Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 183

▼

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2014 года N 183

г.Саранск

О внесении изменения в план мероприятий

("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества

услуг в сфере социального обслуживания населения

Республики Мордовия (2013-2018 годы)"

Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Внести в План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013-2018 годы)", утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 57 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013-2018 годы)" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 27 мая 2013 г. N 186, от 6 сентября 2013 г. N 364, от 16 декабря 2013 г. N 553), изменение, изложив его в следующей редакции:

"Утвержден

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 25 февраля 2013 года N 57

(изложен в редакции

постановления Правительства

Республики Мордовия

от 28 апреля 2014 года N 183)

Согласовано

Заместителем Министра труда

и социальной защиты

Российской Федерации

___________ А.В.ВОВЧЕНКО

23.04.2014

План

мероприятий ("дорожная карта")

"Повышение эффективности и качества услуг

в сфере социального обслуживания населения

Республики Мордовия (2013-2018 годы)"

I. Общее описание

1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013-2018 годы)" (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)".

"Дорожная карта" является документом, отражающим план стратегического развития сферы социального обслуживания населения Республики Мордовия на период с 2013 по 2018 годы.

Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить достижение основной цели, выраженной в обеспечении доступности, существенного повышения эффективности и качества предоставления населению Республики Мордовия услуг в сфере социального обслуживания.

Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания населения Республики Мордовия, основанная на совершенствовании региональной законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей:

дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;

возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев;

внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг и осуществление эффективного контроля за их предоставлением;

реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия;

сокращение очередности на получение услуг социального обслуживания населения Республики Мордовия.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия, обусловлены следующими обстоятельствами.

2.1. Одной из особенностей современной демографической ситуации в Республике Мордовия является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. На начало 2013 г. доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 202099 человек, или 24,7% от общей численности постоянного населения Республики Мордовия. В дальнейшем ожидается еще более устойчивое увеличение доли пожилых людей в составе населения, которая к началу 2017 г. по прогнозным данным достигнет 28%. По состоянию на 1 января 2014 года численность инвалидов составляет около 79366 человек (около 10% населения республики).

В связи с этим получение социальных услуг в стационарных учреждениях и социальное обслуживание на дому - наиболее востребованные формы обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

По состоянию на 1 января 2014 г. очередь на получение места в государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия составляет 100 человек, или 5,0% от общего количества обслуживаемых граждан, на получение социальных услуг на дому - 83 человека, или 1,67% от общего числа обслуженных граждан в течение 2013 года соответственно.

В действующих нормативных правовых актах отсутствует исчерпывающий перечень конкретных оснований для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Права граждан на социальное обслуживание определяются путем описания основных видов социального обслуживания, при этом содержание самих социальных услуг не конкретизировано.

2.2. В системе социального обслуживания населения Республики Мордовия наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда работников социального обслуживания, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда.

Не происходит обновления кадрового потенциала социальных работников. Вакансии заполняются людьми, не имеющими специального образования, которые нуждаются в переобучении или получении специального образования.

В обществе сложилось негативное отношение к профессии "социальный работник", непонимание реального характера социальной работы, ее несомненной значимости и необходимости для современного общества, недостаточное признание со стороны общественности важности труда самих социальных работников, устойчивое мнение о непрестижности профессии и нежелание выпускников вузов идти работать по этой специальности.

Своевременное повышение квалификации работников социальных служб в рамках освоения инновационных технологий, индивидуального и дифференцированного подхода с использованием инновационных технологий, форм и методов повышения квалификации работников социальной сферы, способствует закреплению кадров в государственных учреждениях социального обслуживания Республики Мордовия, обеспечению гарантии профессионального мастерства и успеха, повышению мотивации к труду, повышению престижа профессии, что является одним из факторов улучшения социального обслуживания населения.

В целях повышения квалификации работников социальной сферы утвержден План мероприятий по повышению кадрового потенциала работников системы социальной защиты населения Республики Мордовия до 2018 года.

За 2013 год - 824 руководителя и специалиста системы социальной защиты населения Республики Мордовия (22%) повысили свой профессиональный уровень по различным формам обучения. Сертификационные циклы обучения прошли 34 медицинских работника, повысили квалификацию 83 педагогических работника, прошли аттестацию на присвоение I квалификационной категории 31, высшей категории - 7 педагогических работников.

В соответствии с указанным Планом в 2014 году запланировано обучить около 300 руководителей и специалистов (из них - 150 социальные работники).

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 марта 2013 г. N 71 "Об утверждении Положения об организации наставничества в системе социальной защиты населения Республики Мордовия" внедрен институт наставничества молодых специалистов в систему подготовки трудовых кадров.

