Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Мордовия от 02.02.2015 № 42

Мероприятием обеспечивается введение мечения сельскохозяйствкенных животных, а также эмиссии и присвоения им уникальных идентификационных номеров.

В результате будет получена полная и достоверная информация о фактическом маточном поголовье молочного скота в Республике Мордовия, что приведет к повышению эффективности мер государственной поддержки за счет совершенствования планирования и анализа детальных и агрегированных показателей отрасли.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Глава 6. Характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не предусматривается.

Глава 7. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

Глава 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 3878300,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 867500 тыс. рублей, средств федерального бюджета – 3010800,0 тыс. рублей.

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока, являются субсидии за счет средств федерального бюджета (при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Финансовая поддержка кредитования направлена на технологическую модернизацию подотрасли, повышение ее инвестиционной привлекательности и снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По всем мероприятиям подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

Глава 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов молока отечественного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности молока и молочных продуктов на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке молока с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению молочной продукции к потребителю.

Подпрограмма

"Развитие племенного дела, селекции и семеноводства"

Паспорт

подпрограммы "Развитие племенного дела,

селекции и семеноводства"

Наименование подпрограммы

"Развитие племенного дела, селекции и семеноводства" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Участник подпрограммы

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия

Цели подпрограммы

Создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных

Задачи подпрограммы

Модернизация материально – технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;

организация новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале;

развитие племенной базы животноводства

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года, процентов;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 маток, процентов;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 маток, процентов;

количество введенных в действие селекционно-генетических центров, штук;

удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров, процентов;

доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян, процентов;

доля площади посевов элитных новых сортов в общей площади семенных посевов, процентов

Сроки реализации подпрограммы

1 января 2013г. – 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 1295620,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год – 159770,9 тыс. руб.;

2016 год – 275709,1 тыс. руб.;

2017 год – 212140,0 тыс. руб.;

2018 год – 212500,0 тыс. руб.;

2019 год – 216500,0 тыс. руб.;

2020 год – 219000,0 тыс. руб.,

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия 289495,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год – 35660,0 тыс. руб.;

2016 год – 61495,0 тыс. руб.;

2017 год – 47340,0 тыс. руб.;

2018 год – 47500,0 тыс. руб.;

2019 год – 48500,0 тыс. руб.;

2020 год – 49000,0 тыс. руб.,

из средств федерального бюджета- 1006125,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год – 124110,9 тыс. руб.;

2016 год – 214214,1 тыс. руб.;

2017 год – 164800,0 тыс. руб.;

2018 год – 165000,0 тыс. руб.;

2019 год – 168000,0 тыс. руб.;

2020 год – 170000,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами основных сельскохозяйственных культур отечественного производства, в размере не менее 75 процентов;

снижение доли импортного племенного материала.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки развития племенного дела в животноводстве, селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур.

С целью формирования отечественного племенного конкурентоспособного поголовья животных, а также повышения эффективности производства животноводческой продукции за счет увеличения темпов генетического потенциала животных в системе репродукции генетических ресурсов, в настоящее время на территории Республики Мордовия создано и функционирует 1 селекционно-генетический центр по свиноводству.

Вместе с тем, недостатками функционирования и развития племенного птицеводства и свиноводства являются недостаточно оснащенная материально-техническая база для ведения селекционной работы с животными, низкий уровень деятельности племенных хозяйств с учётом направления продуктивности и осуществления селекционно-племенной работы. Не оптимизировано соотношение племенного поголовья к потребностям пользовательного. В связи с этим, еще не преодолена зависимость от импортных поставок племенной продукции.

Изношенность материально-технической базы селекции и семеноводства, низкий уровень применяемых технологий и технических средств не позволяют производителям получать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень семеноводства не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Основными приоритетами при реализации подпрограммы являются создание высокотехнологичных селекционно-генетических центров по свиноводству и птицеводству, обеспечивающих воспроизводство конкурентоспособного племенного материала и создание селекционных достижений на уровне лучших зарубежных аналогов, а также центров селекции и семеноводства.

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью мероприятия по развитию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, является создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка сельскохозяйственной продукции.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по модернизации материально-технической и технологической базы животноводства, а также селекции и семеноводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади посевов;

доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян;

количество введенных в действие селекционно-генетических центров.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

сельхозтоваропроизводителей семенами новых сортов сельскохозяйственных культур;

производство генетического материала для комплектования животноводческих комплексов, а также замещение импорта животных.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Глава 4. Мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян. С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на приобретение элитных семян.

Мероприятием предусмотрено:

субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: суперэлиту, супер-суперэлиту, элиту).

