|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 02.02.2015 № 42 ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 февраля 2015 года N 42 г.Саранск О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы Правительство Республики Мордовия постановляет: 1. Внести в Государственную программу Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404 "О Государственной программе Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 11 февраля 2013 г. N 29, от 25 февраля 2013 г. N 59, от 1 июля 2013 г. N 247, от 8 июля 2013 г. N 260, от 23 сентября 2013 г. N 399, от 31 марта 2014 г. N 121 от 28 апреля 2014 г. N 188, от 16 мая 2014 г. N 277, от 18 августа 2014 г. N 377, от 20 октября 2014 г. N 525, от 8 декабря 2014 г. N 590), изменения, изложив её в следующей редакции: "Утвержденапостановлением ПравительстваРеспублики Мордовияот 19 ноября 2012 года N 404 (изложена в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 года N 42) Государственная программа Республики Мордовияразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияна 2013-2020 годыПаспортГосударственной программы Республики Мордовияразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияна 2013-2020 годы
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия на период до 2020 года Государственная программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия". Главными приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики. Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, обеспечивающая продовольственную и экономическую безопасность. Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Глава 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия Состояние и уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяют социально-экономическую ситуацию в республике, устойчивость развития сельских территорий. За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы в Республике Мордовия проделана значительная работа по развитию агропромышленного производства. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2006 - 2012 годах, несмотря на неблагоприятные погодные условия 2010 г., увеличился на 24,8% и достиг в действующих ценах объема 39,2 млрд. рублей (в 2005 г. - 16,05 млрд. рублей). Рост объемов пищевых продуктов за этот период составил 36,7%, или 5,2% в среднем в год. Сельское хозяйство Мордовии производит около 13,7% валового регионального продукта и 1,2% от сельскохозяйственного производства в России (оценка 2012 г.), обеспечивает занятость 19,8% населения. Сельскохозяйственные угодья составляют 1657,6 тыс. га, или 63,4% территории республики и 0,8% площади сельхозугодий, используемых в сельскохозяйственном производстве России. Доля обрабатываемой пашни 84,2 процента. На 1 января 2013 г. в республике осуществляют производственно-хозяйственную деятельность 243 сельскохозяйственных предприятия. Функционируют 1136 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей земельной площадью 84 тыс. га, или в среднем по 74 га на одно хозяйство. Доля производства продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в общем объеме сельскохозяйственного производства республики составляет 2,8 процента. Насчитывается более 160 тыс. личных подсобных хозяйств населения, их доля в объеме производства 43,5 процента. Сельскохозяйственными предприятиями производится зерна - 87,3%, сахарной свеклы - 96%, мяса - 78,3%, молока - 62,3% и 91,2% яиц. В хозяйствах населения выращивается 88,2% картофеля и 72,7% овощей. Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство - 56,6% (молочно-мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство). Отрасль растениеводства производит 43,4% валовой продукции. Выращиваются зерновые культуры, сахарная свекла, картофель, кормовые культуры. Сегодня, во многом благодаря государственной поддержке, агропромышленный комплекс Мордовии входит в число лидеров в Приволжском федеральном округе и в России. По сравнению с 2005 г. в 2012 г. общая посевная площадь зерновых культур увеличилась на 27,4 тыс. га, или на 6,8%, и составила 426,2 тыс. га. Посевная площадь по техническим культурам за 6 лет (2006 - 2012 годы) увеличилась на 26,5 тыс. га и составляет 38,6 тыс. га, в том числе площади под сахарной свеклой возросли в 2,1 раза, или на 11,5 тыс. га. Земледельцами республики в 2012 г. собрано 876,3 тыс. тонн зерна. Сахарной свеклы произведено 985,5 тыс. тонн. В целях поддержки малых форм хозяйствования с 2012 г. реализуются ведомственные целевые программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы", "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы", реализация которых будет продолжена в 2015-2017 годах и в период до 2020 года. За период реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы построено, реконструировано и модернизировано 68 молочных комплексов, 16 свинокомплексов, завершена реализация 5 проектов в птицеводстве. По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывается 286 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 102,9 тыс. голов коров. Поголовье свиней составляет 321 тыс. голов (увеличилось по отношению к уровню 2005 г. на 40%), численность птицы в сельхозпредприятиях достигло 9846 тыс. голов (увеличилась по отношению к уровню 2005 г. в 2,6 раза). В 2012 г. произведено 145,0 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, молока - 467,5 тыс. тонн, яиц - 1323,5 млн. шт. Темпы роста по отношению к уровню 2005 г. по мясу составили 50%, молоку - 13,6%, яйцу - в 2,6 раза. Надой на одну корову за 2012 г. составил 4652 кг и увеличился за 2006 - 2012 годы на 1884 кг, или в среднем в год на 269 кг. Благодаря значительным инвестиционным вложениям и использованию инновационных технологий в сельхозпредприятиях существенно возросли объемы производства свинины - в 3,5 раза (28,9 тыс. тонн), мяса птицы - в 3 раза (63,8 тыс. тонн). По производству животноводческой продукции на душу населения республика входит в первую пятерку по России и ряд последних лет сохраняет лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе. В 2012 г. произведено яйца на душу населения 1603 шт., молока - 566 кг, мяса скота и птицы - 176 кг. Значительную роль в экономике Республики Мордовия играют предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2012 г. ими отгружено продукции на 33,4 млрд. рублей, что составляет 29,9% от общего объема отгрузки промышленной продукции по республике в целом. Предприятиями отрасли в 2012 г. к уровню 2005 г. производство мяса, включая субпродукты 1 категории, увеличено в 2,2 раза (61 тыс. тонн), цельномолочной продукции - в 1,9 раза (147,1 тыс. тонн), сыра - в 2, раза (13,2 тыс. тонн), макаронных изделий - в 1,7 раза (18,3 тыс. тонн), кондитерских изделий - на 23,7% (34,9 тыс. тонн), свекловичного сахара-песка - в 4,5 раза (107,9 тыс. тонн). За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе ОАО "Агрофирма "Октябрьская", ОАО "Агрофирма "Норов", Мордовское агропромышленное объединение, ЗАО "Мордовский бекон", ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО "Консервный завод "Саранский", ООО "Ромодановосахар", ОАО "Ламзурь", ОАО "Саранский комбинат макаронных изделий" и др. В 2011 г. в республике введен в эксплуатацию крупный сыроваренный завод ООО "Сармич" по производству 9000 тонн твердых сыров мощностью 350 тонн переработки молока в сутки. Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий (в 2006 - 2012 годах введено в эксплуатацию 201,6 тыс. кв. метров жилья), несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций. Вместе с тем в агропромышленном комплексе республики сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Основными причинами относительно медленного развития агропромышленного комплекса республики являются финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г., а также засуха 2010 г. (в регионе погибло более 70% посевных площадей сельскохозяйственных культур), которые негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе республики, динамике развития сельскохозяйственного производства. В числе проблем следует выделить: недостаточный уровень доходности сельскохозяйственного производства для осуществления модернизации. Закредитованность большинства сельхозпредприятий не позволяет привлекать краткосрочные и инвестиционные кредиты для осуществления проектов обновления и расширения производства. Из-за недостатка финансовых средств по ряду инвестиционных проектов не выдерживаются запланированные сроки сдачи в эксплуатацию строящихся объектов; медленные темпы развития пищевой и перерабатывающей промышленности; отсутствие оптово – распределительных центров, недостаток мощностей по хранению, подработке, упаковке и транспортировке пищевой продукции; неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции в условиях возрастающей монополизации торговых сетей. Необходимы дополнительные меры для активизации деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов в создании системы сбыта производимой продукции; опережающий рост цен на промышленную продукцию, энергоресурсы по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию; дефицит квалифицированных кадров, вызванный медленными темпами социального развития сельских территорий, определяющими ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, низкий уровень заработной платы работников (71,3% от средней заработной платы по экономике республики), сокращение численности сельского населения более высокими темпами, чем городского (за период с 2005 г. сельское население республики уменьшилось на 9,6%, городское - на 1%). В этих обстоятельствах создание условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики республики. Для вывода агропромышленного комплекса республики на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке продукции, сырья и продовольствия и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод. Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе. Глава 2. Прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия до 2020 года Развитие сельского хозяйства является одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе. Создание предпосылок для повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса республики, использования имеющегося потенциала для роста производства продовольствия, повышения занятости и уровня жизни сельского населения и обеспечения роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса является важной задачей, для решения которой необходим программный метод. Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер по повышению устойчивости агропромышленного производства республики. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции: повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий; стабилизация производства в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов; ускорение обновления сельскохозяйственной техники, применение новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов; минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции в рамках вступления России во всемирную торговую организацию; Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам и республиканским целевым программам, включенным в Государственную программу. В части основных показателей Государственной программы прогнозируются: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. к уровню 2012 г. – 120,6%, в том числе продукции растениеводства – 115,6%, продукции животноводства – 125,1%; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 г. к уровню 2012 г. – 134,3%; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 г. к уровню 2012 г. – 140,3%; уровень рентабельности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 г. - не менее 13 - 15% (с учетом субсидий); достижение уровня заработной платы в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) до 25,5 тыс. рублей; доведение удельного веса затрат на приобретение энергоресурсов в сельскохозяйственных предприятиях в структуре затрат на основное производство до 9,4 процента; повышение производительности труда в сельхозпредприятиях за 2015-2020 годы на 27,5 процентов; количества высокопроизводительных рабочих мест в 2020 году - 3000 мест. В растениеводстве предстоит: освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с тенденциями развития свиноводства и птицеводства. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 (далее - Доктрина), обеспечить население республики продуктами питания по рациональным нормам (кроме плодов и фруктов). Одновременно возрастут ресурсы сельскохозяйственной продукции и продовольствия для реализации на внешнем рынке. Кроме зерна и продуктов его переработки, на внешний рынок республика сможет поставлять такие продукты, как сахар, сыр и сырную продукцию, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Государственной программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации, обобщенная характеристика мер правового регулирования Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрины, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 г. N 79. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса Республики Мордовия с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию. Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов. К приоритетам первого уровня относятся: в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая преимущества республики, в первую очередь, наличие достаточных площадей сельскохозяйственных угодий; в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; в социальной сфере: повышение среднемесячной заработной платы в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов республики; создание условий для обеспечения доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения; в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий; в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе; в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса; увеличение доли квалифицированных кадров на основе развития системы непрерывного агрообразования, повышение привлекательности сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сокращение дефицита трудовых ресурсов в аграрной отрасли. Приоритеты второго уровня включают такие направления, как: развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство; экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия; наращивание вывозного потенциала сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими республиканского рынка; минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности. Глава 4. Цели и задачи Государственной программы Целями Государственной программы являются: обеспечение роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса республики; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса Республики Мордовия; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства; обеспечение эпизоотического благополучия; устойчивое развитие сельских территорий; создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики. Для достижения этих целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках республиканских целевых программ и подпрограмм, включенных в Государственную программу: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, направленное на имортозамещение; повышения инвестиционной привлекательности отрасли, развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Мордовия в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных предприятий для обеспечения их устойчивого развития; поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологии; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, повышение и сохранение плодородия почв; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия; сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли. Глава 5. Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы. Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, включенных в нее подпрограмм и республиканских целевых программ. К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), рублей; индекс производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях, к предыдущему году, процентов; количество высокопроизводительных рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях, мест; удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства, процентов. Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении 1. Глава 6. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины. Валовой сбор зерна повысится к 2020 г. до 1400 тыс. тонн против 797,1 тыс. тонн в 2012 г., или на 75%, сахарной свеклы - до 1000 тыс. тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства. Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 г. возрастет по сравнению с 2012 г. до 200 тыс. тонн или на 38%, молока - до 556 тыс. тонн, или на 19%. Основной прирост будет получен в общественном секторе за счет роста продуктивности скота на основе улучшения породного состава. Среднемесячная заработная плата в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях увеличится до 25,5 тыс. руб., или до 75% среднего ее уровня по экономике республики. Для этих целей предполагается обеспечить годовой прирост инвестиций в сельское хозяйство в 2015-2020 годах в размере не менее 4,2%, повышение производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях ежегодно в среднем на 4,1%, увеличение высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году до 3000 мест, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 13 - 15% (с учетом субсидий), в том числе за счет доведения удельного веса затрат на приобретение энергоресурсов в сельскохозяйственных предприятиях в структуре затрат на основное производство до 9,4 процента; Сроки реализации Государственной программы – 1 января 2013 г. – 31 декабря 2020 г. Глава 7. Обобщенная характеристика мер правового регулирования Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 3. Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм, прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы Глава 8. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм Подпрограммы и включенные в них мероприятия, а также республиканские целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, динамичное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса республики на основе его модернизации и перехода к инновационным технологиям, устойчивое развитие сельских территорий. Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей четыре блока мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие мероприятия: развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; поддержка ведомственных экономически значимых программ в области растениеводства; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; управление рисками в подотрасли растениеводства; регулирование рынков продукции растениеводства; поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства; государственная поддержка агрохимических мероприятий. В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений, прирост мощностей по хранению плодов. В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются следующие мероприятия: поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области животноводства; поддержка строительства животноводческих комплексов (ферм); обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий; выполнение государственных услуг в области животноводства; поддержка ведомственных экономически значимых программ в области животноводства; государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; управление рисками в подотраслях животноводства; регулирование рынков продукции животноводства. Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убою скота и его первичной переработке, число проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз, лейкоз, число проведенных профилактических вакцинаций животных против ящура, сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие мероприятия: предоставление субсидий на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей; поддержка ведомственных экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства; субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства. Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" направлена на продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включает основные направления: поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования; оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; поддержка создания, расширения или модернизации материально-технической базы кооперативов. Индикаторами подпрограммы являются: увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей; количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия: обновление парка сельскохозяйственной техники; реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе; развитие биотехнологии; развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям; поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства. Индикаторами реализации подпрограммы являются: количество приобретенной сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственной техник у производителей (по льготной цене); рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" включает следующие основные мероприятия: поддержка строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; поддержка оформления в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений; поддержка агролесомелиоративных мероприятий; поддержка культуртехнических мероприятий. В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены: прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы; ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий; приведение гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние; сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" включает следующие мероприятия: совершенствование обеспечения реализации Государственной программы, в том числе обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы; создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства; обеспечение функций в области ветеринарного надзора; обеспечение функций в области надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены: доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет; укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России; вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон; выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия. Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" включает следующие мероприятия: развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта; развитие производства овощей защищенного грунта. Индикатором реализации подпрограммы является: объем производства картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта; прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; прирост площадей теплиц. Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства" включает следующие мероприятия: развитие молочного скотоводства; идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления; Индикатором реализации подпрограммы является: объем производства молока в хозяйствах всех категорий, товарность молока в сельхозорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье поголовья крупного рогатого скота молочного направления, количество скотомест на строящихся, модернизированных и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах). Подпрограмма "Развитие племенного дела, селекции и семеноводства" включает следующие мероприятия: развитие элитного семеноводства; поддержка племенного животноводства; развитие племенной базы мясного скотоводства; государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических центров; Индикатором реализации подпрограммы является: сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток; количество введенных в действие селекционно-генетических центров; удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров; доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян; доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов. Подпрограмма "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" включает следующие мероприятия: государственная поддержка кредитования развития оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания;государственная поддержка строительства объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания.Индикатором реализации подпрограммы является: прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов; прирост мощностей по хранению сахара; создание новых рабочих мест. Подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК" включает следующие мероприятия: совершенствование содержания и технологий подготовки специалистов для агропромышленного комплекса; стимулирование обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве. Индикатором реализации подпрограммы является: уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами; количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям; доля молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях. Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении 2. Глава 9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы В рамках реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ). Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" представлен в приложении 4. Глава 10. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы В реализации Государственной программы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг", "Россельхозбанк". ОАО "Росагролизинг" обеспечивает сельхозтоваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального лизинга. В 2008 году ОАО "Росагролизинг" стало исполнителем Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы по обеспечению сельхозтоваропроизводителей племенным скотом, животноводческим оборудованием и сельхозтехникой в комплексе. В 2008-2012 годах сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия закуплено через ОАО "Росагролизинг" 4917 голов племенного скота. Реализация этих направлений Государственной программы позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельхозпроизводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности. ОАО "Росагролизинг" осуществляет новые направления деятельности. По системе федерального лизинга компания поставляет сельскохозяйственную технику для орошения и мелиорации, оборудование для овощехранилищ, технику для пожаротушения. ОАО "Россельхозбанк" является государственным специализированным сельскохозяйственным банком, 100 процентов акций которого находится в собственности Правительства Российской Федерации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