Развитие наставничества в сфере социального обслуживания - процесс формирования и развития у молодых работников профессиональных знаний, навыков, умений; оказание молодым работникам помощи в адаптации к условиям осуществления трудовой деятельности; воспитание профессионально-значимых качеств личности; ознакомление с правилами и традициями учреждения; содействие выработке навыков профессионального поведения; соответствующего профессионально-этическим стандартам и правилам, изучение требований нормативных правовых актов; оказание моральной и психологической поддержки в преодолении профессиональных трудностей; развитие интереса к трудовой деятельности.

2.3. Оптимизация структуры государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, впервые была проведена в 2005 г. в рамках реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В результате за счет сокращения 400 штатных единиц социальных работников были открыты отделения по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат и предоставлению жилищно-коммунальных льгот отдельным категориям граждан.

Следующий этап оптимизации штатной численности в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания и социальной защиты населения состоялся при внедрении новой системы оплаты труда с 1 января 2009 года.

Оптимизация штатной численности работников составила 654 штатные единицы (13,5% от общей штатной численности работников), в том числе 194 штатные единицы социальных работников.

В результате уменьшилось количество учреждений социальной защиты, сокращены административно-хозяйственные расходы.

В результате проведенных мероприятий общее количество штатных единиц государственных учреждений социального обслуживания на 1 января 2013 года составило 4307,5 штатных единиц, в том числе: 35 штатных единиц врачей, 364,75 штатных единиц среднего медицинского персонала, 690,25 штатных единиц младшего медицинского персонала, 1072,75 штатных единиц социальных работников, 185 штатных единиц педагогического персонала в государственных учреждениях, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В 2013-2018 годах также запланированы мероприятия по оптимизации штатной численности работников системы социального обслуживания населения Республики Мордовия в количестве 192,125 шт. единиц, в том числе в 2013 году - 55,125 шт. единиц, в 2014 году - 78 шт. единиц, в 2015 году - 59 шт. единиц.

В частности, в 2014 году предусматривается сокращение 13 штатных единиц социальных работников. С учетом перехода с 2015 года на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому на основе оценки индивидуальной нуждаемости предусматривается сокращение штатных единиц социальных работников в количестве 22 штатных единицы. Всего за рассматриваемый период планируется сокращение 35 штатных единиц социальных работников.

Мониторинг, проведенный в течение 2012 - 2013 годов, показал, что укомплектованность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в течение года варьирует от 70% до 92%, в зависимости от времени года и начала (окончания) учебного года: наибольшая укомплектованность наблюдается в зимне-весенний период, наименьшая - в летне-осенний период. Средняя укомплектованность указанных учреждений в течение года составляет 75%. В этой связи, в 2014 году проводятся мероприятия по оптимизации штатов специализированных учреждений путем сокращения их численности на 60 единиц.

Сокращение штатной численности работников сферы социального обслуживания населения республики составит в 2018 году 6,8% от общей штатной численности работников на начало 2013 года или 7,8% от средней списочной численности работников. С учетом проведенной оптимизации в 2009 году штатная численность работников уменьшится к 2018 году на 19,1%.

В 2012 г. размер среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия составил 6465,9 руб., или 42,6% к уровню среднемесячной заработной платы по Республике Мордовия, в 2013 году - 8831,6 рублей или 49,4%.

2.4. Материально-техническая база действующих государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия требует обновления.

Ежегодно на выделяемые из республиканского бюджета Республики Мордовия финансовые средства с привлечением внебюджетных источников проводятся капитальные ремонты жилых корпусов и вспомогательных помещений.

Кроме того, в республике успешно реализуются республиканские целевые программы.

В рамках Республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2020 годы государственным учреждениям социального обслуживания населения Республики Мордовия запланировано выделение 223,3 млн. рублей, в 2011 - 2012 годах освоено 63,0 млн. рублей, в 2013 году - 10,0 млн. рублей.

Проведены энергосберегающие мероприятия: частичная замена ламп освещения на энергосберегающие во всех учреждениях, ремонт системы отопления, теплотрассы в 19 учреждениях, ремонт котельных в 20 учреждениях, замена оконных и дверных блоков в 18 учреждениях, замена счетчиков в 12 учреждениях, утепление жилых корпусов в 9 учреждениях.

В целях предупреждения тяжелых последствий чрезвычайных ситуаций в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания приняты соответствующие меры по усилению комплексной безопасности, в том числе противопожарной защищенности объектов.

В рамках Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность" на 2010 - 2012 годы государственными стационарными учреждениями социального обслуживания освоено 22,5 млн. рублей. Проведены мероприятия по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, установке системы оповещения и управления эвакуацией, установке дублирующей световой, звуковой, визуальной сигнализации, обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, замеру сопротивления изоляции электропроводки, ремонту пожарных резервуаров и пожарных гидрантов. Приобретены первичные средства пожаротушения, установлены дополнительно пожарные резервуары.