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета;

субсидирование части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур у российских производителей семян, заводов по подготовке семян. Размеры субсидий рассчитываются по ставке из расчета на одну тонну семян.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие "Поддержка племенного животноводства"

Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность республиканских сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на республиканском рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Мероприятием предполагается:

предоставлять субсидии из средств республиканского бюджета Республики Мордовия для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 6. Мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке,

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять:

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:

содержание племенного маточного поголовья мясного направления сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей мясного направления в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей мясного направления организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на:

приобретение семени быков-производителей мясного направления, которые улучшают качество потомства;

приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, в том числе по импорту.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 7. Мероприятие "Государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических центров"

Реализация основного мероприятия направлена на:

создание условий для перехода организации ведения свиноводства, птицеводства, селекции и семеноводства на инновационный уровень;

развитие системы организации создания, совершенствования и внедрения высокопродуктивных сочетающихся линий, кроссов линий и пород в промышленное птицеводство и свиноводство;

развитие высокоэффективной системы создания новых сортов с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества, устойчивых к комплексу вредителей и болезней и неблагоприятным природно-климатическим факторам:

создание высокоэффективной системы промышленного семеноводства Российской Федерации, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

обеспечение условий устойчивого развития отечественного рынка сортов и семян сельскохозяйственных культур, племенной продукции (материала) сельскохозяйственных животных на основе создания высокотехнологичных селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров, соответственно.

В рамках данного мероприятия предусматриваются субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляющим строительство объектов селекционно-генетических центров и селекционно-семеноводческих центров, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Глава 8. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 9. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Глава 10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 1295620,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 289495,0 тыс. рублей, средств федерального бюджета – 1006125,0 тыс. рублей (в текущих ценах).

На реализацию мероприятий подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

Финансовая поддержка племенного животноводства из федерального бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Сохранение существующего механизма финансовой поддержки из федерального бюджета позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в ведущих племенных заводах, поставляющих племенную продукцию сельхозтоваропроизводителям республики и других регионов, тем самым оказывая огромное влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе, производство продукции животноводства которого составляет более 55%.

Глава 11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих создание, совершенствование и внедрение высокопродуктивных сочетающихся линий, кроссов линий и пород животных в промышленное производство;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории республики;

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на производство необходимого объема семян новых сортов, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию селекции и семеноводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие селекции и семеноводства, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на семена новых сортов, в том числе за счет сокращения реальных доходов сельхозтоваропроизводителей, международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров сортов и семян сельскохозяйственных культур.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления строительства и реконструкции животноводческих предприятий с использованием современных технологий, а также создание необходимой инфраструктуры;

продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготного режима при уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года.

Подпрограмма

"Развитие оптово-распределительных центров

и инфраструктуры системы социального питания"

Паспорт

подпрограммы "Развитие оптово-распределительных центров

и инфраструктуры системы социального питания"

Наименование подпрограммы

"Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Цели подпрограммы

обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и переработки

Задачи подпрограммы

строительство, реконструкция и модернизация сети оптово- распределительных и производственно – логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции; увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности; совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов, тыс.тонн;

прирост мощностей по хранению сахара, тыс. тонн;

создание новых рабочих мест, мест

Сроки реализации подпрограммы

1 января 2015 г. – 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 2395000,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год – 99000,0 тыс. руб.;

2016 год – 360000,0 тыс. руб.;

2017 год – 414000,0 тыс. руб.;

2018 год – 461000,0 тыс. руб.;

2019 год – 496000,0 тыс. руб.;

2020 год – 565000,0 тыс. руб.,

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 652000,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год – 22000,0 тыс. руб.;

2016 год – 100000,0 тыс. руб.;

2017 год – 113000,0 тыс. руб.;

2018 год – 126000,0 тыс. руб.;

2019 год – 136000,0 тыс. руб.;

2020 год – 155000,0 тыс. руб.,

из средств федерального бюджета- 1743000,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год – 77000,0 тыс. руб.;

2016 год – 260000,0 тыс. руб.;

2017 год – 301000,0 тыс. руб.;

2018 год – 335000,0 тыс. руб.;

2019 год – 360000,0 тыс. руб.;

2020 год – 410000,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов на 40 тыс. тонн;

прирост мощностей по хранению сахара с 2015 по 2020 годы – на 12 тыс. тонн единовременного хранения;

создание новых рабочих мест – 50 мест.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Недостаток мощностей по хранению, подработке, упаковке и транспортировке пищевой продукции ведет к значительным потерям и снижению ее качества. Наиболее острая ситуация сложилась на рынке плодоовощной продукции, производители которой вынуждены сбывать выращенную продукцию в короткий срок, что ведет и к снижению цен на продукцию, и к потерям, которые составляют более 30%. Особенно сильно это затрагивает интересы небольших производителей.

