Постановление Правительства Республики Мордовия от 18.11.2013 № 507

разработка и внедрение специальных программ в системах подготовки и переподготовки специалистов в сфере массовой коммуникации, государственных служащих;

проведение конкурсов гражданских и общественных инициатив, способствующих поддержанию межнационального мира и согласия.

Государственная программа предполагает широкое участие в ее разработке и реализации заинтересованных исполнительных органов государственной власти, учреждений, общественных движений и организаций, разделяющих принципы гражданского общества, толерантности и миролюбия.

Глава 15. Управление реализацией государственной

программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление Государственной программой осуществляется Министерством по национальной политике Республики Мордовия, которое является ответственным исполнителем Государственной программы, и включает в себя комплекс организационных мер по реализации Государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия".

Раздел 6. Оценка социально-экономической

эффективности и результативности предлагаемых

вариантов решения проблемы с учетом рискового

спектра, методика оценки эффективности реализации

государственной программы

Глава 16. Ожидаемые конечные результаты реализации

Государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия

от 18.01.2016 № 24)

Ожидаемыми конечными результатами реализации Государственной программы и показателями ее социально-экономической эффективности являются следующие факторы:

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 74,8 процента;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 69,8 процента.

Подпрограмма 1 «Укрепление гражданского единства и гармонизация этноконфессиональных отношений в Республике Мордовия»:

численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, составит 130,5 тыс. человек;

количество национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий регионального и местного уровня, составит 28 единиц;

количество национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий местного уровня, составит 3 единицы;

количество консультативных структур по взаимодействию с национальными общественными объединениями и религиозными организациями, созданных при органах государственной власти Республики Мордовия, составит 2 единицы;

количество национально-культурных центров, домов дружбы, домов национальностей, центров встреч, деятельность которых направлена на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику этнического экстремизма в Республике Мордовия, составит 6 единиц;

количество мероприятий федерального и межрегионального значения, проведенных в Республике Мордовия, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, составит 7 мероприятий.

Подпрограмма 2 «Реализация комплексной информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности»:

количество ТВ-, радио- и интернет-сюжетов, прошедших в транслируемый эфир, а также печатных публикаций в СМИ, полиграфической продукции по вопросам гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия составит 90 единиц;

количество публичных акций и мероприятий, организованных национальными общественными объединениями, в том числе национально-культурными автономиями регионального и местного уровня, имеющими широкий общественный резонанс, составит 90 единиц;

количество публичных мероприятий, организованных консультативными структурами по взаимодействию с национальными общественными объединениями и религиозными организациями, действующими при органах государственной власти Республики Мордовия, составит 90 единиц;

количество публичных акций и мероприятий, организованных национально-культурными центрами, домами дружбы, домами национальностей, центрами встреч, деятельность которых направлена на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику этнического экстремизма в Республике Мордовия, составит 90 единиц;

количество освещенных в СМИ мероприятий федерального и межрегионального значения, проведенных в Республике Мордовия и способствующих гармонизации межнациональных отношений, этнокультурному развитию, профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма, снижению уровня межэтнической и религиозной напряженности, составит 20 единиц.

Глава 17. Результативность предлагаемых

вариантов решения проблемы

Основные результаты в этнокультурной сфере выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, в частности, в росте толерантности и уважения к культуре, языку и традициям представителей разных народов, позитивном изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей, развитии единого этнокультурного пространства как важного фактора устойчивого развития Республики Мордовия.

Социально-экономический эффект от реализации Государственной программы заключается в сохранении социальной стабильности, межэтнического и межконфессионального мира и согласия, этнокультурной самобытности и удовлетворении социально-культурных потребностей представителей народов, проживающих в Республике Мордовия, и выражается:

в улучшении этнокультурного и социального самочувствия;

в укреплении региональной и общероссийской гражданской идентичности;

в росте эффективности использования этнокультурного потенциала;

в предотвращении межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

в росте инвестиционной и туристической привлекательности региона;

в реализации системы мер, направленных на совершенствование социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Реализация Государственной программы позволит объединить усилия государственных органов власти, институтов гражданского и научно-экспертного сообщества в вопросах упрочения российского общегражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Республики Мордовия.

Глава 18. Методика оценки эффективности

реализации государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений показателей результативности реализации, приведенных в приложении 1 к Государственной программе.