Обеспечение пожарной безопасности будет продолжено в рамках Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность" на 2013 - 2017 годы. Запланировано выделение государственным стационарным учреждениям социального обслуживания населения Республики Мордовия 34,0 млн. рублей.

Более десяти лет Пенсионным фондом Российской Федерации выделяются значительные средства на софинансирование региональных социальных программ, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

При финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации проводятся работы по капитальному ремонту жилых корпусов, подсобных помещений стационарных учреждений, которые позволили значительно улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Несмотря на то, что на проведение капитального ремонта стационарных учреждений социального обслуживания из различных источников выделяются значительные денежные средства, потребность в проведении ремонтных работ не снижается и требует дальнейшего продолжения финансирования.

Требуется проведение капитального ремонта и реконструкции здания 12 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения республики. В 2014 году проводится капитальный ремонт жилого корпуса Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Потьминский дом-интернат для умственно отсталых детей" и здания главного корпуса Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

2.5. Рынок социальных услуг с участием негосударственного сектора в Республике Мордовия не развит. Низкая покупательная способность не стимулирует потенциальных инвесторов на данном рынке услуг. Участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев осуществляется на низком уровне.

2.6. Одной из проблем системы социальной защиты населения Республики Мордовия является наличие очереди на стационарное социальное обслуживание в психоневрологические интернаты в количестве 100 человек.

Вместе с тем, с каждым годом уменьшается количество детей-инвалидов направляемых в детские дома-интернаты: в 2010 году было направлено 12 детей, в 2011 году - 8 детей, в 2012 году - 6 детей, в 2013 году - 4 ребенка-инвалида, в 1 квартале 2014 года дети-инвалиды в детские дома-интернаты не направлялись.

Количество детей-инвалидов находящихся на стационарном социальном обслуживании сократилось по сравнению с 2010 годом на 48 человек (42,9%). Ожидается дальнейшее уменьшение количества детей-инвалидов проживающих в детских домах-интернатах.

В системе социальной защиты населения республики функционирует Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Детский дом-интернат изначально рассчитан на 200 койко-мест. В дальнейшем, в связи с уменьшением численности детей-инвалидов (ежегодно направляется 2 - 3 ребенка), проведено сокращение койко-мест до 60. В настоящее время в учреждении проживает 36 детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет.

Дети-инвалиды из числа воспитанников детского дома-интерната по достижению ими восемнадцатилетнего возраста по физическому и психическому состоянию еще недостаточно сформированы для проживания во взрослых психоневрологических интернатах и при переводе испытывают трудности в адаптации к кардинально новым условиям проживания и взаимодействия во взрослом коллективе. Для них требуется поэтапная адаптация к новым условиям проживания с созданием промежуточного звена между условиями детского дома-интерната и психоневрологического интерната.

С 1993 года в республике стали создаваться дома-интернаты малой вместимости (на 25 - 50 мест). Для их открытия передавались здания бывших участковых больниц, детских садов, амбулаторий. Как правило, это деревянные строения или здания с деревянными перекрытиями и перегородками, в которых согласно требованиям МЧС России необходимо запретить размещение людей с ограниченными возможностями (пожилые граждане, инвалиды).

В этой связи в 2014 году запланировано проведение ликвидации трех стационарных учреждений социального обслуживания, как объектов с высокой степенью пожароопасности.

Граждане, проживающие в вышеуказанных учреждениях социального обслуживания, будут переселены в функционирующие государственные учреждения социального обслуживания, отвечающие всем требованиям безопасности и комфортности.

2.7. Системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности их руководителей и работников требуют совершенствования.

В целях повышения эффективности и результативности деятельности учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" и от 1 июля 2013 г. N 287 "О Методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников", приняты:

приказ от 27 августа 2013 г. N 310 "О режиме работы государственных учреждений, подведомственных Минсоцзащиты Республики Мордовия, и переводе их работников на эффективный контракт";

приказ от 27 августа 2013 г. N 309 "О внесение изменений в Положение о выплатах компенсационного и стимулирующего характера руководителям государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия";

от 27 августа 2013 г. N 308 "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных Минсоцзащиты Республики Мордовия".

С учетом указанных правовых актов в 2013 году проведена работа по переводу всех работников государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, на эффективный контракт в соответствии с примерной формой трудового договора с работником государственного учреждения Республики Мордовия, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 58 "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Мордовия на 2013-2018 годы".

В рамках реализации части третьей статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации проведена также планомерная работа по внесению изменений в трудовые договора всех руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, в целях их приведения в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения".

2.8. Требуется создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений.

В целях исполнения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", а также постановления Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2013 г. N 181 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности руководителей государственных учреждений Республики Мордовия, и членов их семей на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и представления этих сведений средствам массовой информации для опубликования" организованы мероприятия по представлению всеми руководителями государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с размещением соответствующих сведений в сети Интернет.