Отсутствие оптово-распределительных центров ограничивает потенциал конкуренции региональных оптовых и розничных торговых предприятий с крупнейшими сетевыми структурами, располагающими ресурсами для строительства собственных логистических мощностей. Стремительное расширение крупнейших розничных сетей ведет к росту импорта, в то время как значительная часть небольших хозяйств в сельской местности, по сути, не являются товарными, не имея устойчивых рынков сбыта. Необходимо также учитывать, что согласно требованиям ВТО, требуется в кратчайшие сроки изменить структуру поддержки АПК России, увеличив интенсивность поддержки сельскохозяйственных производителей Республики Мордовия с использованием инструментов "зеленой корзины". Решение указанной задачи должно осуществляться одновременно с внедрением механизма оценки экономической эффективности всех форм государственной поддержки.

Создание оптово-распределительных центров уже обеспечивает определенный рост эффективности поддержки сельхозпроизводителей, так как снижаются потери сельхозпродукции. Оказание соответствующих мер государственной поддержки способно усилить этот эффект и благотворно сказаться на устойчивости развития сельского хозяйства Республики Мордовия.

Важным направлением развития отечественного АПК, приобретающим особую актуальность в условиях членства России во Всемирной торговой организации, является применение новых мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, разрешенных правилами ВТО. Одной из таких мер является внутренняя продовольственная помощь.

Механизмы осуществления внутренней продовольственной помощи изложены в Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются :

развитие сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции, включая создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры и обеспечение функционирования автоматизированных информационных логистических и расчетных систем;

обеспечение экономической и физической доступности для отдельных категорий граждан Республики Мордовия качественных продуктов питания, способствующих сохранению и укреплению здоровья населения.

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;

увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;

совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов на 40 тыс. тонн;

прирост мощностей по хранению сахара с 2015 по 2020 годы – на 12 тыс. тонн единовременного хранения;

создание новых рабочих мест – 50 мест.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2015 - 2020 годах.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач необходимо реализовать ряд мероприятий

Глава 4. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования развития оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания"

В рамках данного мероприятия предусмотрено возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также по инвестиционным кредитам (займам) на развитие оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Реализация данного мероприятия подпрограммы направлена на формирование и развитие системы оптово-распределительных и производственно-логистических центров, современных зернохранилищ и элеваторов, сахарохранилищ, основной задачей которых является организация эффективного процесса производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации продукции, ветеринарное и фитосанитарное сопровождение, информационное и консультационное обслуживание всех участников рынка. Современная инфраструктура продовольственного рынка призвана создавать условия для поддержания необходимого соотношения между спросом и предложением, сократить периоды удовлетворения спроса, ускорить оборачиваемость товара, снизить общий уровень издержек в процессе товаропродвижения и сформировать цивилизованную конкурентную среду. Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, составляющей частью которой является система социального питания, определено Концепцией развития внутренней продовольственной помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 1215-р.

Развитие системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения является одним из важных инструментов поддержки отечественного сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Под социальным питанием понимается питание отдельных групп населения на основе рациональных норм потребления за счет или с участием бюджетов различных уровней непосредственно в государственных (муниципальных) учреждениях.

Система социального питания включает в себя органы управления, учреждения, в которых организуется социальное питание, организации, производящие пищевую продукцию для социального питания, а также группы населения, для которых организуется социальное питание.

Продовольственная помощь - способы государственной поддержки уязвимых слоев населения, направленные на улучшение питания и достижение его сбалансированности с учетом рекомендуемых рациональных норм потребления пищевых продуктов.

Реализация указанных мер позволит оказать косвенную поддержку отечественным производителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции, обеспечив им стабильный рынок сбыта.

Глава 5. Основное мероприятие "Государственная поддержка строительства объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания"

Реализация данного основного мероприятия подпрограммы направлена на создание сети межрегиональных оптово-распределительных центров для закупки сельскохозяйственной продукции, ее подработки, переработки, хранения и сбыта, в том числе через закупки для государственных и муниципальных нужд для оказания внутренней продовольственной помощи населению.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющих строительство объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания на возмещение прямых понесенных затрат.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3 .Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 4.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 6. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Глава 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 2395000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 652000,0 тыс. рублей (в текущих ценах), средств федерального бюджета - 1743000,0 тыс. рублей.

За счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять возмещение до 20% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляющих строительство указанных объектов.

Реализация данного мероприятий позволит к 2020 году обеспечить прирост мощностей современных зернохранилищ - на 40 тыс. тонн единовременного хранения, мощностей по хранению сахара - на 12 тыс. тонн единовременного хранения.

Глава 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам, которые могут оказать влияние на реализацию подпрограммы, относятся:

неполное финансирование Государственной программы из средств федерального бюджета;

высокая стоимость кредитных ресурсов,

внешнеполитические риски, связанные невозможностью импорта высокотехнологичного оборудования, машин и механизмов, а также ингредиентов для пищевой и перерабатывающей промышленности.

