Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 22

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2015 года N 22

г.Саранск

О внесении изменений в Государственную программу

Республики Мордовия "Повышение безопасности

жизнедеятельности населения и территорий

Республики Мордовия на 2014-2017 годы"

Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Внести в Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 359 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы", изменения, изложив ее в следующей редакции:

"Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 6 сентября 2013 года N 359

(изложена в редакции

постановления Правительства

Республики Мордовия

от 19 января 2015 года N 22)

Государственная программа

Республики Мордовия "Повышение безопасности

жизнедеятельности населения и территорий

Республики Мордовия на 2014-2017 годы"

Паспорт

Государственной программы Республики Мордовия

"Повышение безопасности жизнедеятельности населения

и территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы"

Наименование Государственной программы	Государственная программа Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы"
Ответственный исполнитель Государственной программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Соисполнители Государственной программы	Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия
Подпрограммы Государственной программы	подпрограмма "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2017 года"; подпрограмма "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2017 года"; подпрограмма "Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2017 года"; подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2017 года"
Цели Государственной программы	осуществление комплекса мер на территории Республики Мордовия по реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности, обеспечения безопасности населения на водных объектах; минимизация ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, а также от ведения и вследствие ведения военных действий
Задачи Государственной программы	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий военных действий; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах); количество населения, погибшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; экономический ущерб от деструктивных событий; количество зарегистрированных пожаров; количество населения, погибшего на пожарах; количество населения, спасенного на пожарах; количество происшествий на водных объектах; количество погибших на водных объектах; количество спасенных в происшествиях на водных объектах; сокращение количества лиц, погибших на пожарах (по отношению к показателю 2011 года); сокращение количества лиц, погибших на водных объектах (по отношению к показателю 2011 года)
Этапы и сроки реализации Государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап, сроки реализации – 2014-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 650952,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. – 173144,6 тыс. рублей; 2015 г. – 160082,5 тыс. рублей; 2016 г. – 159083,2 тыс. рублей; 2017 г. – 158642,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	повышение уровня защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени; повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий военных действий; развитие государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах; повышение мобильности и сокращение время реагирования подразделений противопожарной службы Республики Мордовия и республиканской аварийно-спасательной службы на пожары и чрезвычайные ситуации; создание необходимых условий для обеспечения безопасного отдыха и купания населения на водных объектах

Паспорт

подпрограммы "Развитие гражданской обороны

в Республике Мордовия до 2017 года"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2017 года" Государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Соисполнители Подпрограммы	Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление гражданской защиты"
Цели Подпрограммы	поддержание в готовности к использованию объектов гражданской обороны; последовательное и заблаговременное накопление в мирное время средств индивидуальной защиты для нужд гражданской обороны Республики Мордовия, а также для защиты населения Республики Мордовия в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Задачи Подпрограммы	создание, сохранение и использование территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения Республики Мордовия; проведение текущего и капитального ремонта объектов гражданской обороны; освежение и содержание в готовности запасов средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия; совершенствование оборудования и содержание специализированных складских помещений; совершенствование погрузочно-разгрузочных работ на складах имущества гражданской обороны Правительства Республики Мордовия; развитие инфраструктуры для контроля качественного состояния средств радиационной и химической защиты; проведение лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты и государственной поверки средств измерения ионизирующих излучений
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	процент освежения запасов средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия; доля складов гражданской обороны, соответствующих установленным требованиям хранения и выдачи имущества
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации – 2014-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы составляет 0,0 тыс. руб.*, в том числе по годам: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	повышение уровня защиты населения Республики Мордовия от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

* - объемы бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы будут устанавливаться по мере поступления дополнительных доходов в республиканский бюджет Республики Мордовия

Паспорт

подпрограммы "Безопасность на водных объектах

в Республике Мордовия до 2017 года"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2017 года" Государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Соисполнители Подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление гражданской защиты"; Мордовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (по согласованию)
Цели Подпрограммы	организация доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха и купания, снижение травматизма и гибели людей на водных объектах Республики Мордовия
Задачи Подпрограммы	создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в Республике Мордовия; обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде; организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	количество происшествий на водных объектах; количество погибших на водных объектах; количество спасенных в происшествиях на водных объектах; количество спасательных постов в местах массового отдыха и купания на водных объектах
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации – 2014-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы составляет 0,0 тыс. руб.*, в том числе по годам: 2014 г. – 0,0 тыс. рублей; 2015 г. – 0,0 тыс. рублей; 2016 г. – 0,0 тыс. рублей; 2017 г. – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	реализация Подпрограммы позволит:  создать, оснастить и организовать работу общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;  ежегодно снижать количество погибших людей на водных объектах;  подготовить спасателей - инструкторов по плаванию для обеспечения безопасного отдыха граждан на водных объектах и обучения населения плаванию;  обучить население, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;  организовать профилактические мероприятия, направленные на предупреждение несчастных случаев на воде