2.9. На основании Указа Главы Республики Мордовия от 28 октября 2013 г. N 253-УГ "Об установлении предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений и средней заработной платы работников возглавляемых ими государственных учреждений" установлено соотношение средней заработной платы руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений не более чем в 4 раза за отчетный год.

В соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 20 марта 2013 г. N 62 "Об утверждении Перечня мероприятий, сроков проведения и ответственных должностных лиц по реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013-2018 годы)" установлены проведение ежегодных мероприятий по осуществлению контроля за поддержанием уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений.

2.10. Планом мероприятий "Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Мордовия", утвержденным распоряжением Правительства Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. N 181-Р, установлена предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений не более 40%, а также определены ежеквартальные мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением соответствующей предельной доли.

2.11. Качество работы государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, требует совершенствования.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" распоряжением Правительства Республики Мордовия от 17 июня 2013 г. N 323-Р утвержден План мероприятий по проведению независимой оценки качества работы государственных учреждений Республики Мордовия, оказывающих социальные услуги в сфере образования, культуры, физической культуры, спорта, здравоохранения и социального обслуживания населения, на 2013 - 2015 годы. Планом мероприятий определены исполнительные органы государственной власти, ответственные за реализацию независимой оценки в различных социальных сферах.

В соответствии с указанным Планом мероприятий и в целях наиболее эффективного взаимодействия с общественными организациями, представителями научного сообщества и деловых кругов, а также улучшения качества работы подведомственных учреждений и предоставляемых ими услуг, приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 25 июня 2013 г. N 222 "Об Общественном совете при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия" сформирован Общественный совет, в состав которого входят представители общественных организаций, иных некоммерческий организаций, а также эксперты научных и образовательных организаций Республики Мордовия.

3. Целями "дорожной карты" являются:

совершенствование регионального правового регулирования сферы социального обслуживания населения Республики Мордовия в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

оптимизация структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания, внедрение комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации домов-интернатов с высокой степенью пожароопасности, неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности социальных работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение в 2017 г. средней заработной платы социальных работников, до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия;

укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия;

ликвидация очередности в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".

4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия и выявления существующих проблем в данной сфере.

4.2. Разработка и подготовка новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия.

4.3. Своевременное повышение квалификации работников социальных служб в рамках внедрения профессиональных стандартов, освоения инновационных технологий, индивидуального и дифференцированного подхода к повышению квалификации работников социальной сферы в зависимости от их стажа работы и образования, что будет способствовать закреплению кадров в государственных учреждениях социального обслуживания, обеспечению гарантии профессионального мастерства и успеха, повышению мотивации к труду.

Реализация "дорожной карты" позволит также повысить уровень профессионализма и мастерства работников сферы социального обслуживания путем применения комплекса мероприятий с использованием инновационных технологий, форм и методов обучения, процесса повышения профессионализма и дифференцированного подхода в приобретении знаний, навыков и умений, повысить престиж профессии, что станет решающим фактором улучшения социального обслуживания населения.

4.4. Оптимизация неэффективных расходов в государственных учреждениях социального обслуживания Республики Мордовия по основным направлениям:

сокращение административно-хозяйственных расходов;

пересмотр тарифов на платные социальные услуги, оказываемые государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Мордовия гражданам пожилого возраста и инвалидам;

сокращение расходов на коммунальные услуги за счет мероприятий по повышению энергоэффективности путем установки приборов учета потребления воды, тепла, электроэнергии и направление высвобожденных бюджетных средств на повышение оплаты труда;

пересмотр нормативов штатной численности учреждений после разработки и утверждения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации отраслевых норм труда;

изменение структуры государственных учреждений социального обслуживания за счет сокращения неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг.

4.5. Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 г. до 100% от средней заработной платы по Республике Мордовия.

Доведение к 2018 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия - 1:0,7.

Обеспечение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений системы социальной защиты населения Республики Мордовия не более 40%.

4.6. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:

1) реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Республики Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. N 504, путем проведения мероприятий по:

созданию на базе Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Потьминский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" в 2015 году отделения реабилитации для воспитанников старше 18-летнего возраста;

перепрофилированию в 2016 году Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Потьминский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" в целях создания молодежного психоневрологического интерната для лиц в возрасте от 18 до 35 лет;

поэтапному увеличению коечной мощности действующих психоневрологических интернатов, что позволит к 2018 году ликвидировать очередь в психоневрологические интернаты.

