Постановление Правительства Республики Мордовия от 30.03.2015 № 183

ПРАИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратило силу - Постановление

Правительства Республики Мордовия

от 15.03.2016 № 134

от 30 марта 2015 года № 183

г.Саранск

О внесении изменений в Программу дополнительных мероприятий,

направленных на снижение напряженности на рынке труда

Республики Мордовия, на 2015 год

Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Внести в Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2015 год, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 февраля 2015 г. № 102 "Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2015 год" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 марта 2015 г. № 154) (далее – Программа), изменения, изложив ее в следующей редакции:

"Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 27 февраля 2015 г. № 102

(изложена в редакции

постановления Правительства

Республики Мордовия

от 30 марта 2015 года № 183)

Программа

дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности

на рынке труда Республики Мордовия, на 2015 год

ПАСПОРТ

Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности

на рынке труда Республики Мордовия, на 2015 год (далее – Программа)

Ответственный исполнитель Государственной программы	Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения
Соисполнители Государственной программы	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи
Основания для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Цели Программы	снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в республике
Задачи Программы	стимулирование сохранения и создания рабочих мест; повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения
Целевые индикаторы и показатели Программы	среднегодовой уровень регистрируемой безработицы – 1,1%; уровень занятости населения – 68,2%; доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку – 95,0%; доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости – 95,0 процента
Сроки и этапы реализации Программы	реализация мероприятий Программы предусмотрена на 2015 год в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований	на реализацию мероприятий Программы потребуется 331449472,0 рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субсидий из федерального бюджета – 314876998,4 рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 16572473,6 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	оказать содействие в трудоустройстве на временные рабочие места 2343 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; обеспечить опережающее профессиональное обучение 2446 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; обеспечить стажировку 998 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; оказать содействие в социальной занятости 200 незанятым инвалидам; обеспечить стимулирование занятости 100 молодых людей в возрасте от 22 до 30 лет.

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

1.1. Общая характеристика ситуации на рынке труда.

Ситуация на рынке труда в Республике Мордовия в 2014 году формировалась под влиянием положительной динамики основных экономических показателей.

Социально-экономическая ситуация в 2014 году характеризовалась увеличением по сравнению с 2013 годом объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, строительных работ, оборота розничной торговли. Увеличились среднемесячная номинальная начисленная и реальная заработная плата, реальные располагаемые денежные доходы населения, денежные доходы на душу населения.

Оборот организаций по видам экономической деятельности за 2014 год составил 345,8 млрд. рублей – 116,5% в действующих ценах к 2013 году.

Индекс промышленного производства составил 110,2%, в том числе в обрабатывающих производствах – 110,9 процента.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по промышленным видам деятельности составил по полному кругу предприятий на сумму 129,9 млрд. рублей – 110,7% к предыдущему году в действующих ценах.

Отмеченные тенденции в социально-экономической сфере обусловили положение, складывающееся на рынке труда республики.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, уровень занятости населения увеличился с 67,7% в 2013 году до 68,0% в 2014 году, уровень общей безработицы снизился с 4,4% до 4,2 процента.

Среднесписочная численность работающих в экономике республики за январь-ноябрь 2014 года составила 240,6 тыс. человек и снизилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,2 процента.

Уровень регистрируемой безработицы составил 0,8%, что соответствует уровню безработицы, рассчитанному на начало 2014 года.

Вместе с тем к концу 2014 года ситуация на рынке труда республики начала ухудшаться.

Первое изменение, которое произошло на рынке труда, - это сокращение спроса на рабочую силу. Если на 1 октября 2014 г. численность вакансий, заявленных работодателями в службу занятости населения, составляла 10973 ед., то на 1 марта 2015 года – 7456 единиц. За указанный период количество вакансий сократилось на 3,5 тыс. ед., или 32 процента. Сняли свои вакансии и прекратили прием работников многие крупные и средние предприятия г. Саранск, г. Рузаевка и других муниципальных районов. Это негативно сказывается на рынке труда - гражданам, ищущим работу, сложнее подобрать подходящий вариант трудоустройства.

Коэффициент напряженности на рынке труда вырос с 0,4 по состоянию на 1 октября 2014 г. до 0,7 на 1 марта 2015 года.

