|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 31.03.2014 № 121ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2014 года N 121 г.Саранск О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы Правительство Республики Мордовия постановляет: 1. Внести в Государственную программу Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404 "О Государственной программе Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 11 февраля 2013 г. N 29, от 25 февраля 2013 г. N 59, от 1 июля 2013 г. N 247, от 8 июля 2013 г. N 260, от 23 сентября 2013 г. N 399), изменения, изложив её в следующей редакции: "Утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 года N 404 (изложена в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 31 марта 2014 года N 121) "Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы Паспорт Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы Наименование Государственная программа Республики Мордовия Государственной развития сельского хозяйства и регулирования программы рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее - Государственная программа) Ответственный Министерство сельского хозяйства и исполнитель продовольствия Республики Мордовия Государственной программы Соисполнители Республиканская ветеринарная служба Государственной Республики Мордовия; программы Государственная инспекция Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, Государственной переработки и реализации продукции программы растениеводства"; "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Развитие мясного скотоводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"; "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Программно-целевые республиканские целевые программы: инструменты "Социальное развитие села до 2013 года", Государственной утвержденная постановлением Правительства программы Республики Мордовия от 31 декабря 2002 г. N 620; "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года по Республике Мордовия", утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 30 мая 2006 г. N 510-р; ведомственные целевые программы: "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на период 2012-2014 годов", утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. N 250-П; "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Мордовия на 2012-2014 годы", утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 22 декабря 2011 г. N 252-П Цели обеспечение роста объемов производства Государственной основных видов продукции предприятий программы агропромышленного комплекса республики; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов Задачи стимулирование роста производства основных Государственной видов сельскохозяйственной продукции, программы производства пищевых продуктов, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его финансовой устойчивости; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологий; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и повышение плодородия почв; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Целевые индикаторы индекс производства продукции сельского и показатели хозяйства в хозяйствах всех категорий (в Государственной сопоставимых ценах); программы индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки табака (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) Сроки реализации 2013-2020 годы Государственной программы Объемы общий объем финансирования Государственной финансирования программы составляет 14135732,3 тыс. руб., в Государственной том числе за счет бюджетных ассигнований из программы средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 12588305,3 тыс. руб., внебюджетных источников - 1547427 тыс. руб., в том числе на реализацию: подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 2550173,9 тыс. руб.; подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 6847131,1 тыс. руб. (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 5403519,7 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 1443611,4 тыс. руб.); подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 314656,1 тыс. руб.; подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 1019084,1 тыс. руб.; подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие", всего - 486314,6 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 428777,6 тыс. руб., внебюджетные источники - 57537,0 тыс. руб.; подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения", всего - 1499620,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 213930 тыс. руб., внебюджетные источники - 1285690 тыс. руб.; подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 677282,9 тыс. руб. (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 420925,5 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 121797,5 тыс. руб., Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - 134559,9 тыс. руб.); Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", всего - 375953,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 240753,0 тыс. руб., внебюджетные источники - 135200,0 тыс. руб.; Республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", всего - 109159,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 40159 тыс. руб., внебюджетные источники - 69000,0 тыс. рублей. Общий объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы -14135732,3 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2013 год - 1882296,3 тыс. руб.; 2014 год - 1781418,7 тыс. руб.; 2015 год - 1670827,4 тыс. руб.; 2016 год - 1676046,3 тыс. руб.; 2017 год - 1770370,7 тыс. руб.; 2018 год - 1751348,7 тыс. руб.; 2019 год - 1784618,7 тыс. руб.; 2020 год - 1818805,5тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 12588305,3 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2013 год - 1678096,3 тыс. руб.; 2014 год - 1687418,7 тыс. руб.; 2015 год - 1492777,4 тыс. руб.; 2016 год - 1492406,3 тыс. руб.; 2017 год - 1542883,7тыс. руб.; 2018 год - 1541398,7 тыс. руб.; 2019 год - 1564368,8 тыс. руб.; 2020 год - 1588955,4 тыс. руб. Ожидаемые увеличение производства продукции сельского результаты хозяйства в хозяйствах всех категорий (в реализации сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению Государственной к 2012 году на 23,3%, пищевых продуктов - на программы 37,1%; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 5,2%; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее 13 - 15% (с учетом субсидий); доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике Республики Мордовия до 75 процентов. Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия на период до 2020 года Государственная программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия". Главными приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики. Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, обеспечивающая продовольственную и экономическую безопасность. Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Глава 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия Состояние и уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяют социально-экономическую ситуацию в республике, устойчивость развития сельских территорий. За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы в Республике Мордовия проделана значительная работа по развитию агропромышленного производства. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2006-2012 годах, несмотря на неблагоприятные погодные условия 2010 г., увеличился на 24,5% и достиг в действующих ценах объема 39,2 млрд. рублей (в 2005 г. - 16,05 млрд. рублей). Рост объемов пищевых продуктов за этот период составил 36,7%, или 5,2% в среднем в год. Сельское хозяйство Мордовии производит около 13,7% валового регионального продукта и 1,2% от сельскохозяйственного производства в России (оценка 2012 г.), обеспечивает занятость 19,8% населения. Сельскохозяйственные угодья составляют 1657,6 тыс. га, или 63,4% территории республики и 0,8% площади сельхозугодий, используемых в сельскохозяйственном производстве России. Доля обрабатываемой пашни 84,2 процента. На 1 января 2013 г. в республике осуществляют производственно-хозяйственную деятельность 243 сельскохозяйственных предприятия. Функционируют 1136 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей земельной площадью 84 тыс. га, или в среднем по 74 га на одно хозяйство. Доля производства продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в общем объеме сельскохозяйственного производства республики составляет 2,8 процента. Насчитывается более 160 тыс. личных подсобных хозяйств населения, их доля в объеме производства 43,5 процента. Сельскохозяйственными предприятиями производится зерна - 87,3%, сахарной свеклы - 96%, мяса - 78,3%, молока - 62,3% и 91,2% яиц. В хозяйствах населения выращивается 88,2% картофеля и 72,7% овощей. Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство - 56,6% (молочно-мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство). Отрасль растениеводства производит 43,4% валовой продукции. Выращиваются зерновые культуры, сахарная свекла, картофель, кормовые культуры. Сегодня, во многом благодаря государственной поддержке, агропромышленный комплекс Мордовии входит в число лидеров в Приволжском федеральном округе и в России. По сравнению с 2005 г. в 2012 г. общая посевная площадь зерновых культур увеличилась на 27,4 тыс. га, или на 6,8%, и составила 426,2 тыс. га. Посевная площадь по техническим культурам за 6 лет (2006 - 2012 годы) увеличилась на 26,5 тыс. га и составляет 38,6 тыс. га, в том числе площади под сахарной свеклой возросли в 2,1 раза, или на 11,5 тыс. га. Земледельцами республики в 2012 г. собрано 876,3 тыс. тонн зерна. Сахарной свеклы произведено 985,5 тыс. тонн. В целях поддержки малых форм хозяйствования с 2012 г. реализуются ведомственные целевые программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2012-2014 годы", "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2012-2014 годы". За период реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы построено, реконструировано и модернизировано 68 молочных комплексов, 16 свинокомплексов, завершена реализация 5 проектов в птицеводстве. По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывается 286 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 102,9 тыс. голов коров. Поголовье свиней составляет 321 тыс. голов (увеличилось по отношению к уровню 2005 г. на 40%), численность птицы в сельхозпредприятиях достигло 9846 тыс. голов (увеличилась по отношению к уровню 2005 г. в 2,6 раза). В 2012 г. произведено 145,0 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, молока - 467,5 тыс. тонн, яиц - 1323,5 млн. шт. Темпы роста по отношению к уровню 2005 г. по мясу составили 50%, молоку - 13,6%, яйцу - в 2,6 раза. Надой на одну корову за 2012 г. составил 4652 кг и увеличился за 2006 - 2012 годы на 1884 кг, или в среднем в год на 269 кг. Благодаря значительным инвестиционным вложениям и использованию инновационных технологий в сельхозпредприятиях существенно возросли объемы производства свинины - в 3,5 раза (28,9 тыс. тонн), мяса птицы - в 3 раза (63,8 тыс. тонн). По производству животноводческой продукции на душу населения республика входит в первую пятерку по России и ряд последних лет сохраняет лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе. В 2012 г. произведено яйца на душу населения 1603 шт., молока - 566 кг, мяса скота и птицы - 176 кг. Значительную роль в экономике Республики Мордовия играют предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2012 г. ими отгружено продукции на 33,4 млрд. рублей, что составляет 29,9% от общего объема отгрузки промышленной продукции по республике в целом. Предприятиями отрасли в 2012 г. к уровню 2005 г. производство мяса, включая субпродукты 1 категории, увеличено в 2,2 раза (61 тыс. тонн), цельномолочной продукции - в 1,9 раза (147,1 тыс. тонн), сыра - в 2, раза (13,2 тыс. тонн), макаронных изделий - в 1,7 раза (18,3 тыс. тонн), кондитерских изделий - на 23,7% (34,9 тыс. тонн), свекловичного сахара-песка - в 4,5 раза (107,9 тыс. тонн). За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе ОАО "Агрофирма "Октябрьская", ОАО "Агрофирма "Норов", Мордовское агропромышленное объединение, ЗАО "Мордовский бекон", ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО "Консервный завод "Саранский", ООО "Ромодановосахар", ОАО "Ламзурь", ОАО "Саранский комбинат макаронных изделий" и др. В 2011 г. в республике введен в эксплуатацию крупный сыроваренный завод ООО "Сармич" по производству 9000 тонн твердых сыров мощностью 350 тонн переработки молока в сутки. Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий (в 2006-2012 годах введено в эксплуатацию 201,6 тыс. кв. метров жилья), несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций. Вместе с тем в агропромышленном комплексе республики сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Основными причинами относительно медленного развития агропромышленного комплекса республики являются финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г., а также засуха 2010 г. (в регионе погибло более 70% посевных площадей сельскохозяйственных культур), которые негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе республики, динамике развития сельскохозяйственного производства. В числе проблем следует выделить: недостаточный уровень доходности сельскохозяйственного производства для осуществления модернизации. Закредитованность большинства сельхозпредприятий не позволяет привлекать краткосрочные и инвестиционные кредиты для осуществления проектов обновления и расширения производства. Из-за недостатка финансовых средств по ряду инвестиционных проектов не выдерживаются запланированные сроки сдачи в эксплуатацию строящихся объектов; медленные темпы развития пищевой и перерабатывающей промышленности; неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции в условиях возрастающей монополизации торговых сетей. Необходимы дополнительные меры для активизации деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов в создании системы сбыта производимой продукции; опережающий рост цен на промышленную продукцию, энергоресурсы по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию; дефицит квалифицированных кадров, вызванный медленными темпами социального развития сельских территорий, определяющими ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, низкий уровень заработной платы работников (71,3% от средней заработной платы по экономике республики), сокращение численности сельского населения более высокими темпами, чем городского (за период с 2005 г. сельское население республики уменьшилось на 9,6%, городское - на 1%). В этих обстоятельствах создание условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики республики. Для вывода агропромышленного комплекса республики на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке продукции, сырья и продовольствия и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод. Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе. Глава 2. Прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия до 2020 года Развитие сельского хозяйства является одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе. Создание предпосылок для повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса республики, использования имеющегося потенциала для роста производства продовольствия, повышения занятости и уровня жизни сельского населения и обеспечения роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса является важной задачей, для решения которой необходим программный метод. Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер по повышению устойчивости агропромышленного производства республики. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции: увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий; стабилизация производства в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов; ускорение обновления сельскохозяйственной техники, применение новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам и республиканским целевым программам, включенным в Государственную программу. В части основных показателей Государственной программы прогнозируются: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. к уровню 2012 г. - 123,3%, в том числе продукции растениеводства - 123,2%, продукции животноводства - 123,7%; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 г. к уровню 2012 г. - 137,1%; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 г. к уровню 2012 г. - 142,1%; уровень рентабельности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 г. - не менее 13 - 15% (с учетом субсидий); достижение уровня заработной платы в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) до 25,5 тыс. рублей. В растениеводстве предстоит: освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин; увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с тенденциями развития свиноводства и птицеводства. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 г. должен составить не менее 2,8 - 3%, производства пищевых продуктов - 4,0 - 4,6 процента. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 (далее - Доктрина), обеспечить население республики продуктами питания по рациональным нормам (кроме плодов и фруктов). Одновременно возрастут ресурсы сельскохозяйственной продукции и продовольствия для реализации на внешнем рынке. Кроме зерна и продуктов его переработки, на внешний рынок республика сможет поставлять такие продукты, как сахар, сыр и сырную продукцию, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Государственной программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации, обобщенная характеристика мер правового регулирования Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрины, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 г. N 79. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса Республики Мордовия с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию. Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов. К приоритетам первого уровня относятся: в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая преимущества республики, в первую очередь, наличие достаточных площадей сельскохозяйственных угодий; в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; в социальной сфере: повышение среднемесячной заработной платы в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов республики; создание условий для обеспечения доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения; в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий; в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе; в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса. Приоритеты второго уровня включают такие направления, как: развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства; экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия; наращивание вывозного потенциала сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими республиканского рынка; минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности. Глава 4. Цели и задачи Государственной программы Целями Государственной программы являются: обеспечение роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса республики; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса Республики Мордовия; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства. Для достижения этих целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках республиканских целевых программ и подпрограмм, включенных в Государственную программу: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологии; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Мордовия в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, повышение и сохранение плодородия почв; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель. Глава 5. Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы. Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, включенных в нее подпрограмм и республиканских целевых программ. К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства). Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении 1. Глава 6. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины. Валовой сбор зерна повысится к 2020 г. до 1400 тыс. тонн против 876,3 тыс. тонн в 2012 г., или на 60%, сахарной свеклы - до 1000 тыс. тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства. Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 г. возрастет по сравнению с 2012 г. до 176,3 тыс. тонн, или на 21,5%, молока - до 556 тыс. тонн, или на 19%. Основной прирост будет получен в общественном секторе за счет роста продуктивности скота на основе улучшения породного состава. Среднемесячная заработная плата в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях увеличится до 25,5 тыс. руб., или до 75-80% среднего ее уровня по экономике республики. Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5,2%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 13 - 15% (с учетом субсидий). Сроки реализации Государственной программы - 2013-2020 годы. Глава 7. Обобщенная характеристика мер правового регулирования Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 3. Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм, прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы Глава 8. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм Подпрограммы и включенные в них мероприятия, а также республиканские целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, динамичное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса республики на основе его модернизации и перехода к инновационным технологиям, устойчивое развитие сельских территорий. Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей четыре блока мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие мероприятия: развитие элитного семеноводства; развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; поддержка ведомственных экономически значимых региональных программ разработанных в целях реализации подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; управление рисками в подотрасли растениеводства; регулирование рынков продукции растениеводства; поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства. В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений. В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции" выделяются следующие мероприятия: развитие племенного животноводства; развитие молочного скотоводства; поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области животноводства; поддержка строительства животноводческих комплексов; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий; оказание государственных услуг в области животноводства; поддержка ведомственных экономически значимых региональных программ Республики Мордовия разработанных в целях реализации подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции"; государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; управление рисками в подотраслях животноводства; регулирование рынков продукции животноводства. Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой и молока в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убою скота и его первичной переработке. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие мероприятия: предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления; поддержка ведомственных экономически значимых региональных программ разработанных в целях реализации подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"; субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства. Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" направлена на продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включает основные направления: поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования; оформление земельных участков в собственность фермерскими хозяйствами; грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов на модернизацию своей материально - технической базы. Индикаторами подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществивших модернизацию своей материально - технической базы за счет полученных грантов. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия: обновление парка сельскохозяйственной техники; реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в том числе развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания); развитие биотехнологии; развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям; поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в области сельского хозяйства. Индикаторами реализации подпрограммы являются: количество приобретенной сельскохозяйственной техники; количество реализованных инновационных проектов; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" включает следующие основные мероприятия: поддержка строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; поддержка научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ регионального значения; поддержка оформления в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений; поддержка агролесомелиоративных мероприятий; поддержка культуртехнических мероприятий; компенсация части затрат на энергоносители, потребляемые объектами сельскохозяйственного назначения. В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены: прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы; ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий; приведение гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" включает следующие мероприятия: совершенствование обеспечения реализации Государственной программы; формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Мордовия; обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы; обеспечение функций в области ветеринарного надзора; обеспечение функций в области надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены: доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет; укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России; вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон; выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия. В Государственную программу входят следующие республиканские целевые программы: "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 декабря 2002 г. N 620; "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 30 мая 2006 г. N 510-р. Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении 2. Глава 9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы В рамках реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ). Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" представлен в приложении 4. Глава 10. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы В реализации Государственной программы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг", "Россельхозбанк". ОАО "Росагролизинг" обеспечивает сельхозтоваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального лизинга. В 2008 году ОАО "Росагролизинг" стало исполнителем Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы по обеспечению сельхозтоваропроизводителей племенным скотом, животноводческим оборудованием и сельхозтехникой в комплексе. В 2008-2012 годах сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия закуплено через ОАО "Росагролизинг" 4917 голов племенного скота. Реализация этих направлений Государственной программы позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельхозпроизводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности. ОАО "Росагролизинг" осуществляет новые направления деятельности. По системе федерального лизинга компания поставляет сельскохозяйственную технику для орошения и мелиорации, оборудование для овощехранилищ, технику для пожаротушения. ОАО "Россельхозбанк" является государственным специализированным сельскохозяйственным банком, 100 процентов акций которого находится в собственности Правительства Российской Федерации. В 2006-2007 годах ОАО "Россельхозбанк" участвовал в выполнении задач, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы. В 2008-2012 годах сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия привлечено 31,3 млрд. рублей кредитных ресурсов ОАО "Россельхозбанк". Раздел 4. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы республиканских целевых программ, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы, риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками, анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО, методика оценки эффективности реализации Государственной программы Глава 11. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы республиканских целевых программ Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития. Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Государственную программу республиканских целевых программ соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства - производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования, управление реализацией Государственной программы. Состав подпрограмм и республиканских целевых программ рассчитан на взаимосвязанное развитие агропромышленного комплекса республики и его основных сфер. Глава 12. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы составляет 14135732,3 тыс. руб., в том числе из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 12588305,3 тыс. руб. (в текущих ценах), из них Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 10888336,5 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 1565408,9 тыс. руб., Государственная инспекция Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - 134559,9 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия определен на основе Закона Республики Мордовия от 25 декабря 2013 г. N 94-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" с использованием среднего уровня инфляции, определенного Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р. При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам: объем производства; необходимость стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам). Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 5. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, юридических лиц на реализацию Государственной программы приведены в приложении 6. Ресурсное обеспечение Государственной программы подлежит уточнению в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы. Глава 13. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам относятся: макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей; неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства; недостаточный уровень финансирования мероприятий Государственной программы из бюджетных и внебюджетных источников; природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в республике в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров. Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе: использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; подготовки и представления ежегодно в Правительство Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации Государственной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке Государственной программы. Глава 14. Анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы отрасль достигла положительных результатов. Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий в 2012 г. к уровню 2005 г. выросло на 49,8%, молока - на 13,6%, зерна - на 4,8%, сахарной свеклы в 3,3 раза. Государственная поддержка позволила обеспечить необходимый уровень рентабельности в отрасли, который с учетом субсидий за период 2006-2012 годов в среднем составил 10,4%. Для выхода на показатели Доктрины необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты набранной за 7 лет реализации приоритетного национального проекта динамики роста производства, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса республики, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2006-2012 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций. Глава 15. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики - на степень решения социальных проблем отрасли. Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом. Показатели подпрограмм и республиканских целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Государственной программы для представления информации в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия, размещает эту информацию на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия. Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета Правительством Республики Мордовия ежегодно заключаются соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства. Оценка эффективности выполнения показателей Государственной программы производится на основе информации ежеквартального мониторинга выполнения соответствующих индикаторов и количественных показателей. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ежегодно в срок до 1 марта готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы (далее - годовой отчет) и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия. В годовом отчете дается оценка хода реализации Государственной программы в целом, по ее подпрограммам и вошедшим в нее республиканским целевым программам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме, республиканской целевой программе анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств. Одновременно с годовым отчетом Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия представляет доклад о ходе реализации Государственной программы в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия и размещает на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия. Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе оценки: степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Государственной программе; степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий Государственной программы, представленных в приложениях 5 и 6 к Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле: Сд = Зф / Зп х 100%, где: Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений). Уровень финансирования реализации мероприятий Государственной программы (Уф) определяется по формуле: Уф = Фф / Фп х 100%, где: Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. До начала очередного года реализации Государственной программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия по каждому показателю (индикатору) реализации Государственной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация Государственной программы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75% планового значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях: значения 95% и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности; не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях: значения 80% и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности; не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация Государственной программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" Паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" Наименование "Развитие подотрасли растениеводства, подпрограммы переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма) Ответственный Министерство сельского хозяйства и исполнитель продовольствия Республики Мордовия подпрограммы Программно-целевые республиканская целевая программа "Сохранение инструменты и восстановление плодородия почв земель подпрограммы сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года по Республике Мордовия", утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 30 мая 2006 г. N 510-р Цели подпрограммы обеспечение роста объемов производства основных видов продукции растениеводства; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках Задачи увеличение объемов производства основных подпрограммы видов растениеводческой продукции за счет оптимизации структуры посевных площадей и повышения урожайности сельскохозяйственных культур; развитие переработки основных видов растениеводческой продукции Целевые индикаторы производство зерновых и зернобобовых культур, и показатели сахарной свеклы, картофеля, пеньковолокна; подпрограммы площадь закладки многолетних насаждений; производство муки, крупы; производство сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объем бюджетных объем бюджетных ассигнований на реализацию ассигнований подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 2550173,9 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам: 2013 год - 432622,8 тыс. руб.; 2014 год - 612753,9 тыс. руб.; 2015 год - 209509,0 тыс. руб.; 2016 год - 225241,5 тыс. руб.; 2017 год - 244593,9 тыс. руб.; 2018 год - 259636,5 тыс. руб.; 2019 год - 276115,2 тыс. руб.; 2020 год - 289701,1 тыс. руб. Ожидаемые увеличение производства: результаты зерна до 1400 тыс. тонн, муки до 26,3 тыс. реализации тонн, крупы до 9 тыс. тонн; подпрограммы увеличение производства сахарной свеклы до 1000 тыс. тонн, сахара из сахарной свеклы до 95 тыс. тонн; сохранение производства картофеля на уровне 315 тыс. тонн; закладка многолетних насаждений не менее 71 га в год; увеличение производства пеньковолокна до 310 тонн; увеличение производства плодоовощных консервов до 15,6 млн. условных банок; доведение обеспеченности современными линейными элеваторами до 59%, прирост современных мощностей единовременного хранения на 160,0 тыс. тонн; доведение обеспеченности ООО "Ромодановосахар" современными емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы до 100%. Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития Подпрограмма охватывает зерновой, свеклосахарный, картофельный, плодоовощеконсервный, конопляный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику. Растениеводство - основа сельского хозяйства. Отрасль дает 43,4% всей продукции сельского хозяйства. От темпов развития растениеводства значительно зависит и развитие животноводства, поскольку его кормовую базу в значительной степени обеспечивает именно растениеводство. Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству. Зерновые культуры занимают почти 59% всех посевных площадей республики. Посевная площадь зерновых во всех категориях хозяйств в 2012 г. составила 426,2 га против 398,8 тыс. га в 2005 г. и увеличилась на 6,9%. Среднегодовая урожайность зерновых в республике в 2006-2012 годах, несмотря на засушливый 2010 год, составила в среднем 23,2 ц/га против 20 ц/га в среднем в 2001-2005 годах. В последние годы в республике значительное развитие получило производство сахарной свеклы. За период с 2005 г. площади под этой культурой расширились с 10,2 тыс. га до 21,7 тыс. га, или в 2,1 раза, валовой сбор в 2012 г. достиг 985,5 тыс. тонн при урожайности 453,4 ц/га. Урожайность в 2006-2012 годах в среднем составила 346,4 ц/га против 217 ц/га в среднем в 2001-2005 годах. Эти положительные результаты стали возможны благодаря принятым эффективным мерам государственной поддержки в рамках реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы, а также комплексу мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей республики, пострадавших от засухи 2010 года. Несмотря на положительную тенденцию развития растениеводства, в отрасли еще много нерешенных проблем, в том числе: изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяет производителям в полной мере получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию; технический и технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе. Основными условиями дальнейшего наращивания объемов производства продукции растениеводства, обеспечения перерабатывающей отрасли республики собственным сырьем, повышения конкурентоспособности отрасли растениеводства являются ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных, ресурсосберегающих технологий, связанный с переводом сельхозпредприятий на новые агротехнологии, базирующиеся на применении более эффективных методов производства, новых моделей техники, внесении оптимального количества минеральных удобрений на посевные площади. Для достижения целей, определенных подпрограммой, необходимы меры государственной поддержки отрасли через программно-целевые инструменты. Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; увеличение объемов реализации растениеводческой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке и хранению растениеводческой продукции, сырья и продовольствия; развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства. Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Целями подпрограммы являются: обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере растениеводства; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках. Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции, а также увеличить объемы ее реализации на внешний рынок. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы: производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля, пеньковолокна; площадь закладки многолетних насаждений; производство муки, крупы; производство сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить: увеличение производства зерна до 1400 тыс. тонн, муки до 26,3 тыс. тонн, крупы до 9 тыс. тонн; увеличение производства сахарной свеклы до 1000 тыс. тонн, производства сахара из сахарной свеклы до 95 тыс. тонн; сохранение производства картофеля на уровне 315 тыс. тонн, увеличение производства плодоовощных консервов до 15,6 млн. условных банок. Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия. Глава 4. Мероприятие "Развитие элитного семеноводства" В Республике Мордовия производство семян суперэлиты и элиты осуществляют Государственное научное учреждении "Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", Федеральное государственное унитарное предприятие "1 Мая" Российской Академии сельскохозяйственных наук и общество с ограниченной ответственностью "Нива". Порядок и сроки проведения сортообновления и сортосмены озимых и яровых зерновых культур в специализированных и других сельхозпредприятиях республики устанавливает Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия с учетом предложений института и опытно-производственных хозяйств. В 2012 г. семеноводческими хозяйствами республики произведено 7534 тонн семян элиты. Семена элиты должны быть выращены с использованием специальных селекционно-семеноводческих методов и приемов, отвечать по сортовым и посевным качествам требованиям государственных стандартов, обладать типичными для сорта признаками и свойствами. Реализация мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие элитного семеноводства в Республике Мордовия, обеспечивающего сельскохозяйственных товаропроизводителей качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 75 процентов потребности. В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян. Мероприятием предусмотрено: субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: суперэлиту, супер-суперэлиту, элиту). Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета; субсидирование части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур у российских производителей семян, заводов по подготовке семян. Размеры субсидий рассчитываются по ставке из расчета на одну тонну семян. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. Глава 5. Мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями" По состоянию на 1 января 2013 г. в хозяйствах всех категорий Республики Мордовия 4426 га плодовых и ягодных насаждений, из них 3462 га - плодоносящих, в том числе в сельхозпредприятиях 1642 га плодовых и ягодных насаждений, из них 882 га - плодоносящих. Реализация мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 7,5 тыс. тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений, ранее заложенных при государственной поддержке, до 1522 га, в том числе интенсивных садов - 28 га до 2020 г.; восстановления системы питомниководства и садооборота; модернизации материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников; закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений (71 га в год); увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 48 - 50 ц/га. В целях реализации мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки: субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте более 30 лет от года закладки, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади. Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета; субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющих площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров плодовых насаждений и не менее 1 гектара, питомников, ягодных кустарниковых насаждений , при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения. Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета; предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат, связанных с оказанием информационных, правовых и иных услуг в сфере садоводства и огородничества, проведение монтажно-восстановительных, ремонтных, демонтажных работ электрической, водополивной систем садоводческих некоммерческих товариществ, а также приобретение удобрений, средств защиты растений от вредителей, семян и посадочных материалов картофеля, овощных и плодово-ягодных культур, предоставление и защита общих интересов граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, в органах государственной власти и органах местного самоуправлении, общественных объединениях, содействие дальнейшему развитию садоводства и огородничества, охране природной среды и экологии, создание для этого необходимых организационных условий, координация деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. Глава 6. Мероприятие "Поддержка ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия в области растениеводства" Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства в Республике Мордовия и увеличения объемов производства растениеводческой продукции. В рамках осуществления мероприятия планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, подработка, хранение и переработка зерна, развитие сельскохозяйственной кооперации и логистических центров, развитие свеклосахарного производства, развитие коноплеводства, развитие овощеводства в закрытом грунте, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Государственная поддержка, предоставляемая в рамках ведомственных экономически значимых программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы. Реализация мероприятия по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте. Реализация мероприятия по