К мерам по управлению указанными рисками относятся:

создание условий для привлечения инвестиций за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство объектов;

развитие кредитования за счет субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство, реконструкцию и модернизацию, а также по краткосрочным кредитам (займам) на закупку сельскохозяйственного сырья для переработки.

Подпрограмма

"Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК"

Паспорт

подпрограммы "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК"

Наименование подпрограммы

"Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Соисполнители подпрограммы

ФГБОУ ДПОС "Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса"

Цель подпрограммы

создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики

Задача подпрограммы

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли;

содействие и стимулирование развития профессиональных компетенций руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

создание стимулирующих условий для молодых людей, решивших работать в сельскохозяйственных организациях и организациях системы государственной ветеринарной службы после получения профессионального образования аграрного профиля;

Целевой индикатор подпрограммы

уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами;

количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям;

доля молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях

Срок реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 406499,3 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год – 22509,0 тыс. руб.;

2016 год – 50634,9 тыс. руб.;

2017 год – 78727,4 тыс. руб.;

2018 год – 84876,0 тыс. руб.;

2019 год – 84876,0 тыс. руб.;

2020 год – 84876,0 тыс. руб.,

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%;

прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 400 человек ежегодно;

увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Агропромышленный комплекс Республики Мордовия ежегодно модернизируется и становится все более высокотехнологичным, увеличиваются объемы производства сельскохозяйственной продукции – и, как следствие, увеличивается потребность отрасли в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки и мотивацией к трудовой деятельности.

Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса с каждым годом становится все актуальнее. В АПК Республики Мордовия сегодня занято более 30 тыс. человек, из них в сельскохозяйственном производстве менее 19 тыс. человек. В структуре среднесписочной численности работников организаций по видам экономической деятельности численность работающих в сельском хозяйстве составляет 8% и имеет тенденцию к снижению.

По возрастному цензу удельный вес специалистов до 30 лет составляет 16,2%, но вместе с тем стабильно увеличивается доля специалистов пенсионного возраста – 18,3%. По уровню образования 52% имеют высшее образование, 42 % среднее профессиональное образование. Таким образом, анализируя кадровый состав агропромышленного комплекса республики, средний возраст работников сельского хозяйства приближается к пенсионному, а ощутимого вливания молодых кадров в сельское хозяйство не наблюдается. Агропромышленный комплекс нуждается в высококвалифицированных специалистах, которые могли бы с полной отдачей посвятить себя сельскому хозяйству.

В Республике Мордовия складывается ряд тенденций влияющих на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса. Наблюдается миграционная убыль сельского населения в городские поселения в большинстве районов республики. По данным социологических исследований 27% жителей села, в том числе 50% молодежи, имеют миграционные настроения. Уменьшается численность выпускников 9-11 классов общеобразовательных учреждений по сравнению с предыдущими годами: выпуск учащихся 9 классов сельских школ за четыре года сократился на 15,7%, выпуск 11 классов сократился на 32%.

Наряду с уменьшением численности выпускников наблюдается низкая комплектация образовательных организаций по основным сельскохозяйственным специальностям "Зоотехния" и "Агрономия". Важной причиной является то, что отношение сельского населения существенно изменилось к аграрным специальностям, а особенно к рабочим профессиям. Острой проблемой при выполнении контрольных цифр приема является непрестижность этих специальностей.

Наличие дефицита кадров в АПК обусловлено многими факторами: демографическими, социальными, экономическими. Доходы, производственные и социально-бытовые условия у большинства молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях, не позволяют обеспечить уровень жизни, способный конкурировать с городским. Проблема возникла не сегодня и даже не вчера. Она назревает уже на протяжении 15-20 лет и ее решение требует взвешенных и обдуманных мер.

Сельскохозяйственные организации испытывают острый недостаток в агрономах, зоотехниках, ветеринарных врачах. Кадровая обеспеченность в этих специалистах составляет в среднем 75%, но молодых кадров среди них практически нет. За 15 лет количество молодых специалистов сократилось на 81%. В разрезе муниципальных районов картина за этот период сложилась следующая: в 6 районах из 23 произошло полное сокращение количества молодых кадров, работающих по профессиям зоотехников, ветврачей, агрономов в течение 3 лет после окончания профессионального образования.

Таблица 4. Обеспеченность агропромышленного комплекса в специалистах

Наименование специальности

Требуется

Имеется

Недоста-ток

Обеспечен-ность, %

Высшее образование

Агрономы

148

66,9

Зоотехники

123

59,4

Инженеры

175

156

89,1

Ветеринарные врачи

708

571

137

80,6

по предприятиям

281

192

68,3

по госветучреждениям

427

379

88,7

Среднее профессиональное образование

Агрономы

138

68,1

Зоотехники

439

348

79,3

Техники –механики, электрики

124

69,4

Ветеринарные врачи

228

138

60,5

по предприятиям

44,7

по госветучреждениям

134

71,6

ИТОГО

2083

1565

514

75,1

1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15