За январь-февраль 2015 года численность зарегистрированных безработных увеличилась на 436 человек (11,3%) и на 1 марта 2015 г. составила 4299 человек.

Рост численности зарегистрированных безработных отмечен в 18 из 23-х муниципальных районах республики.

Увеличилась дифференциация муниципальных районов по уровню безработицы и коэффициенту напряженности на рынке труда. Максимальное значение уровня безработицы превышает минимальное в 3,5 раза, а коэффициент напряженности находится в пределах от 0,4 до 1,8.

Вторым наметившимся признаком обострения ситуации на рынке труда стало увеличение масштабов высвобождения работников.

В IV квартале 2014 г. на ряде крупных предприятий республики произошло увольнение работников (ОАО "Саранский вагоноремонтный завод" - 477 чел., структурные подразделения ОАО "РЖД" - 254 чел., ОАО "Мордовцемент" - 530 чел.).

Около 40% уволенных граждан обратились в службу занятости населения, что привело к увеличению численности безработных.

По данным еженедельного мониторинга, проводимого органами службы занятости населения республики, на 25 марта 177 работодателями республики заявлено о высвобождении 1187 работников (в 2,5 раза больше, чем на соответствующую дату прошлого года).

Снижение объемов производства, оказания услуг, приостановка деятельности предприятий привели к увеличению масштабов неполной занятости работников в организациях. Так, если по состоянию на конец ноября 2014 года в режиме неполной занятости находился 51 человек, то по состоянию на 25 марта февраля 2015 года - 5293 работника (рост за указанный период на 5,2 тыс. человек). Работают неполную рабочую неделю – 1525 чел.; находятся в простое – 3559 человек.

Напряженная ситуация складывается в населенных пунктах, имеющих монопрофильную структуру экономики, и на градообразующих предприятиях. В перечень монопрофильных муниципальных образований, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р, на территории Республики Мордовия включено 6 мононаселенных пунктов: пгт. Тургенево Ардатовского муниципального района, пгт. Атяшево Атяшевского муниципального района, пгт. Умет Зубово-Полянского муниципального района, пгт. Кадошкино Кадошкинского муниципального района, г. Рузаевка, пгт. Комсомольский Чамзинского муниципального района.

Численность населения монопрофильных населенных пунктов составляет 77,8 тыс. человек, или 9,6% от общереспубликанской численности населения. Численность занятых в экономике составляет 38,4 тыс. человек, из них основная доля трудится на градообразующих предприятиях.

Численность зарегистрированных безработных по монопрофильным населенным пунктам на 1 марта 2015 г. составила 800 человек и по сравнению с 1 октября 2014 г. увеличилась в 1,6 раза или на 313 человек. Уровень регистрируемой безработицы варьируется от 1,0% (п. Тургенево Ардатовского муниципального района, пгт. Комсомольский Чамзинского района) до 2,2% (пгт. Умет Зубово-Полянского района, г. Рузаевка Рузаевского района), среднереспубликанский уровень регистрируемой безработицы – 1,0%. Коэффициент напряженности (отношение безработных граждан на одну вакансию) по монопрофильным населенным пунктам также варьируется от 0,2 до 0,9 (среднереспубликанский показатель – 0,7).

По данным мониторинга рынка труда численность работников, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников, с октября 2014 года по монопрофильным населенным пунктам составила 599 человек. Из общего числа высвобожденных трудоустроено 30,4%, или 182 человека.

Наиболее напряженная ситуация сложилась в г. Рузаевка. С октября 2014 г. по март 2015 г. с организаций города высвобождено 578 человек (структурные подразделения ОАО "РЖД", ООО "РузДорСтрой", ОАО "Висмут", ОАО "Рузхиммаш" и др.).

Численность зарегистрированных безработных в г. Рузаевка по сравнению с 1 октября 2014 г. увеличилась на 420 чел. (в 2,3 раза) и составила 741 человек.

На ОАО "Рузхиммаш" - градообразующем предприятии г. Рузаевка - введен простой по инициативе работодателя для 1641 работника. Высвобождение этих работников приведет к увеличению минимум в два раза незанятого населения г. Рузаевка, повысит уровень безработицы на 4 процентных пункта.