Эффективность реализации Государственной программы определяется по формуле:

n - количество показателей результативности реализации Государственной программы;

 - фактически достигнутое по итогам года значение показателя результативности реализации Государственной программы;

 - предусмотренное подпрограммой на текущий финансовый год плановое значение показателя результативности реализации Государственной программы.

Паспорт подпрограммы 1

«Укрепление гражданского единства и гармонизация

этноконфессиональных отношений в Республике Мордовия»

государственной программы Республики Мордовия

«Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений

в Республике Мордовия» на 2014-2020 годы»

(Введена - Постановление Правительства Республики Мордовия

от 18.01.2016 № 24)

Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство по национальной политике Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы		Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения; Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи
Программно-целевые инструменты подпрограммы		отсутствуют
Задачи подпрограммы		развитие системы мониторинга межэтнической и межконфессиональной ситуации в Республике Мордовия; вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости; совершенствование системы управления и координации органов государственной власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Республике Мордовия; сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории Республики Мордовия, на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия; развитие социальной инфраструктуры учреждений, этнокультурного и регионального брендинга, способствующих поддержанию межнационального мира и согласия, созданию позитивного образа Республики Мордовия и культур народов, населяющих ее; укрепление системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив; совершенствование механизмов интеграции внутренних и внешних этнических мигрантов в культурное пространство Республики Мордовия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, тыс. чел.; количество национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий регионального уровня, ед.; количество национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий местного уровня, ед.; количество консультативных структур по взаимодействию с национальными общественными объединениями и религиозными организациями, созданных при органах государственной власти Республики Мордовия, ед.; количество национально-культурных центров, домов дружбы, домов национальностей, центров встреч, деятельность которых направлена на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику этнического экстремизма в Республике Мордовия, ед.; количество мероприятий федерального и межрегионального значения, проведенных в Республике Мордовия и способствующих гармонизации межнациональных отношений, этнокультурному развитию, профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма, снижению уровня межэтнической и религиозной напряженности, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы		2016-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы		общий объем финансирования Подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 60528,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2016 году - 12105,6 тыс. руб.; в 2017 году - 12105,6 тыс. руб.; в 2018 году - 12105,6 тыс. руб.; в 2019 году - 12105,6 тыс. руб.; в 2020 году - 12105,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		в результате реализации подпрограммы ожидается: распространение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации; формирование общероссийской гражданской идентичности населения республики вне зависимости от национальной и конфессиональной принадлежности; повышение уровня этнокультурной компетентности государственных и муниципальных служащих, сотрудников органов правопорядка и т. д.; реализация комплекса мер, направленных на предупреждение ксенофобии, шовинизма, национализма и межэтнических конфликтов; решение имиджевых задач позиционирования Мордовии на туристском рынке как крупного культурного центра гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений с мультиэтническим и поликонфессиональным составом населения; содействие интеграции этнических диаспор, формирующихся в рамках миграционных процессов, в местное региональное сообщество

Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На фоне глубоких общественных трансформаций по формированию свободного и открытого общества в России проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, в результате которых возникла опасность дезинтеграции общества. Кризис в условиях многонационального общества делает особо необходимой взвешенность, четко определенную последовательность в реализации конкретных мер не только на уровне всей Российской Федерации, но и на региональном уровне.

На развитие межнациональных и межконфессиональных отношений влияют следующие негативные факторы: размывание традиционных нравственных ценностей народов России~ недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов~ высокий уровень социального и имущественного неравенства, распространенность негативных стереотипов в отношении других народов~ недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов~ незаконная миграция.

В этих условиях этнический и религиозный факторы являются для многонациональной и поликонфессиональной Российской Федерации факторами национальной безопасности, что зафиксировано в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России являются основой общероссийской идентичности, поэтому укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, противодействие национальному и религиозному экстремизму являются важными факторами дальнейшего устойчивого развития страны и Республики Мордовия в частности.

Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических отношений в современной России являются: слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при всё большей значимости этнической и религиозной самоидентификации~ рост националистических настроений в среде различных этнических общностей~ рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества~ недостаточная координация использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации). На фоне современных вызовов и угроз, имеющих как внешнее, так и внутреннее измерение, актуальной становится цель укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений на территории Республики Мордовия. Для эффективного решения указанных задач необходимы целенаправленные системные методы, поэтому для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории республики и обеспечения устойчивого этнокультурного развития необходимо применение программного метода.

