Постановление Правительства Республики Мордовия от 29.02.2016 № 111

18) ежегодно организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 30 незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет следующих источников финансирования: средств республиканского бюджета Республики Мордовия (в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения); средств республиканского бюджета Республики Мордовия; средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1025792,1 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия (в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) - 804921,5 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 130870,6 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 90000 тыс. рублей.

В том числе по годам:

2014-218108,7 тыс. рублей;

2015-214405,0 тыс. рублей;

2016-201191,2 тыс. рублей;

2017-196043,6 тыс. рублей;

2018-196043,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы отражено в приложениях 5 и 6.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

Основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.

При отсутствии финансирования из федерального бюджета существуют риски реализации мероприятий, предусматривающих осуществление социальных выплат безработным гражданам.

Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации подпрограммы.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.

Организационные риски: несвоевременное и (или) недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.

Система мер управления рисками предусматривает:

1) совершенствование системы мониторинга реализации подпрограммы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;

2) выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения;

3) перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятости населения;

4) проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения;

5) своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации подпрограммы;

6) использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков в области труда и занятости населения.

Подпрограмма 2

«Улучшение условий и охраны труда

в Республике Мордовия»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения
Соисполнители подпрограммы	Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия; Государственная инспекция труда в Республике Мордовия; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия; Федерация профсоюзов Республики Мордовия; Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия
Цели подпрограммы	улучшение условий и охраны труда работников организаций; снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающего населения
Задачи подпрограммы	проведение специальной оценки условий труда работников; улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. Условия труда: численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников. Динамика оценки условий труда: количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2018 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы составляет 3016267,1 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 700,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 3015567,1 тыс. рублей, в том числе: ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия - 147567,1 тыс. рублей; юридические лица - 2868000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сокращение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм; сокращение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам

Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Мордовия имеют следующую динамику:

Наименование показателя	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах в Республике Мордовия (по данным Государственной инспекции труда в Республике Мордовия)	16	23	15	21	17
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009-2013 годах (по данным Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия)	458	451	399	345	295
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия)	68,4	59,3	65,7	61,1	68,0
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах (по данным Министерства здравоохранения Республики Мордовия)	31	24	21	25	23

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Республике Мордовия показывает, что почти каждый четвертый пострадавший на производстве получил травму в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей, 10,0% - в результате падения пострадавшего с высоты, 5,6% - от воздействия экстремальных температур.

Среди происшествий, приведших к несчастным случаям со смертельным исходом, 25% занимают дорожно-транспортные происшествия.

Причины, приведшие к смертельным несчастным случаям, следующие: нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (18,8%), нарушение технологического процесса (12,5%), нарушение правил дорожного движения, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении безопасным приемам труда, неприменение средств индивидуальной защиты (по 6,3%).

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010-2013 годах:

Наименование показателя	Годы
	2010	2011	2012	2013
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Республике Мордовия)	11998	20796	47963	27403
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест	5,3	9,2	22,1	13,2

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда:

Наименование показателя	Годы
	2010	2011	2012	2013
Общая численность работников (по данным Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия)	304570	301146	289519	276788
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия)	25264	26085	26674	28877
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия)	20,0	23,7	21,2	22,6

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - 109,7 млн. рублей;

- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 9,32 млн. рублей.

Государственными инспекторами труда (по охране труда) в 2013 году проведено 478 проверок соблюдения законодательства об охране труда, в том числе по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства - 50; строительство - 79; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 156; транспорт и связь - 27; сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этой области - 40; образование - 21; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 38; государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 13; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 17; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 17 и т. д.

При этом выявлено 4374 нарушения законодательства об охране труда, в том числе, обучения и инструктирования работников по охране труда 1817; обеспечения работников СИЗ - 443; проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 218; целевого использования средств на мероприятия по охране труда - 99; проведения медицинских осмотров работников - 184; санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников - 94 и т. д.

Причиной большинства выявленных нарушений является то, что в большинстве проверяемых организаций, особенно хозяйствующих субъектах малого предпринимательства, не организован действенный контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, недостаточно ведется работа по профилактике производственного травматизма.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Республики Мордовия.

Одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Целями подпрограммы являются: улучшение условий и охраны труда работников организаций, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающего населения.

Для достижения поставленных целей в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:

1. Проведение специальной оценки условий труда работников;

2. Улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

Индикаторами достижения указанных целей являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

- численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Условия труда:

- численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

3. Динамика оценки условий труда:

- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Республики Мордовия в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

- сокращение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм;

- сокращение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Реализация подпрограммы осуществляется в 1 этап.

Срок реализации подпрограммы: 2015-2018 годы.

Глава 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

1. Обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

проведение специальной оценки условий труда;

оказание консультативной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда.

2. Реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

проведение работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучения на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями по охране труда;

улучшение условий и охраны труда, финансируемые работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции;

обеспечение организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых работах с вредными или опасными условиями труда;

проведение семинаров, совещаний с руководителями медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия по вопросам выполнения нормативных документов в части проведения предварительных и периодических медицинских осмотров;

обеспечение повышения квалификации врачей, специалистов, участвующих в организации предварительных и периодических медицинских осмотров по профессиональной патологии;

осуществление контроля за организацией реабилитационных мероприятий лицам с профессиональными заболеваниями;

инвентаризация канцерогенных производственных факторов и производств в организациях;

обеспечение государственного надзора и контроля за ежегодным обследованием условий труда на рабочих местах на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда;

проведение проверки объектов общественного питания на производственных предприятиях республики с целью улучшения качества лечебно-профилактического питания работников, занятых на особо вредных производствах

повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда (организация семинаров);

проведение массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни среди работающих и членов их семей;

развитие инструментов общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение.

3. Координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

организация и осуществление непрерывной подготовки работников организаций Республики Мордовия в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций;

ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда, и размещение информации в сети Интернет.

4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

разработка Закона Республики Мордовия «Об охране труда»;

разработка нормативных правовых актов Республики Мордовия по условиям и охране труда, внесение в них изменений в соответствии с изменениями федерального законодательства.

5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

организация и проведение смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда профсоюза»;

проведение мониторинга состояния условий и охраны труда, подготовка ежегодного доклада «О состоянии условий и охраны труда в Республике Мордовия»;

освещение проблем условий и охраны труда в средствах массовой информации Республики Мордовия, на сайте;

проведение семинаров-совещаний по вопросам охраны труда;

проведение Дней социального партнерства и охраны труда в отраслях экономики, администрациях муниципальных районов и городского округа Саранск;

информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством интернет-ресурсов;

организация и проведение семинаров, посвященных Всемирному дню охраны труда.

Ответственным исполнителем подпрограммы является Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств.

Глава 4. Характеристика мер государственного

и правового регулирования

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Глава 5. Информация об участии территориального государственного

внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных

корпораций, акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций в

реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет следующих внебюджетных источников финансирования: ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, организации Республики Мордовия (работодатели).

Внебюджетные средства будут направлены на проведение предупредительных мер по улучшению условий и охраны труда, в том числе на проведение специальной оценки условий труда.

Оценка расходов внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы представлена в приложении 6.

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Республики Мордовия, а также за счет государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, организаций Республики Мордовия (работодателей).

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3016267,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 749133,9 тыс. рублей;

2016 год - 752003,0 тыс. рублей;

2017 год - 755024,9 тыс. рублей;

2018 год - 760105,3 тыс. рублей.

Объем средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 150 тыс. рублей;

2016 год - 150 тыс. рублей;

2017 год - 200 тыс. рублей;

2018 год - 200 тыс. рублей.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации подпрограммы составляет 3015567,1 тыс. рублей, в том числе:

ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия - 147567,1 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год - 33983,9 тыс. рублей;

2016 год - 35853,0 тыс. рублей;

2017 год - 37824,9 тыс. рублей;

2018 год - 39905,3 тыс. рублей;

юридические лица - 2868000,0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 715000,0 тыс. рублей;

2016 год - 716000,0 тыс. рублей;

2017 год - 717000,0 тыс. рублей;

2018 год - 720000,0 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий подпрограммы представлена в приложениях 5 и 6.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы существуют следующие риски.

Невозможность реализации мероприятий подпрограммы по причинам:

- возможного снижения финансирования вследствие ухудшения финансово-экономического положения Республики Мордовия;

- изменения условий федерального законодательства, действующего в сфере охраны труда.

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно либо по завершению этапа подпрограммы.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и в Правительство Республики Мордовия.

Подпрограмма 3

«Обеспечение реализации государственной программы «Развитие

рынка труда и улучшение условий труда в Республике

Мордовия» на 2014-2018 годы»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения
Цель подпрограммы	создание условий для реализации мероприятий государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы
Задачи подпрограммы	создание условий для обеспечения выполнения задач государственной программы и достижения целевых показателей; рациональное распределение и использование финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) государственной программы. 2. Уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 595922,7 тыс. руб., из них: средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 595922,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	стабильное функционирование государственной службы занятости населения Республики Мордовия; повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг в сфере труда и занятости населения

Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим полномочия в области труда и содействия занятости населения, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и в систему государственной службы занятости населения.

Полномочия Комитета осуществляются на основании Положения о Государственном комитете Республики Мордовия по труду и занятости населения, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. № 228 «Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения».

Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», а также нормативными актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости.

Комитет обеспечивает предоставление 20 государственных услуг, из которых 13 - в области содействия занятости населения, а также осуществляет 3 функции (осуществление надзора и контроля за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий по осуществлению социальных выплат).

В том числе Комитет осуществляет переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Также Комитет предоставляет государственные услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия; по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия; по проведению уведомительной регистрации республиканских, отраслевых (тарифных), территориальных соглашений, коллективных договоров.