Коечная мощность психоневрологических интернатов Республики Мордовия в 2013-2018 годах:

Годы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Коечная мощность психоневрологических интернатов Республики Мордовия, койко-мест

982

1052, увеличение коечной мощности на 70 койко-мест

1152, увеличение коечной мощности на 100 койко-мест

1152

2) изменения типа и переименования к 2016 году Государственного казенного учреждения социального обслуживания Республики Мордовия "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" в Государственное бюджетное учреждение Республики Мордовия "Центр для детей с ограниченными возможностями здоровья" на 50 койко-мест, что позволит перевести в учреждение детей-инвалидов из Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей";

3) ликвидации трех государственных стационарных учреждений социального обслуживания, как объектов с высокой степенью пожароопасности:

Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Анаевский дом-интернат милосердия";

Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Кочелаевский дом-интернат для ветеранов войны и труда";

Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Новочадовский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов".

4.7. Укрепление материально-технической базы государственных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования республиканских социальных программ по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в соответствующие годы с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В период с 2013 по 2018 год необходимо провести капитальный ремонт в 12 стационарных учреждениях социального обслуживания и реконструкцию одного здания стационарного учреждения социального обслуживания.

Кроме этого, предполагается доукомплектование мобильных бригад 9 государственных учреждений социального обслуживания автомобильным транспортом с целью оказания неотложных социальных и социально-бытовых услуг населению.

4.8. Повышение комплексной безопасности государственных учреждений социального обслуживания населения республики путем оснащения современным программно-аппаратным комплексом с каналом передачи сведений о пожаре в подразделения пожарной охраны, установки систем видеонаблюдения в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, обновления и поддержания в технически исправном состоянии первичных средств пожаротушения, а также повышения энергоэффективности за счет проведения работ по замене ламп освещения ЛОН на энергосберегающие, установке современных приборов учета потребления коммунальных ресурсов, проведения работ по замене оконных, дверных блоков и проведения работ по утеплению зданий.

4.9. Привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:

N п/п

Наименование контрольного показателя

Ед. изм.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения

96,5

97,0

97,7

98,7

100,0

в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа

100,0

в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля

90,8

92,6

95,4

100,0

в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей

100,0

в полустационарных учреждениях социального обслуживания

100,0

в учреждениях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги на дому

98,02

98,52

99,01

99,51

100,0

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия

0,5

3,5

Удельный вес зданий государственных стационарных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия для граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих проведения реконструкции от общего количества зданий государственных стационарных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия для граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности

2,6

4,4

6,7

8,8

10,0

6. Показатели нормативов Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013-2018 годы)" представлены в приложении к "дорожной карте".

II. План мероприятий

N п/п

Мероприятия

Ожидаемые результаты

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия

1.1.

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия:

ведение паспортов комплексной безопасности;

принятие мер по устранению вскрытых недостатков;

анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия

аналитическая записка по результатам мониторинга обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью государственных учреждений социального обслуживания населения в целях предупреждения непредвиденных расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества

ежегодно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Главное управление МЧС России по Республике Мордовия (по согласованию)

1.2.

Анализ расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг

доведение рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по расходованию средств от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг до государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия;

в течение 2-х месяцев со дня получения соответствующих рекомендаций

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

учет данных рекомендаций при формировании проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период

ежегодно

2. Совершенствование регионального законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия

2.1.

Разработка и направление на рассмотрение нормативных правовых актов Республики Мордовия, обеспечивающих реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в соответствии с Планом основных мероприятий по реализации Федерального закона, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. N 94 "О Межведомственной рабочей группе по вопросам реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - План основных мероприятий):

нормативные правовые акты Республики Мордовия;

формирование законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения

в сроки, установленные Планом основных мероприятий

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия

2.1.1.

Закон Республики Мордовия "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг"

Закон Республики Мордовия;

утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия

в течение месяца со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг" в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 7 Федерального закона

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

2.1.2.

Закон Республики Мордовия "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно"

Закон Республики Мордовия;

установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;

определение иных категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно

в течение месяца со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в соответствии с частью четвертой статьи 31 Федерального закона

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения

2.1.3.

Постановление Правительства Республики Мордовия "О внесении изменений в Положение о Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия"

постановление Правительства Республики Мордовия;

определение Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия уполномоченным органом государственной власти Республики Мордовия в сфере социального обслуживания, в том числе:

на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы через подведомственные учреждения;

координатором деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Республике Мордовия;

на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

2014 г.

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

2.1.4.