развитию производства и первичной переработки конопли направлена на создание отечественной конкурентоспособной сырьевой базы для промышленности. Реализация мероприятия по развитию питомниководства направлена на обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства. Реализация мероприятия по развитию свеклосахарного производства направлена на увеличение производства качественного сахара отечественного производства. Реализация мероприятия по развитию логистических центров направлена на формирование условий для развития новой подотрасли сельской экономики в Республике Мордовия, которая окажет существенное влияние на рост социально-экономического развития сельских территорий республики и создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Средства федерального бюджета на поддержку ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия в области растениеводства предполагается предоставлять при условии отбора ведомственной экономически значимой программы Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации и выполнения установленного уровня финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия. Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. Глава 7. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства предусматривается предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах: сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. В целях централизованного обеспечения сельхозтоваропроизводителей республики сельскохозяйственной техникой и минеральными удобрениями за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предусматривается предоставление субсидий организациям независимо от их организационно-правовой формы на возмещение произведенных затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, привлеченным после 1 января 2008 г. на закупку сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений для реализации организациям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Средства из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение затрат по кредитам, полученным на срок до 1 года, предоставляются в размере 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности страны по социально значимым продуктам питания, повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: увеличение объемов производства муки, крупы, сахара, плодоовощных консервов; расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья; строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования; рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства. Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение оснащенности производства и потребления зерна современными мощностями по подработке и хранению продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов. В рамках осуществления мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения зерновых и масличных культур. Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие хранение не менее 67 тыс. тонн сахара, 14 тыс. тонн сушеного жома, 26 тыс. тонн свекловичной мелассы; увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства. Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы сбыта и распределения продукции. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов; развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями. Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. Глава 8. Мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства" В Республике Мордовия страхование посевов сельскохозяйственных культур остается на низком уровне. В 2012 г. застраховано 18,4% от общей посевной площади. Низкий уровень страхования связан с низкой степенью платежеспособности большинства сельхозпредприятий и случаями отказа от выплаты ущерба по страховым случаям страховыми организациями. Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае: воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар); проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе; нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков. Данные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовых, ягодных). Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. Глава 9. Мероприятие "Регулирование рынков продукции растениеводства" Реализация мероприятия по регулированию рынка зерна направлена на повышение конкурентоспособности зерна и продуктов его переработки, производимого республиканскими предприятиями, на внутреннем и внешнем рынках. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Мерами государственного регулирования рынка зерна служат прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения зерна по видам, снижение затрат на транспортировку зерна и продуктов его переработки. Реализация мероприятия по регулированию рынка сахара направлена на повышение конкурентоспособности сахара, произведенного из сахарной свеклы, выращенной сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается повышение инвестиционной привлекательности свеклосахарного подкомплекса. Мерой государственного регулирования рынка сахара служит прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения сахара. Реализация мероприятия по регулированию рынка плодоовощной продукции и картофеля направлена на повышение конкурентоспособности продукции. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается повышение инвестиционной привлекательности производства и переработки овощей, картофеля, плодов и ягод. Мерой государственного регулирования рынка плодоовощной продукции и картофеля служит прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса их спроса и предложения. Глава 10. Мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства" Реализация мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв. Мероприятием предусмотрено предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в области растениеводства. Субсидии предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Размеры субсидий определяются по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование земельных ресуросов Республики Мордовия и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность Российской Федерации. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. В целях снижения финансовой нагрузки на сельхозтоваропроизводителей предусматривается предоставление из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий организациям, занимающимся предоставлением организациям и гражданам материально-технических ресурсов по договорам лизинга и товарного кредита. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия предусматривается на реализацию следующих мероприятий: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
