Постановление Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 24.07.2013 № 1869

|———|—————————————————————————————————————|———————————————————|——————|
|40.|Действия спасательной службы при     |Тактико-специальное|  3   |
|   |угрозе и совершении террористических |                   |      |
|   |актов.                               |                   |      |
|———|—————————————————————————————————————|———————————————————|——————|
|41.|Действия спасательной службы при ЧС  |Практическое       |  3   |
|   |природного и техногенного характера  |                   |      |
|———|—————————————————————————————————————|———————————————————|——————|
|42.|Действия спасательной службы по      |Тактико-специальное|  6   |
|   |организации материально-технического |                   |      |
|   |снабжения сил ГО и РСЧС запасными    |                   |      |
|   |частями, ремонтными и расходными     |                   |      |
|   |материалами.                         |                   |      |
|———|—————————————————————————————————————|———————————————————|——————|
|43.|Действия спасательной службы по      |Практическое       |  6   |
|   |организации обслуживания и текущего  |                   |      |
|   |ремонта техники.                     |                   |      |
|———|—————————————————————————————————————|———————————————————|——————|
|44.|Действия спасательной службы по      |Тактико-специальное|  6   |
|   |организации хранения, учета и отпуска|                   |      |
|   |ГСМ в районе дислокации сил ГО и     |                   |      |
|   |РСЧС.                                |                   |      |
|———|—————————————————————————————————————|———————————————————|——————|
|45.|Действия спасательной службы по      |Практическое       |  6   |
|   |обеспечению сил ГС и РСЧС            |                   |      |
|   |горючесмазочными материалами на путях|                   |      |
|   |ввода сил и в районе вы-полнения     |                   |      |
|   |задач                                |                   |      |
|———|—————————————————————————————————————|———————————————————|——————|
|46.|природного и техногенного характера. |Тактико-специальное|  6   |
|———|—————————————————————————————————————|———————————————————|——————|
     
                5. Виды учений и тренировок, основы их
                       организации и проведения

     В зависимости  от  масштаба,  привлекаемых  категорий  обучаемых,
учения и тренировки  по гражданской обороне  и защите от  чрезвычайных
ситуаций подразделяются на:
     - комплексные учения (тренировки);
     - командно-штабные учения (тренировки),(далее КШУ);
     - тактико-специальные учения;
     - штабные учения;
     - специальные учения.
     Сущность и цели КШУ.
     Командно-штабные учения   являются   одной   из   основных   форм
совместной подготовки  руководящего состава, органов  управления ГО  и
РСЧС,  спасательных   служб   (функциональных  звеньев   ТП  РСЧС)   и
руководящего состава сил гражданской обороны (звена ТП РСЧС).
     Сущность командно-штабных учений заключается  в том, что на  фоне
созданной учебной  обстановки,  обучаемые выполняют  комплекс задач  в
составе органов управления, присущих их функциональным обязанностям по
руководству  силами и  средствами  в  соответствии  с темой  и  целями
учений.
     Они позволяют руководящему  составу приобрести  прочные навыки  в
управлении  подчиненными,  правильной оценке  создавшейся  обстановки,
принятии   наиболее    целесообразных   решений,   постановке    задач
исполнителям и организации их выполнения.
     Основная задача   при   проведении  командно-штабных   учений   -
выработка у руководителей и специалистов гражданской обороны и ТП РСЧС
всех уровней  навыков управления  силами и  средствами при  проведении
мероприятий  гражданской   обороны,   в  ходе   угрозы  и   ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.
     Основные цели командно-штабных учений:
     - совершенствование практических  навыков руководящего состава  и
органов  управления  ГО  и  РСЧС в  принятии  решений  и  планировании
действий сил и средств  при проведении всего комплекса мероприятий  по
защите населения и территорий  от опасностей, возникающих при  ведении
военных  действий  или   вследствие  этих   действий,  при  угрозе   и
возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время).