Постановление Правительства Республики Мордовия "О межведомственном взаимодействии органов государственной власти Республики Мордовия в сфере социального обслуживания"

постановление Правительства Республики Мордовия;

утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Мордовия в сфере социального обслуживания;

утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Мордовия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения

в течение месяца со дня принятия приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении рекомендаций по организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении)" в соответствии с пунктом 11 части второй статьи 7 Федерального закона

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения;

заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия

2.1.5

Постановление Правительства Республики Мордовия "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Мордовия, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями, а также норм питания в организациях социального обслуживания Республики Мордовия"

постановление Правительства Республики Мордовия;

утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Мордовия, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Республики Мордовия

в течение месяца со дня принятия:

приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

"Об утверждении правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, которые включают в себя рекомендуемые нормативы штатной численности, перечень необходимого оборудования для оснащения организаций социального обслуживания, их структурных подразделений" в соответствии с пунктом 7 части второй статьи 7 Федерального закона;

приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении рекомендуемых нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг по формам социального обслуживания" в соответствии с пунктом 7 части второй статьи 7 Федерального закона;

приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении рекомендуемых норм питания получателей социальных услуг по формам социального обслуживания" в соответствии с пунктом 6 части второй статьи 7 Федерального закона

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Министерство финансов Республики Мордовия;

Министерство экономики Республики Мордовия

2.1.6.

Постановление Правительства Республики Мордовия "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарной формах, в том числе со специальным социальным обслуживанием"

постановление Правительства Республики Мордовия;

утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарной формах, в том числе со специальным социальным обслуживанием

в течение месяца со дня принятия:

постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг" в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона;

приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания";

приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания";

приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении примерного порядка предоставления социальных услуг на дому" в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 7 Федерального закона;

приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" в соответствии с пунктом 13 части второй статьи 7 Федерального закона;

приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении примерной формы договора о предоставлении социальных услуг, а также формы индивидуальной программы предоставления социальных услуг" в соответствии с пунктом 13 части второй статьи 7 Федерального закона;

приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении порядка направления граждан в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием"

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Министерство финансов Республики Мордовия;

Министерство экономики Республики Мордовия; заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия

2.1.7.

Постановление Правительства Республики Мордовия "Об установлении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг"

постановление Правительства Республики Мордовия;

установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг

в течение месяца со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг" в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Министерство финансов Республики Мордовия;

Министерство экономики Республики Мордовия

2.1.8.

Постановление Правительства Республики Мордовия "Об утверждении порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Мордовия"

постановление Правительства Республики Мордовия;

утверждение порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Мордовия

в течение месяца со дня утверждения на федеральном уровне порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 7 Федерального закона

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

2.1.9.

Постановление Правительства Республики Мордовия "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания, а также порядка расходования организациями социального обслуживания Республики Мордовия средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг"

постановление Правительства Республики Мордовия;

утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;

утверждение порядка расходования организациями социального обслуживания Республики Мордовия средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг

III квартал 2014 г.

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Министерство финансов Республики Мордовия;

Министерство экономики Республики Мордовия

2.1.10

Постановление Правительства Республики Мордовия "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Мордовия"

постановление Правительства Республики Мордовия;

утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Мордовия

в течение месяца со дня принятия:

приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания" в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 7 Федерального закона;

приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания" в соответствии с пунктом 5 части второй статьи 7 Федерального закона

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

2.2.

Внесение изменений в действующее законодательство Республики Мордовия в части внедрения в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания

проект нормативного правового акта Республики Мордовия

2014 г.

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

2.3.

Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания населения Республики Мордовия путем предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию социально значимых проектов по предоставлению гражданам социальных услуг

увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение спектра социальных услуг;

увеличение числа граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях;

увеличение числа негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги

2015 - 2017 годы

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения Республики Мордовия

3.1.

Анализ реализации Республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы, направленной на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов

отчет о реализации программы за 2014 - 2018 годы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

ежегодно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

3.2.

Обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом

максимальный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом

ежемесячно, в течение 2014 - 2017 годов

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия;

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

медицинские организации государственной системы

здравоохранения;

государственное унитарное предприятие Республики Мордовия "Фармация"

(по согласованию)

3.3.

Разработка проекта нормативного правового акта Республики Мордовия об утверждении Программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, на основе Модельной программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

нормативный правовой акт Республики Мордовия

2014 - 2015 годы

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

Министерство культуры и туризма Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения;

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (по согласованию);

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (по согласованию);

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия (по согласованию)

3.4.

Разработка и апробация социальных проектов, включающих инновационные технологии по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и внедрение на территории республики наиболее эффективных из них после рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

внедрение эффективных технологий по социальному сопровождению после рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

сокращение количества граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию

2015 г.

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство печати и информации Республики Мордовия;

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (по согласованию);

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (по согласованию);

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия (по согласованию);

Министерство культуры и туризма Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции;

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения

4. Сокращение очереди на получение социальных услуг

4.1.