* - объемы бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы будут устанавливаться по мере поступления дополнительных доходов в республиканский бюджет Республики Мордовия

Паспорт

подпрограммы "Пожарная безопасность

в Республике Мордовия до 2017 года"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2017 года" Государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Соисполнители Подпрограммы	Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление противопожарной службы"
Цели Подпрограммы	качественное повышение уровня защищенности населения, социальных объектов и объектов экономики от пожаров
Задачи Подпрограммы	развитие инфраструктуры объектов противопожарной службы всех видов; развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и внедрение новых технологий в области подготовки населения; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения к действиям в случае пожара; обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	количество зарегистрированных пожаров; количество населения, погибшего на пожарах; количество населения, спасенного на пожарах; экономический ущерб от пожаров; доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов; укомплектованность подразделений республиканской противопожарной службы пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации – 2014-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы составляет 15090,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. – 5169,3 тыс. рублей; 2015 г. - 0,0 тыс. рублей; 2016 г. - 5230,7 тыс. рублей; 2017 г. - 4690,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	снижение пожаров на объектах различного назначения и в жилом секторе республики на 10%; снижение материальных потерь от пожаров на 15%; сокращение гибели людей при пожарах на 10%; создание эффективной скоординированной системы пожарной безопасности республики и необходимой материально-технической базы для нормального функционирования пожарной охраны всех видов; повышение мобильности и сокращение времени реагирования подразделений противопожарной службы Республики Мордовия на пожары; укрепление противопожарного состояния образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта; возрождение добровольной пожарной охраны

Паспорт

подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

в Республике Мордовия до 2017 года"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2017 года" Государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Соисполнители Подпрограммы	Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление гражданской защиты"; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление противопожарной службы"; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Мордовская республиканская аварийно-спасательная служба"; Государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Республики Мордовия "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"
Цели Подпрограммы	последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера; повышение готовности органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера; снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка; повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия паводковых вод
Задачи Подпрограммы	обеспечение органов управления территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия современными средствами передвижения, управления и связи; совершенствование материально-технической базы государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия; строительство водоотводных каналов для отвода талых вод от населенных пунктов; строительство, капитальный ремонт и реконструкция мостов в населенных пунктах, подверженных подтоплению паводковыми водами; установка и замена водопропускных труб для беспрепятственного прохождения паводковых вод;
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	количество пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения; доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оснащенность республиканской аварийно-спасательной службы техникой и средствами ведения аварийно-спасательных работ
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации – 2014-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы Объемы и источники финансирования Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы составляет 635862,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 167975,3 тыс. рублей; 2015 год – 160082,5 тыс. рублей; 2016 год – 153852,5 тыс. рублей 2017 год – 153952,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера; повышение готовности органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к действиям по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации

Государственной программы, основные проблемы в указанной

сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы" (далее - Государственная программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-Р, с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".

Государственная программа направлена на обеспечение защиты населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее также - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение населения средствами радиационной, химической и биологической защиты.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, изменения климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На территории Республики Мордовия расположено 44 потенциально опасных объекта, большинство из которых функционируют более 40 лет, что превышает нормативные сроки их эксплуатации и создает высокую потенциальную опасность для населения при техногенных авариях на этих производствах.

Существенный ущерб для республики наносят последствия чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.

В период весеннего половодья уровень воды на реках повышается до 7–8 метров, в результате чего вода выходит из русел и затапливает прилегающие территории. Наиболее подтопляемыми муниципальными образованиями республики являются городской округ Саранск, Ковылкинский, Краснослободский, Темниковский, Ичалковский, Рузаевский, Инсарский, Кадошкинский, Зубово-Полянский и Ардатовский муниципальные районы.