Республика Мордовия - один из многонациональных субъектов Российской Федерации. На ее территории проживают представители 119 национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, сформированным на основе самоопределения граждан). Исторически сложилось так, что в процессе совместного проживания и взаимодействия различных этнических общностей на территории Республики Мордовия между народами складывались традиции взаимопонимания и уважения, межнационального общения и веротерпимости.

В настоящее время серьезным вызовом и системной задачей является управление этнокультурным многообразием. Осуществить это возможно только с использованием программного подхода, в противном случае меры поддержки этнокультурного многообразия ограничиваются отдельными мероприятиями несистемного характера с ростом риска возникновения конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

Решение этнокультурных проблем в условиях этнического многообразия Республики Мордовия требует системного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов этнокультурной деятельности, что обусловливает необходимость применения программных методов. Практическая сторона реализации мер в сфере государственной национальной политики требует повышения роли общественных институтов, в том числе национально-культурных и религиозных организаций.

Необходимо активное вовлечение национально-культурных и религиозных организаций в реализацию государственной программы. Подпрограмма направлена также на обеспечение системного участия институтов гражданского общества в социально ориентированной деятельности, включая вопросы укрепления гражданского и духовного единства российской нации, на противодействие экстремизму, воспитание патриотизма, сохранение духовных традиций народов России, проживающих на территории Республики Мордовия, интеграцию, адаптацию, социализацию и натурализацию мигрантов различной этнической и религиозной принадлежности.

Глава 2. Задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограммой предусмотрено решение следующих задач:

1) развитие системы мониторинга межэтнической и межконфессиональной ситуации в Республике Мордовия;

2) вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;

3) совершенствование системы управления и координации органов государственной власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Республике Мордовия;

4) сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории Республики Мордовия, на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия;

5) развитие социальной инфраструктуры учреждений, этнокультурного и регионального брендинга, способствующих поддержанию межнационального мира и согласия, созданию позитивного образа Республики Мордовия и культур народов, населяющих ее;

6) укрепление системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив;

7) совершенствование механизмов интеграции внутренних и внешних этнических мигрантов в культурное пространство Республики Мордовия.

Для мониторинга реализации задач используются следующие показатели:

численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, тыс. чел.;

количество национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий регионального уровня, ед.;

количество национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий местного уровня, ед.;

количество консультативных структур по взаимодействию с национальными общественными объединениями и религиозными организациями, созданных при органах государственной власти Республики Мордовия, ед.;

количество национально-культурных центров, домов дружбы, домов национальностей, центров встреч, деятельность которых направлена на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику этнического экстремизма в Республике Мордовия, ед.;

количество мероприятий федерального и межрегионального значения, проведенных в Республике Мордовия и способствующих гармонизации межнациональных отношений, этнокультурному развитию, профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма, снижению уровня межэтнической и религиозной напряженности, единиц.

Сведения об указанных целевых показателях представлены в приложении 1.

Срок реализации подпрограммы: 2016-2020 годы.

Глава 3. Характеристика основных мероприятий

На решение поставленных задач направлены следующие мероприятия подпрограммы:

1. Основное мероприятие 1 «Мониторинг состояния межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия».

В рамках реализации мероприятия предусмотрено:

мониторинг законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

проведение ежегодного мониторинга межэтнической и межконфессиональной ситуации в Республике Мордовия;

создание информационной базы данных об этнических группах в Республике Мордовия по материалам Всероссийской переписи населения 2010 года;

проведение социологического мониторинга состояния межнациональных отношений в Республике Мордовия и социологического исследования по вопросам формирования общероссийской гражданской нации;

анкетирование подростков, воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по проблемам межличностных и межнациональных отношений, по развитию самооценки и коммуникативных навыков.

Целью мероприятия является развитие системы мониторинга межэтнической и межконфессиональной ситуации в Республике Мордовия. Результат мероприятия - своевременное предотвращение межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

2. Основное мероприятие 2 «Проведение совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, форумов по вопросам гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений»

В рамках реализации мероприятия предусмотрено:

обеспечение повышения эффективности взаимодействия учреждений культуры, образования, науки, спорта, социальной защиты с ветеранскими организациями, национально-культурными автономиями и иными национальными общественными объединениями, а также привлечение к воспитательному процессу представителей народов, проживающих на территории Республики Мордовия, известных своими достижениями в профессиональной и общественной деятельности;

анализ деятельности координационных и консультативных структур по вопросам межнациональных и этноконфессиональных отношений на республиканском уровне;

участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих Республики Мордовия и муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными объединениями и религиозными организациями;

проведение комплекса мероприятий («уроки толерантности», классные часы, круглые столы, родительские собрания и т. д.) по профилактике и противодействию этническому и религиозному экстремизму.