Исполнение возложенных на Комитет полномочий осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Своевременное достижение целей и решение задач данной подпрограммы позволит успешно реализовать государственную программу и обеспечить достижение целевых индикаторов.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

взаимодействие и согласованность действий участников рынка труда при реализации мероприятий государственной программы;

координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, представительных органов работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

бесплатное предоставление государственных услуг в сфере труда и занятости населения;

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере труда и занятости населения;

усиление взаимодействия государственной службы занятости населения и муниципальных образований Республики Мордовия по вопросам содействия занятости населения.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики, сформирована подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы», целью которой является создание условий для реализации мероприятий государственной программы.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

создание условий для эффективного функционирования Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения и подведомственных учреждений;

рациональное распределение и использование финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию Государственной программы.

В рамках поставленных задач используются целевые индикаторы:

1. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Государственной программы.

2. Уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы.

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

обеспечение выполнения задач Государственной программы и достижения целевых показателей;

стабильное функционирование государственной службы занятости населения Республики Мордовия;

повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2018 годы.

Глава 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит повысить качество предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости, обеспечить эффективное использование финансовых, организационных, кадровых и иных ресурсов.

На решение поставленных задач направлены два основных мероприятия подпрограммы.

Основное мероприятие 1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения.

Основное мероприятие 2. Обеспечение оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.

Мероприятия включают в себя обеспечение:

реализации мер активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

проведения мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда Республики Мордовия;

формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Республике Мордовия;

организации работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест;

разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживания и ремонта технических средств, внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационных средств, исполнения требований по защите информации, создания единой информационной системы органов службы занятости в Республике Мордовия;

организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Республике Мордовия;

подготовки предложений по совершенствованию оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Глава 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 595922,7 тыс. руб., в том числе:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 595922,7 тыс. руб., из них:

2014 год - 121802,8 тыс. руб.;

2015 год - 123076,2 тыс. руб.;

2016 год - 116132,9 тыс. руб.;

2017 год - 117455,4 тыс. руб.;

2018 год - 117455,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы отражено в приложениях 5 и 6.

Глава 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы может быть подвергнута таким рискам, снижающим эффективность ее выполнения, как организационные риски и финансовые риски.

Организационные риски связаны с недостатками в управлении реализацией подпрограммы, несвоевременным и/или недостаточно проработанным принятием нормативных правовых актов Республики Мордовия, недостатками в процедурах управления и контроля, дефицитом квалифицированных кадров, что может привести к невыполнению в установленные сроки мероприятий.

Финансовые риски связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности функционирования подпрограммы, недостаточности объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.

Система мер управления рисками предусматривает своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, внесение изменений в принятые нормативные правовые акты Республики Мордовия, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля, перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере труда и занятости населения и усиление контроля за их расходованием, осуществление контроля за сроками реализации основных мероприятий подпрограммы и освоением финансовых средств.

Приложение 1

к государственной программе

Развитие рынка труда и улучшение

условий труда в Республике Мордовия»

на 2014-2018 годы

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы

«Развитие рынка труда и улучшение условий труда

в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы,

подпрограмм государственной программы

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы
1	Уровень общей безработицы	процент	4,9	4,4	4,2	4,2	4,4	4,3	4,2
2	Уровень регистрируемой безработицы (на конец периода)	процент	1,0	0,8	0,8	0,8	0,9	0,9	0,9
3	Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (на конец периода)	-	0,6	0,5	0,5	0,6	0,7	0,7	0,7
4	Коэффициент частоты производственного травматизма	человек на 1000 работающих	1,8	1,8	1,5	1,8	1,8	1,8	1,8
1. Подпрограмма 1 «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
1.1	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости	процент	76,1	76,5	76,8	75,7	72,6	72,7	72,8
1.2	Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	процент	8,8	8,0	4,7	8,0	8,3	8,2	8,0
1.3	Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте	процент	75,6	78,7	79,8	79,0	79,4	79,9	80,5
1.4	Удельный вес граждан, направленных на профессиональное обучение, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	процент	31,5	31,8	34,2	27,5	27,0	27,0	27,0
1.5	Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение	процент	5,2	5,0	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
2. Подпрограмма 2 «Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия»
2.1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек (не свыше)	человек	18	16	12	18	17	16	15
2.2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек	человек	259	249	258	280	270	260	250
2.3	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни	дни	42,8	55,7	63,5	55,7	54,2	52,7	51,2
2.4	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек	человек	15	11	14	19	18	17	16
2.5	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек	человек	-	48500	46719	47853	45653	44012	41953
2.6	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников,%	%	21,2	22,6	17,4	18,2	18,0	17,7	17,5
2.7	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (с нарастающим итогом)	рабочее место	-	-	4171	18676	24573	32109	32109
2.8	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест,%	%	-	-	51	57	75	98	98
2.9	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	рабочее место	-	-	1781	4029	5300	6930	6930
3. Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы»
3.1	Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Государственной программы	процент	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.2	Уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы	процент	100,0	100,0	99,5	99,1	100,0	100,0	100,0