При ухудшении ситуации в экономике и массовых высвобождениях работников прирост численности работников, находящихся под риском увольнения, ежемесячно может составить около 20%. При этом численность зарегистрированных безработных может составить 14,4 тыс. человек.

Необходимо отметить, что рынок труда инерционен, его реакция всегда немного опаздывает по отношению к динамике экономических процессов, поэтому ситуация на республиканском рынке труда в 2015 году останется сложной и во многом будет определяться и другими факторами.

Республиканский рынок труда по-прежнему будет характеризоваться непрерывными изменениями: переходом рабочей силы из одного состояния в другое (занятость, безработица, экономическая неактивность), интенсивностью движения кадров в организациях. Тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом сохранится.

Потенциал рынка труда составят лица, находящиеся под риском увольнения (работники организаций, находящиеся в режиме неполной занятости). По оптимистическому прогнозу численность работников, находящихся под риском увольнения, составит 2,0 тыс. человек. Численность незанятых граждан, обратившихся в 2015 году в органы государственной службы занятости в поиске работы, увеличится в 1,5 раза по сравнению с 2014 годом.

Рынок труда будет также формироваться из военнослужащих, уволенных в запас из Вооруженных сил Российской Федерации, которые прибудут для проживания на территорию республики и будут нуждаться в трудоустройстве, из лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Сохранится стабильный спрос на рабочие места со стороны граждан, ранее занятых в домашнем хозяйстве и не имевших работу.

Рост предложения рабочей силы на открытом рынке труда при ограничении приема на работу снизит возможности трудоустройства новой рабочей силы – выпускников всех видов учебных заведений, вступающих на рынок труда впервые. 
Сокращение приема на работу, а также структура высвобождений и новой рабочей силы дают основание предполагать, что неравенство различных возрастных групп на рынке труда также будет увеличиваться. Для женщин, молодежи, инвалидов, работников старших возрастов, а также работников низкой квалификации или с начальным профессиональным образованием риск стать безработными будет наиболее высок.

На рынке труда Республики Мордовия не теряет актуальности проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин являются наименее конкурентоспособными. В первую очередь к ним относятся инвалиды.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия по состоянию на 1 января 2015 г. в республике зарегистрировано 78,4 тыс. инвалидов по различным заболеваниям, из них 16,5 тыс. инвалидов трудоспособного возраста. В сегодняшних условиях, когда на многих предприятиях сокращается количество рабочих мест, проблема занятости инвалидов обостряется.

В 2014 году при содействии службы занятости населения нашли работу 357 инвалидов, в том числе 156 – на специально созданные и оборудованные рабочие места, 119 человек – на временные рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы, в 2014 году составила 38,5 процента (в 2013 г. – 34,7%).

Несмотря на принимаемые меры, на регистрационном учете в учреждениях службы занятости по состоянию на 1 января 2015 г. состоят 445 безработных инвалида. Доля граждан, относящихся к категории инвалидов, по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 11,5% в общей численности безработных граждан.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 г. № 9-З "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите", квота для приема на работу инвалидов составляет 3% к среднесписочной численности работников для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек, и 2 % для работодателей, численность работников которых составляет от 35 до 100 человек, но не менее одного человека.

В 2014 году квота в объеме 3119 человек установлена для 739 предприятий республики. В счет квоты работают 1985 инвалидов, т. е. установленная квота выполнена всего на 63,6 процента.

В сложившейся социально-экономической ситуации работодатели заинтересованы в мерах государственной поддержки по сохранению рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями здоровья, что может быть реализовано в рамках мероприятия по организации социальной занятости инвалидов.

В условиях недостатка рабочих мест и высокой конкуренции намного сложнее трудоустроится родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей. В связи с этим определено их приоритетное участие в программных мероприятиях.

В период кризиса повышается риск нетрудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций, увольнение молодежи в возрасте до 29 лет.

По данным Министерства образования Республики Мордовия численность выпускников 2015 года составит 7162 человека, из них 3562 человек (49,7%) - выпускники СПО, 3600 человек (50,3%) - выпускники ВПО.

По предварительной оценке, свыше 1,0 тыс. человек из них будут нуждаться в трудоустройстве и обратятся в службу занятости.

Мероприятие "Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов" позволит поддержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда.

Комплекс мер по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения, предусмотренных государственной программой "Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. № 396, позволит в 2015 году:

трудоустроить не менее 19 тыс. незанятых граждан;

организовать общественные работы более чем для 7,0 тыс. человек;

организовать стажировку 150 выпускников образовательных учреждений;

организовать профессиональное обучение 1,3 тыс. безработных граждан и 350 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

создать не менее 154 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

1.2. Распределение численности занятого населения по видам экономической деятельности в 2015 году.

Прогноз распределения занятого населения по видам экономической деятельности рассчитан на основе прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия на 2015-2017 годы.

На начало 2015 года, по предварительной оценке Мордовиястата, численность населения республики составила 809,5 тыс. человек, что на 2,7 тыс. человек меньше, чем на начало 2014 года. Численность экономически активного населения снизилась в 2014 году на 5,3 тыс. человек и составила 452,1 тыс. человек, что повлекло за собой сокращение численности занятого населения с 437,3 до 433,1 тыс. человек (снижение на 4,2 тыс. человек).

Распределение занятых в экономике учитывает прогнозируемое снижение объемов производства и ухудшение экономических условий, дальнейшую модернизацию действующих производств и повышение производительности труда, а также оценку прогнозируемого высвобождения работников хозяйствующих субъектов и планы по расширению кадрового потенциала организаций, которые имеют стабильные заказы. Учтено создание новых постоянных рабочих мест в сфере сельского хозяйства, промышленного производства и других отраслях экономики в рамках реализации 65 инвестиционных проектов, в том числе:

АУ "Технопарк – Мордовия" - "Технопарк в сфере высоких технологий в Республике Мордовия". Количество создаваемых рабочих мест – 510;

ЗАО "Оптиковолоконные системы" - "Создание производства оптического волокна". Количество создаваемых рабочих мест – 200;

ООО "ХЕЛИОС-РЕСУРС" - "Организация производства фотоэлектрических преобразователей и солнечных модулей". Количество создаваемых рабочих мест – 120;

ГУП РМ "Лисма" - "Создание индустриального парка "Лисма". Количество создаваемых рабочих мест – 110.

Реализация мероприятий Государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года", Государственной программы научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК"), Государственной программы развития здравоохранения Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы (подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения") способствует перераспределению трудовых ресурсов между видами экономической деятельности и обеспечению кадровой потребности.

В результате перераспределения трудовых ресурсов численность занятых в экономике в 2015 году по сравнению с 2014 годом изменится в сторону увеличения:

в организациях сельского хозяйства с 59,0 до 59,5 тыс. человек (на 0,5 тыс. человек) за счет увеличения объемов производства в рамках импортозамещения;

в обрабатывающем производстве с 70,0 до 70,3 тыс. человек (на 0,3 тыс. человек) за счет реализации инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение;

в строительстве с 42,1 до 42,7 тыс. человек (на 0,6 тыс. человек) за счет увеличения объемов строительных работ, связанных с подготовкой к Чемпионату мира по футболу в 2018 году.

Снижение численности занятых ожидается:

в государственном управлении, образовании, здравоохранении с 109,0 до 106,9 тыс. человек (на 2,1 тыс. человек) в результате оптимизации бюджетных расходов и численности работников в органах управления и реализации задач по повышению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы;

в организациях оптовой и розничной торговли с 65,0 до 64,6 тыс. человек (на 0,4 тыс. человек) за счет снижения покупательной способности населения и прекращения деятельности отдельными предпринимателями;

в финансовых организациях с 11,0 до 10,5 тыс. человек (на 0,5 тыс. человек) в результате снижения объемов кредитования, оптимизации штатной численности финансово-кредитных организаций.

Стабильная численность занятых ожидается в организациях транспорта и связи - 30,0 тыс. человек.

С учетом динамики изменений численности занятых в экономике в 2015 году по сравнению с 2014 годом ожидается снижение численности занятых в экономике на 2,5 тыс. человек до 430,6 тыс. человек.