Возрастание риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с потенциально опасными объектами, оценка возможных масштабов последствий аварий на радиационно- и химически опасных объектах и последствий применения оружия массового уничтожения определяет необходимость обеспечения установленных групп населения Республики Мордовия средствами индивидуальной защиты.

В течение длительного времени освежение средств индивидуальной защиты в Республике Мордовия не проводилось. Сроки хранения средств радиационной и химической защиты истекли. Имеющиеся на хранении средства индивидуальной защиты морально и физически устарели, подлежат списанию и утилизации.

Серьезную обеспокоенность вызывает обстановка с пожарами в Республике Мордовия. За период 2010-2012 годов в республике произошло 2752 пожара, на которых погибло 272 и травмировано 226 человек. Только прямые материальные потери составили 514,7 млн. рублей.

В настоящее время в республике создалось сложное положение по оснащенности пожарной техникой. По нормам обеспечения в пожарных подразделениях республики должно быть 233 единицы основных и специальных пожарных автомобилей, имеется в наличии 160 единиц, что составляет 68,7% от нормативного, из них 79% подлежат списанию в связи с истечением нормативных сроков эксплуатации. Особенно плохая обстановка создалась в подразделениях пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, где из имеющихся 68 единиц пожарных автомобилей 56 подлежат списанию (82,3%). Средний срок эксплуатации пожарных автомобилей составляет 17 лет при норме 10.

Подразделения Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Управление противопожарной службы" на 59% укомплектованы стационарными автомобильными радиостанциями устаревшего образца, нормативный срок эксплуатации которых истек в 1990 году. Укомплектованность пожарными рукавами составляет 41,5%. Средствами защиты органов дыхания личный состав укомплектован лишь на 25%, которые полностью выработали свой ресурс и требуют замены.

Серьезной проблемой как в целом по Российской Федерации, так и в Республике Мордовия является обеспечение безопасности населения во время массового отдыха и купания на водных объектах.

За период 2010–2012 годов на водных объектах в республике по статистическим и оперативным данным погибло 230 человек.

Гибель людей на водных объектах во многом обусловлена отсутствием на большинстве водных объектов, используемых для массового отдыха населения, условий для культурного, полезного и безопасного отдыха и купания, спасательных постов на них с пунктами практического обучения людей плаванию и спасанию терпящего бедствие на воде человека.

Реализацию мероприятий по повышению безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия до 2017 необходимо осуществлять путем комплексного подхода в рамках Государственной программы.

При реализации Государственной программы наметятся следующие прогнозные тенденции:

снижения рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышения уровня защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени;

повышения готовности органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера.

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).

Раздел 2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

Государственной программы, сроков и этапов реализации

Государственной программы

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Мордовия осуществляется в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и законами Республики Мордовия "О предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий в Республике Мордовия", "О мерах государственной поддержки добровольной пожарной охраны", Указом Главы Республики Мордовия от 26 января 2009 г. N 4-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Мордовия".

Государственная программа направлена на достижение следующих целей:

осуществление комплекса мер на территории Республики Мордовия по реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности. обеспечения безопасности населения на водных объектах;

повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

обеспечение органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия современными средствами передвижения, управления и связи;

совершенствование материально-технической базы государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия;

выполнение комплекса мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка;

обеспечение средствами индивидуальной защиты установленных групп населения Республики Мордовия;

обеспечение подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований необходимыми имуществом, оборудованием и техникой;

создание системы спасательных постов для обеспечения безопасного отдыха и купания населения на водных объектах.

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:

количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах);

количество населения, погибшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах;

количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах;

экономический ущерб от деструктивных событий.

количество зарегистрированных пожаров;

количество населения, погибшего на пожарах;

количество населения, спасенного на пожарах;

количество происшествий на водных объектах;

количество погибших на водных объектах,

количество спасенных в происшествиях на водных объектах;

сокращение количества лиц, погибших на пожарах;

сокращение количества лиц, погибших на водных объектах.

К показателям подпрограммы "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2017 года" относятся:

освежение запасов средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия;

доля складов гражданской обороны, соответствующих установленным требованиям хранения и выдачи имущества.

К показателям подпрограммы "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2017 года" относятся:

количество происшествий на водных объектах;

количество погибших на водных объектах, количество спасенных в происшествиях на водных объектах;

количество спасенных в происшествиях на водных объектах;

количество спасательных постов в местах массового отдыха и купания на водных объектов.