Целями данного мероприятия является вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, противодействия экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости. Результатом проведения мероприятия станет распространение идей толерантности, уважения к другим культурами, повышение эффективности работы консультативных структур, созданных при органах государственной власти и по взаимодействию с общественными объединениями и религиозными организациями.

3. Основное мероприятие 3 «Государственная поддержка общественных инициатив по реализации проектов в сфере государственной национальной политики Республики Мордовия, укрепления и развития межнационального сотрудничества».

В рамках реализации мероприятия предусмотрено:

проведение республиканских совещаний с участием правоохранительных и других государственных органов по вопросам предупреждения межнациональных конфликтов, профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве;

привлечение к работе в Экспертно-консультативном совете по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Министерстве по национальной политике Республики Мордовия представителей национальных объединений и религиозных организаций Республики Мордовия;

организация и проведение «круглого стола» с руководителями национально-культурных автономий и объединений Республики Мордовия «Гармонизация межнациональных отношений как фактор динамичного развития Республики Мордовия»;

организация и проведение Всероссийского конкурса профориентационной работы среди учащихся общеобразовательных школ и учреждений среднего профессионального образования субъектов Российской Федерации с компактным проживанием мордовского населения с целью привлечения их на учебу в высшие и средние профессиональные учебные заведения Республики Мордовия «Я выбираю Мордовию»;

государственная поддержка общественных инициатив по реализации проектов в сфере государственной национальной политики Республики Мордовия, укрепления и развития межнационального сотрудничества.

Целью мероприятия является укрепление системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив. Результатом мероприятия станет формирование общероссийской гражданской идентичности населения республики, распространение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.

4. Основное мероприятие 4 «Организация и проведение Всероссийских и республиканских конкурсов, вечеров и встреч, направленных на гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений».

В рамках реализации мероприятия предусмотрено:

участие во Всероссийской акции «Мы - граждане России»;

участие в Международной смене «INTERSELIGER» Всероссийского образовательного форума «Селигер»;

организация и проведение этнического форума с участием представителей национально-культурных автономий и объединений Республики Мордовия «Вместе дружная семья»;

проведение Новогодних встреч «Од иень вастомат» для детей мордовской национальности, проживающих в субъектах Российской Федерации, и детей различных национальностей, проживающих в Республике Мордовия, под патронажем Главы Республики Мордовия В.Д. Волкова;

проведение республиканского конкурса творческих работ «Святыни земли мордовской»;

проведение церемоний государственной регистрации заключения брака и регистрации рождения (имянаречения) с элементами национального обряда и использованием сотрудниками ЗАГС Республики Мордовия костюмов с элементами национальной одежды;

включение в общеобразовательные программы образовательных организаций учебных и лекционных курсов, предметов и дисциплин и модулей в существующих дисциплинах, направленных на усвоение знаний о традиционной культуре, истории, истоках единства и достижениях народов Мордовии, а также воспитание культуры межнационального общения и гармонизацию межнациональных отношений;

Круглый стол с руководителями национально-культурных автономий, представителями национальных общественных организаций и союзов «На перекрестке этнокультур»;

организация и проведение Международной научно-практической конференции «Социокультурные традиции Поволжья и Приуралья в контексте интегративных связей» (Надькинские чтения);

организация и проведение научно-практической конференции «Сретенско-Масловские чтения».

Целями данного мероприятия является вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, противодействия экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости. Результатом проведения мероприятия станет распространение идей толерантности, уважения к другим культурам, повышение эффективности работы консультативных структур, созданных при органах государственной власти и по взаимодействию с общественными объединениями и религиозными организациями; укрепление системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив. Результатом мероприятия станет формирование общероссийской гражданской идентичности населения республики, распространение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурами.

5. Основное мероприятие 5 «Развитие системы адаптации и интеграции мигрантов».

В рамках реализации мероприятия предусмотрено:

разработка учебно-методических комплектов (пособий) по истории России и законодательству Российской Федерации для мигрантов;

совершенствование механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной экономикой Республики Мордовия;

организация комплексного исследования этнических диаспор и сообществ мигрантов Республики Мордовия по определению общего уровня их адаптации и интеграции, выявлению потенциальных и реальных конфликтогенных и дестабилизирующих факторов в жизнедеятельности.

