Постановление Правительства Республики Мордовия от 18.08.2014 № 381

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2014 года № 381

г.Саранск

Об утверждении Порядка организации и осуществления

регионального государственного контроля (надзора) в сфере

социального обслуживания в Республике Мордовия

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 08.04.2016 № 193; от 29.01.2018 № 43)

В соответствии с пунктом 12 статьи 8 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Мордовия. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

2. (Утратил силу - Постановление Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Сушков

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 18 августа 2014 года № 381

Порядок

организации и осуществления регионального государственного

контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

в Республике Мордовия

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 08.04.2016 № 193; от 29.01.2018 № 43)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и устанавливает требования к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Мордовия (далее - региональный государственный контроль (надзор). (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

2. Под региональным государственным контролем (надзором) понимается деятельность, осуществляемая на территории Республики Мордовия уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия в сфере социального обслуживания, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание (далее - поставщики социальных услуг), требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия в сфере социального обслуживания, а также требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок поставщиков социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявлению, пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере социального обслуживания, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг и деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия в сфере социального обслуживания по систематическому наблюдению, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

3. Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора), является Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (далее - Министерство).

4. Положения настоящего Порядка не применяются к мероприятиям по контролю (надзору) государственных учреждений социального обслуживания, в отношении которых Министерство осуществляет полномочия учредителя (собственника).

5. Должностными лицами Министерства, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), являются:

Министр социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (далее - Министр);

заместитель Министра, к компетенции которого относятся вопросы осуществления регионального государственного контроля (надзора);

руководитель структурного подразделения Министерства, ответственный за организацию осуществления регионального государственного контроля (надзора);

государственные гражданские служащие Министерства, уполномоченные на участие в проведении регионального государственного контроля (надзора).

2. Требования к организации осуществления регионального

государственного контроля (надзора)

6. Мероприятия по региональному государственному контролю (надзору) в отношении поставщиков социальных услуг осуществляются с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

7. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, документарных и выездных проверок с оформлением результатов проверок в соответствии со статьями 9-13, 14 и 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере социального обслуживания, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.

Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере социального обслуживания граждан осуществляется в соответствии с программой профилактики нарушений, утверждаемой ежегодно Министерством.

Порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, порядок оформления результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются Министерством.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

8. Предметом проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) являются:

соблюдение поставщиками социальных услуг в процессе своей деятельности требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия в сфере социального обслуживания;

выполнение поставщиками социальных услуг предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в сфере социального обслуживания;

соблюдение поставщиками социальных услуг в процессе своей деятельности требований доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

3. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих

региональный государственный контроль (надзор)

9. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), имеют право:

беспрепятственно посещать, получать доступ к документам, а также обследовать используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования, подобные объекты, связанные с целями, задачами и предметом проверки деятельности поставщика социальных услуг, в целях проверки исполнения им законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия в сфере социального обслуживания, проведения мероприятий по соблюдению действующих санитарно-гигиенических требований и правил;

получать от должностных лиц поставщика социальных услуг справочную и иную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации, связанную с целями, задачами и предметом проверки деятельности поставщика социальных услуг;

привлекать экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиком социальных услуг, в отношении которого проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

выдавать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере социального обслуживания, с указанием сроков их устранения; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

привлекать к ответственности поставщика социальных услуг за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица Министерства, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства в сфере социального обслуживания, путем составления протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

10. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований в сфере социального обслуживания;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Мордовия, права и законные интересы поставщика социальных услуг, в отношении которого проводится проверка;

проводить проверку на основании приказа Министра или заместителя Министра о ее проведении и в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов поставщика социальных услуг;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиком социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сроки проведения проверки, а также ограничения при проведении проверки;

не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

по требованию подлежащего проверке поставщика социальных услуг представить информацию об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий;

по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

размещать информацию о результатах проведенной проверки деятельности поставщика социальных услуг на странице Министерства официального сайта органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

4. Права поставщика социальных услуг, в отношении

которого осуществляются мероприятия по

государственному контролю (надзору)

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия к участию в проверке;

требовать возмещения вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора), вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в соответствии с гражданским законодательством;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 29.01.2018 № 43)

5. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование

состояния исполнения требований законодательства

Российской Федерации и Республики Мордовия

в сфере социального обслуживания при осуществлении

поставщиками социальных услуг своей деятельности

12. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности (далее - систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование) осуществляются по результатам проверок, проводимых в рамках регионального государственного контроля (надзора), и направлены на профилактику нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия в сфере социального обслуживания.

13. Систематическое наблюдение и прогнозирование осуществляются должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение регионального государственного контроля (надзора), на основании сбора и обработки следующих сведений о количестве:

проверок, проведенных в рамках регионального государственного контроля (надзора);

выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия в сфере социального обслуживания;

лиц, привлеченных к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица Министерства, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства в сфере социального обслуживания.

14. По результатам систематического наблюдения, анализа и прогнозирования формируются статистические отчеты, доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 июля 2012 г. № 249 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», а также размещаются соответствующие данные в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1088 «О государственной автоматизированной информационной системе «Управление». (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 08.04.2016 № 193)