Таблица 1

Распределение численности

занятого населения по видам экономической

деятельности в Республике Мордовия, человек

(человек)

№ п/п	Наименование ОКВЭД	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	+/ - (2015 - 2014 г.г.)
1	2	3	4	5	6	7	8
	Численность занятых, всего	436,8	434,5	437,3	433,1	430,6	-2,5
1	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	79,6	68,2	66,0	59,0	59,5	0,5
2	Рыболовство, рыбоводство	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Добыча полезных ископаемых	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4	Обрабатывающие производства	77,6	76,0	79,0	70,0	70,3	0,3
5	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	9,1	10,7	13,0	12,0	12,0	0,0
6	Строительство	35,7	36,3	39,3	42,1	42,7	0,6
7	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	59,4	63,5	68,0	65,0	64,6	-0,4
8	Гостиницы и рестораны	3,3	3,8	4,0	4,0	4,0	0,0
9	Транспорт и связь	33,6	36,6	28,0	30,0	30,0	0,0
10	Финансовая деятельность	6,7	7,2	8,0	11,0	10,5	-0,5
11	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	17,7	18,6	19,0	20,0	19,4	-0,6
12	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	39,7	31,5	34,0	38,0	37,0	-1,0
13	Образование	34,5	36,2	39,0	42,0	41,6	-0,4
14	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	27,4	30,0	30,0	29,0	28,3	-0,7
15	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	12,7	16,0	10,0	11,0	10,7	-0,3
16	Прочие виды экономической деятельности	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

1.3. Реализация плана мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения.

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения республики, будет сокращение численности привлекаемых иностранных работников и замещение их российскими гражданами.

Республика Мордовия относится к числу территорий с незначительными объемами привлечения иностранной рабочей силы. Совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятого населения республики в 2014 году составила 1,1 процента.

В 2014 году на территории Республики Мордовия трудовую деятельность осуществляли 4572 иностранных гражданина, из них на основании разрешений на работу - 1475 человек, на основании патентов для работы у физических лиц - 3097 человек. Привлечение иностранных работников производилось организации обрабатывающих производств, строительства, сельского хозяйства, оптовой и розничной торговли, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, деятельность ресторанов и кафе, предоставление прочих услуг.

Утвержденная для республики на 2015 год квота на привлечение иностранных граждан с визовым режимом въезда составляет 431 разрешение.

С 1 января 2015 г. изменен порядок привлечения иностранной рабочей силы из стран с безвизовым режимом въезда, в соответствии с которым иностранные граждане смогут работать в России только на основании патента, стоимость которого в республике в 2015 году составляет 3045,7 рубля.

По состоянию на 13 марта 2015 г. по данным УФМС России по Республике Мордовия в регионе выдано 44 патента, что составляет 69,8% от количества патентов, выданных за аналогичный период прошлого года (63 выданных патента).

В республике реализуется План мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению потребности организаций Республики Мордовия в кадрах на 2014-2016 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. № 808-Р, который дополнен разделом "Мероприятия по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа высвобождаемых работников и работников, находящихся под риском увольнения", включающим в себя:

- мониторинг организаций, планирующих введение режима неполного рабочего времени, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, для организации работы по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами;

- ведение банка вакансий, заявленных работодателями в квотной кампании по определению потребности в иностранных работниках, с целью замещения рабочих мест российскими гражданами;

- ведение банка вакансий, планируемых работодателями для привлечения иностранных работников, прибывших для осуществления трудовой деятельности по патентам из стран с безвизовым режимом въезда;

 - организация профессионального переобучения незанятых граждан с целью их трудоустройства на рабочие места, на которые планировалось привлечение иностранных работников;

- подготовка предложений по корректировке (оптимизации) квоты на привлечение иностранных работников за счет замещения рабочих мест, на которые планировалось привлечение иностранных работников, российскими гражданами.

Планом мероприятий определен ряд целевых показателей, в том числе показатель "Снижение численности иностранных работников, привлекаемых организациями республики, на 10% ежегодно".

Работа по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников, проводимая в регионе на постоянной основе, позволила в 2013 году 15 работодателям заместить 596 рабочих мест, в 2014 году 26 работодателям - 623 рабочих места.

По результатам мониторинга работодателей, принявших участие в 2014 году в квотной кампании на привлечение иностранных граждан на 2015 год, 29 работодателей готовы заместить 363 рабочих места, предназначенных для иностранных граждан, российскими гражданами.

Таблица 2

Прогноз

замещения иностранных работников российскими гражданами,

в том числе находящимися под риском увольнения, в 2015 году

№ п/п	Вид экономической деятельности	Перечень профессий, по которым предусматривается привлечение иностранной рабочей силы	Количество рабочих мест, замещаемых российскими гражданами, единиц
1	Строительство	каменщик	80
		бетонщик	35
		штукатур	40
		маляр	25
		стропальщик	12
		плотник	27
		кровельщик	12
		начальник участка	5
		асфальтобетонщик	25
		облицовщик-плиточник	6
2	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	рабочий по уходу за животными	30
		оператор животноводческих комплексов и механизированных ферм	4
		подсобный рабочий на лесозаготовках	3
		подсобный рабочий	12
		дояр	5
		садовник	8
		агроном	2
3	Обрабатывающие производства	оператор стеклоформующих машин	2
		формовщик железобетонных изделий и конструкций	10
		слесарь по сборке металлоконструкций	5
		съемщик резиновых изделий	5
		электрогазосварщик	10
	Итого:		363

Организации, участвующие в Программе в 2015 году не планируют привлечение на работу иностранных граждан.

В целях реализации мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами:

- разработан проект соглашения Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения с УФМС России по Республике Мордовия об информационном обмене о количестве выданных патентов, о количестве уведомлений от работодателей о принятых на работу иностранных гражданах, о количестве представленных договоров на выполнение работ иностранными гражданами;

- разработана Методика оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Республике Мордовия.

1.4. Информация об организациях-участниках Программы.

В Программе примут участие 22 организации. Из них 12 организаций, работники которых находятся под риском увольнения, в связи с временными трудностями, и 10 организаций, которые развиваются и имеют кадровую потребность и возможность организовать обучение принимаемых работников.

1.                  Вагоностроительная компания "РМ Рейл" (входит в корпорацию "Русские машины") – производитель грузового подвижного состава для железных дорог, а также оборудования для нефтехимической и газовой промышленности.

В составе компании: ОАО "Рузхиммаш" - градообразующее предприятие г. Рузаевка, входит в перечень системообразующих предприятий федерального значения; ООО "ВКМ-Сталь"; ОАО "Неон" и другие предприятия, обеспечивающие полный производственный цикл от проектирования до выпуска готового вагона и его сервисного обслуживания.

В текущих сложных рыночных условиях "РМ Рейл" активно реализует проекты импортозамещения в вагоностроительной отрасли. В настоящее время реализуются проекты по организации нового производства в 2015 году импортозамещающих вагонов для перевозки гранулированной серы и карбамидо-формальдегидного концентрата, а также расплавленной серы специально для ООО "Газпромтранс" и вагон комбинированный для перевозки глинозема и алюминия для ЗАО "Русал Глобал Менеджмент".

Таким образом, даже при существенном падении спроса на подвижной состав в целом по рынку "РМ Рейл" продолжает успешно разрабатывать и продавать специализированные вагоны для конкретных заказчиков.

В настоящее время в связи со снижением спроса, ростом цен на сырье и материалы на "РМ Рейл" снизились объемы производства, при этом загрузка производственных мощностей составляет около 30 процентов.

ОАО "Рузхиммаш".

Фактическая численность персонала ОАО "Рузхиммаш" составляет 2582 человека. С начала года на ОАО "Рузхиммаш" было произведено всего 88 вагонов при первоначальном плане 455 вагонов. В связи с низкой загрузкой производства в 2015 году планируется высвобождение 227 сотрудников. В настоящее время в простое находится 1641 человек. Всего под угрозой увольнения находится 1868 работников (72,3% списочного состава).

В общем числе работников, находящихся под риском увольнения, 529 человек имеют несовершеннолетних детей, 33 инвалида, более половины работников имеют обязательства по кредитам.

В связи с временными трудностями, предполагается оптимизация численности работников предприятия. Будет уволено 227 человек (из них 27 пенсионеров). Для уволенных работников планируется организация обучения на ЗАО "Рузаевский стекольный завод" и ОАО "Биохимик" с последующим трудоустройством на этих предприятиях.