Целью мероприятия является совершенствование механизмов интеграции внутренних и внешних мигрантов в культурное пространство Республики Мордовия. Результатом реализации станет содействие интеграции этнических диаспор, формирующихся в рамках миграционных процессов, в местное региональное сообщество.

6. Основное мероприятие 6 «Обеспечение механизма реализации Государственной программы».

В рамках реализации мероприятия предусмотрено обеспечение деятельности аппарата ответственного исполнителя.

Глава 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 3.

Глава 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Общий объем финансирования Подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 60528,0 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2016 году - 12105,6 тыс. руб.;

в 2017 году - 12105,6 тыс. руб.;

в 2018 году - 12105,6 тыс. руб.;

в 2019 году - 12105,6 тыс. руб.;

в 2020 году - 12105,6 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 4.

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в соответствии с законами Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы.

Глава 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Паспорт подпрограммы 2

«Реализация комплексной информационной кампании

и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление

гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности»

государственной программы Республики Мордовия

«Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений

в Республике Мордовия» на 2014-2020 годы»

(Введена - Постановление Правительства Республики Мордовия

от 18.01.2016 № 24)

Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство по национальной политике Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы		Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия
Программно-целевые инструменты подпрограммы		отсутствуют
Цели подпрограммы		через создание и развитие информационного фона достижение в регионе гражданской солидарности и общероссийского гражданского самосознания в условиях формирования российской идентичности осознания принадлежности к многонациональному народу Российской Федерации (российской нации) у ее граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; в результате организации информационной и пропагандисткой среды гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в формате единения региональной полиэтнической общности - народа Республики Мордовия - на основе сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, населяющих Республику Мордовия; благодаря формированию свободного доступа к информационному пространству обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; успешная социокультурная адаптация и интеграция внутренних и внешних мигрантов в региональное многонациональное сообщество, противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии через развитие в регионе институтов массового общественного информирования и пропаганды
Задачи подпрограммы		формирование и совершенствование мер стимулирования государственных, муниципальных и негосударственных теле- и радиокомпаний, печатных средств массовой информации, журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики Российской Федерации, включая поддержку проектов, направленных на реализацию целей и задач настоящей Государственной программы; распространение рекламной и промышленной продукции, производство и размещение в теле- и радиоэфире роликов социальной рекламы и иной видеопродукции, поддержка создания тематических радио- и телепередач, газетных и журнальных рубрик, интернет-проектов, направленных на реализацию целей и задач государственной национальной политики Российской Федерации; организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия; выступление в средствах массовой информации руководителей государственных и муниципальных органов, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций по актуальным вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики Российской Федерации; осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием институтов гражданского общества и журналистского сообщества мониторинга публикаций печатных и электронных средств массовой информации по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации, а также проведение регулярных семинаров для журналистов по повышению их квалификации в этой сфере; использование мер общественного контроля в целях недопущения публикаций, направленных на разжигание межнациональной (межэтнической) или межконфессиональной ненависти либо вражды; сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории Республики Мордовия, на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия в условиях широкого информационного доминирования; укрепление системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив; совершенствование механизмов интеграции внутренних и внешних этнических мигрантов в культурное пространство Республики Мордовия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		количество ТВ-, радио- и интернет-сюжетов, прошедших в транслируемый эфир, а также печатных публикаций в СМИ, полиграфической продукции (ед.) по вопросам гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия, ед. в год; количество публичных акций и мероприятий, организованных национальными общественными объединениями, в том числе национально-культурными автономиями регионального и местного уровня, имеющими широкий общественный резонанс, ед. в год; количество публичных мероприятий, организованных консультативными структурами по взаимодействию с национальными общественными объединениями и религиозными организациями, действующими при органах государственной власти Республики Мордовия, ед. в год; количество публичных акций и мероприятий, организованных национально-культурными центрами, домами дружбы, домами национальностей, центрами встреч, деятельность которых направлена на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику этнического экстремизма в Республике Мордовия, ед. в год; количество освещенных в СМИ мероприятий федерального и межрегионального значения, проведенных в Республике Мордовия и способствующих гармонизации межнациональных отношений, этнокультурному развитию, профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма, снижению уровня межэтнической и религиозной напряженности, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы		2016-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы		общий объем финансирования Подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 239443,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2016 году - 55780,2 тыс. руб.; в 2017 году - 43649,1 тыс. руб.; в 2018 году - 46587,9 тыс. руб.; в 2019 году - 46837,9 тыс. руб.; в 2020 году - 46587,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		распространение через средства массовой информации, пропагандистские ресурсы, интернет-пространство идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам; формирование общероссийской гражданской идентичности населения республики вне зависимости от национальной и конфессиональной принадлежности; повышение уровня этнокультурной компетентности журналистов, государственных и муниципальных служащих, сотрудников органов правопорядка и т. д.; реализация комплекса мер, направленных на предупреждение ксенофобии, шовинизма, национализма и межэтнических конфликтов; решение имиджевых задач позиционирования Мордовии на туристском рынке, как крупного культурного центра гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений с мультиэтническим и поликонфессиональным составом населения; содействие интеграции этнических диаспор, формирующихся в рамках миграционных процессов, в местное региональное сообщество

Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящий момент в Республике Мордовия зарегистрировано около 100 печатных средств массовой информации; функционируют филиалы крупных российских газет. Совокупный среднеразовый тираж всех местных изданий достигает 350 тыс. экз.; один экземпляр приходится на 2 жителей республики. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что местную прессу читают здесь в каждой семье.

В эфир в ежедневном режиме выходят три телевизионные компании, 11 радиостанций. Успешно действует современная книго-рекламно-издательская и полиграфическая база, включающая в себя порядка десяти типографий и полиграфцентров. Все эти средства массовой информации одной из ключевых своих задач видят гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений через развитие широкой пропаганды национальных и традиционных конфессиональных идей и устоев, реализацию комплексных информационных кампаний, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности.

И основной проблемой на пути этого поступательного движения являются трудности с укреплением материально-финансовой базы субъектов пропагандисткой отрасли региона. В стабилизации условий труда высококвалифицированных специалистов, трудящихся в этой сфере, их социальной и профессиональной защищенности, средства массовой информации региона, вся агитационно-пропагандистская отрасль обретет опору для дальнейшего интенсивного развития в деле гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений Республики Мордовия.

Глава 2. Задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Целями реализации подпрограммы являются:

достижение в регионе гражданской солидарности и общероссийского гражданского самосознания через создание и развитие информационного фона в условиях формирования российской идентичности ¬ осознания принадлежности к многонациональному народу Российской Федерации (российской нации) у ее граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;

гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в результате организации информационной и пропагандисткой среды в формате единения региональной полиэтнической общности - народа Республики Мордовия - на основе сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, населяющих Республику Мордовия;

обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств в результате формирования свободного доступа к информационному пространству;

успешная социокультурная адаптация и интеграция внутренних и внешних мигрантов в региональное многонациональное сообщество, противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии через развитие в регионе институтов массового общественного информирования и пропаганды.

Подпрограммой предусмотрено решение следующих задач:

1) формирование и совершенствование мер стимулирования государственных, муниципальных и негосударственных теле- и радиокомпаний, печатных средств массовой информации, журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики Российской Федерации, включая поддержку проектов, направленных на реализацию целей и задач настоящей Государственной программы;

2) распространение рекламной и промышленной продукции, производство и размещение в теле- и радиоэфире роликов социальной рекламы и иной видеопродукции, поддержка создания тематических радио- и телепередач, газетных и журнальных рубрик, интернет-проектов, направленных на реализацию целей и задач государственной национальной политики Российской Федерации;

3) организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия;

4) выступление в средствах массовой информации руководителей государственных и муниципальных органов, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций по актуальным вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики Российской Федерации;

5) осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием институтов гражданского общества и журналистского сообщества мониторинга публикаций печатных и электронных средств массовой информации по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации, а также проведение регулярных семинаров для журналистов по повышению их квалификации в этой сфере;

6) использование мер общественного контроля в целях недопущения публикаций, направленных на разжигание межнациональной (межэтнической) или межконфессиональной ненависти либо вражды;

7) сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории Республики Мордовия, на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия в условиях широкого информационного доминирования;

8) укрепление системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив;

9) совершенствование механизмов интеграции внутренних и внешних этнических мигрантов в культурное пространство Республики Мордовия.