     - проверка  готовности  к  организованному  переводу  гражданской
обороны на функционирование  в условиях военного времени  (мероприятий
звена ТП РСЧС с введением соответствующих режимов функционирования).
     - проверка реальности плана  гражданской обороны (плана  действий
по  предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера).
     - отработка вопросов  взаимодействия и всестороннего  обеспечения
АСДНР.
     - исследование  проблемных  вопросов   ГО,  защиты  населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Периодичность и  продолжительность  проведения  командно-штабного
учения
     Командно-штабные учения   продолжительностью   до   трех    суток
проводятся:
     - в министерствах,  департаментах субъекта  РФ - один  раз в  два
года;
     - в органах местного самоуправления один раз в три года.
     Командно-штабные учения  или  штабные тренировки  в  организациях
проводятся ежегодно, продолжительностью до одних суток.
     Календарный план подготовки учения.
     Подготовка учения проводится в соответствии с календарным планом,
в котором  определяются  содержание  мероприятий  сроки  и  время   их
проведения, а также исполнители.
     Календарный план разрабатывается по разделам:
     - проведение организационных мероприятий;
     - разработка документов учения;
     - подготовка   руководства    учением,   штаба   руководства    и
посредников;
     - подготовка участников учения;
     - подготовка учебных мест и учебно-материальной базы;
     Сущность и цели ТСУ.
     Тактико-специальные учения   является    основной   и    наиболее
эффективной формой подготовки формирований, сил ТП РСЧС для выполнения
задач по предназначению о мирное и военное время.
     По своему назначению тактико-специальные учения подразделяются:
     - Плановые учения  проводятся после  завершения обучения  личного
состава  формирований по  специальной  подготовке в  цепях  достижения
слаженности в  действиях при  проведении  АСДНР, а  также проверки  их
готовности к действиям согласно предназначению.
     - Проверочные учения проводятся по указанию старшего руководителя
в целях определения уровня подготовки формирований.
     - Показные  учения  проводятся   в  целях  обеспечения   единства
взглядов   на  применение   формирований,   организацию,  и   методику
проведения учений, а также показа наиболее целесообразных.
     - Опытные учения проводятся в  целях исследования форм и  методов
подготовки  формирований,  проверки  положений  проектов   нормативных
документов,   регламентирующих   порядок   применения    формирований,
совершенствования  их   организационно-штатной   структуры,  а   также
использования штатного имущества и техники.
     Основные цели ТСУ:
     - совершенствование практических  навыков руководящего состава  в
управлении    формированиями    при    организации    и     проведении
аварийно-спасательных  и  других  неотложных работ  и  мероприятий  по
защите населения;
     - отработка взаимодействия формирований как для  самостоятельного
выполнения задач  ГО  (ТП РСЧС),  так и  во  взаимодействии с  другими
формированиями и воинскими подразделениями;
     - подготовка и: проверка готовности формирований к действиям  при
ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  применения
противником современных средств поражения согласно предназначению;
     - выработка у  личного  состава высоких  морально-психологических
качеств;
     - совершенствование       организационно-штатной        структуры
формирований, приемов и способов их действий.
     Периодичность и продолжительность ТСУ.
     Тактико-специальные учения  продолжительностью  до  восьми  часов
проводятся:
     - с формированиями постоянной готовности - ежегодно;
     - с остальными формированиями - один раз в три года.
     Сущность и цели комплексного учения (КУ).
     Комплексные учения    по     вопросам    гражданской     обороны,
предупреждения   и   ликвидации  последствий   чрезвычайных   ситуаций
проводятся в качестве  формы обучения,  в ходе которой  отрабатывается
весь   комплекс   вопросов  (мероприятий),   предусмотренных   планами
гражданской обороны и планами действий по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций в единой тактической обстановке.