К показателям подпрограммы "Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2017 года" относятся:

количество зарегистрированных пожаров;

количество населения, погибшего на пожарах;

количество населения, спасенного на пожарах;

экономический ущерб от пожаров;

доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов;

укомплектованность подразделений республиканской противопожарной службы пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением.

К показателям подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2017 года" относятся:

количества пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;

доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оснащенность республиканской аварийно-спасательной службы техникой и средствами ведения аварийно-спасательных работ.

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и Подпрограмм, входящих в Государственную программу, и их значениях приведены в приложении 1.

Реализация Государственной программы позволит:

повысить готовность органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повысить уровень защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени;

повысить мобильность и сократить время реагирования подразделений противопожарной службы Республики Мордовия и республиканской аварийно-спасательной службы на пожары и чрезвычайные ситуации.

Срок реализации Государственной программы – 2014-2017 годы, реализуется в один этап.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Государственной программы, подпрограмм Государственной программы

В состав Государственной программы входят:

подпрограмма "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2017 года";

подпрограмма "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2017 года";

подпрограмма "Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2017 года";

подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2017 года".

Подпрограммы и включенные в них мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих достижение целей Программы.

Подпрограмма "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2017 года" включает в себя мероприятия по поддержанию в готовности к использованию объектов гражданской обороны, освежению и хранению средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 3.

Подпрограмма "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2017 года" включает в себя следующие разделы:

создание и обеспечение работы спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

организация массового обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

предупредительно -профилактическая и разъяснительная работа.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 4.

Подпрограмма "Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2017 года" включает в себя следующие группы мероприятий:

развитие материально-технической базы противопожарной службы;

мероприятия, направленные на предупреждение пожаров;

мероприятия, направленные на предупреждение пожаров на объектах бюджетной сферы.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 5.

Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2017 года" включает в себя следующие разделы:

развитие территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия;

развитие государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны,

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

противопаводковые мероприятия в Республике Мордовия.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

обеспечение органов управления территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия современными средствами передвижения, управления и связи;

совершенствование материально-технической базы государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

строительство водоотводных каналов для отвода талых вод от населенных пунктов;

строительство, капитальный ремонт и реконструкция мостов в населенных пунктах, подверженных подтоплению паводковыми водами;

установку и замену водопропускных труб для беспрепятственного прохождения паводковых вод.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 6.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного

и правового регулирования

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы не предусмотрено.

При формировании и корректировке плана реализации Государственной программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель Государственной программы формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.

Раздел 5. Обоснование выделения Подпрограмм

Деление Государственной программы на Подпрограммы и мероприятия осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации деятельности по их решению с учетом распределения полномочий ответственных исполнителей и соисполнителей.

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация 4 Подпрограмм.

Выделение Подпрограмм основано на критериях:

специфики видов деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия;

особенности и возможности финансирования Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия как субъекта бюджетного планирования Республики Мордовия.

Структура и перечень Подпрограмм, включенных в Государственную программу, соответствуют принципам программно-целевых методов управления, охватывают всю сферу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отнесенную к компетенции органов государственной власти Республики Мордовия.

Состав Подпрограмм, включенных в Государственную программу, рассчитан на комплексное развитие сферы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия.

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Государственной программы

Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Участие средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных источников не предусмотрено.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 650952,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 г. – 173144,6 тыс. рублей;

2015 г. – 160082,5 тыс. рублей;

2016 г. – 159083,2 тыс. рублей;

2017 г. – 158642,5 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 2.

Раздел 7. Анализ рисков реализации Государственной

программы и описание мер управления рисками с целью

минимизации их влияния на достижение целей

Государственной программы

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) нормативно-правовые риски, связанные с изменением действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений (мероприятий) Государственной программы и Подпрограмм, входящих в Государственную программу;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Управление указанными рисками возможно посредством:

своевременной корректировки положений (мероприятий) Государственной программы и Подпрограмм, входящих в Государственную программу;

повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных Государственной программой мероприятий;

координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей при реализации мероприятий Государственной программы;

обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами;

осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

Раздел 8. Механизм реализации Государственной программы

Текущее управление ходом выполнения Государственной программы осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель Государственной программы разрабатывает и направляет в Министерство финансов Республики Мордовия сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Мероприятия реализуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, а также на основе Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234.

Организацию управления Государственной программой осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия уточненные показатели эффективности Государственной программы на соответствующий год.