Реализация подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Республики Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. N 504, путем проведения мероприятий по:

повышение доступности оказания государственных услуг стационарными учреждениями;

введение к 2018 году не менее 170 койко-мест в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия, в том числе:

в 2016 году - 70 койко-мест;

в 2017 году - 100 койко-мест;

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия

утверждение Плана мероприятий по перепрофилированию (ликвидации) некоторых государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия, и его реализация

2015 год

перепрофилированию Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Потьминский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" в целях создания молодежного психоневрологического интерната для лиц в возрасте от 18 до 35 лет;

2016 год

2014 - 2017 годы

Изменения типа и переименования Государственного казенного учреждения социального обслуживания Республики Мордовия "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" в Государственное бюджетное учреждение Республики Мордовия "Центр для детей с ограниченными возможностями здоровья" на 50 койко-мест.

2015 год

Ликвидация трех государственных стационарных учреждений социального обслуживания, как объектов с высокой степенью пожароопасности:

2014 - 2015 годы

4.2.

Укрепление материально-технической базы государственных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования республиканских социальных программ по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с учетом субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, путем проведения реконструкции и капитального ремонта в 12 учреждениях социального обслуживания, и доукомплектования мобильных бригад 9 государственных учреждений социального обслуживания автомобильным транспортом

повышение качества предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам

ежегодно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия

4.3.

Оценка возможности и разработка методических рекомендаций по переходу на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

исключение необоснованных расходов на содержание государственных учреждений и административно-управленческий персонал

2014 - 2015 годы

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

4.4.

Переход на предоставление гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания на дому на основе оценки индивидуальной нуждаемости

нормативный правовой акт Республики Мордовия

II полугодие 2014 года

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

4.5.

Изучение и распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

повышение доступности и качества предоставления социальных услуг

ежегодно, начиная с 2014 г.

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Министерство культуры и туризма Республики Мордовия;

Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия на основе контроля и оценки качества работы организаций

5.1.

Функционирование независимой оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия посредством реализации распоряжения Правительства Республики Мордовия от 17 июня 2013 г. N 323-Р.

приведение Положения об Общественном совете при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, утвержденного приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 25 июня 2013 г. N 222 "Об Общественном совете при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия", в соответствие с постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 марта 2014 г. N 111 "О формировании общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия" и обеспечение дальнейшей деятельности Общественного совета при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия;

внесение изменений в приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия;

повышение качества социального обслуживания населения республики.

до 30 июня 2014 г.

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

проведение в рамках Тематического плана научно-исследовательских работ мониторинга качества работы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия, формирование независимой оценки качества работы и составление рейтингов их деятельности, в том числе с участием социально ориентированных некоммерческих организаций;

разработка и утверждение планов по улучшению качества работы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия;

ежегодно, III - IV кварталы

Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия;

государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Научный центр социально-экономического мониторинга"

(по согласованию);

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия

размещение государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Мордовия информации о их деятельности на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

не позднее дня, следующего за днем проведения социально-значимого мероприятия

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия

на сайте www.bus.gov.ru;

постоянно

ведение рубрики по независимой оценке качества работы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия на странице Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия официального сайта органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

повышение уровня информированности потребителей услуг и общественности о функционировании независимой оценки качества работы;

постоянно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

проведение мониторинга функционирования независимой оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия

направление отчета о реализации независимой оценки в Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения в рамках исполнения постановления Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 58 "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Мордовия на 2013-2018 годы"

ежегодно, 1 раз в полугодие

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

5.2.

Создание попечительских советов в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия

повышение качества социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия

2014 - 2015 годы

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия

5.3.

Организация информационно-разъяснительной работы с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:

о реализации "дорожной карты";

о видах и условиях предоставления социальных услуг;

о деятельности по социальному обслуживанию населения Республики Мордовия;

по повышению оплаты труда с привлечением общественности и профсоюзов;

проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах;

анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на официальном сайте;

обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях Мордовской республиканской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

утвержденный План информационно-разъяснительной работы;

повышение информированности населения о реализации "дорожной карты", о системе социального обслуживания населения Республики Мордовия

постоянно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Министерство печати и информации Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения;

Мордовская республиканская трехсторонняя Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений

6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников

6.1.

Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих сроки и размеры повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

утверждение нормативных правовых актов Республики Мордовия

ежегодно

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения;

Министерство финансов Республики Мордовия;

Министерство экономики Республики Мордовия;

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия

6.2.

Внесение изменений в отраслевую систему оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия

повышение заработной платы социальным работникам

ежегодно, I квартал

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

6.3.

Подготовка проекта республиканского бюджета Республики Мордовия с учетом расходов на повышение заработной платы в соответствии с нормативным правовым актом Республики Мордовия по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Повышение оплаты труда социальных работников государственных учреждений Республики Мордовия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Повышение оплаты труда прочих работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия.

законы Республики Мордовия об утверждении республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы и плановые периоды;

доведение соотношения заработной платы социальных работников до целевых значений (100%) от средней заработной платы по Республике Мордовия в 2017 г.;

повышение заработной платы, сохранение кадрового потенциала работников сферы социального обслуживания Республики Мордовия

ежегодно

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения;

Министерство финансов Республики Мордовия;

Министерство экономики Республики Мордовия;

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

6.4.

