|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 09.03.2006 № 79ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 марта 2006 года N 79 г.Саранск Утратилo силу - Постановление Правительства Республики Мордовия от 27.01.2014 г. N 10 О Республиканской целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия от 08.06.2009 г. N 261; от 23.08.2010 г. N 335) Во исполнение постановления Правительства Республики Мордовия от 30 января 2006 г. N 15 "О Программе действий Правительства Республики Мордовия на 2006 год по реализации Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию" и в целях комплексного решения проблемы обеспечения населения Республики Мордовия доступным и благоустроенным жильем в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Правительство Республики Мордовия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Жилище" на 2006-2010 годы (далее - Программа). 2. Определить Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия государственным заказчиком-координатором Программы (далее - государственный заказчик-координатор). 3. Министерству экономики Республики Мордовия, Министерству финансов Республики Мордовия предусматривать при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на 2006 год и последующие годы средства на финансирование мероприятий Программы. 4. Рекомендовать администрациям муниципальных образований в Республике Мордовия: принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников; в срок до 1 апреля 2006 года разработать муниципальные программы строительства жилья до 2010 года и обеспечить рост объемов жилищного строительства в соответствии с Программой; ежегодно до 25 июля и 25 января представлять государственному заказчику-координатору информацию о ходе реализации Программы. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия В.Н. Родимова. Председатель Правительства Республики Мордовия В. Волков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Мордовия от 9 марта 2006 года N 79 Республиканская целевая программа "Жилище" на 2006-2010 годы г.Саранск Паспорт Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия от 08.06.2009 г. N 261; от 23.08.2010 г. N 335) Наименование Программы Республиканская целевая программа "Жилище" на 2006-2010 годы Дата принятия решения о распоряжение Правительства Республики разработке Программы Мордовия от 12 декабря 2005 г. N 1365-р Государственный Министерство строительства и архитектуры заказчик-координатор Республики Мордовия Государственный Министерство строительства и архитектуры заказчик Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи Основные разработчики Министерство строительства и архитектуры Программы Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи Цель и задачи Программы цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для жителей Республики Мордовия, безопасных и комфортных условий проживания в нем. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями Важнейшие целевые годовой объем ввода жилья составит в 2010 индикаторы и показатели году 345 тыс. кв. м общей площади жилья; объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам в 2010 году - 1670 млн рублей; количество семей, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия - 321 семья; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств: 2002-2010 годы - 5780 семей, в том числе: 2003-2005 годы - 1311 семей; 2006-2010 годы - 4469 семей Сроки реализации 2006-2010 годы в один этап и две стадии: Программы 1-ая стадия 2006-2007 годы; 2-ая стадия 2008-2010 годы Перечень подпрограмм подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"; подпрограмма "Подготовка документов территориального планирования для обеспечения градостроительной деятельности Республики Мордовия"; подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; подпрограмма развития системы ипотечного жилищного кредитования; подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; Республиканская целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" Объемы и источники общий объем финансирования Программы в финансирования 2006-2010 годы составит 27163,8 млн рублей, Программы в том числе: средства федерального бюджета - 2796,7 млн рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 3426,1 млн рублей; средства местных бюджетов - 1363,2 млн рублей; внебюджетные средства - 19577,7 млн рублей Ожидаемые конечные реализация Программы должна обеспечить результаты реализации достижение в 2010 году следующих показателей Программы и показатели (по сравнению с 2004 годом): социально-экономической улучшение жилищных условий населения эффективности республики (рост жилищной обеспеченности с 21,5 кв. м на человека до 23,2 кв. м); эффективное и целенаправленное использование финансовых средств федерального, республиканского и местных бюджетов в интересах стимулирования спроса и предложения на рынке жилья; повышение доступности приобретения жилья для большинства населения Республики Мордовия, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м, будет равна среднему общему доходу семьи из 3-х человек за 3 года; возможность к 2010 году трети граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям, за счет собственных накоплений или с помощью жилищных кредитов и безвозмездных социальных выплат (увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам, обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств с 10 до 32 процентов); увеличение годового объема ввода жилья с 155,9 тыс. кв. м общей площади до 345,0 тыс. кв. метров; увеличение объема выделяемых в год ипотечных кредитов и займов с 146,9 млн рублей (в 2005 году) до 1670,0 млн рублей (в 2010 году); сокращение к 2010 году времени ожидания в очереди на получение социального жилья малоимущими гражданами с 15-20 лет до 5-7 лет; содействие в обеспечении жильем в 2006-2010 годах 4469 молодым семьям; улучшение жилищных условий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, вынужденных переселенцев и других групп населения, обеспечение жильем которых осуществляется за счет средств федерального бюджета; повышение качества строительства жилья; повышение уровня адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилых помещений и коммунальных услуг; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 60 до 50 процентов); совершенствование жилищного законодательства; создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе; обновление производственной базы домостроения, организация новых конкурентоспособных производств Исполнители Программы Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, Министерство экономики Республики Мордовия, Министерство внутренних дел Республики Мордовия (по согласованию), Главное управление МЧС России по Республике Мордовия (по согласованию), органы местного самоуправления, а также предприятия, организации и предприниматели Система организации государственные заказчики подпрограмм в управления и контроля составе Программы, исполнительные органы за исполнением государственной власти и органы местного Программы самоуправления, исполнители основных мероприятий, предприятия, организации и предприниматели, участвующие в ее реализации, представляют в срок до 25 июля текущего года и 25 января года, следующего за отчетным, в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия отчеты о ходе реализации Программы. Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия обобщает указанные отчеты и в срок до 15 августа и 15 февраля информирует Правительство Республики Мордовия о ходе реализации Программы с внесением предложений по совершенствованию реализации Программы Введение Республиканская целевая программа "Жилище" на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 12 декабря 2005 г. N 1365-р, постановления Правительства Республики Мордовия от 30 января 2006 г. N 15 "О программе действий Правительства Республики Мордовия на 2006 год по реализации Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию" и Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 19 апреля 2005 года. Программа разработана на основании Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы с учетом изменившегося федерального и республиканского законодательства в жилищной сфере, Программы социально-экономического развития Республики Мордовия и направлена на реализацию в республике национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" с целью обеспечения стимулирования спроса и предложений на рынке жилья, доступности жилья для большинства населения Республики Мордовия, роста объемов и качества жилищного строительства. Программа нацелена на продолжение преобразований в жилищной сфере Республики Мордовия, начатых в рамках реализации республиканских целевых программ "Жилище" и "Свой дом", утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 июля 1997 г. N 298. В результате осуществления данных Программ были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации, сформирована необходимая нормативно-правовая база. Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 году в результате принятия 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации. Новые правовые условия создают основу для реализации поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществления мер нормативно-правового, административно организационного и бюджетно-финансового характера. В результате реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" должна быть сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий жителей Республики Мордовия. Раздел 1. Основные итоги государственной жилищной политики в Республике Мордовия (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 08.06.2009 г. N 261) Решение жилищной проблемы, проблем жилищно-коммунального хозяйства, расширение масштабов строительства жилья в республике являются с 1995 года приоритетной задачей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности. В указанный период кроме республиканских жилищных программ реализовывалась федеральная целевая программа "Жилище" и в частности: подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты на 2004-2010 годы" (до 2003 года федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты"); подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда"; подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации"; подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф"; подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации"; подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; мероприятия по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В соответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28, приняты: Указ Главы Республики Мордовия от 23 марта 2000 г. N 3 "О мерах по дальнейшему развитию жилищного строительства в Республике Мордовия"; Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 38-З "Об ипотечном жилищном кредитовании в Республике Мордовия"; постановления Правительства Республики Мордовия от 22 марта 2001 г. N 120 "О предоставлении гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия" и от 21 февраля 2002 г. N 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке жилищного строительства и развитию ипотечного жилищного кредитования", а также другие нормативные правовые акты и документы. Значительно увеличился жилищный фонд, который в настоящее время в республике составляет 18,65 млн кв. метров общей площади, в том числе в городских поселениях - 10,26 млн кв. метров, в сельской местности - 8,4 млн кв. метров общей площади, что составляет 21,5 кв. м, в расчете на одного жителя республики, это один из самых лучших показателей в Приволжском федеральном округе. Таблица 1 Динамика увеличения жилищного фонда республики Таблица 2 Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя, по Приволжскому федеральному округу кв. метров |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| | Наименование региона |Всего|В городских|В сельской местности| | | | поселках | | |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Республика Мордовия | 21,5| 20,1| 23,5| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Республика Башкортостан | 19,8| 18,7| 19,2| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Республика Марий Эл | 20,4| 21,2| 19,1| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Республика Татарстан | 20,1| 19,6| 21,6| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Удмуртская Республика | 18,3| 18,5| 17,8| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Чувашская Республика | 20,1| 18,6| 22,5| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Кировская область | 20,5| 20,1| 21,5| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Нижегородская область | 21,3| 20,4| 24,5| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Оренбургская область | 19,4| 20,1| 18,5| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Пензенская область | 21,6| 20,5| 23,9| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Пермская область | 19,3| 19,6| 18,4| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Самарская область | 20,4| 20,3| 20,6| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Саратовская область | 22,3| 22,1| 22,8| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| |Ульяновская область | 21,1| 20,7| 22,2| |—————————————————————————————|—————|———————————|————————————————————| Таблица 3 Рост обеспеченности жильем в Республике в кв. м/чел. Обеспеченность жилищного фонда инженерным оборудованием составила: водопроводом 59,7 процента, канализацией - 52,5 процента, центральным отоплением - 64,1 процента, ваннами или душем - 45,1 процента, газом - 92,6 процента, горячим водоснабжением - 39,9 процента. Прошедший период подтвердил правильность выбранного курса реформирования и модернизации жилищной сферы в условиях развивающихся рыночных отношений, о чем свидетельствуют показатели развития жилищного строительства, приведенные в таблице 4. ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ ЗА 1999-2005 ГОДЫ Таблица 4 |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | Наименование показателей | Годы | | |—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————| | |1999 |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 | 2005 | | | | | | | | | | |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————| |Состоит семей на учете на |51075|45793|45229|44802|34088|21416| 21416| |улучшение жилищных условий в| | | | | | |(оценка)| |целом по республике | | | | | | | | |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————| |Норматив обеспечения жильем,| 18| 18| 18| 18| 18| 18| 18| |кв. метров общей площади на | | | | | | | | |человека | | | | | | | | |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————| |Фактическая средняя | 19,4| 19,7| 20,3| 20,7| 21,1| 21,5| 21,6| |обеспеченность жильем, кв. м| | | | | | |(оценка)| |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————| |Объемы строительства жилья |175,5|182,1|183,5|144,5|153,7|155,9| 180,7| |за счет всех источников | | | | | | | | |финансирования, тыс. кв. | | | | | | | | |метров по республике, | | | | | | | | |в том числе: | | | | | | | | |в сельской местности | 60,7| 51,7| 58,0| 45,5| 48,9| 49,8| 57,6| |в городской местности |114,8|130,4|122,5| 99,0|104,8|106,1| 123,1| |из них: | | | | | | | | |город Саранск | 70,0| 75,0| 80,5| 61,5| 61,5| 61,9| 75,5| |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————| |Строительство жилья |102,3|104,4|115,6| 92,8| 92,2| 88,4| 90,5| |индивидуальными | | | | | | | | |застройщиками, тыс. кв. м | | | | | | | | |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————| |Строительство жилья по | | | | 9,5|15,37|36,61| 40,77| |системе ипотечного жилищного| | | | | | | | |кредитования, тыс. кв. м | | | | | | | | |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————| |Строительство жилья для | | | | | 4,44| 2,64| 14,8| |переселения граждан из | | | | | | | | |ветхого и аварийного | | | | | | | | |жилищного фонда, тыс. кв. м | | | | | | | | |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————| |Объемы ветхого и аварийного |178,3|181,9|269,3|302,2|298,2|285,0| 268,0| |жилищного фонда, тыс. кв. м | | | | | | |(оценка)| |————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————| В период экономических реформ стал формироваться рынок недвижимости. Существенное влияние на его создание и расширение оказал процесс приватизации. Изменилась структура жилищного фонда по формам собственности в пользу частного жилищного фонда. Общая площадь частного жилья от всего жилищного фонда составляет 75,1 процента. Жилищный фонд, находящийся в личной собственности граждан, не отягощен кредитными обязательствами и представляет собой огромную залоговую ценность, являясь тем самым перспективным источником ипотечного кредитования. В результате этого, наряду с первичным, сформировался вторичный рынок жилья. Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства. Основным источником финансирования жилищного строительства в последние годы являются внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц, принимающих участие в финансировании строительства и приобретение жилья. Приоритетной формой участия федерального бюджета была признана поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем, через предоставление им субсидий на приобретение жилья или субвенций регионам Российской Федерации на строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. С использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия продолжалось строительство на льготных условиях жилья для наиболее нуждающихся категорий населения, а также работников бюджетной сферы на долевых условиях. Повысился уровень адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилых помещений и коммунальных услуг. По подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" было построено 20,5 тыс. кв. м, жилья, переселено 856 граждан, ликвидировано 15,3 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилья. В рамках реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства" осуществлялось строительство крупных объектов: "Расширение и реконструкция водовода (Сурский водовод) в г.Саранске", "Мусоросортировочный комплекс в г.Саранске", построено и реконструировано 9,3 км сетей водоснабжения и канализации, построено 2,8 км тепловых сетей, проведен капитальный ремонт котельных и других объектов. Успешно реализовывалась в республике подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Таблица 5 Обеспечение жильем молодых семей в 2003-2005 годах |——————————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————| | Наименование показателей |Всего|2003 г.|2004 г.|2005 г.| |——————————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————| |Количество семей, улучшивших жилищные | 1071| 434| 222| 415| |условия | | | | | |——————————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————| |Количество построенного жилья кв. м |57834| 23436| 11988| 22410| |——————————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————| Вместе с тем в жилищной сфере, имеется ряд еще нерешенных проблем: темпы строительства жилья в республике недостаточны, медленно снижается уровень ветхого и аварийного жилья, велика еще очередь на получение муниципального жилья, остается недоступной для большинства населения система ипотечного строительства. Неудовлетворительно решается на федеральном уровне проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан. Сохраняется высокая стоимость жилищного строительства, растет стоимость жилья на вторичном рынке. На неудовлетворительном уровне находится качество предоставления коммунальных услуг. Уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет более 65 процентов. Неэффективна система управления, сохраняются нерыночные принципы функционирования ЖКХ. На решение этих проблем нацелена настоящая Программа. В связи с этим необходимо расширить масштабы внедрения новых экономических и финансовых механизмов в жилищной сфере. Принятие Программы обусловлено необходимостью: стимулирования роста предложения жилья на рынке, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства; повышения надежности и качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу; стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей; более эффективного исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 08.06.2009 г. N 261) Проведенные в 1991-2005 годах реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Республики Мордовия по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Доля частного жилищного фонда за 1990-2004 годы достигла 75,1 процента, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась до 24,3 процента, из них 20,7 процента составляет муниципальный жилищный фонд. Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства в 2005 году составила более 50 процентов. В последние годы началось активное развитие ипотечного жилищного кредитования. За 2002-2005 годы было введено по системе ипотечного жилищного кредитования 102,3 тыс. кв. м, жилья. Осуществлялось реформирование жилищно-коммунального комплекса, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению услуг. Повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса, в первую очередь, было связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования с переориентацией бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей. Доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2004 году составила более 13,1 процентов семей, общая сумма начисленных субсидий - 155,6 млн рублей. Наряду с положительными результатами в республике существует проблема обеспечения доступности жилья для граждан с разным уровнем дохода. Сокращение объемов строительства государственного и муниципального жилья и соответственно уменьшение количества квартир, предоставляемых бесплатно очередникам, приватизация жилищного фонда и переход к рыночным принципам реализации прав граждан на жилище оказались не обеспечены необходимыми правовыми условиями, а также финансовыми и организационными мерами. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В жилищной сфере до сих пор величина расходов, связанных с оформлением сделок, составляет значительную долю от стоимости жилья, а процедура их оформления занимает длительное время. Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются ограниченные возможности привлечения прямых государственных, муниципальных и частных инвестиций и недоступность кредитных ресурсов для основной части населения, отсутствие достаточного количества земельных участков, оснащенных коммунальной инфраструктурой. Существующая до настоящего времени система градорегулирования и землепользования не стимулировала привлечение частных инвестиций в жилищное строительство. Необходимо также решить проблему увеличения объемов жилищного строительства и соответствия стоимости жилья платежеспособному спросу населения. Остается актуальной проблема обеспечения жилищного строительства высокоэффективными, качественными, конкурентоспособными, но недорогими местными строительными материалами и конструкциями. Недостаточны темпы внедрения и совершенствования строительных технологий. Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует потребностям и ожиданиям населения, общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Основная причина неэффективности жилищно-коммунального хозяйства - сохранение нерыночных принципов функционирования в секторе, где могут и должны нормально развиваться рыночные отношения. В результате практически отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблена мотивация энергосбережения, внедрения новых технологий в производство, инвестиций в его модернизацию. Жилищно-коммунальное хозяйство республики характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Реформа жилищно-коммунального хозяйства должна обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах, с передачей им функций принятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома. Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В очереди на улучшение жилищных условий стоят 21,4 тыс. семей. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования составляет 15-20 лет. В настоящее время решение этого вопроса отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Неудовлетворительно выполнялись государственные обязательства по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Содержание жилищного фонда социального использования, развитие коммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищного строительства должны стать основными функциями органов местного самоуправления. Для решения этих проблем необходимо продолжить формирование законодательной и нормативно-правовой базы с целью упрощения процедур предоставления земельных участков под застройку, получения разрешения на строительство, создания иных благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищное строительство. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они: входят в число приоритетов для формирования целевых программ и подпрограмм, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого и эффективного функционирования рынка жилья; носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия органов власти республики; не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера в течение нескольких лет; носят комплексный характер и их решение позволит улучшить социальное благополучие в обществе. По итогам реализации Программы должен быть завершен переход от начальной стадии реформ в жилищной сфере, определившей принципиальные направления ее развития, к стадии последовательной реализации намеченных мероприятий и расширения масштабов преобразований, апробированных на практике и направленных на развитие и совершенствование рыночных финансовых механизмов и форм кредитования в жилищной сфере, защиту имущественных прав инвесторов, кредиторов и заемщиков, а также на улучшение жилищных условий граждан с разным уровнем доходов. Раздел 3. Основные цель и задачи Программы. Сроки реализации Программы (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия от 08.06.2009 г. N 261; от 23.08.2010 г. N 335) Цель и задачи Программы определяются целями и задачами национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации. Целью национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями. Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных, финансовых мер и мероприятий по шести основным направлениям: развитие жилищного строительства; развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья; исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; социальная поддержка населения, граждан, реализующих мероприятия по переводу жилья на индивидуальное отопление (водоснабжение) в многоквартирных жилых домах, предоставление социальных выплат на уплату разницы между действующей по кредитным договорам процентной ставкой и 6 процентами, уплачиваемыми населением по привлеченным кредитам. Размер расходов на данные цели указывается в республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год; совершенствование структуры производства строительных материалов и изделий для жилищного строительства. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 23.08.2010 г. N 335) Для развития жилищного строительства необходимо: формирование системы территориального планирования в республике, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства; развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства; развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей; модернизация и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов; комплексная застройка территорий, реконструкция и обновление кварталов застройки; создание единой системы государственного учета объектов недвижимости. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо: обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения; развивать систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг; оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения; развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (страхование ипотечных жилищных кредитов, бюро кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие); совершенствовать систему защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства. В области исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативного правового обеспечения организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования необходимо: повысить эффективность механизмов, используемых при реализации государственных обязательств; оказать содействие в нормативном обеспечении реформирования на муниципальном уровне системы предоставления жилых помещений социального использования и специализированных жилых помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации; обеспечить сокращение сроков предоставления жилых помещений социального использования; обеспечить строительство жилых домов социального исполнения за счет бюджетных средств. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо: создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальным комплексом; разработка механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления по вопросам управления многоквартирными домами; развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунального комплекса; совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе; финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса; создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, государственной финансовой поддержки процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов; развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета; прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг; совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечисление бюджетных средств на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам - получателям указанных субсидий. Структурная перестройка строительной отрасли будет направлена на: достижение стабилизации производства строительных материалов, создание предпосылок его устойчивого экономического роста, увеличение инвестиций для динамичного развития экономики и структурных преобразований; развитие производства эффективных строительных материалов и конструкций, обеспечивающих снижение стоимости строительства жилых домов при повышении комфортности, теплозащиты и экологической безопасности; создание индивидуальных проектных решений малоэтажной застройки с использованием унифицированных конструктивных элементов и строительных материалов на основе местных сырьевых ресурсов; внедрение высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий строительства; повышение теплоизоляционных свойств ограждающих конструкций; замену традиционных материалов прогрессивными, обеспечивающими снижение массы возводимых зданий. Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан Республики Мордовия, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Мероприятия Программы будут выполняться в 2006-2010 годах, в две стадии: 2006-2007 годы - первая стадия; 2008-2010 годы - вторая стадия. На первой стадии мероприятия Программы будут сконцентрированы на реализации мер национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по следующим приоритетным направлениям: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры. По каждому из данных приоритетных направлений будут сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия и реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом. На втором этапе Программы планируется: совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике; широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий; реализация подпрограмм и отдельных мероприятий. Основные приоритеты реализации Программы и ее подпрограмм на второй стадии могут быть уточнены по итогам реализации мероприятий Программы в 2006-2007 годах. Раздел 4. Система программных мероприятий (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 08.06.2009 г. N 261) Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов за счет бюджетных средств. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1. Развитие жилищного строительства На уровне республики жилищная политика исходит из основных принципов и целей долговременной государственной жилищной политики, обеспечивающих создание условий для осуществления гражданами их конституционных прав на жилище. С 1996 го по 2001 год в Республике Мордовия наблюдалась позитивная тенденция стабильного наращивания объемов жилищного строительства. Для 2002 года характерно снижение данного показателя на 39 тыс. кв. метров по сравнению с 2001 годом или на 21 процент. Таблица 6 Динамика ввода жилья в эксплуатацию (1996-2005 г.г.) Исходя из сложившихся за последние 3 года тенденций жилищного строительства (средний темп роста ввода жилья за данный период составляет 107,4%) решение задачи по удвоению к 2010 г. объемов ввода жилья не представляется возможным (график). Таблица 7 Прогноз ввода жилых домов в Республике Мордовия на период до 2010 года Для достижения целей и критериев национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (увеличение объемов жилищного строительства к 2007 г. на 1/3 и удвоение - к 2010 г. по сравнению с базой 2004 г.) в Республике Мордовия необходимо реализовать комплекс мер и мероприятий настоящей Программы. Развитие жилищного строительства будет осуществляться путем реализации организационных мероприятий и программных мероприятий, связанных с финансированием из бюджетов всех уровней. Организационные мероприятия будут направлены на: создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам; обеспечение контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства, в том числе многоквартирных домов; внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит увеличить объемы жилищного строительства и увеличить предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. Указанные цели будут реализованы в подпрограммах "Подготовка документов территориального планирования Республики Мордовия для обеспечения градостроительной деятельности" на 2006-2010 годы и "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений о градостроительной деятельности - строительстве зданий и сооружений. Данными документами на территории Республики Мордовия являются: Схема территориального планирования Республики Мордовия; схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений и городского округа. Без указанных документов территориального планирования с 1 января 2006 года не допускается подготовка документации по планировке территорий, а с 1 января 2008 года не допускается принятие решений публичной власти о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую. С 1 января 2010 года при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов не осуществляется, а также не допускается выдача разрешений на строительство. На финансирование мероприятий подпрограммы "Подготовка документов территориального планирования Республики Мордовия для обеспечения градостроительной деятельности" на 2006-2010 годы предусматривается 6,1 млн рублей из средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду со слабо развитой цивилизованной конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков, являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья. Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры. Принятые в 2005 году Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях" создали законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков для жилищного строительства. Однако реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Для реализации этих принципов разрабатывается подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели, прежде всего, необходимо создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Существенное повышение объема инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки позволит обеспечить: существенный рост жилищного строительства с 2007 года; подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для жилищного строительства в 2008-2009 годах; создание нового банковского кредитного инструмента, позволяющего предоставлять кредиты на развитие коммунальной инфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам и организациям коммунального комплекса. Государственная поддержка будет оказана проектам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, которые будут осуществляться как органами местного самоуправления, так и хозяйствующими субъектами - застройщиками или организациями коммунального комплекса. Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" в 2006-2010 годах составит 2323,1 млн рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 57,7 млн рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 76,8 млн рублей; средства местных бюджетов -19,1 млн рублей; средства частных инвесторов и кредиторов - 2169,5 млн рублей. Средства федерального и республиканского бюджетов в равных долях будут расходоваться на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Данная мера государственной поддержки, наряду с предоставлением бюджетных гарантий, послужит повышению привлекательности кредитования инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства. Организационные механизмы выполнения подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования. В зависимости от ситуации возможно делегирование органами местного самоуправления ответственности за развитие коммунальной инфраструктуры частным операторам объектов коммунальной инфраструктуры. Предполагается также развитие специальной рыночной деятельности, связанной с обустройством территорий, предназначенных для жилищного строительства, коммунальной инфраструктурой (девелопмент). В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" за счет привлечения средств федерального и республиканского бюджетов предполагается обеспечить строительство коммунальной инфраструктуры на земельных участках в юго-западном жилом районе г.Саранска, в районе р.Тавла, по ул.Победы г.Саранска, в городах Рузаевка и Краснослободск. Таблица 8 Ввод общей площади жилья по земельным участкам тыс. кв. м |———————————————————————————|———————————|—————|——————|——————|——————|——————| | Наименование земельного | Всего |2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | участка | 2006-2010 | год | год | год | год | год | |———————————————————————————|———————————|—————|——————|——————|——————|——————| |Земельные участки в | 230| 40| 65| 50| 50| 25| |юго-западном жилом районе | | | | | | | |г.Саранска | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|—————|——————|——————|——————|——————| |Земельный участок в районе | 400| 0| 25| 50| 125| 200| |р.Тавла, г.Саранск | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|—————|——————|——————|——————|——————| |Земельный участок в районе | 116,5| 0| 16| 48| 30| 22,5| |ул.Победы г.Саранска | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|—————|——————|——————|——————|——————| |Земельный участок в 6"б" | 81| 0| 15| 15| 20| 31| |микрорайоне г.Саранска | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|—————|——————|——————|——————|——————| |Земельный участок по | 143| 0| 28,2| 32,1| 36,7| 46| |ул.Кирова, ул.Московская, | | | | | | | |ул.Республиканская, | | | | | | | |ул.Невского г.Саранска | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|—————|——————|——————|——————|——————| |Земельный участок по | 42| 0| 12| 15| 15| 0| |ул.Маяковского г.Рузаевка | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|—————|——————|——————|——————|——————| |Земельный участок в | 60| 0| 10| 15| 15| 20| |микрорайоне N 2 | | | | | | | |г.Краснослободска | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|—————|——————|——————|——————|——————| |Итого | 1072,5| 40| 171,2| 225,1| 291,7| 344,5| |———————————————————————————|———————————|—————|——————|——————|——————|——————| Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 08.06.2009 г. N 261) Основной целью развития ипотеки является создание эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем граждан со средними доходами, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном жилищном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов и займов. Для достижения намеченных целей разработана подпрограмма развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия на 2006-2010 годы, которая предусматривает решение следующих задач: создание благоприятных условий для развития универсального механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов; проведение постоянной работы по совершенствованию общих правил для участников Программы - субъектов рынка ипотечных жилищных кредитов и оперативное принятие соответствующих нормативных актов; создание механизмов социальной защиты заемщиков в качестве меры финансовой и организационной поддержки со стороны органов государственной власти Республики Мордовия; организация информационной и рекламной кампании для населения Республики Мордовия; создание системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров для организаций-участников системы ипотечного жилищного кредитования. В соответствии с этими задачами система программных мероприятий будет организована по трем основным направлениям: нормативно-правовое; организационно-финансовое; инвестиционно-строительное. Нормативно-правовое обеспечение подразумевает совершенствование законодательной базы для выпуска ипотечных ценных бумаг для создания и обеспечения функционирования фонда отселенческого жилья для граждан - заемщиков ипотечных кредитов, несправившихся с кредитными обязательствами. Организационно-финансовые мероприятия предусматривают совершенствование структуры ипотечного жилищного кредитования, схем и инструментов кредитования. Инвестиционно-строительные мероприятия предусматривают совершенствование механизмов, обеспечивающих оптимальную стоимость строительства жилья и равномерность поступления ресурсов в жилищное строительство. Основными источниками обеспечения реализации подпрограммы развития ипотечного жилищного кредитования на 2007-2010 годы будут средства граждан, средства от рефинансирования закладных и средства кредитно-финансовых организаций. Таблица 9 План строительства и финансирования по системе ипотечного жилищного кредитования в разрезе источников на 2006-2010 годы |——————————————————|—————————————|———————|——————|——————|——————|——————| | Наименование | Всего | 2006 | 2007 | 2008 | | 2009 | | показателей |2006-2010 гг.| год | год | год | | год | |——————————————————|—————————————|———————|——————|——————|——————|——————| |Ввод жилья, тыс. | 673,0| 80,0| 115,0| 14,0| 163,0| 175,0| |кв. м | | | | | | | |——————————————————|—————————————|———————|——————|——————|——————|——————| |Объем | 11980| 1120| 1800| 2400| 3060| 3600| |финансирования | | | | | | | |строительства, млн| | | | | | | |рублей | | | | | | | |——————————————————|—————————————|———————|——————|——————|——————|——————| |Источники | 12543| 1354| 1855| 2473| 3152| 3709| |финансирования | | | | | | | |——————————————————|—————————————|———————|——————|——————|——————|——————| |в том числе: | | | | | | | |——————————————————|—————————————|———————|——————|——————|——————|——————| |средства | 5686| 414| 800| 1140| 1513| 1819| |первоначального | | | | | | | |взноса граждан | | | | | | | |——————————————————|—————————————|———————|——————|——————|——————|——————| |средства на | 850| 170| 170| 170| 170| 170| |первоначальный | | | | | | | |взнос из | | | | | | | |республиканского | | | | | | | |бюджета | | | | | | | |——————————————————|—————————————|———————|——————|——————|——————|——————| |средства на | 250| 50| 50| 50| 50| 50| |первоначальный | | | | | | | |взнос из | | | | | | | |федерального | | | | | | | |бюджета | | | | | | | |——————————————————|—————————————|———————|——————|——————|——————|——————| |средства от | 5557| 520| 835| 1113| 1419| 1670| |рефинансирования | | | | | | | |закладных | | | | | | | |——————————————————|—————————————|———————|——————|——————|——————|——————| |кредиты банков | 199| 199| | | | | |(Венгерский | | | | | | | |кредит) | | | | | | | |——————————————————|—————————————|———————|——————|——————|——————|——————| Ипотечное жилищное кредитование получит развитие при реализации подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" и "Социальное развитие села до 2010 года". Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" является обеспечение государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. По статистическим данным на начало 2005 года в Республике Мордовия зарегистрировано 19,6 тыс. семей, возраст супругов которых не превышает 30 лет. Из них 5903 семьи признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья). Нуждающимися в улучшении жилищных условий считаются молодые семьи, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 08.06.2009 г. N 261) Основными источниками финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" являются: средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы); средства республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов; средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья. Механизм реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 08.06.2009 г. N 261) В период до 2010 года планируется обеспечить квартирами 4469 семей, для чего необходимо построить в Республике Мордовия 233,3 тыс. кв. метров жилья. В 2005 году для этих целей построено 22,4 тыс. кв. метров жилья, 415 молодых семей улучшили свои жилищные условия. Таблица 10 Источники и объемы финансирования строительства жилья для молодых семей млн рублей |———————————————————|—————————————|——————————————————————————————————| | Источники | Всего | В том числе | | финансирования |2006-2010 гг.|——————|——————|——————|——————|——————| | | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | | год | год | год | год | год | |———————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————| |Всего: | 4017| 500| 767| 832| 918| 1000| |———————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————| |Федеральный бюджет | 402| 50| 77| 83| 92| 100| |———————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————| |Республиканский | 677,5| 150| 115| 124,5| 138| 150| |бюджет Республики | | | | | | | |Мордовия | | | | | | | |———————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————| |Муниципальные | 527,5| 0| 115| 124,5| 138| 150| |бюджеты | | | | | | | |———————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————| |Внебюджетные | 2410| 300| 460| 500| 550| 600| |источники | | | | | | | |———————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————| Реализация Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" предполагает сочетание следующих источников финансирования: средства молодых семей и молодых специалистов на селе, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья - 30 процентов; средства федерального бюджета - 30 процентов; средства региональных и местных бюджетов, а также средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям и молодым специалистам на селе ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья и строительство индивидуального жилья - 40 процентов. Таблица 11 Источники и объемы финансирования строительства жилья по Республиканской целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" млн рублей |—————————————————————————|——————|———————————————————————————————————| | Источники |всего | в том числе | | финансирования |2006- |——————|——————|———————|——————|——————| | | 2010 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | гг. | год | год | год | год | год | |—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————| |Всего |1741,9| 253| 296,9| 346,9| 400| 445| |—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————| |Федеральный бюджет | 523,4| 76| 89,3| 104,3| 120| 133,8| |—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————| |Республиканский бюджет | 695| 101| 118,3| 138,3| 160| 177,4| |Республики Мордовия | | | | | | | |—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————| |Внебюджетные источники | 523,4| 76| 89,3| 104,3| 120| 133,8| |—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————| |Ввод жилья, тыс. кв. м | 100,3| 18,0| 19,0| 20,3| 21,3| 21,7| |—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————| |Количество семей | 1920| 340| 360| 390| 410| 420| |—————————————————————————|——————|——————|——————|———————|——————|——————| Таблица 12 Планируемый ввод жилых домов до 2010 года через ГУП Республики Мордовия "Развитие села" |—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————| | Показатель |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год|Всего | |—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————| |Сумма кредита | 54,97| 64,37| 73,54| 84,9| 97,06|374,84| |(млн рублей) | | | | | | | |—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————| |Общая площадь | 23,1| 24,2| 25,4| 26,7| 28,0| 127,4| |(тыс. кв. метров)| | | | | | | |—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————| Индивидуальное жилищное строительство В структуре жилищного строительства до 2001 года продолжался процесс роста доли ввода жилья индивидуальными застройщиками. В дальнейшем этот процесс замедлился. Индивидуальными застройщиками в 2004 году было введено 88,4 тыс. кв. метров жилья, а в 2005 году введено - 89,1 тыс. кв. метров. Таблица 13 Динамика ввода индивидуального жилья в республике (1996-2005 годы) К 2010 году индивидуальными застройщиками за счет реализации Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и с учетом создания небольших жилых поселков вблизи строящихся крупных животноводческих комплексов намечается увеличить темпы индивидуального жилищного строительства на 12-13 процентов в год. Предполагается, что при сохранении такого темпа жилищного строительства до 2010 года индивидуальными застройщиками будет введено 620 тыс. кв. метров жилья. Инвестиции составят около 10955 млн рублей. Индивидуальное жилищное строительство финансируется за счет собственных средств населения и привлекаемых источников. Таблица 14 Прогноз ввода жилья индивидуальными застройщиками |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————| | Наименование |2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|Итого| | показателей | | | | | | | |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————| |Ввод жилья, | 100| 115| 125| 135| 145| 620| |тыс. кв. метров | | | | | | | |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————| |Объем инвестиций, | 1406| 1805| 2132| 2531| 2966|10955| |млн рублей | | | | | | | |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————| Переселение жителей Республики Мордовия из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и /или жилищного фонда с высоким уровнем его износа (более 70%) По сведениям Федеральной службы государственной статистики ветхий и аварийный жилой фонд на начало 2005 года в республике составил 285,0 тыс. кв. метров (1,5% от общего жилищного фонда), причем площадь аварийного жилья составила 32,8 тыс. кв. метров. В настоящее время в ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 13,7 тыс. человек. Таблица 15 Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальным районам республики (на начало 2005 года, тыс. кв. метров) |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Наименование муниципального | Ветхий и| Удельный | Ветхий |Аварийный| | района |аварийный| вес |жилищный| жилищный| | | жилищный|ветхого и | фонд | фонд | | | фонд |аварийного| | | | | |жилищного | | | | | | фонда во | | | | | | всем | | | | | | жилищном | | | | | | фонде, % | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Всего по республике | 285,0| 1,5| 252,2| 32,8| |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |городской округ Саранск | 96,1| 1,5| 87,0| 9,1| |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Ардатовский муниципальный | 20,7| 3,1| 19,9| 0,8| |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Атюрьевский муниципальный | 9,0| 3,1| 4,6| 1,4| |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Атяшевский муниципальный | 2,8| 0,5| 2,8| - | |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Большеберезниковский | 6,5| 1,6| 5,5| 1,0| |муниципальный район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Большеигнатовский | 1,9| 0,9| 1,9| - | |муниципальный район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Дубенский муниципальный | 9,3| 2,1| 9,3| - | |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Ельниковский муниципальный | 2,5| 0,8| 2,5| - | |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Зубово-Полянский | 40,0| 3,5| 32,0| 6,5| |муниципальный район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Инсарский муниципальный | 5,8| 1,7| 5,6| 0,2| |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Ичалковский муниципальный | 6,8| 1,3| 5,1| 1,7| |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Кадошкинский муниципальный | 2,1| 1,1| 1,6| 0,5| |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Ковылкинский муниципальный | 16,2| 1,7| 16,2| - | |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Кочкуровский муниципальный | 5,1| 1,6| 1,6| 1,5| |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Краснослободский | 3,6| 0,5| 3,3| 0,3| |муниципальный район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Лямбирский муниципальный | 2,1| 0,3| 2,1| - | |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Ромодановский муниципальный | 4,1| 0,8| 2,1| 2,0| |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Рузаевский муниципальный | 10,6| 0,7| 10,6| - | |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Старошайговский | 6,3| 1,7| 5,0| 1,3| |муниципальный район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Темниковский муниципальный | 10,4| 1,9| 10,3| 0,1| |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Теньгушевский муниципальный | 2,6| 0,9| 2,5| 0,1| |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Торбеевский муниципальный | 1,2| 0,2| 1,2| - | |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| |Чамзинский муниципальный | 19,3| 2,5| 10,4| 6,3| |район | | | | | |————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————| В целях решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда ставится задача ликвидировать до 2010 года аварийное жилье, а из ветхого жилья переселить граждан в течение 10 лет, в том числе за 2006-2010 годы снизить объемы ветхого жилья на 30 процентов. В связи с этим при ликвидации аварийного жилья для расселения жильцов необходимо построить 39,4 тыс. кв. метров жилья. Для решения социальной задачи расселения граждан из ветхого жилья в течение 10 лет необходимо построить 302,6 тыс. кв. метров жилья, в том числе 130,2 тыс. кв. метров (30%) до 2010 года, для этого потребуется 2245 млн рублей. Таблица 16 Прогноз ввода жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————| | Наименование |2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|Итого| | показателей | | | | | | | |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————| |Ввод жилья, тыс. кв. м| 23,5| 26,6| 26,7| 26,7| 26,7|130,2| |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————| |Объем инвестиций, | 330,0| 417,0| 454,0| 500,0| 544,0| 2245| |млн рублей | | | | | | | |——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————| Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления жилых помещений социального использования В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" будут обеспечиваться жильем следующие категории граждан: военнослужащие, увольняемые с военной службы, и приравненные к ним лица; граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица; граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", пострадавшие в результате этих аварий, а также ветераны подразделений особого риска; вынужденные переселенцы. Таблица 17 Количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Мордовия, перед которыми государство имеет обязательства |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |Число семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении |1120| |жилищных условий - всего | | |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |в том числе: | | |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |военнослужащие, увольняемые в запас (отставку), и приравненные | - | |к ним лица | | |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к| 451| |ним лица | | |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур" | - | |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |участники ликвидации последствий радиационных аварий и | 246| |катастроф | | |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |вынужденные переселенцы | 379| |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера | 44| |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| В соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" распределение сертификатов между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по каждой категории граждан-участников данной подпрограммы осуществляется пропорционально количеству граждан-участников подпрограммы, указанному в утвержденных сводных списках. Объем средств федерального бюджета, направляемых Республике Мордовия в 2006-2010 годах на предоставление субсидий гражданам-участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством", составит 322,97 млн рублей. Исходя из планируемого финансового обеспечения, расчетное число граждан-участников указанной подпрограммы составит 321 семья. Таблица 18 Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по Республике Мордовия млн рублей |——————————————————————————|——————|———————————————————————————————————————| | Категории граждан |Всего | В том числе | | |2006- |———————|———————|———————|———————|———————| | | 2010 |2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.| | | гг. | | | | | | |——————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |Объем ассигнований из |322,97| 35,18| 75,04| 78,09| 60,15 | 74,51| |федерального бюджета | | | | | | | |(субсидии на приобретение | | | | | | | |жилья), | | | | | | | |——————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |в том числе: | | | | | | | |——————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |граждане, уволенные с |175,07| 25,04| 28,54| 30,11| 38,87 | 52,52| |военной службы (службы), | | | | | | | |и приравненные к ним лица | | | | | | | |——————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |участники ликвидации |100,62| 7,70| 37,46| 37,95| 8,75 | 8,75| |последствий радиационных | | | | | | | |аварий и катастроф | | | | | | | |——————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |вынужденные переселенцы | 45,28| 2,17| 8,75| 9,71| 12,00 | 12,65| |——————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |граждане, выезжающие из | 2,01| 0,28| 0,30| 0,32| 0,54 | 0,59| |районов Крайнего Севера | | | | | | | |——————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица 19 Прогнозные объемы выделения государственных жилищных сертификатов на 2006-2010 годы гражданам, состоящим на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Мордовия |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Категории граждан | Количество сертификатов | | |—————————|———————|———————|———————|———————|———————| | |2006-2010|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.| | | годы | | | | | | |————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Граждане, уволенные с | 174| 25| 28| 30| 39 | 52| |военной службы (службы), | | | | | | | |и приравненные к ним лица | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Участники ликвидации | 100| 8| 37| 38| 9 | 8| |последствий радиационных | | | | | | | |аварий и катастроф | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Вынужденные переселенцы | 45| 2| 9| 10| 12 | 12| |————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Граждане, выезжающие из | 2| 1| 1| | | | |районов Крайнего Севера | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |итого | 321| 36| 75| 78| 60 | 72| |————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" за счет средств федерального бюджета осуществляется обеспечение жильем инвалидов войны, участников Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий и некоторых других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. В целом по республике число таких семей составляет 1623 семьи. Таблица 20 |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |Ветераны, инвалиды, семьи, имеющие детей инвалидов, - всего |1623| |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |в том числе: | | |инвалиды 1-2 группы по общему заболеванию | 611| |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |семьи, имеющие детей инвалидов | 151| |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |инвалиды ВОВ, погибшие военнослужащие и семьи приравненные к | 349| |ним | | |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |участники ВОВ | 208| |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| |ветераны боевых действий | 304| |———————————————————————————————————————————————————————————————|————| Намечается примерно равными долями за 5 лет улучшить жилищные условия 325 семьям. Для этого необходимо средств федерального бюджета в сумме 245,7 млн рублей и построить 17,5 тыс. кв. метров социального жилья. Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса Республики Мордовия характеризуется неудовлетворительным качеством коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения этих проблем являются: высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры (более 65%), низкий коэффициент действия мощностей; неэффективная система управления. Изношенность системы водоснабжения в целом по республике составляет 40,8 процента, а в отдельных районах достигает до 62 процентов, 330 (22,2%) водоисточников не отвечают санитарным требованиям, 37,3 процента канализационных очистных сооружений эксплуатируются 25-30 и более лет и нуждаются в замене. Как следствие, неочищенные или полуочищенные воды (стоки) сбрасываются в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов. При увеличении объемов жилищного строительства создается угроза дефицита мощностей существующей системы канализации. Недостаточная очистка промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод приводит к загрязнению водотоков нефтепродуктами, органическими веществами, солями тяжелых металлов, что изменяет физические свойства, химический состав воды. Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Реализация подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" позволит: повысить комфортность условий проживания населения на территории Республики Мордовия за счет повышения качества предоставляемых коммунальных услуг; снизить до 40 процентов потребление энергетических ресурсов (газа, электрической энергии) в результате снижения потерь в процессе производства и доставки ресурсов до потребителя; повысить рациональное использование ресурсов более чем на 50 процентов; улучшить экологическое состояние территорий. В рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" будут созданы условия, обеспечивающие вовлечение частных, в том числе заемных, средств в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, и реализованы инвестиционные проекты. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволят улучшить состояние коммунальной инфраструктуры и, как следствие, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, обеспечат сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги и привлечение частного капитала в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры. Выполнение мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Мордовия" на 2006-2010 годы позволит обеспечить: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60 до 50 процентов; увеличение средств внебюджетных источников для модернизации коммунальной инфраструктуры до 50 процентов; повышение качества и надежность коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации в регионе. На реализацию подпрограммы необходимы средства бюджетов всех уровней и внебюджетные средства в объеме 5441,1 млн рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1189,6 млн рублей; республиканский бюджет Республики Мордовия - 972,5 млн рублей; местные бюджеты - 621 млн рублей; внебюджетные источники - 2658,0 млн рублей. Проведение государственной политики по ценообразованию Одним из важнейших направлений Программы является проведение единой государственной политики по ценообразованию, оптимизации стоимости строительной продукции, внедрение сметных нормативов и методических документов, учитывающих применение в жилищном строительстве передовых эффективных технологий и строительных материалов. При реализации Программы будет уделено особое внимание мониторингу цен на материалы, конструкции и изделия, т.к. доля их в общих затратах составляет в среднем 64,21 процента. Таблица 21 Средняя структура затрат стоимости строительства |——————————————————————————————————————————————————————|—————————————| |Материалы | 64,21%| |——————————————————————————————————————————————————————|—————————————| |Оплата труда | 9,86%| |——————————————————————————————————————————————————————|—————————————| |Эксплуатация машин и механизмов | 5,31%| |——————————————————————————————————————————————————————|—————————————| |Накладные расходы | 12,74%| |——————————————————————————————————————————————————————|—————————————| |Сметная прибыль | 7,87%| |——————————————————————————————————————————————————————|—————————————| Республиканским производителям строительных материалов следует оптимизировать стоимость продукции, избегать монопольного повышения цен. В 2004 году был зафиксирован одновременный рост на металлопрокат - 50 процентов, в 2005 году на цемент - 42 процента. По отчетам, представленным в Федеральный центр по ценообразованию в строительстве, расчетная стоимость 1 кв. м, общей площади жилья (без учета наружных инженерных сетей и лимитированных затрат) по данным Регионального центра по ценообразованию в строительстве в IV квартале 2005 года составила в Республике Мордовия - 11 892 рубля, Нижегородской области - 14 004 рубля, Пензенской области - 13 330 рублей, Ульяновской области - 14 340 рублей, Республике Татарстан - 13 470 рублей, Республике Марий Эл - 13 152 рубля. Прогнозируется следующая динамика роста стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилья до 2010 года (с учетом всех затрат): 2006 год - 14061,0 рублей, 2007 год - 15692,0 рублей, 2008 год - 17057,2 рублей, 2009 год - 18745,8 рублей, 2010 год - 20451,7 рублей. Совершенствование структуры производства основных видов строительных материалов и изделий для жилищного строительства Исходя из задач практической реализации Программы, будет продолжено техническое перевооружение производственной базы строительной индустрии, промышленности строительных материалов и строительных организаций. Производственные мощности предприятий по выпуску строительных материалов позволяют обеспечить прогнозные объемы строительства жилья на период до 2010 года. Таблица 22 Производственные мощности промышленных предприятий строительного комплекса Республики Мордовия |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| | Наименование продукции | Ед. изм. |Мощности| Использ. | | | | |Мощности %| | | | | | |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| |Кирпич |млн шт. усл. кирпича| 146,5| 55,0| |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| |ЖБИ | тыс. куб. метров | 226| 39,2| |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| |Цемент | тыс. тн | 2957| 93,8| |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| |Шифер | млн шт усл. плит | 204| 78,9| |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| |Асботрубы | км усл. труб | 2550| 84,5| |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| |Оконные блоки | тыс. кв. метров | 27,0| 48,4| |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| |Дверные блоки | тыс. куб. метров | 11,7| 100| |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| |Пенобетонные блоки |млн шт. усл. кирпича| 93,7| 0| |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| |Сухие строительные смеси | тыс. тн | 81,5| 2,0| |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| |Пенополистерол | тыс. куб. метров | 240| 0| |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| |Теплоизоляционные изделия | тыс. куб. метров | 142| 50| |———————————————————————————|————————————————————|————————|——————————| Без дополнительных капитальных вложений можно выйти на 100-процентную мощность по производству кирпича, железобетонных изделий, цемента, шифера, асботруб, оконных и дверных блоков. Для выхода на проектную мощность по производству пенобетонных блоков необходимы дополнительные мероприятия по улучшению качества продукции. Таблица 23 Прогнозная потребность в строительных материалах на реализацию Программы на 2006-2010 годы |————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Наименование материала |2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.| |————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Ввод жилья, тыс. кв. метров | 211,3| 234,2| 264,5| 295,0| 345,0| |————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Кирпич, тыс. шт. | 41866| 42493| 47167| 48991| 43758| |————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Сборные ЖБИ, куб. метров | 79871| 88527| 99981| 111510| 130410| |————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Изделия КПД, куб. метров | 32560| 32560| 32560| 37000| 42920| |————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Оконные блоки, кв. метров | 23433| 25762| 29095| 32450| 37950| |————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Дверные блоки, кв. метров | 38034| 42156| 47610| 53100| 62100| |————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