Для мониторинга реализации задач используются следующие показатели:

количество ТВ-, радио- и интернет-сюжетов, прошедших в транслируемый эфир, а также печатных публикаций в СМИ, полиграфической продукции (ед.) по вопросам гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия, ед. в год;

количество публичных акций и мероприятий, организованных национальными общественными объединениями, в том числе национально-культурными автономиями регионального и местного уровня, имеющими широкий общественный резонанс, ед. в год;

количество публичных мероприятий, организованных консультативными структурами по взаимодействию с национальными общественными объединениями и религиозными организациями, действующими при органах государственной власти Республики Мордовия, ед. в год;

количество публичных акций и мероприятий, организованных национально-культурными центрами, домами дружбы, домами национальностей, центрами встреч, деятельность которых направлена на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику этнического экстремизма в Республике Мордовия, ед. в год;

количество освещенных в СМИ мероприятий федерального и межрегионального значения, проведенных в Республике Мордовия и способствующих гармонизации межнациональных отношений, этнокультурному развитию, профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма, снижению уровня межэтнической и религиозной напряженности, единиц.

Сведения об указанных целевых показателях представлены в приложении 1.

Срок реализации подпрограммы: 2016-2020 годы.

Глава 3. Характеристика основных мероприятий

На решение поставленных задач направлены следующие мероприятия подпрограммы:

1. Основное мероприятие 1 «Издание социально-значимой литературы, в том числе выпуск буклетов и подготовка публикаций, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, проживающих в Республике Мордовия»

В рамках реализации мероприятия предусмотрено:

поддержка республиканских газет «Мокшень правда», «Эрзянь правда», литературно-художественных журналов «Мокша», «Сятко» и детских национальных изданий в работе по повышению национального самосознания мордовского народа в местах компактного проживания в субъектах Российской Федерации;

выпуск серии буклетов «Мордовия многонациональная»;

проведение республиканской школы юных журналистов;

издание книг на государственных языках Республики Мордовия и книг, рассказывающих о жизни и обычаях других народов России, в рамках тематического плана издания социально значимой литературы;

подготовка и издание цикла научных и научно-популярных работ «Мордва России» и «Народы Мордовии»;

издание национальных полос и номеров в районных газетах Республики Мордовия.

Целью мероприятия является создание в республике информационного фона, способствующего достижению гражданской солидарности, формированию общероссийского гражданского самосознания, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений на основе сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, населяющих Республику Мордовия, успешной социокультурная адаптации мигрантов.

2. Основное мероприятие 2 «Подготовка и выпуск периодических печатных изданий, теле- и радиопрограмм, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности».

В рамках реализации мероприятия предусмотрено:

всероссийский день мордовских (мокшанского и эрзянского) языков;

проведение информационной кампании, направленной на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в Республике Мордовия;

информационное сопровождение мероприятий в сфере образования, культуры, физической культуры, спорта и иных, в том числе массовых, направленных на профилактику экстремизма, развитие национальных культур и формирование толерантности в Республике Мордовия;

поддержка республиканских газет «Мокшень правда», «Эрзянь правда», литературно-художественных журналов «Мокша», «Сятко» и детских национальных изданий в работе по повышению национального самосознания мордовского народа в местах компактного проживания в субъектах Российской Федерации;

освещение в средствах массовой информации значимых этнических и религиозных праздников;

организация создания, издания и распространения полиграфической продукции, электронных презентаций по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия;

освещение в средствах массовой информации значимых этнических и религиозных праздников;

организация создания, издания и распространения полиграфической продукции, электронных презентаций по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия;

подготовка цикла публикаций, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, проживающим в Республике Мордовия;

подготовка и выпуск периодических печатных изданий, теле- и радиопрограмм на национальных языках народов, проживающих на территории Республики Мордовия;

подготовка и выпуск сюжетов телевизионных и радиопрограмм, освещающих этнокультурные события в Республике Мордовия;

«Мы дети твои, Россия!». Организация цикла радио- и телепередач, раскрывающих положительный опыт сохранения этнокультурных ценностей и формирования национального самосознания у детей в кругу семьи и в образовательных учреждениях Республики Мордовия и мест компактного проживания мордовского (мокшанского и эрзянского) народа в субъектах Российской Федерации;

изготовление и размещение наружной социальной рекламы, направленной на профилактику экстремизма в молодежной среде;

реализация проектов по подготовке и выпуску мультимедийной продукции, учебно-просветительского, духовно - и этнокраеведческого характера, направленных на формирование толерантного сознания, профилактику этнического и религиозного экстремизма и предупреждение межнациональных конфликтов.

Целями мероприятия являются: формирование в республике пропагандистской среды, способствующей достижению гражданской солидарности, формирование общероссийского гражданского самосознания, гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на основе сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, населяющих Республику Мордовия, успешной социокультурной адаптации мигрантов, противодействие распространения идей экстремизма и ксенофобии.