Проведение мониторинга среднемесячной заработной платы, численности социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия, в отношении которых Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" предусмотрено повышение заработной платы

аналитическая записка по результатам мониторинга;

информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу)

ежегодно, ежеквартально

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

6.5.

Проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда работников сферы социального обслуживания населения Республики Мордовия:

интенсификация труда;

сокращение административно-хозяйственных расходов государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия;

сокращение расходов государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия на коммунальные услуги за счет проведенных мероприятий по повышению энергоэффективности;

оптимизация неэффективных расходов;

принятие нормативных правовых актов Республики Мордовия

ежегодно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

рассмотрение возможности пересмотра нормативов штатной численности государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия после утверждения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации отраслевых норм труда

в 3-месячный срок со дня утверждения отраслевых норм труда

6.6.

Подготовка отчета об исполнении "дорожной карты"

представление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Республики Мордовия

ежегодно, ежеквартально

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

6.7.

Проведение с участием профсоюзов разъяснительной работы в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностях, подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", соотношениях заработной платы и перевода работников на "эффективный контракт"

республиканские совещания, совещания и семинары в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия;

использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 категориям работников в сфере социального обслуживания

ежегодно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

отраслевой профсоюз

6.8.

Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с обсуждением доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на заседании Мордовской республиканской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

2 раза в год: 1 июля и 31 декабря

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

6.9.

Повышение кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников

подготовка и утверждение Плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия;

повышение уровня профессионализма и мастерства работников сферы социального обслуживания населения Республики Мордовия;

достижение к 2018 г. доли в размере 30% ежегодно обученных работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия;

увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 15 - 20% от численности работающих в настоящее время

ежегодно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

6.10.

Заключение дополнительных соглашений (новых трудовых договоров) с руководителями государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"

заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия (100%)

постоянно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия

6.11.

Внедрение системы нормирования труда в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия с учетом утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации отраслевых норм труда

Проведение методических семинаров и совещаний в части оказания содействия государственным учреждениям социального обслуживания населения Республики Мордовия по определению систем нормирования труда;

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия;

приказы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия

в 3-месячный срок со дня утверждения отраслевых норм труда

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; отраслевой профсоюз

6.12.

Проведение комплексных проверок по контролю за исполнением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации

проведение контрольных мероприятий

ежегодно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

6.13.

Организация и проведение контроля за выполнением мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет

Размещение сведений в сети Интернет (100%)

постоянно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

6.14.

Организация мероприятий по проведению аттестации работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

утвержденный План мероприятий по проведению аттестации работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия с последующим их переводом на "эффективный контракт";

2014 год

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия

разработка инструкций, регламентов по порядку формирования аттестационной комиссии;

2014 год

проведение аттестации работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия с последующим их переводом на "эффективный контракт"

2014 год, далее - не реже одного раза в 5 лет

6.15.

Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия

ежегодно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия

6.16.

Установление и осуществление контроля за уровнем соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия и средней заработной платы работников учреждений не более чем в 4 раза за отчетный год

установление и осуществление контроля за уровнем соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия и средней заработной платы работников учреждений не более чем в 4 раза;

доклад в Минтруд России в рамках мониторинга

ежегодно

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

6.17.

Установление и осуществление контроля предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия в размере не более 40%

установление и осуществление контроля предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия в размере не более 40%;

доклад в Минтруд России в рамках мониторинга

ежегодно, ежеквартально

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

6.18.

Доведение к 2018 г. соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия до 1:0,7 и осуществление контроля за достижением соотношения

установление и осуществление контроля за достижением соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала - 1:0,7;

доклад в Минтруд России в рамках мониторинга

2018 год

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия

6.19.

Организация мероприятий по проведению в 2014 году подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения

утвержденный План мероприятий по проведению в 2014 году подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения;

II квартал 2014 г.

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия

повышение квалификации и переподготовка работников государственных учреждений социального обслуживания Республики Мордовия с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям, в том числе, работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников

с III квартала 2014 г.

6.20

Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения

Обеспечение соответствия специалистов современным квалификационным требованиям, в том числе работников учреждений социального обслуживания, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников

с 2015 года

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия

6.21

Внесение изменений в показатели эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с приказом Минтруда России от 1 июля 2013 г. N 287 "О Методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников"

повышение качества оказываемых социальных услуг

2014 г.

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия,

государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия

1 2

Постановление Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 183

Информация по документу

« Постановление Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 184

Постановление Правительства Республики Мордовия от 04.11.2002 № 511 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД