Постановление Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 № 422

Расходы на кадровое обеспечение подпрограммы предусмотрены в каждом конкретном инвестиционном предложении, рассматривающем техническое переоснащение действующих и строительство новых лесопромышленных производств.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Для анализов рисков реализации подпрограммы выделяются два вида возможных риска: системные и специфические риски.

Системные риски представляют собой риски глобальных негативных изменений в банковской, финансовой системе и в экономике страны в целом. Специфические риски (несистемные или диверсифицируемые риски) характеризуют негативные изменения внутри лесопромышленного комплекса при реализации внутренней политики.

Отраслевые риски:

- риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров для реализации крупных инвестиционных проектов;

- неразвитость транспортной инфраструктуры;

- недостаточная гибкость и адаптируемость развития лесной промышленности к изменениям внутреннего и внешнего рынка в лесном секторе;

- несбалансированное распределение финансовых средств на проведение НИОКР по мероприятиям, обеспечивающим инновационное развитие отрасли в соответствии с ее ожидаемыми конечными результатами;

- неготовность лесопромышленных компаний к работе в условиях членства Российской Федерации в ВТО.

8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, разнообразных средств организационной, правовой и информационной поддержки, таких как:

федеральные и республиканские целевые программы;

финансово-кредитные инструменты (включая стимулирование лизинга);

система государственного и муниципального заказа;

механизмы налогового и инвестиционного регулирования;

система стимулирования предпринимательской деятельности;

частно-государственное партнерство.

Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информационное обеспечение будет осуществляться путем проведения через средства массовой информации разъяснительной работы о важности целей и задач подпрограммы, а также необходимости активного участия заинтересованных лиц в реализации программных мероприятий.

Главным условием реализации подпрограммы является привлечение в лесной комплекс Республики Мордовия достаточных финансовых ресурсов.

Приложение 1

к государственной программе

«Развитие лесного хозяйства и

лесоперерабатывающего комплекса

Республики Мордовия» на 2014-2020 годы

Показатели (индикаторы)

реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства

и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия»

на 2014-2020 годы

Наименование показателей (индикаторов)	Ед. измерения	Годы
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа Республики Мордовия «Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия» на 2014 - 2020 годы
1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,493	0,479	0,351	0,449	0,435	0,421	0,407	0,393
2. Лесистость территории Республики Мордовия	%	26,6	26,6	26,6	26,6	26,6	26,6	26,6	26,6
3. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации и Республики Мордовия от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	руб./га	65,1	67,5	99,8	71,6	73,7	75,9	78,2	80,6
4. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	44,6	47,1	32,8	47,8	48,3	48,8	49,3	49,8
Подпрограмма «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»
5. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	%	32,0	31,9	88,9	28,9	27,4	25,9	24,4	22,9

Наименование показателей (индикаторов)	Ед. измерения	Годы
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
6. Отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет	%	0,01	0,01	1,4	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01
7. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	100	95,2	100	95,2	95,2	95,2	95,2	95,2
8. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров	%	0	0,9	0,0	0,9	0,8	0,8	0,7	0,7
9. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью	%	1,50	1,51	1,42	1,54	1,55	1,56	1,57	1,59
10. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	1,7	1,8	4,7	2,1	2,5	2,9	3,1	3,1
11. Сокращение объема незаконных рубок в процентах к предыдущему году	%	5,0	5,0	-	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
12. Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	53,6	54,5	62,2	56,3	57,2	58,1	59	59,9
13. Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов	%	69	69	82,4	69	69	69	100	100
14. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства	%	70	71	92	73	74	75	76	77
15. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов	%	46,5	48	37,8	51,4	53,1	54,9	56,8	58,7
16. Доля семян хвойных пород с улучшенными свойствами в общем объеме семян хвойных пород	%	0,14	0,14	0,22	0,17	0,18	0,20	0,22	0,24
17. Доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала	%						10	20	30
18. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда	%	77,4	77,5	83,3	77,7	77,8	77,9	78,9	79,0

Наименование показателей (индикаторов)	Ед. измерения	Годы
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
19. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления	%	36,4	38,3	43,5	46,2	47,8	48,5	50,2	51,6
20. Отношение площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветления и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста	единиц	0,09	0,10	0,08	0,11	0,11	0,11	0,11	0,11
21. Доля лесничеств, участвующих в конкурсе на звание «Лучшее лесничество»	%	44,4	44,4	100	55,5	66,7	77,8	88,9	100
22. Средняя численность лесной охраны на одну тыс. га земель лесного фонда	чел./тыс. га	0,15	0,16	0,20	0,17	0,17	0,18	0,19	0,2
23. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства	%	1,2	1,2	1,6	1,3	1,3	1,3	1,3	1,3
Подпрограмма «Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия»
24. Объем выпуска пиломатериалов	тыс. куб. м	25,8	30,0	21,2	36,3	40,0	44,0	48,4	51,1
25. Объем выпуска фанеры	тыс. куб. м.	49,7	53	46,3	43	43	43	43	43
26. Объем выпуска ламинированной фанеры	тыс. куб. м.	-	4,9	17,9	19,4	19,5	19,5	19,5	19,5
27. Объем выпуска древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ)	тыс. куб. м.				21,7	21,9	22,1	22,3	22,5
28. Объем выпуска ориентированностружечных плит (OSB)	тыс. куб. м.				7,8	7,8	7,8	7,8	7,8
29. Объем выпуска топливных брикетов (пеллет)	тыс. тонн	2	9	-	18	18	18	18	18
30. Объем выпуска древесного угля	тыс. тонн	-	-	-	2	3,85	3,85	3,85	3,85
31. Объем выпуска топливных заготовок	тыс. тонн	-	30,0-	1,5	2	2,5	5,2	5,2	5,2

Приложение 2

к государственной программе

«Развитие лесного хозяйства и

лесоперерабатывающего комплекса

Республики Мордовия» на 2014 - 2020 годы

Перечень

основных мероприятий государственной программы «Развитие лесного хозяйства

и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия» на 2014-2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия

от 16.01.2017 № 15)