3. Основное мероприятие 3 «Реализация мер, направленных на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в Республике Мордовия»

В рамках реализации мероприятия предусмотрена реализация проектов по подготовке и выпуску мультимедийной продукции, учебно-просветительского, духовно - и этнокраеведческого характера, направленных на формирование толерантного сознания, профилактику этнического и религиозного экстремизма и предупреждение межнациональных конфликтов.

4. Основное мероприятие 4 «Информационное сопровождение мероприятий в сфере образования, культуры, физической культуры, спорта и иных, в том числе массовых, направленных на профилактику экстремизма, развитие национальных культур и формирование толерантности в Республике Мордовия»

В рамках реализации мероприятия предусмотрено:

проведение республиканской школы юных журналистов;

регулярное освещение в средствах массовой информации мероприятий, направленных на упрочение общероссийской гражданской идентичности, профилактику экстремизма, развитие национальных культур, формирование уважительного отношения к представителям народов, проживающих на территории Республики Мордовия.

Глава 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 3.

Глава 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Общий объем финансирования Подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 239443,0 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2016 году - 55780,2 тыс. руб.;

в 2017 году - 43649,1 тыс. руб.;

в 2018 году - 46587,9 тыс. руб.;

в 2019 году - 46837,9 тыс. руб.;

в 2020 году - 46587,9 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 4.

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в соответствии с законами Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы.

Глава 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Приложение 1

к государственной программе

"Гармонизация межнациональных

и межконфессиональных отношений

в Республике Мордовия"

на 2014-2020 годы

Целевые индикаторы и показатели

результативности реализации государственной программы

"Гармонизация межнациональных и межконфессиональных

отношений в Республике Мордовия" на 2014-2020 годы

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

 от 19.01.2015 № 10; от 18.01.2016 № 24)

Показатель	Единица измерения	Базовый показатель, 2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия» на 2014-2020 годы»
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Республики Мордовия	%	73,5	74,6	74,8	74,8	74,8	74,8	74,8	74,8
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	%	69,6	69,5	69,9	69,7	69,8	69,8	69,8	69,8
Подпрограмма 1 «Укрепление гражданского единства и гармонизация этноконфессиональных отношений в Республике Мордовия»
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия	тыс. чел.	100,0	100,0	110,5	110,5	120,0	120,5	130,0	130,5
Количество национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий регионального уровня	ед.	21	24	25	25	26	26	27	28
Количество национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий местного уровня	ед.	2	3	3	3	3	3	3	3
Количество консультативных структур по взаимодействию с национальными общественными объединениями и религиозными организациями, созданных при органах государственной власти Республики Мордовия	ед.	1	2	2	2	2	2	2	2
Количество национально-культурных центров, домов дружбы, домов национальностей, центров встреч, деятельность которых направлена на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику этнического экстремизма в Республике Мордовия	ед.	5	6	6	6	6	6	6	6
Количество мероприятий федерального и межрегионального значения, проведенных Республикой Мордовия и направленных на гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие, профилактику этнического и религиозно-политического экстремизма, снижение уровня межэтнической и религиозной напряженности	ед.	7	7	7	7	6	7	7	7
Подпрограмма 2 «Реализация комплексной информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма российской гражданской идентичности»
Количество ТВ-, радио- и интернет-сюжетов, прошедших в транслируемый эфир, а также печатных публикаций в СМИ, полиграфической продукции (ед.) по вопросам гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Мордовия	ед.	50	56	58	60	70	80	85	90
Количество публичных акций и мероприятий, организованных национальными общественными объединениями, в том числе национально-культурными автономиями регионального и местного уровня, имеющими широкий общественный резонанс	ед.	50	56	58	60	70	80	85	90
Количество публичных мероприятий, организованных консультативными структурами по взаимодействию с национальными общественными объединениями и религиозными организациями, действующими при органах государственной власти Республики Мордовия	ед.	50	56	58	60	70	80	85	90
Количество публичных акций и мероприятий, организованных национально-культурными центрами, домами дружбы, домами национальностей, центрами встреч, деятельность которых направлена на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику этнического экстремизма в Республике Мордовия	ед.	50	56	58	60	70	80	85	90
Количество освещенных в СМИ мероприятий федерального и межрегионального значения, проведенных в Республике Мордовия и способствующих гармонизации межнациональных отношений, этнокультурному развитию, профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма, снижению уровня межэтнической и религиозной напряженности	ед.	16	16	18	18	18	20	20	20