     Основными вопросами гражданской  обороны, отрабатываемыми в  ходе
комплексных учений, являются:
     - перевод органов управления и  сил гражданской обороны, а  также
организаций на  функционирование  в условиях  военного  времени -  при
различных условиях начала военных действий;
     - осуществление мероприятий  по защите  населения от  современных
средств поражения;
     - разработка  и  осуществление  мер  по  обеспечению  устойчивого
функционирования организаций и объектов жизнеобеспечения населения;
     - организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных
работ в очаге поражения;
     - организация   обучения   населения   действиям   по    сигналам
гражданской обороны;
     - обеспечение взаимодействия с органами военного управления.
     Комплексные учения могут проводиться как самостоятельное  учебное
мероприятие  министерства,   ведомства,  муниципального   образования,
организации,  а также  в  качестве составной  командно-штабных  учений
гражданской обороны более высокого уровня.
     Обычно комплексные учения планируются как завершающее мероприятие
определенного этапа   подготовки    руководящего   состава,    органов
управления,  спасательных  служб,  формирований  и  других  категорий,
обучаемых по соответствующим программам, включая практические  занятия
и тренировки.
     В ходе   комплексного   учения  используются   формы   и   методы
подготовки, характерные  для  каждой группы  обучаемых, участвующих  в
учениях:
     - для   руководящего   состава   -   это   в   основном    методы
командно-штабного учения;
     - для формирований и профессиональных подразделений  спасательных
служб - тактико-специальные учения;
     - для остального состава  - практические  занятия и тренировки  в
выполнении   определенных   задач,   соответствующих    складывающейся
обстановке по замыслу учения.
     По своему назначению и целям комплексные учения подразделяются на
плановые, проверочные и опытные.
     1. Плановые  учения  завершают  цикл  подготовки  по  гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям.  Они проводятся в целях  определения
степени готовности  министерства,  ведомства, территории  и объекта  и
уровня  подготовки по  гражданской  обороне и  чрезвычайным  ситуациям
руководящего состава, органов управления  ГО и звена ТП РСЧС,  личного
состава формирований, рабочих и служащих и остального населения.
     2. Проверочные  учения  проводятся в  целях  определения  степени
готовности   министерства,  ведомства,   муниципального   образования,
объекта и  уровня  подготовки по  гражданской  обороне и  чрезвычайным
ситуациям руководящего состава, органов управления ГО и звена ТП РСЧС,
личного  состава  формирований,   рабочих  и  служащих  и   остального
населения,  а   также  в  целях   проверки  методического   мастерства
ру-ководитепя ГО (руководителя звена ТП РСЧС) и органа управления ГО и
РСЧС в организации и проведении комплексного учения.
     3. Показные учения проводятся  для руководящего  состава ГО и  ТП
РСЧС, руководящего  состава  формирований в  целях выработки  единства
взглядов  на организацию  и  методику проведения  комплексных  учений,
показа наиболее эффективных методов организации управления, оповещения
и связи,  перевода ГО  с мирного на  военное положение,  осуществления
взаимодействия  между   формированиями  и  воинскими   подразделениями
(частями). Перед показными комплексными учениями проводятся тренировки
с руководящим составом, органами  управления ГО и РСЧС,  спасательными
службами  (функциональными   звеньями  ТП   РСЧС)  и   формированиями.
Руководят показным комплексным  учением, как правило, руководители  ГО
(руководители  ТП РСЧС  и  звеньев  ТП РСЧС)  субъекта,  муниципальных
образований, а также  ответственные работники министерств, ведомств  и
производственных объединений.
     Важнейшая задача при проведении комплексных учений:
     отработка действий по  защите людей и  материальных ценностей  от
опасностей, возникающих  при ведении военных  действий или  вследствие
этих действий, а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.