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Республики Мордовия (подпрограммы)
			начала реализации (год)	окончания реализации (год)
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»
1.Основное мероприятие «Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации», в т.ч.:
1.1.	Содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в	снижение уровня предупреждения обнаружения и эффективности тушения лесных пожаров	отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет, процентов; доля лесных
					лесах и лесных пожаров		пожаров, ликвидирован-ных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов
2.	Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	обеспечение эффективного функционирования диспетчерской службы, ежегодное проведение противопожарного обустройства земель лесного фонда, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение мониторинга пожарной опасности в лесах наземным способом и внедрение камер видеонаблюдения	снижение оперативности получения данных о возникновении лесных пожаров, увеличение их количества и площади пройденной огнем	доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов
3	Тушение лесных пожаров	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	снижение площади земель лесного фонда, пройденных лесными	несвоевременное и неправильное применение	отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными
					пожарами, ликвидация лесных пожаров в течение суток с момента обнаружения	выбранных методов и приемов тушения, отсутствие координации действий на всех уровнях	пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройденыпожарами в течение последних 5 лет, процентов;доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов
4	Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	проведение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий	несвоевременное выявление неудовлетворительного лесопатологического состояния лесов;снижение эффективности лесозащитных мероприятий	доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, процентов;отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
5	Проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	развитие и актуализация государственного лесного реестра, формирование единого информационногопространства в сфере лесных отношений в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур	снижение эффективности принимаемых управленческих решенийпри отсутствии единого информационного пространства в сфере лесных отношений о состоянии лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве	доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов
6	организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;	невозможность представления лесных участков в аренду, снижение интенсивности использования лесов и снижение объема платежейот использования лесов в бюджеты	доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации и Республики Мордовия
					внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок; организация устойчивого лесопользования и управления лесами; проведение отводов и таксации лесосек при проведении рубок	всех уровней; ухудшение экологических свойств, снижению уровня биологического разнообразия лесов	от использования лесов, расположенных на, землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда рублей на га; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов
7	Осуществление государственного лесного надзора	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	снижение общего числа нарушений лесного законодательства. Увеличение выявляемости нарушителей лесного законодательства	увеличение нарушений лесного законодательства	увеличение доли случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
8	Создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	увеличение доли семян с улучшенными наследственными свойствами, выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой	неполучение необходимого количества семян с улучшенными наследственными свойствами	доля семян хвойных пород с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме семян хвойных пород, процентов;доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала, процентов;
9	Осуществление лесовосстановления	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	реабилитация лесов, пострадавших от лесных пожаров. Увеличение доли искусственного лесовосстановления (посадка лесных культур) в общем объеме лесовосстановления. Увеличение доли лесных культур, выращенных с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур	снижение;лесистости, ухудшение качества и продуктивности лесных насаждений снижение доли районированных семян и посадочного материала с ценными наследственными свойствами, снижение качества и устойчивости создаваемых лесных культур	отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов;доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов;доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме, процентов
10	Проведение ухода за лесами	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	увеличение площади проведения рубок ухода в молодняках хвойных пород (осветления и прочистки) и иных мероприятий по уходу за лесами	снижение качества и продуктивности лесов	отношение площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветление и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста, единиц
11	Обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации (в части содержания органов	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	организация обеспечения управления реализацией мероприятий Программы	невыполнение мероприятий и ожидаемых результатов Программы	влияет на все показатели Программы и подпрограммы
	исполнительной власти)власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений)
12	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства	Минлесхоз Республики Мордовия	2016	2020	обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров лесного хозяйства	снижение заинтересованности работников, ухудшение производительности и качества труда, снижение уровня профессиональной подготовки работников отрасли	доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
Подпрограмма «Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия»
1  1	Освоение производства фанеры нового формата	Минпромнауки Республики Мордовия	2013	2014	приобретение нового оборудования для подготовки производства к созданию замкнутого технологического цикла	снижение доли экспорта продукции лесопромышленного комплекса республики, снижение средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе республики	увеличение производственной мощности предприятия; создание дополнительных рабочих мест; обеспечение стабильного социально-экономического развития ЗАО «Плайтерра»
2	Организация производства ламинированной Фанеры	Минпромнауки Республики Мордовия	213	2014	приобретение высокотехнологичного, экономичного оборудования зарубежных производителей с использованием современных технологий, с максимальным уровнем автоматизации, отвечающее современным требованиям экологии и техники безопасности	снижение налоговых поступлений в бюджеты всех ВРП уровней от деятельности лесопромышленного комплекса; снижение доли лесопромышленного комплекса в ВРП республики	расширение ассортимента выпускаемой продукции, предоставление дополнительных рабочих мест, обеспечение стабильного социально-экономического развития ЗАО «Плайтерра»
3	Строительство завода по производству различных древесных плит	Минпромнауки Республики Мордовия	2015	2017	создание нового предприятия по производству древесных плит, имеющего вертикально-интегрированную структуру. Ориентация на наиболее полное использование потенциала лесного фонда республики за счет		увеличение объема производства новых импортозамещаемых материалов, удовлетворение потребности внутреннего и внешнего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции
4	Организация производства древесных топливных брикетов	Минпромнауки Республики Мордовия	2014	2015	организация производства древесных топливных брикетов методом шнекового прессования, без включения клеев и других связующих добавок на основе отходов лесопроизводства, низкокачественной древесины мягколиственных пород, ни хвойных пород, в качестве низкотоварной древесины		организация производства конкурентоспособной продукции на основе отходов деревообработки и низкокачественной древесины мягколиственных пород в целях альтернативного источника энергии
5	Организация производства древесного угля	Минпромнауки Республики Мордовия	2014	2015	создание современных производств древесного угля из отходов деревообработки, мелкотоварной и низкосортной древесины всех пород		реализация проекта позволит организовать производство по глубокой переработке древесины всех пород, увеличить объемы лесозаготовок. При выходе на производственную мощность годовой объем в натуральном выражении – 3850 тонн
6	Организация производства топливных заготовок (биотоплива)	Минпромнауки Республики Мордовия	2015	2017	организация технологических процессов по комплексной переработке древесины и специализированных производств по сбору, пакетированию отходов древесины, переделу неликвидной, перестойной древесины в формат топливных заготовок (биотопливо) с целью частичного или полного использования альтернативного топлива в энергетическом балансе предприятий взамен традиционных видов (мазут, газ, каменный уголь)		при выходе на проектную мощность годовой объем составит 5,2 тыс. тонн
1  1	Освоение производства фанеры нового формата	Минпромнауки Республики Мордовия	2013	2014	приобретение нового оборудования для подготовки производства к созданию замкнутого технологического цикла	снижение доли экспорта продукции лесопромышленного комплекса республики, снижение средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе республики	увеличение производственной мощности предприятия; создание дополнительных рабочих мест; обеспечение стабильного социально-экономического развития ЗАО «Плайтерра»