В рамках Программы планируется организация временных работ по демонтажу и установке нового оборудования, ремонту производственных помещений для запуска новой продукции для 700 человек.

Планируется организовать опережающее обучение 591 работника. Основные направления обучения – программа "Технология производства и ремонта вагонов", электросварщик по сварке сосудов, газорезчик, слесарь по ремонту, дефектоскопист. Учебный центр ОАО "Рузхиммаш" планирует получение лицензии в апреле 2015 года для осуществления опережающего обучения своими силами.

Будет организована стажировка для 350 сотрудников. Основные направления стажировки - освоение и производство железнодорожных грузовых вагонов для перевозки гранулированной серы, аммиака, соляной кислоты, жидких азотных удобрений, европейских контейнеров; разработка и производство инновационных железнодорожных грузовых вагонов из алюминиевых сплавов.

ООО "ВКМ-Сталь".

Фактическая численность персонала ООО "ВКМ-Сталь" составляет 1689 человек. В связи с низкой загрузкой под угрозой увольнения находятся 1141 работник (67,6% общей численности персонала). В настоящий момент 949 сотрудников находятся в простое. Планируются к высвобождению 192 человека.

В рамках Программы для сохранения персонала планируется организация временной занятости для 369 сотрудников по следующим видам работ: демонтаж и установка нового оборудования на участках по изготовлению фитингов для морских контейнеров, а также по изготовлению утяжелителей трубопроводов для ОАО "Газпром"; ремонт помещения, предназначенного для ввода в эксплуатацию новых станков.

Разработана программа по опережающему обучению для 430 человек. Основные направления обучения – машинист автокрана, водитель автопогрузчика, станочные профессии, управление качеством, бережливое производство. Сотрудники ООО "ВКМ-Сталь" будут направлены на обучение в учебный центр ОАО "Рузхиммаш" и в дальнейшем трудоустроены по полученной профессии.

На стажировку планируется направить 150 человек. Основные направления стажировки - изготовление фитингов для морских контейнеров; освоение новой продукции - изготовление утяжелителей трубопроводов для ЗАО "ГазпромСтройТЭК Салават"; совместный проект с ОАО "Русские машины" и производителем сельхозтехники "AGRO" по изготовлению грузов для тракторов.

ОАО "Неон".

Численность персонала ОАО "Неон" - 215 человек. В настоящий момент 143 сотрудника находятся под угрозой увольнения.

В рамках Программы планируется организовать временные работы по подготовке площадок под установку нового оборудования, перепланировке помещения для объединения производственных участков, монтажу оборудования для 20 человек.

Для 60 работников будет организовано опережающее обучение. Основные направления обучения - токарь, газорезчик, электросварщик, наладчик оборудования, дефектоскопист, бережливое производство. Сотрудники ОАО "Неон" будут направлены на обучение в учебный центр ОАО "Рузхиммаш" и в дальнейшем трудоустроены на предприятии по полученной профессии.

На стажировку планируется направить 20 человек. Основные направления стажировки – освоение новой комплектации для вагоностроения (штурвал, гайка М, упор для вагона "Автомобилевоз").

2.                  В Программе планируется участие ОАО "Орбита". Предприятие занимается производством интегральных схем, микросборок и микромодулей; полупроводниковых элементов приборов, включая фоточувствительные и оптоэлектронные.

Численность работников предприятия составляет 746 человек. В связи с сокращением объемов заказов на выпускаемую продукцию 428 работников (57,3% списочного состава) находится под угрозой увольнения (со 2 февраля 2015 г. по 30 июня 2015 г. введен режим неполной занятости).

В рамках реализации инвестпроектов планируется разработка технологии и организация производства элементной базы силовой электроники; освоение производства многофункционального регулятора напряжения для генераторов автомобилей, автобусов и сельхозтехники; разработка и производство готовых металлических изделий и конструкций для инновационных проектов энергоэффективной светотехники. Создание продукта позволит ОАО "Орбита" заменить арматуру в основном китайского производства на арматуру собственного изготовления. Возможна поставка указанного продукта в страны СНГ.