     Цели комплексных учений:
     - всесторонняя и качественная подготовка министерств и  ведомств,
муниципальных образований и организаций  к решению задач ГО, ТП  РСЧСв
условиях непрекращающейся производственной деятельности;
     - повышение готовности органов управления, формирований,  рабочих
и служащих, не входящих в формирования, а также населения, не занятого
в производстве и сфере обслуживания к решению задач ГО, ТП РСЧС;
     - выработка  у  руководящего   состава  формирований  навыков   в
самостоятельном и уверенном управлении проведением мероприятий ГО,  ТП
РСЧС, а  у остальных  обучаемых -  умения выполнять  приемы и  способы
защиты  от  современных  средств  поражения  в  военное  время  и   от
чрезвычайных ситуаций в мирное время;
     - повышение ответственности всех категорий обучаемых за полное  и
качественное выполнение задач ГО и  ТП РСЧС, а также воспитания у  них
высоких морально-психологических качеств;
     - проверки надежности и эффективности организации защиты рабочих,
служащих и остального  населения  от современных  средств поражения  в
военное время и от чрезвычайных ситуаций в мирное время;
     - повышение устойчивости  производственного  процесса в  условиях
военного  времени и  совершенствования  способов перевода  гражданской
обороны с мирного на военное положение;
     - проверка реальности плана гражданской обороны и плана  действий
по  предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера,  их уточнения  и приведения  в соответствие  с
современными требованиями и конкретными условиями.
     Периодичность и продолжительность КУ.
     Комплексные учения продолжительностью  до двух суток,  проводятся
один  раз в  три  года в  муниципальных  образованиях и  организациях,
имеющих  опасные  производственные  объекты,  а  также  в  лечебно   -
профилактических  учреждениях,  имеющих  более  600  коек.  В   других
организациях   один   раз    в   три   года   проводятся    тренировки
продолжительностью до 8 часов.
     Перед комплексными учениями на  объектах, где они  предусмотрены,
проводятся командно-штабные учения.
     Сущность и цели объектовых тренировок.
     Объектовые тренировки   являются  наиболее   эффективной   формой
обучения руководящего  состава, сил  РСЧС  и ГО.  рабочих и  служащих,
студентов  и  учащихся,  а  также  населения,  не  занятого  в  сферах
производства и  обслуживания,  к решению  задач  ГО, предупреждения  и
ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Они проводятся, как
правило, на  тех объектах,  где не проводятся  комплексные учения.  На
тренировках   обычно   отрабатывается   весь   комплекс   мероприятий,
предусмотренных планам ГО и планами предупреждения и ликвидации ЧС.
     Основное внимание   в   ходе  тренировок   сосредоточивается   на
отработке приемов и способов защиты  персонала объекта в ЧС мирного  и
военного   времени  и   отрабатываются   мероприятия  ГО,   повышающие
устойчивость работы этих объектов в мирное и военное время.
     Тренировки проводятся   как   самостоятельно   под   руководством
руководителя объекта, так  и в составе групп  объектов. В этом  случае
тренировки организуются  по территориально-производственному  принципу
по единому плану.
     Продолжительность проведения  тренировки   зависит  от   времени,
необходимого  на   выполнение   практических  мероприятий,   специфики
объекта, количества  обучаемых, учебных целей  и задач,  поставленных,
перед коллективом на тренировку и обычно может составлять до 8 часов.
     Определяя тему   и   продолжительность   тренировки,   необходимо
учитывать возможность  выполнения глубокой  и всесторонней  проработки
учебных вопросов  и  возможности материально-технического  обеспечения
тренировки.
     Перечень и  объем   выполняемых   мероприятий  должен   позволить
проверить  на  практике  реальность осуществления  плана  ГО  и  плана
действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте.
     К участию в тренировке привлекается весь руководящий состав, силы
РСЧС и ГО, рабочие  и служащие объектов,  студенты и учащиеся  учебных
заведений, население  жилого сектора, попадающего  в зону  воздействия
одинаковых  с объектом  поражающих  факторов  и  не занятое  в  сферах
производства и обслуживания.
     Руководитель тренировки   несет    полную   ответственность    за
подготовку, организацию и качество ее проведения.