК "Мордовия" по оповещению
                      и информированию населения

     41. Главное  управление  МЧС  России  по   Республике   Мордовия,
Управление,  управление гражданской защиты г.  Саранска,  МО Рузаевка,
отделы по делам ГО и ЧС МО Ковылкино и районов:
     разрабатывают тексты   речевых   сообщений   для   оповещения   и
информирования населения и организуют их запись на магнитные носители;
     планируют и   проводят   совместно   с  предприятиями  филиала  в
Республике Мордовия ОАО "ВолгаТелеком",  ФГУП ГТРК "Мордовия" проверки
систем оповещения Республики Мордовия, тренировки по передаче сигналов
и информации оповещения;
     представляют заявки  в  предприятия  на  выделение соединительных
линий и каналов связи  от  оперативного  дежурного  пункта  управления
Правительства Республики Мордовия к объектам вещания;
     разрабатывают совместно  с  предприятиями  филиала  в  Республике
Мордовия    ОАО   "ВолгаТелеком",   ФГУП   ГТРК   "Мордовия"   порядок
взаимодействия при передаче сигналов и информации оповещения по  сетям
вещания.
     42. Предприятия филиала в Республике Мордовия ОАО  "ВолгаТелеком"
обеспечивают на договорных условиях:
     готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем
передачи к доведению сигналов и информации оповещения;
     организуют и  осуществляют  подготовку  дежурных  (диспетчерских)
служб организаций и объектов связи;
     осуществляют подготовку инженерно-технического персонала объектов
связи.
     43. ФГУП ГТРК "Мордовия":
     организует подготовку    инженерно-технического   и   творческого
персонала по  выдаче  на  радиовещательные,  телевизионные  станции  и
проводную радиотрансляционную сеть сигналов оповещения населения;
     обеспечивает постоянную готовность технических средств вещания  к
передаче   условных   сигналов   оповещения   и   речевой   информации
(технических средств радиовещания - круглосуточно, технических средств
телевидения   -   во   время   работы  аппаратно-студийного  комплекса
телевидения);
     проводит по  заявкам Главного управления МЧС России по Республике
Мордовия запись речевых сообщений для населения на магнитные носители.
     44. Радиотелевизионный  передающий  центр  Республики Мордовия по
заявкам  Главного  управления  МЧС  России  по   Республике   Мордовия
определяет   перечень   и  порядок  функционирования  радиовещательных
станций, предназначенных для оповещения населения.

            VII. Порядок финансирования систем оповещения

     45. Финансирование создания,  совершенствования (реконструкции) и
содержания  территориальной  системы  оповещения  Республики  Мордовия
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и   Республики  Мордовия  за  счет  средств  республиканского  бюджета
Республики Мордовия.
     46. Финансирование создания,  совершенствования (реконструкции) и
содержания городских и районных систем оповещения Республики  Мордовия
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Республики Мордовия за счет средств местных бюджетов.
     47. Финансирование создания,  совершенствования (реконструкции) и
содержания локальных и объектовых систем  оповещения  на  потенциально
опасных  объектах  Республики Мордовия осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия  за  счет
средств соответствующих организаций и предприятий.